Протокол №11
Заседания Совета по барьерам при Департаменте Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по области Абай
(далее - Совет)
31.10.2023 год г. Семей
Время и место проведения: 11:00 часов посредством ZOOM
Участники: Члены Совета по барьерам
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Вопросы касательно неправомерного ограничения конкуренции при подготовке выпускников школ к Единому национальному тестированию.
По повестке дня выступила член Совета Мукаева Д.Б. – Руководитель Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции по области Абай.
В адрес Департамента поступило письмо Департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции по области Абай касательно ограничения конкуренции при подготовке выпускников школ к Единому национальному тестированию.
Правила проведения ЕНТ и оказания государственных услуг «Выдача сертификата о сдаче единого национального тестирования» (приказ МОН от 2 мая 2017 года №204) не предусматривают предварительное (пробное) тестирование ЕНТ.
Так, по данным отделов образований городов и районов области Абай, установлено, что общеобразовательными школами области Абай приобретаются услуги по предоставлению доступа к комплексному виртуальному обучению по программе подготовки к ЕНТ способом запроса ценовых предложений и из одного источника.
К примеру, 30 марта 2023 года между КГУ «Ер Кабанбайская средняя школа-сад» отдела образования Урджарского района управления образования области Абай и ТОО «Bilim Land» заключен договор о государственных закупках услуг № 15, 3 мая 2023 года между КГУ «Колдененская средняя школа-сад» отдела образования Урджарского района управления образования области Абай и ТОО «Вilim Land» заключен договор о государственных закупках услуг № 17 способом из одного источника путем прямого заключения.
Тогда как, 21 января 2023 года между КГУ «Гимназия № 37 имени Ыбырая Алтынсарина» отдела образования города Семей управления образования области Абай и ТОО «Вilim Land» заключен договор о государственных закупках услуг № 5, 13 февраля 2023 года между КГУ «Средняя общеобразовательная школа-лицей № 38» отдела образования города Семей управления образования области Абай и ТОО «Вilim Land» заключен договор о государственных закупках услуг № 21 способом запроса ценовых предложений.
Аналогичная ситуация наблюдается во всех городах и районах области Абай.
Вместе с тем, при изучении протоколов итогов государственных закупок спобосом запроса ценовых предложений установлено, что заявки для участия в государственных закупках на оказание услуг по предоставлению доступа к комплексному виртуальному обучению по программе подготовки к ЕНТ в границах области Абай подают следующие субъекты рынка: ТОО «BMG UpSkill», ТОО «InCraft», ТОО «Bilim Land», ИП Ердаулет, ТОО «Bilim Media Group», Корпоративный фонд «Bilim Foundation», ТОО «QABILET ACADEMY», ТОО «Daryn.online», ИП GoMarketing, ТОО «bilim.app», ИП KuatBAI Company, ИП Аяулым, ИП Айида Арынова, ИП Мырзасалиева, ИП Divitech, Товарищество с ограниченной ответственностью «Батыр Алем СБ», ИП Qorapp и другие.
В связи с чем, следует вывод о том, что данный товарный рынок является конкурентным.
Кроме того, из письма Антикора следует, что у учащихся школ имеется бесплатная альтернатива пройти пробное онлайн-тестирование на сайте Национального центра тестирования (prob-ent.testcentr.kz).
Однако, несмотря на это, как отмечалось выше отдельными общеобразовательными школами области Абай заключаются договора о государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора на услуги по предоставлению доступа к комплексному виртуальному обучению по программе подготовки к ЕНТ.
В свою очередь, заключение общеобразовательными школами договоров о государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора на вышеуказанные услуги только с одним поставщиком, лишает субъектов рынка права на добросовестную конкуренцию, на равную состязательность субъектов рынка на рыночных основаниях.
На основании изложенного,
РЕШИЛИ:
Члены Совета единогласно приняли решение о необходимости включения данного вопроса в региональную карту барьеров и направления соответствующего письма в адрес Управления образования области Абай о необходимости проведения разъяснительной работы с подведомственными организациями среднего образования и руководителями отделов образования городов и районов области при проведения закупок услуг платформ для прохождения пробного тестирования по ЕНТ, максимально широко использовать конкурентные способы закупок (запрос ценовых предложений, открытый конкурс).
Секретарь Совета,
руководитель отдела развития
конкуренции Департамента Е.А. Кушанов