Протокол
Заседания Совета по барьерам при Департаменте Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по области Абай
(далее - Совет)
31.08.2023 год г. Семей
Время и место проведения: 17:30 часов посредством ZOOM
Участники: Члены Совета по барьерам
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Проблемные вопросы в сфере ритуальных услуг (копка могил, захоронение).
По повестке дня выступила член Совета Азербаева К.Ж. – директор общественного объединения предпринимателей малого и среднего бизнеса «Әділет».
В городе Семей на рынке ритуальных услуг образовалась монополия на услуги по копке могил. Согласно Правилам погребения и организации дела по уходу за могилами в области Абай утвержденных решением маслихата области Абай от 17 января 2023 года № 13/87-VII (далее - Правила) Администрацией по уборке и содержанию кладбищ города Семей определен ТОО «Ритуал Семей».
Согласно пункту 15 Правил, заключение договора на содержание и обслуживание кладбищ между местным исполнительным органом района (города областного значения) и администрацией кладбища осуществляется своевременно по итогам конкурса, проводимого в соответствии с законодательством о государственных закупках.
Администрация кладбища – это физическое или юридическое лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по содержанию и эксплуатации кладбища.
В соответствии с пунктом 16 Правил, Администрация кладбищ обеспечивает:
1) предоставление гражданам полной информации о порядке оказания ритуальных услуг, в том числе с размещением информации на стендах на территории кладбища;
2) своевременную подготовку могил для захоронения умерших или их останков;
3) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и Правил подготовки могил;
4) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, территории кладбища, ограждения, освещения;
5) контроль за организацией работ по содержанию кладбищ, включая систематическую уборку дорожек общего пользования и участков хозяйственного назначения, обслуживание сетей водоснабжения, уход за зеленными насаждениями на всей территории кладбища, текущий ремонт дорог и своевременный вывоз мусора;
6) предоставления гражданам напрокат инвентаря для ухода за местом захоронения;
7) предоставление равного доступа всем субъектам ритуальных услуг.
В свою очередь, по вопросу погребения умершего близкие с целью получения земли, обращаются в администрацию кладбища, где соответственно администрация кладбища предлагает свои дополнительные услуги по погребению умершего (копка, захоронение и.т.д.), тем самым создавая неравные условия конкуренции другим предпринимателям которые также оказывают услуги погребения, потому что потребители данных услуг приходя в администрацию незнают о существовании на рынке других услугодателей и соглашаются и покупают услуги только у администрации.
Согласно Правилам, Администрация определена для осуществления организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функции по содержанию и эксплуатации кладбища, однако Администрация пользуясь своим нахождением на месте первичного обращения вместо содержания и эксплуатации кладбища, оказывает дополнительные услуги копки и захоронения.
Таким образом, считаю что данный вопрос является барьером для других предпринимателей оказывающих услуги копки и захоронения так как потребители услуг приходя в Администрацию не располагают информацией о других поставщиках услуг.
В связи с чем предлагаю направить данный вопрос в отдел ЖКХ города Семей о необходимости распространения информации о других услугодателей рынка с указанием наименования, адресов и телефонов, в том числе путем размещения на стендах на территории кладбища.
РЕШИЛИ:
Члены Совета единогласно приняли решение о необходимости включения данного вопроса в региональную карту барьеров и направления письма в отдел ЖКХ города Семей о необходимости распространения информации о других услугодателей рынка с указанием наименования, адресов и телефонов, в том числе путем размещения на стендах на территории кладбища.
Секретарь Совета,
руководитель отдела развития
конкуренции Департамента Е.А. Кушанов