РГУ «Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции
Республики Казахстан по Павлодарской области»
ПРОТОКОЛ № 33
заседания Совета по выявлению и устранению барьеров входа на
товарные рынки Департамента Агентства по защите и развитию
конкуренции Республики Казахстан по Павлодарской области
29 сентября 2023 г. г. Павлодар
Председательствующий – Машрапов Н.К., кандидат экономических наук, ассоциированный профессор НАО «Торайгыров Университет»;
Присутствовали:
Члены Совета: (Молдабеков Б.К., Олжабаева М.А. (Фиденко С.), Литвиненко О.В., Кажинова З.Ш., Коваленко Е.В., Жакупов М.К.)
Утеуов К.Т. – заместитель руководителя Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции РК по Павлодарской области
Местные исполнительные органы Павлодарской области:
РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий МНЭ РК по Павлодарской области» - заместитель руководителя Байгожанова Камилла Бекеновна.
РГУ «Территориальный департамент Комитета атомного и энергетического надзора и контроля по Павлодарской области»- руководитель отдела Муликова Ботагоз Гизатулловна.
Палата предпринимателей «Атамекен»– эксперт отдела защиты прав предпринимателей и снижению административных барьеров Батрачина Анара Ерболатовна
ТОО «Павлодарэнергосбыт»- заместитель генерального директора Альханов Бауыржан Муратханович.
- начальник управления реализации Шаяхметов Павел Сергеевич.
- начальник юридического отдела Абылкалыков Асет Укутаевич.
Владелец запитанных от ведомственных электрических сетей находящихся в частной собственности у Матвиенко Н.А., Коломейцева С.О., Федорова А.Н. - Матвиенко Надежда Александровна.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
По вопросу обслуживания потребителей расположенных в Северном, Южном промышленных районах и Центральном районе города запитанных от ведомственных сетей находящихся в частной собственности у Матвиенко Н.А., Коломейцева С.О., Федорова А.Н. (ТОО «ПромЭнерго»)
СЛУШАЛИ:
Машрапов Н.К.: Добрый день, сегодня на повестке дня вопросы по вопросу обслуживания потребителей расположенных в Северном, Южном промышленных районах и Центральном районе города запитанных от ведомственных сетей находящихся в частной собственности у Матвиенко Н.А., Коломейцева С.О., Федорова А.Н.
Утеуов К.Т.: На заседание Совета приглашены местные исполнительные органы области РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Павлодарской области», ГУ «Территориальный департамент Комитета атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан по Павлодарской области», ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Павлодарской области», ГУ «Отдел жилищной инспекции и коммунального хозяйства города Павлодара», Палата предпринимателей Павлодарской области и владельцы ведомственных сетей в лице Матвиенко Н.А. На совещании присутствуют все приглашенные, кроме Управления энергетики и ЖКХ области и отдела жилищной инспекции города Павлодара.
Альханов Б.М: Сообщил, что в данное время существует проблема входа на рынок розничной реализации электрической энергии и электроснабжения потребителей, расположенных в Северном, Южном промышленных районах и Центральном районе города запитанных от ведомственных сетей находящихся в частной собственности у Матвиенко Н.А., Коломейцева С.О., Федорова А.Н., которые не состоят на обслуживании ни у одной организации, входящей в Государственный регистр субъектов естественных монополий по виду деятельности – передача и распределение электрической энергии и имеющим действующие договора электроснабжения с энергоснабжающими организациями в г.Павлодаре. Из-за отсутствия с владельцами ведомственных сетей договоров на передачу электрической энергии не выполняются заявки энергоснабжающей организации по прекращению подачи электрической энергии потребителям, имеющим задолженность за потребленную энергию, также не осуществляется контроль несанкционированных подключений и бездоговорного потребления электрической энергии.
Кроме того, вышеуказанные владельцы ведомственных сетей не имеют права на выдачу технических условий, так как не являются ни энергопередающей либо энергопроизводящей организацией, ни потребителями либо субпотребителями. И предприниматели не могут подсоединится к указанным электрическим сетям принадлежащим ТОО «ПромЭнерго».
Матвиенко Н.А.: Сообщила что, данные сети полностью обслуживаются, так как они создали предприятие для обслуживания указанных электрических сетей, где проводятся плановые технические работы, также предоставляют в энергонадзор отчеты о проведенных работ по обслуживанию данных сетей. На подстанциях также имеются счетчики учета электроэнергии и все в рабочем состоянии. В настоящее время прорабатывается вопрос продажи данных электрических сетей городу Павлодару, где проведены оценка имущества.
Альханов Б.М.: Довел, также что иногда приходят потребители с просьбой заключить договор на подключение и приносят технические условия выданное ТОО «Промэнерго», но так как они не являются субъектом естественных монополии мы не можем принять в работу эти техусловия, возникает проблема со всеми вытекающими обстоятельствами. Им необходимо получить статус субъекта естественных монополии и заключить с нами договор на передачу электрической энергии.
Байгожанова К.Б.: вопрос задала к представителю ТОО «ПромЭнерго» какие договора у них имеются и с кем? И что за оборудование они обслуживают, тогда как лини электропередач являются их собственностью? И вопрос к Госэнергонадзору есть ли возможность провести какой-то анализ или заключение на предмет отнесения услуг по обслуживанию оборудования, которое оказывает ТОО «ПромЭнерго» к энергопередающему виду деятельности, для внесения в регистр энергопередающих предприятий.
Матвиенко А.Н.: пояснила что у них имеются договора с абонентами на обслуживание линии, например у абонента есть свое оборудование, которое ТОО «ПромЭнерго» обслуживает и денежные средства полученные от них, вкладывают на обслуживание электрических линии.
Муликова Б.Г.: Данное предприятие, что бы получить статус энергопередающей организации должны соответствовать требованиям правил. В настоящее время они не соответствуют по многим пунктам правил статуса энергопередающей организации.
Матвиенко А.Н.: В судебном порядке данный вопрос обсуждался, где нас хотели признать субъектом естественной монополии, но нас не признали и есть решение суда.
Альханов Б.М.: дополнил, что данный субъект фактически занимается функциями энергопередающей организации, то что Матвиенко Н.А. говорит что «Павлодарэнергосбыт» снимает показания на их подстанциях, эта работа которую должны делать владельцы линии электропередач, получается мы выполняем несвойственную нам работу, т.е. работу энергоснабжающей организации(приемка приборов учета, снятие показаний). Для включения в регистр услуг регулируемых государством им нужно привести в соответствие необходимые документы.
Батрачина А.Е.: направила вопрос к «Павлодарэнергоназору», что необходимо выяснить действительно ли линии принадлежащие ТОО «ПромЭнерго» электролинии находятся в плачевном состоянии, тем более что в указанных промрайонах находятся не мало участников бизнеса, которые могут пострадать из-за ненадлежащего обслуживания этих линии и если действительно есть факты нарушения подачи электроэнергии и другие несоответствия, то нужно принимать меры в отношении владельцев электропередающей линии.
Машрапов Н.К.: Выслушав всех участников совещания можно заключить, что есть необходимость совместно с местными исполнительными органами области и города Павлодара провести мероприятия для устранения возникающих барьеров и ограничений на рынке розничной реализации электрической энергии и электроснабжения потребителей, расположенных в Северном, Южном промышленных районах и Центральном районе города запитанных от ведомственных сетей находящихся в частной собственности у Матвиенко Н.А., Коломейцева С.О., Федорова А.Н. (ТОО «ПромЭнерго»)
Направить письма в РГУ «ДКАиЭНиК по Павлодарской области» для проведения при необходимости проверочных мероприятий с целью установления статуса энергопередающей организации ТОО «ПромЭнерго». В случае подтверждения включить в регистр регулируемых услуг как энергопередающей организации в РГУ «ДКРЕМ по Павлодарской области». Также направить письмо в акимат г. Павлодара по вышеуказанным вопросам.
РЕШИЛИ:
Департаменту Агентства по защите и развитию конкуренции по Павлодарской области провести мероприятия совместно с МИО города и области по вышеуказанным вопросам в соответствии с законами Республики Казахстан с целью устранения существующих барьеров на рынке электроснабжения города Павлодара.
Председатель Н. Машрапов