ПРОТОКОЛ №5
Заседания Совета по барьерампо итогам рассмотрения вопросарассмотрении и принятии мер по устранению барьеров конкуренции на товарном рынке услуг по ремонту, техническому уходу и обслуживанию кассовых аппаратов в границах города Петропавловск Северо-Казахстанской области».
28 июля2023 года
15.00 часовг. Петропавловск
Состав Совета по барьерам:
Иванов О.А. – Председатель Совета, Хамзин М.В. – заместитель Председателя Совета, Жаркова О.В., Ухов А.Н., Харбедия О.О., Рахимов Б.К., Мендеев Р.З., Бухонин И.В., Казанцев А.В., Абиев Е.А.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
«Барьеры на рынке услуг по ремонту, техническому уходу и обслуживанию кассовых аппаратов в границах города Петропавловск Северо-Казахстанской области».
Приглашенные:
Директор ТОО «ОКА» - Шафинский Виктор Владимирович; Главный бухгалтер ТОО «ОКА» - Бурма Юлия Маратовна;
Директор ТОО «Центр поддержки предпринимательства» - Мануйлов Павел Николаевич;
Директор ТОО «Счетно-аналитических машин» - Ковцур Евгений Валерьевич.
Позиция членов Совета:
Председатель Совета - Иванов Олег Александрович открыл заседание Совета по барьерам при Департаменте Агентства по защите и развитию конкуренции РК по СКО(далее – Департамент), доложив вопрос повестки дня.
По вопросу повестки дня доложил заместитель руководителя Департамента Алиппаев А.А.
С информацией выступил главный специалист отдела расследований Шукенова Д.Р.
Анализ состояния конкуренции на товарном рынке услуг по ремонту, техническому уходу и обслуживанию кассовых аппаратов в границах города Петропавловск Северо-Казахстанской области проведен ввиду поступления обращения ИП Селиванова В.А., указывающего на признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
При проведении настоящего анализа Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области руководствовался следующими нормативными правовыми актами:
- Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года №375-V(далее - Кодекс),
- Методика по проведению анализа состояния конкуренции на товарных рынках, утвержденной приказом Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 3 мая 2022 года №13 (далее – Методика),
- Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»;
- Правила применения контрольно-кассовых машин, утвержденные приказом Министра финансов Республики Казахстан от 16 февраля 2018 года № 208.
и иными нормативно-правовыми актами, необходимыми для проведения анализа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Кодекса, целью проведения настоящего анализа рынка являются:
- оценка текущей ситуации;
-уровень развития конкуренции;
-выявление признаков нарушения законодательства в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными и местными исполнительными органами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 196 Кодекса, анализ состояния конкуренции на товарных рынках проводится в соответствии с Методикой по проведению анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утверждаемой антимонопольным органом, а также информации, предоставляемой в соответствии с пунктом 10 статьи 196 Кодекса.
При проведении настоящего анализа в качестве исходной информации использованы:
1) данные государственной статистической отчетности, характеризующие деятельность субъектов рынка;
2) сведения, полученные от РГУ «Департамент Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК по Северо-Казахстанской области», Филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Северо-Казахстанской области;
3) сведения, полученные от Департамента государственных доходов по СКО;
4) сведения, полученные от физических и юридических лиц;
5) данные собственных исследований антимонопольного органа;
6) данные маркетинговых, социологических исследований, выборочных опросов и анкетирования субъектов рынка, граждан, общественных организаций.
Для справки:В соответствии с пунктом 4 статьи 165 Налогового кодекса РК контрольно-кассовая машина – электронное устройство с блоком фискальной памяти без функции передачи данных, аппаратно-программный комплекс с (без) функцией (-и) фиксации и (или) передачи данных, электронное устройство с функцией фиксации и (или) передачи данных, обеспечивающие регистрацию и отображение информации о денежных расчетах, осуществляемых при реализации товаров, выполнении работ, оказании услуг;
В 2022 году в порядок применения контрольно-кассовых машин с функцией фиксации и (или) передачи данных (ККМ) внесены изменения и дополнения (статья 166 Налогового Кодекса РК).
В этой связи, в рамках рабочей группы "По вопросам применения ККМ" совместно с разработчиками ККМ и операторами фискальных данных (ОФД) обновлён и утвержден единый Протокол передачи данных с ККМ на сервер ОФД по передаче сведений о денежных расчетах с ККМ.
В срок до 15 сентября 2022 года налогоплательщикам требовалось перепрограммировать контрольно-кассовые машины, иначе, такие ККМ перестанут поддерживаться операторами фискальных данных (из информации Комитета государственных доходов МФ РК).
Работы по ремонту, техническому уходу и обслуживаниюна территории городапроводятся субъектами рынка на кассовых аппаратах марок: Меркурий 115Ф, Меркурий 185Ф, Ока МФKZ, Порт, Daisy.
Субъектами, осуществляющими услуги, являются: ТОО «Центр поддержки предпринимательства», ТОО «ОКА», ТОО «Счетно-аналитических машин».
Реализация контрольно-кассовых машин и другого торгового оборудования проводится субъектами рынка юридическим и физическим лицам, а также оказываются профессиональные услуги по гарантийному и постгарантийному обслуживанию и ремонту контрольно-кассовых машин (далее-ККМ) согласно заключенным договорам. Договоры на обслуживание ККМ заключаются на год.
В течение этого периода заказчику обеспечивается полная техническая и консультационная поддержка.
Договор на техническое обслуживание является обязательным только в гарантийный период ККМ, в дальнейшем заказчик может перейти на разовое обслуживание с соответствующей оплатой за каждое обращение и консультацию или вообще отказаться от данной услуги. Наличие сервисного договора позволяет поддерживать ККМ в работоспособном состоянии, обеспечивать передачу данных в Департамент государственных доходов, оперативно устранять сбои в работе ККМ. Все работы на ККМ для заказчика производятся бесплатно, в том числе, и прошивка ККМ до требуемой налоговым органом версии.
Отношения между субъектами рынка и заказчиком не регулируются налоговым законодательством и являются договорными отношениями. Владелец ККМ вправе выбрать поставщика товаров и услуг, удовлетворяющих его потребностям и финансовым возможностям.
Основными барьерами являются:
- экономические ограничения: затраты получения доступа к необходимым ресурсам правам интеллектуальной собственности;
- административные: стандарты и предъявляемые к качеству требования;
В целях повышения качества предоставляемых услуг, расширения пакета услуг, субъектам, оказывающим услуги по ремонту, техническому уходу и обслуживанию кассовых аппаратов необходимо своевременно приобретать программное и техническое оборудование для ремонта кассовых аппаратов, повышать квалификацию инженерно-технических работников.
На основании изложенного, по результатам проведенного анализа системных административных барьеров не установлено.
Департаментом по результатам проведенного анализа инициировано настоящее заседание Совета по барьерам.
Сведения о наличии (отсутствии) барьеров:
По результатам анализа установлено, что системные, административные барьеры отсутствуют.
Предложение:
В случае возникновения барьеров на рынке услуг по ремонту, техническому уходу и обслуживанию кассовых аппаратов с целью их дальнейшего устранения и обеспечения дальнейшего развития конкуренции на анализируемом товарном рынке участникам совещания- субъектам рынка рекомендовано направлять обоснованные предложения в Департамент.
Решено, Рабочему органу (секретарю Совета):
1.Подготовить протокол заседания Совета и представить его на утверждение Председателю Совета не позднее 1 августа 2023 года.
Председатель Совета Иванов О.А.
Секретарь Совета Исентаева А.Т.