ПРОТОКОЛ № 16
заседания Совета по барьерам
г.Караганда 18 сентября 2023 года
17-00ч.
Председательствовал:Федоренко С.Н. – председатель Совета по барьерам (далее – СБ)
Секретарь:Жанабаева Т.Ечлен СБ, руководитель Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Карагандинской области (далее – Департамент)
На онлайн заседании присутствовали:
|
1. |
Федоренко Сергей Николаевич |
Директор ТОО «Теллурис LTD», ИП, председатель СБ |
|
2. |
Кветинский Игорь Игнатьевич |
заместитель председателя СБ Эксперт 1 категории отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров Палаты предпринимателей Карагандинской области |
|
3. |
Жанабаева Таншолпан Ерубаевна |
руководитель ДАЗРК по Карагандинской области |
|
4. |
Таукебаев Дос-Мукасан Арипович |
Директор ТОО «Мутлу Экспорт |
|
5. |
Ермекова Гульнара Салькеевна |
Директор ТОО «Сабурхан» |
|
6. |
Аманов Нурлан Ертаевич |
Технический директор филиала АО «Транстелеком» в г.Караганда – «Карагандатранстелеком» |
|
7. |
Серікбай Алдияр Серікбайұлы |
Директор ТОО «Расчетный сервисный центр» |
|
8. |
Хрупин Сергей Семенович |
Руководитель юридического подразделения ТОО «Пищеторг» |
|
9. |
Ещанов Айдос Серикбаевич |
Начальникопорного пункта технического обслуживания грузовых и пассажирских вагонов «Север» станция «Караганда-Сортировочная» в Карагандинском филиале ТОО «КТЖ-грузовые перевозки»-«Карагандинское отделение ГП» Карагандинское эксплуатационное вагонное депо |
|
10. |
Тлеубердинов Аркадий Набиевич |
член Комиссии по правам человека, законнности и противодействию коррупции Общественного Совета Карагандинской области, заместитель Председателя Карагандинского филиала Совета ветеранов Антикоррупционной службы |
|
11. |
Дарибаева Айгерим Жанканатовна |
Партнер ТОО «Лидер права», корпоративный юрист ТОО «Глория член общественного совета города Караганды |
|
12. |
Сембеков Талгат Сагатович |
Юрисконсульт ТОО «Угольный центр «Сабурхан» |
|
13. |
Кудеринов Мурат Тасбулатович |
директор ТОО «Наше право/kz», председатель Правления палаты Казахстанских юридических консультантов |
Повестка дня:
1. Открытие СБ председателем Федоренко С.Н. (организационные моменты)
2. Выступление докладчика – члена СБ Жанабаевой Т.Е. на тему: «Вопросы по вывозу твердо бытовых отходов
3. Обсуждение поступивших предложений, иные вопросы
І вопрос
Выступление председательствующего - председателя СБ Федоренко С.Н. (открытие СБ)
ІІ вопрос
Выступление докладчика – члена СБ Жанабаевой Т.ЕВ Департамент поступило обращение поступило заявление от представителя ТОО «Аманат-2000» по доверенности Крылова В.Ю., на действия (бездействие) поставщика услуг по вывозу твердо бытовых отходов (далее - ТБО) – ТОО «Балхаш Универсал» и Акимата города Балхаш
В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления Департаментом направлен запрос в Акимат города Балхаш касательно проведения конкурса (тендера) по определению участников рынка ТБО.
Из ответа, Акимата города Балхаш следует, чтоконкурс на определение поставщика услуг по вывозу ТБО не проводился.
Таким образом, факты, указанные в заявлении, нашли свое подтверждение.
Кроме того, ранее Департаментом за в адрес Акимата города Балхаш внесено уведомление от 09.12.2022г. .№1-23/23 о принятии мер по устранению признаков нарушения законодательства РК в области защиты конкуренции, о необходимости проведения конкурса (тендера) по определению участников рынка ТБО, осуществляющих сбор и транспортировку ТБО, а также недопущения впредь соответствующего нарушения.
Письмом от 06.01.2023г. № 2-23/10 Акимат города Балхаш сообщил, что вопрос о введении в действие обновленных тарифов будет рассмотрен на ближайшей сессии маслихата. После решения сессии маслихата будет объявлен конкурс.
Однако с начала текущего года конкурс (тендер) по определению участников рынка ТБО так и не был проведен.
Более того, местным исполнительным органом продолжается игнорирование положений Экологического кодекса РК от 02.01.2021г. № 400-VIЗРК (далее – Кодекс), в части проведения конкурентных процедур относительно конкурсного отбора поставщиков, с момента введения его в действие, а именно с 01.07.2021г.
Необходимо отметить, что Разделом 24 Кодекса (прим. Заключительные и переходные положения), не предусмотрен более поздний срок введения требования о необходимости проведения конкурса (тендера).
Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 367 Кодекса, централизованная система сбора твердых бытовых отходов организовывается местным исполнительным органом посредством проведения конкурса (тендера) по определению участников рынка твердых бытовых отходов, осуществляющих сбор и транспортировку твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и правилами управления коммунальными отходами.
Аналогичные нормы установлены в Правилах управления коммунальными отходами, утвержденных Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 28.12.2021 г. №508 (далее – Правила), местные исполнительные органы в соответствии с пунктом 2 и пунктом 4 статьи 367 Кодекса организуют централизованную систему сбора твердых бытовых отходов посредством проведения конкурса (тендера) по определению участников рынка ТБО, осуществляющих сбор и транспортировку твердых бытовых отходов, в соответствии с Кодексом, Главой 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правилами.
Таким образом, игнорирование положений, действующего экологического законодательства, создает возможность заключать договора (предоставление услуг по сбору, вывозу, утилизации, переработке и захоронению ТБО и т.д.) без проведения конкурентной процедуры, несет себе признаки фаворитизма по отношению к конкретному субъекту рынка, а также нарушает права других субъектов, осуществляющих свою деятельность на данном товарном рынке.
По итогам обсуждения с учетом озвученных выступлений и голосований Совет по барьерам РЕШИЛ:
- В целях устранения барьера, а именно в целях принятия мер по устранению признаков нарушения законодательства РК в области защиты конкуренции путем проведения конкурса (тендера) по определению участников рынка ТБО, осуществляющих сбор и транспортировку ТБО внести уведомление в адрес акимат города Балхаш
- Члену СБ Жанабаевой Т.Е. на следующем заседании СБ доложиться по итогам устраненного барьера входа на товарные рынки, т.е. о ходе исполнения уведомления Департамента.
Председательствовал С.Федоренко
Секретарь Т.Жанабаева