Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің Павлодар облысы бойынша департаменті» РММ
Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің Павлодар облысы бойынша департаментінің тауар нарықтарына кіру кедергілерін анықтау және жою жөніндегі кеңес отырысының № 02 ХАТТАМАСЫ
2024 жылғы 19 наурыз Павлодар қ.
Төрағалық етуші – П.П. Баданин Бәсекелестік саясатты дамыту және қорғау орталығы» АҚ-ның құқықтық департамент директоры;
Қатысқандар:
Кеңес мүшелері: (Б.К. Молдабеков, Ж.Х. Сембаев, М.А. Олжабаева О.В. Литвиненко, З.Ш. Кажинова, Е.В. Коваленко)
К.Т. Утеуов – ҚР Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің Павлодар облысы бойынша департаменті басшысының орынбасары.
Қатысушылар:
ТФ «Таксомотор» ЖШС - директор Дмитрий Васильевич Самчук.
«Павлодарский Автокомбинат» ЖШС - директор Александр Леонидович Панченко.
ОО ПГДОИ «Оптимист» - өкіл Дмитрий Юрьевич Столбов.
Павлодар қ. ТКШ.
КҮН ТӘРТІБІ:
Павлодар қ. қалаішілік жолаушылар тасымалы қызметтері нарығындағы өзекті мәселелерді талқылау.
ТЫҢДАЛДЫ:
К.Т. Утеуов: Бүгінгі таңда осы нарық субъектілерінен Павлодар қ. қалаішілік жолаушылар тасымалы қызметтерін жүзеге асыру кезінде кездесетін өзектімәселелер бойынша бірқатар хаттар бар.
П.П. Баданин: Кеңеске қатысушыларды тыңдайық және қолданыстағы заңнамаға сәйкес Павлодар қ. қалаішілік жолаушылар тасымалы қызметтері нарығындағы бар кедергілерді жергілікті өңірлік деңгейде шешуге тырысайық немесе қажет болған жағдайда өтінішті орталық органға жіберейік.
А.Л. Панченко: «Д» санатындағы жүргізушілерді жалдауда қиындық бар, оны алу мүмкін емес, өйткені оны алу үшін үміткер «Д» санатын алып, ол бойынша кемінде 3 жыл жұмыс істеуі керек, бірақ Павлодарда «Д» санаты қажет болған автобустар іс жүзінде пайдаланылмайды, кем дегенде қоғамдық жолаушылар тасымалында, сондықтан оны алғаннан кейін ол «Д» санатын алу үшін талап етілгендей 3 жыл жұмыс істеу керек. Қорытынды егер қолданыстағы заңнамаға өзгерістер енгізілмесе, үлкен класты автобустарда жұмыс істейтін ешкім болмайды. Бұдан басқа, ТКШ субсидияларды уақтылы төлемейді, бірақ бұл ретте біз қызметкерлерге жалақы төлеуді уақтылы жүргізіп, заңнамаға сәйкес салықтарды төлеп, белгіленген маршруттар мен уақытқа сәйкес қызметтер көрсетуіміз керек.
Д.В. Самчук: Мысалы, бүгінгі күні 2023 жылғы желтоқсанның бір бөлігі үшін азаматтардың жекелеген санаттарының жеңілдікпен жол жүруінің өтемақысын алмаған, 2024 жылғы қаңтар-ақпанда өтемақы алмаған кәсіпорындар бар, кейбіреулері ағымдағы жылдың 1 қаңтарынан бастап Павлодар қаласының ТКШ бөлімі арасында жасалған әлеуметтік маңызы бар автомобиль қатынастарын субсидиялау туралы шарттарға сәйкес ала бастады. Сонымен қатар, ҚР Инвестициялар және даму министрінің м.а. 2015 жылғы 25 тамыздағы №883 бұйрығымен бекітілген, «Әлеуметтік маңызы бар жолаушылар тасымалдарын жүзеге асыруға байланысты тасымалдаушылардың шығындарын бюджет қаражаты есебінен субсидиялау қағидалары» бекітілген субсидияларды есептеу формуласы дұрыс емес, тасымалдауды ұйымдастырушыға ақпарат беру кезінде субсидияланған төлемдерді алушының жоспарлы-экономикалық көрінісін көрсетпейтіндіктен, ол өз кезегінде бекітілген есеп айырысуға сілтеме жасай отырып, тасымалдаушының жалақысы, ЖЖМ құны кіретін шығындарының нақты нақты мөлшерін қабылдамайды. Сондай-ақ, жыл сайынғы негізде «068 бюджеттік бағдарламаға» сәйкес жеңілдікпен жол жүру түрінде азаматтардың жекелеген санаттарын әлеуметтік қолдау жөнінде шарт жасасу көзделген. Осылайша, өтемақы мен субсидияланған төлемдерді уақтылы алмау тасымалдаушы кәсіпорынның шаруашылық қызметіне кері әсерін тигізеді, өйткені тасымалдаушы көлік құралдарын тиісті түрде қосалқы бөлшектермен қамтамасыз ету және жөндеу және жүргізушілердің жұмыстан кетуіне жол бермеу үшін шығындар мен ақшалай қаражатты көтереді. Мұнда қалаішілік жолаушылар тасымалын реттейтін нормативтік актілерге, оның ішінде жоғарыда аталған №883 бұйрыққа өзгерістер мен толықтырулар енгізу қажет деп санаймыз. Субсидияларды есептеу формуласы тасымалдаушының нақты практикалық шығындарын көрсетуі керек деп санаймыз. Сондай-ақ, жолаушылар ағынына байланысты субсидиялау сомасын түбірімен байланыстыру дұрыс емес деп санаймыз. Негізгі сұрақ -тасымалдаушының маршруттағы көлік қозғалысының кезеңділігі (интервалы) бойынша талап және бұл мәселе реттеуді талап етеді. Жылдың әр мезгілінде (қыс, көктем, жаз, күз) жолаушылар ағыны әр түрлі болғандықтан, әсіресе жазғы кезеңде, оқу сабақтары тоқтаған, демалыс маусымы басталған кезде, осылайша маршрутта әлеуетті жолаушы болмаған кезде тасымалдаушы тек шығындарды көтереді. Яғни, мұнда маусымдық, тоқсандық уақыт кестесін жүргізу және тасымалдаушыны Қазақстан Республикасының бүкіл аумағына арналған үлгі бойынша емес, нақты әкімшілік-аумақтық бірлікте нақты мән-жайларды орындауды талап ету қажет. Әр елді мекеннің өзіндік инфрақұрылымы, жолдардың, көшелердің жағдайы мен ұзындығы, жолаушылар тасымалының ішкі маршруттарының саны, соның ішінде жалақысы әр түрлі. Осылайша, тасымалдаушыға төленетін субсидияларды есептеу мәселесі нақты шығындар мен нақты көрсеткіштерді ескере отырып, қайта қаралуы керек деп санаймыз. Бұдан басқа, субсидиялар сомаларын реттеу мәселесі тасымалдаушыларға шығындарды өтеу жөніндегі нақты көріністі одан әрі бақылау үшін жергілікті атқарушы органға берілуі тиіс деп санаймыз.
П.П. Баданин: БҚДА Павлодар облысы бойынша департаменті субсидияларды есептеуге қатысты әлеуметтік маңызы бар жолаушылар тасымалдарын жүзеге асыруға байланысты тасымалдаушылардың шығындарын субсидиялау мәселелері бойынша тасымалдаушылар тарапынан келіп түскен шағымдарды ескере отырып ұсыныстар дайындауды ұсынамын. Сондай-ақ жүргізушінің жасын және жұмыс өтілін өзгерту, жүргізушінің жалпы жұмыс өтілі кемінде 3 жыл болатын 21 жасқа толған адамдарға ауыстыру бөлігінде, жүргізушінің орнынан басқа он алты отыратын орны бар автобустармен жолаушыларды тасымалдау қағидаларына өзгерістер енгізу жөніндегі ұсыныстарды жолдасын.
ШЕШТІ:
Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің Павлодар облысы бойынша департаменті Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің м. а. 2015 жылғы 26 наурыздағы №349 бұйрығымен бекітілген Автомобиль көлігімен жолаушылар мен багажды тасымалдау қағидаларына сәйкес жүзеге асырылатын 2 сұрақ бойынша БҚДА Кедергілер жөніндегі кеңесіне хат жолдасын:
Төраға П. Баданин