Солтүстік Қазақстан облысының Петропавл қаласының шекараларында кассалық аппараттарды жөндеу, техникалық қызмет көрсету бойынша тауар нарықтары қызметіне бәсекелестік кедергілерді жою бойынша мәселелерді қарау және шаралар қабылдау қорытындылары жөніндегі кедергілер бойынша Кеңес отырысының
№ 5 хатамасы
2023 жылғы 28 шілде Петропавл қаласы
Сағат 15.00-де
Тосқауылдар бойынша кеңес құрамы:
Иванов О.А. – Кеңес төрағасы, Хамзин М.В. – Кеңес төрағасының орынбасары, Жаркова О.В., Ухов А.Н., Харбедия О.О., Рахимов Б.К., Мендеев Р.З., Бухонин И.В., Казанцев А.В., Абиев Е.А.
Күн тәртібі:
Солтүстік Қазақстан облысының Петропавл қаласының шекараларында кассалық аппараттарды жөндеу, техникалық қызмет көрсету бойынша қызмет нарығына кедергілер
Қатысқандар:
«ОКА» директоры - Виктор ВладимировичШафинский; ЖШС «ОКА» ЖШС бас бухгалтері - Юлия МаратовнаБурма;
«Центр поддержки предпринимательства» ЖШС директоры - Павел НиколаевичМануйлов;
«Счетно-аналитических машин» ЖШС директоры- Евгений ВалерьевичКовцур.
Кеңес мүшелерінің ұстанымы
КҮН ТӘРТІБІНІҢ БІРІНШІ МӘСЕЛЕСІ БОЙЫНША:
ҚР Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің СҚО бойынша департаменті (бұдан әрі – Департамент) жанындағы кедергілер бойынша Кеңес отырысын күн тәртібі мәселесін баяндап ашқан кеңестің төрағасы -Иванов О. А.
Күн тәртібіндегі мәселе бойынша департамент басшысының орынбасары А.А.Әліппаев баяндады.
Ақпаратпен тергеп-тексерулер бөлімінің бас маманы Д.Р.Шукенова сөз сөйледі.
Солтүстік Қазақстан облысы Петропавл қаласының шекарасында кассалық машиналарды жөндеу, техникалық қызмет көрсету бойынша қызмет көрсетудің тауар нарығындағы бәсекелестік жағдайына талдау ЖК В.А. Селиванованың Қазақстан Республикасының бәсекелестікті қорғау саласындағы заңнамасын бұзу белгілерін көрсететін өтініштің түсуіне байланысты жүргізілді.
Осы талдауды жүргізу кезінде Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің Солтүстік Қазақстан облысы бойынша департаменті келесі нормативтік құқықтық актілерді:
- Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 29 қазандағы № 375-V Кәсіпкерлік кодексін (бұдан әрі – Кодекс),
- Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігі төрағасының 2022 жылғы 3 мамырдағы № 13 бұйрығымен бекітілген Тауар нарықтарындағы бәсекелестіктің жай-күйін талдау әдістемесін (бұдан әрі – Әдістеме),
- «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы (Салық кодексі)» Қазақстан Республикасының 2017 жылғы 25 желтоқсандағы No 120-VI ЗРК Кодексін;
Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2018 жылғы 16 ақпандағы № 208 бұйрығымен бекітілген бақылау-касса машиналарын пайдалану қағидаларын
және талдау үшін қажетті басқа да нормативтік құқықтық актілерді басшылыққа алды.
Кодекстің 196-бабының 1-тармағына сәйкес осы талдау нарығын жүргізу мақсаты:
-ағымдағы жағдайды бағалау;
-бәсекелестікті дамыту деңгейін
-нарық субъектілерімен, мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдарменбәсекелестікті қорғау саласындағы заңнаманың бұзылу белгілерін айқындау болып табылады.
Кодекстің 196-бабының 2-тармағына сәйкес тауар нарықтарындағы бәсекелестіктің жай-күйін талдаумонополияға қарсы орган бекітетін, бәсекелестіктің жай-күйіне талдау жүргізу жөніндегі әдістемелерге сәйкес, сондай-ақ Кодекстің 196-бабы 10-тармағына сәйкес ұсынылатын ақпаратқа сай жүргізіледі.
Бұл талдауды жүргізу кезінде бастапқы ақпарат ретінде келесі ақпарат пайдаланылды:
1) нарық субъектілерінің қызметін сипаттайтын мемлекеттік статистикалық есептіліктің деректері;
2) «Қазақстан Республикасы Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігінің Ұлттық статистика бюросының Солтүстік Қазақстан облысы бойынша департаменті» РММ-нен, «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясының Солтүстік Қазақстан облысы бойынша филиалынан алынған мәліметтер;
3) СҚО бойынша Мемлекеттік кірістер департаментінен алынған мәліметтер;
4) жеке және заңды тұлғалардан алынған мәліметтер;
5) монополияға қарсы органның жеке зерттеулерінің деректері;
6) нарық субъектілеріне, азаматтарға, қоғамдық ұйымдарға маркетингтік, әлеуметтанулық зерттеулер, таңдамалы сауалнамалар мен сауалнамалардың деректері.
Анықтама үшін: Қазақстан Республикасы Салық кодексінің 165-бабының 4-тармағына сәйкес бақылау-касса машинасы – деректерді беру функциясы жоқ фискалдық жады блогы бар электрондық құрылғы, функциясы бар (жоқ) аппараттық-бағдарламалық кешен. (лар) деректерді тіркеу және (немесе) беру, тауарларды өткізу, жұмыстарды орындау, ұсыну кезінде жүзеге асырылатын ақшалай есеп айырысулар туралы ақпаратты тіркеуді және көрсетуді қамтамасыз ететін деректерді тіркеу және (немесе) беру функциясы бар электрондық құрылғы;
2022 жылы деректерді тіркеу және (немесе) беру (ҚКМ) функциясы бар бақылау-касса машиналарын пайдалану тәртібіне өзгерістер мен толықтырулар енгізілді (ҚР Салық кодексінің 166-бабы).
Осыған орай, «Бақылау-кассалық машиналарды пайдалану жөніндегі» жұмыс тобының шеңберінде бақылау-кассалық машиналарды әзірлеушілермен және фискалдық деректер операторларымен (ОФД) бірлесіп, бақылау-кассалық машинадан деректерді беру үшін ОФД серверіне деректерді берудің бірыңғай хаттамасы жаңартылды және бекітілді.
2022 жылдың 15 қыркүйегіне дейін салық төлеушілер бақылау-касса машиналарын қайта бағдарламалауға міндетті болды, әйтпесе мұндай бақылау-касса машиналарын бұдан былай фискалдық деректер операторлары қолдамайды (Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Мемлекеттік кірістер комитетінің ақпараты бойынша).
Қала аумағындағы жөндеу, техникалық қызмет көрсету жұмыстарын нарық субъектілері Меркурий 115Ф, Меркурий 185Ф, Ока MФKZ, Порт, Дейзи маркалы бақылау-касса машиналарында жүргізеді.
Қызмет көрсететін субъектілер: «Кәсіпкерлікті қолдау орталығы» ЖШС, «ОКА» ЖШС, «Есептеу-талдау машиналары» ЖШС.
Бақылау-касса машиналарын және басқа да коммерциялық жабдықтарды сатуды нарық субъектілері заңды және жеке тұлғаларға жүзеге асырады, сондай-ақ жасалған келісімдерге сәйкес бақылау-кассалық машиналарға (бұдан әрі – БКМ) кепілдік және кепілдіктен кейінгі техникалық қызмет көрсету және жөндеу бойынша кәсіби қызметтер көрсетіледі.ҚКМ қызмет көрсетуге келісім-шарттар бір жылға жасалады. Осы кезеңде тұтынушыға толық техникалық және консультациялық қолдау көрсетіледі.
Техникалық қызмет көрсету шарты тек KKM кепілдік мерзімі ішінде міндетті болып табылады, болашақта тұтынушы әрбір қоңырау және кеңес үшін тиісті төлеммен бір реттік қызметке ауыса алады немесе бұл қызметтен мүлдем бас тарта алады.Қызмет көрсету шартының болуы бақылау-касса машинасын жұмыс жағдайында ұстауға, мәліметтерді Мемлекеттік кірістер басқармасына беруді қамтамасыз етуге, бақылау-касса машинасының жұмысындағы ақауларды жедел жоюға мүмкіндік береді.Тұтынушы үшін КҚМ бойынша барлық жұмыстар, соның ішінде салық органы талап ететін нұсқаға ҚКМ микробағдарламасы тегін.
Нарық субъектілері мен тұтынушы арасындағы қатынастар салық заңнамасымен реттелмейді және шарттық қатынастар болып табылады.Бақылау-касса машинасының иесі өзінің қажеттіліктері мен қаржылық мүмкіндіктеріне сәйкес келетін тауарлар мен қызметтерді жеткізушіні таңдауға құқылы.
Негізгі кедергілер:
- экономикалық шектеулер: зияткерлік меншік құқығының қажетті ресурстарына қолжетімділікті алу шығындары;
- әкімшілік: стандарттар мен сапа талаптары;
Көрсетілетін қызметтердің сапасын арттыру, қызметтер пакетін кеңейту мақсатында бақылау-кассалық машиналарды жөндеу, техникалық қызмет көрсету және техникалық қызмет көрсету бойынша қызметтерді ұсынатын субъектілер бақылау-касса машиналарын жөндеуге арналған бағдарламалық-техникалық құралдарды уақтылы сатып алуы, инженерлік-техникалық және инженерлік-техникалық біліктілігін арттыруы қажет.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде, талдау нәтижелері бойынша жүйелік әкімшілік кедергілер анықталған жоқ.
Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша департамент кедергілер жөніндегі кеңестің осы отырысын өткізуге бастамашы болды.
Кедергілердің болуы (болмауы) туралы мәліметтер:
Талдау нәтижелері бойынша жүйелік, әкімшілік кедергілер жоқ екені анықталды.
Ұсыныс: Бақылау-кассалық машиналарды жөндеу, техникалық қызмет көрсету және қызмет көрсету нарығында кедергілер туындаған жағдайда, оларды одан әрі жою және талданатын өнім нарығындағы бәсекелестікті одан әрі дамытуды қамтамасыз ету мақсатында отырысқа қатысушыларға – нарық субъектілеріне Департаментке негізделген ұсыныстарды жолдау ұсынылады.
Шешім қабылдады, Жұмыс органы (Кеңес хатшысы):
Кеңес төрағасы О. А. Иванов
Кеңес хатшысы А.Т.Исентаева