РГУ «Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области»
ПРОТОКОЛ №8
заседания Совета по барьерам по итогам рассмотрения и разработки мер по устранению барьеров конкуренции (при наличии) на товарном рынке розничной реализации электрической энергии в географических границах Северо-Казахстанской области
06сентября 2023 года, 17:00г. Петропавловск
СОСТАВ СОВЕТА ПО БАРЬЕРАМ:
Иванов О.А. – Председатель Совета, Хамзин М.В. – заместитель Председателя Совета, Алиппаев А.А., Жаркова О.В., Ухов А.Н., Харбедия О.О., Рахимов Б.К., Мендеев Р.З., Тасболат М.А., Бухонин И.В., Казанцев А.В., Абиев Е.А.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение и разработка мер по устранению барьеров конкуренции (при наличии) на товарном рынке розничной реализации электрической энергии в географических границах Северо-Казахстанской области
ТАКЖЕ УЧАСТВОВАЛИ:
Руководитель отдела расследований РГУ «Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области» (далее – Департамент)–Рахимов Айдархан Ермекович,
Заместитель руководителя Департамента – Алиппаев Аслан Акимович;
ПО ВОПРОСУ ПОВЕСТКИ ДНЯ:
Председатель Совета Иванов О.А. открыл заседание Совета по барьерам при Департаменте, доложив вопрос повестки дня.
Департаментом проводится анализ состояния конкуренции на товарном рынке услуг розничной реализации электрической энергии в географических границах Северо-Казахстанской области за период с 01 января 2022 года по 30 июня 2023 года (2022 год и 1 полугодие 2023 года).
Целями проведения настоящего анализа являются:
-определение уровня конкуренции,
-выявление субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение,
-разработка комплекса мер, направленных на защиту и развитие конкуренции,
-предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, в том числе, установления целесообразности присутствия государства в предпринимательской среде.
Департаментом по результатам проведенного анализа инициировано настоящее заседание Совета по барьерам.
С информацией о результатах анализа выступил руководитель отдела расследований Рахимов А.Е.
Анализ состояния конкуренции на товарном рынке услуг розничной реализации электрической энергии в географических границах Северо-Казахстанской области за период с 01 января 2022 года по 30 июня 2023 года проводится во исполнение пункта 28 Плана работы Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан на 2023 год, утвержденного приказом Председателя Агентства от 31 января 2023 года №34/НҚ.
Рыночная структура на товарном рынке услугрозничной реализации электрической энергии в географических границах Северо-Казахстанской области за период с 01 января 2022 года по 30 июня 2023 годаотносится к I типу – рынок высококонцентрированный с неразвитой конкуренцией.
Согласно Методике проведения анализа, процедура определения обстоятельств или действий, препятствующих или затрудняющих и ограничивающих субъектам рынка начало деятельности на товарном рынке включает:
выявление наличия (или отсутствия) барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок;
определение преодолимости выявленных барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок.
К барьерам входа на рынок относятся:
1) экономические ограничения, в том числе:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений;
более высокие затраты привлечения финансирования для потенциальных участников по сравнению с субъектами рынка, действующими на рассматриваемом товарном рынке;
транспортные ограничения;
отсутствие доступа потенциальных участников к ресурсам, предложение которых ограничено и которые распределены между субъектами рынка, действующими на рассматриваемом товарном рынке;
2) административные ограничения, вводимые государственными органами, в том числе:
условия лицензирования отдельных видов деятельности;
квотирование;
ограничения ввоза-вывоза товаров;
требования обязательного удовлетворения определенного спроса, поддержания мобилизационных мощностей, сохранения рабочих мест и социальной инфраструктуры;
предоставление льгот отдельным субъектам рынка;
препятствия в отведении земельных участков, предоставлении производственных и иных помещений;
условия конкурсного отбора поставщиков товара для государственных нужд;
экологические ограничения, в том числе запрещение строительства производственных мощностей и объектов транспортной инфраструктуры;
стандарты и предъявляемые к качеству требования;
3) технологические ограничения, которые подразумевают технологическое превосходство уже действующих на товарном рынке компаний;
4) иные ограничения:
стратегия поведения действующих на товарном рынке субъектов рынка, направленная на создание барьеров входа на рынок, в том числе:
установление монопольно низких цен;
недобросовестная конкуренция;
инвестирование в избыточные производственные мощности, позволяющие увеличить производство товара для целей ограничения потенциальных участников товарного рынка;
увеличение для покупателя издержек, связанных со сменой продавца, в том числе в результате предоставления скидок постоянным покупателям или выпуска взаимодополняющих товаров, не являющихся потенциально взаимозаменяемыми товарами по отношению к товарам других субъектов;
проведение интенсивных рекламных кампаний.
Обсуждение
Представитель ТОО «Севказэнергосбыт»Парфенова Зинаида Сергеевна отметила, что на товарном рынке услуг розничной реализации электрической энергии в географических границах Северо-Казахстанской области барьеры отсутствуют.
Заместитель директора ТОО Кокшетау Энерго Центр и ТОО Солтүстік ЭнерноОрталықТемиров ДаулетАмангельдинович упомянул что нерегулируемые ЭСО благодаря демпингу цен переманивает крупных потребителей.
Директор «GLOBALENERGYTRADE» Евдаков А.А. уточнил, что компания имеет только одного потребителя в Северо-Казахстанской области и на товарном рынке услуг розничной реализации электрической энергии в географических границах Северо-Казахстанской области барьеры отсутствуют. Благодаря введению единого закупщика электроэнергииуровень конкуренцииможет измениться, на данный момент ситуация не понятная и, скорее всего, количество нерегулируемых ЭСО может уменьшиться.
Также стоить отметить, что компания имеет две подстанции, находящиеся на территории Российской Федерации, но находятся энергетически в изолированных районах. Данные подстанции не имеют подпитку со стороны РФ. В связи с этим благодаря договору мы снабжаем данные подстанции.
СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ (ОТСУТСТВИИ) БАРЬЕРА:
Субъекты рынка отметили, что на товарном рынке услуг розничной реализации электрической энергии барьеры отсутствуют.
РЕШЕНИЕ:
Не требуется.
РАБОЧЕМУ ОРГАНУ (СЕКРЕТАРЮ СОВЕТА):
Председатель Совета Иванов О.А.
Секретарь Совета Исентаева А.Т