«Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің Солтүстік Қазақстан облысы бойынша департраменті» РММ
Солтүстік Қазақстан облысының географиялық шекараларында электр энергиясын бөлшек саудада өткізудің тауар нарығына кірудегі кедергілерді жою шараларын қарастыру және әзірлеу мәселесі бойынша Кедергілер жөніндегі кеңестің отырысының
№ 8 ХАТТАМАСЫ
06 қыркүйек 2023 года,17:00. Петропавл қаласы
КЕДЕРГІЛЕР БОЙЫНША КЕҢЕС ҚҰРАМЫ:
Иванов О.А. – Кеңестің төрағасы, Хамзин М.В. – Кеңес төрағасының орынбасары, Алиппаев А.А., Жаркова О.В., Ухов А.Н., Харбедия О.О., Рахимов Б.К., Мендеев Р.З., Тасболат М.А., Бухонин И.В., Казанцев А.В., Абиев Е.А.
КҮН ТӘРТІБІ:
Солтүстік Қазақстан облысының географиялық шекараларында электр энергиясын бөлшек саудада өткізу бойынша тауар нарығына шығу кедергілерін жою жөніндегі шараларды қарастыру және әзірлеу.
СОНДАЙ-АҚ ҚАТЫСҚАНДАР:
«Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің Солтүстік Қазақстан облысы бойынша департраменті» РММ (бұдан әрі – Департамент) тергеп-тексерілер бөлімінің басшысы –Рахимов Айдархан Ермекович,
Департамент басшысының орынбасары – Алиппаев Аслан Акимович;
КҮН ТӘРТІБІ МӘСЕЛЕСІ БОЙЫНША:
Кеңестің төрағасыИванов О.А.күн тәртібіндегі мәселені баяндай отырып, департамент жанындағы кедергілер жөніндегі кеңес отырысын ашты.
Департаментпен Солтүстік Қазақстан облысының географиялық шекараларында 2022 жылғы 1 қаңтардан 2023 жылғы 30 маусымға дейінгі кезеңдегі (2022 және 2023 жылдың бірінші жартыжылдығы) электр энергиясын бөлшек саудада өткізу бойынша өнім нарығындағы бәсекелестік жағдайына талдау жүргізілуде.
Бұл талдаудың мақсаттары:
- бәсекелестік деңгейін анықтау;
- үстем немесе монополиялық жағдайға ие нарық субъектілерін анықтау; - бәсекелестікті қорғауға және дамытуға бағытталған шаралар кешенін әзірлеу;
- монополиялық қызметтің алдын алу, шектеу және жолын кесу, оның ішінде кәсіпкерлік ортада мемлекеттің болуының орындылығын белгілеу болып табылады.
Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша Департамент кедергілер кеңесінің осы отырысын өткізуге бастамашы болды.
Талдау нәтижелері бойынша ақпаратпен сөз сөйлеген тергеп-тексерулер бөлімінің басшысы Рахимов А.Е.
2022 жылғы 1 қаңтардан 2023 жылғы 30 маусымға дейінгі кезеңдегі Солтүстік Қазақстан облысының географиялық шекараларында электр энергиясын бөлшек саудада өткізу бойынша өнім нарығындағы бәсекелестік жағдайына талдау Агенттік төрағасының 2023 жылғы 31 қаңтардағы № 34/НҚ бұйрығымен бекітілген Қазақстан Респпуликасы Бәсекелстікті қорғау және дамыту агенттігінің 2023 жылға раналған жұмыс жоспарының 28 тармағын орындау үшін жүргізілді.
2022 жылғы 1 қаңтардан 2023 жылғы 30 маусымға дейінгі кезеңдегі Солтүстік Қазақстан облысының географиялық шекараларында электр энергиясын бөлшек саудада өткізу бойынша өнім нарығындағы нарық құрылымы I типке – бәсекелестігі дамымаған жоғары шоғырланған нарыққа жатады.
Талдау жүргізу әдістемесіне сәйкес нарық субъектілерінің өнім нарығында қызметін бастауына кедергі келтіретін немесе қиындататын және шектейтін жағдайларды немесе әрекеттерді анықтау тәртібіне мыналар кіреді:
қарастырылып отырған тауар нарығына кіруге кедергілердің болуын (немесе жоқтығын) анықтау; қарастырылып отырған тауар нарығына кірудегі анықталған кедергілердің еңсеру мүмкіндігін анықтау.
Нарыққа кірудегі кедергілерге мыналар жатады:
1) экономикалық шектеулер, оның ішінде: осы инвестициялардың өтелу мерзімі ұзақ болатын елеулі бастапқы күрделі салымдарды жасау қажеттілігі; қарастырылып отырған өнім нарығында жұмыс істейтін нарық субъектілерімен салыстырғанда әлеуетті қатысушылар үшін қаржыландыруды тартуға жоғары шығындар;
көлік шектеулері;
жеткізілімі шектеулі және қарастырылып отырған өнім нарығында әрекет ететін нарық субъектілері арасында бөлінген ресурстарға әлеуетті қатысушылардың қолжетімділігінің болмауы;
2) мемлекеттік органдар белгілейтін әкімшілік шектеулер, оның ішінде:
қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялау шарттары; квоталар; тауарларды әкелуге және әкетуге шектеулер;
белгілі бір сұранысты міндетті түрде қанағаттандыруға, жұмылдыру әлеуетін сақтауға, жұмыс орындарын және әлеуметтік инфрақұрылымды сақтауға қойылатын талаптар;
жекелеген нарық субъектілеріне жеңілдіктер беру;
жер учаскелерін беру, өндірістік және басқа үй-жайларды беру кезіндегі кедергілер;
мемлекеттік қажеттіліктер үшін тауарларды жеткізушілерді конкурстық іріктеу шарттарын; өндірістік объектілер мен көлік инфрақұрылымын салуға тыйым салуды қоса алғанда, экологиялық шектеулер;
стандарттар мен сапаға ұсынылатын талаптары;
3) өнім нарығында жұмыс істеп тұрған компаниялардың технологиялық артықшылығын білдіретін технологиялық шектеулер;
4) басқа шектеулер: тауар нарығында әрекет ететін нарық субъектілерінің нарыққа кіруге кедергілер жасауға бағытталған мінез-құлық стратегиясы, оның ішінде:
монополиялық төмен бағаларды орнату;
жосықсыз бәсеке;
тауар нарығына әлеуетті қатысушыларды шектеу мақсатында тауар өндірісін ұлғайту үшін артық өндірістік қуаттарды инвестициялау;
сатушыны өзгертуге байланысты сатып алушы шығындарының өсуі, оның ішінде тұрақты тұтынушыларға жеңілдіктер беру немесе басқа субъектілердің тауарларына қатысты бір-бірін алмастыратын тауарлар болып табылмайтын қосымша тауарларды шығару нәтижесінде;
қарқынды жарнамалық науқандарды жүргізу.
Талқылау
«Севказэнергосбыт» ЖШС-нің өкілі Парфенова Зинаида Сергеевна Солтүстік Қазақстан облысының географиялық шекарасында электр энергиясын бөлшек саудада өткізу бойынша тауар нарығында ешқандай кедергілер жоқ екенін атап өтті.
«Көкшетау энергетикалық орталығы» ЖШС және «Солтүстік ЭнергоОрталық» ЖШС директорының орынбасары Теміров Дәулет Амангелдіұлы реттелмейтін ЭЖҰ баға демпингімен ірі тұтынушыларды тартатынын айтты.
«GLOBALENERGYTRADE» ЖШС директоры Евдаков А.А.кәсіпорынның Солтүстік Қазақстан облысында бір ғана тұтынушысы бар екенін және Солтүстік Қазақстан облысының географиялық шекарасында электр энергиясын бөлшек саудада өткізу бойынша тауар нарығына ешқандай кедергілер жоқ екенін түсіндірді.
Электр энергиясын бірыңғай сатып алушыны енгізудің арқасында бәсекелестік деңгейі өзгеруі мүмкін, қазіргі уақытта жағдай анық емес және ең алдымен, реттелмейтін ЭЖҰ саны азаюы мүмкін.
Сондай-ақ компанияның Ресей Федерациясының аумағында орналасқан екі қосалқы станциясы бар екенін атап өткен жөн, бірақ олар оқшауланған жерлерде орналасқан.Бұл қосалқы станцияларда Ресей Федерациясынан келетін электр қуаты жоқ.Осыған орай, келісімнің арқасында біз осы қосалқы станцияларды қамтамасыз етіп отырмыз.
КЕДЕРГІЛЕРДІҢ БАРЫ (ЖОҚТЫҒЫ) ТУРАЛЫ АҚПАРАТ: Нарық қатысушылары электр энергиясын бөлшек саудада өткізу үшін өнім нарығында ешқандай кедергілер жоқ екенін атап өтті.
ШЕШІМ:
Талап етілмейді.
ЖҰМЫС ОРГАНҒА (КЕҢЕСТІҢ ХАТШЫСЫ):
Кеңестің төрағасы Иванов О.А.
Кеңестің хатшысы Исентаева А.Т