Протокол
Заседания Совета по барьерам при Департаменте Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по области Абай
(далее - Совет)
19.09.2023 год г. Семей
Время и место проведения: 15:30 часов посредством ZOOM
Участники: Члены Совета по барьерам
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Проблемные вопросы в сфере проведения лабораторных исследований по пренатальному и неонатальному скринингу в рамках ГОБМП и в системе ОСМС.
По повестке дня выступила член Совета Мукаева Д.Б. – Руководитель Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции по области Абай.
В Департаменте Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по области Абай на рассмотрении находятся обращения Объединений юридических лиц «Казахстанская Ассоциация Медицинских Лабораторий» (далее – Заявитель) касательно ограничений на проведение лабораторных исследований по пренатальному и неонатальному скринингу в рамках ГОБМП и в системе ОСМС.
Так, в соответствии с подпунктом 184) пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее – Кодекс) медицинская деятельность – профессиональная деятельность физических лиц, получивших техническое и профессиональное, послесреднее, высшее и (или) послевузовское медицинское образование, а также юридических лиц, направленная на охрану здоровья населения Республики Казахстан.
Согласно подпункту 2) статьи 64 Кодекса медицинская деятельность включает лабораторную диагностику.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Кодекса лабораторная диагностика – комплекс лабораторных исследований биоматериалов, полученных от пациентов, направленных на диагностику заболевания, контроль эффективности лечения и коррекцию лечения.
Вместе с тем, согласно подпункту 1) пункта 2 Стандарта организации оказания акушерско-гинекологической помощи в Республике Казахстан, утвержденного приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 августа 2021 года № ҚР ДСМ-92 (далее - Стандарт), акушерско-гинекологическая помощь – комплекс медицинских услуг, оказываемых женщинам при беременности, родах, после родов, гинекологических заболеваниях, при профилактическом наблюдении, а также мероприятия по охране репродуктивного здоровья женщин и планированию семьи.
В соответствии с пунктом 8 Стандарта оказание акушерско-гинекологической помощи беременным, роженицам, родильницам и гинекологическим больным всех возрастов осуществляется субъектами здравоохранения в соответствии с пунктом 3 статьи 115 Кодекса.
Субъектами здравоохранения являются организации здравоохранения, а также физические лица, занимающиеся частной медицинской практикой и фармацевтической деятельностью (п.2 ст. 63 Кодекса).
Так, согласно пункту 3.2. Протокола заседания Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее – МЗ РК) от 30 ноября и 1 декабря 2022 года, первым руководителям медицинских организаций, оказывающих услуги пренатального скрининга независимо от форм собственности необходимо направлять беременных женщин в «Центр охраны плода» региона при выявлении/подозрении на ВПР плода для проведения обследования, мультидисциплинарного консилиума решения вопроса о пролонгирования или прерывания беременности срок: постоянно; форма завершения: информация.
Во исполнение вышеуказанного протокола, Управлением издан приказ от 13 декабря 2022 года № 95-ОД «О мероприятиях по совершенствованию пренатальной диагностики в области Абай» (далее – Приказ).
Согласно пункту 1.1 Приказа руководителям медицинских организаций, оказывающим услуги беременным женщинам, независимо от форм собственности приказано обеспечить направление беременных женщин в «Центр охраны плода» КГП на ПХВ «Областной перинатальный центр» при выявлении/подозрении ВПР плода для проведения обследования, мультидисциплинарного консилиума решения вопроса о пролонгировании или прерывании беременности.
Таким образом, Управление ссылаясь на протокол МЗ РК ограничил круг медицинских организаций, оказывающих услуги пренатального скрининга.
По данным Интернет-ресурса https://elicense.kz/ Электронное лицензирование Республики Казахстан у ТОО «КДЛ ОЛИМП» имеется лицензия на Медицинскую деятельность от 13 апреля 2017 года № 17006492, в рамках которой оказываются лабораторная диагностика.
В связи с чем учитывая наличие в действиях Управления признаков антиконкурентных действий, выразившиеся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности субъекта рынка, предлагаю необходимым в адрес Управления вынести уведомление о наличии в действиях (бездействии) признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
РЕШИЛИ:
Члены Совета единогласно приняли решение о необходимости включения данного вопроса в региональную карту барьеров и направления соответствующего уведомления в адрес Управления здравоохранения области Абай.
Секретарь Совета,
руководитель отдела развития
конкуренции Департамента Е.А. Кушанов