Совета по выявлению и устранению барьеров входа на товарные рынки (Совет по барьерам) Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Актюбинской области
28 апреля 2023 года 15:00 час. город Актобе
Председательствовал: Жумабаев Арыстанбек Сандыбаевич
Присутствовали: Члены совета по выявлению и устранению барьеров на товарных рынках.
Повестка дня:
«Проблемные вопросы на рынке сбора и вывоза твердо-бытовых отходов в городе Актобе»
С докладом выступил руководитель отдела развития конкуренции Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции РК по Актюбинской области Наби Ж.Б.
В своем докладе, Наби Ж.Б. указал, что Департаментом проводится анализ состояния конкуренции на товарном рынке сбора и вывоза твердо-бытовых отходов за 2022 год и 4 месяца (январь-апрель) 2023 года по городу Актобе.
Так согласно проводимому анализу, в городе Актобе осуществляет свою деятельность 3 мусоровывозящих компании:
По предварительным расчетам данный рынок является – высококонцентрированным, с неразвитой конкуренцией.
В ходе проведения анализа, субъектами рынка, осуществляющими деятельность на данном товарном рынке были озвучены некоторые проблемные вопросы и барьеры входа на рынок.
Так, самым большим барьером для входа на рынок сбора и вывоза твердо-бытовых отходов для потенциальных субъектов рынка является низкий тариф на оказание услуг.
Действующий тариф по сбору и вывозу ТБО утвержден решением Маслихата города Актобе № 578 от 29 августа 2020 года и составляет по физическим лицам благоустроенных домовладений - 180 тенге/человек, по физическим лицам неблагоустроенных домовладений - 200 тенге/человек по юридическим лицам - 1629,81 тенге за 1 м3.
К примеру, в других областях РК тариф для населения составляет 500-700 тенге.
Другими не менее важными проблемами является нехватка количества контейнеров, рост цен на содержание специализированного автомобильного парка (ГСМ, запчасти, т.д.), отсутствие рычагов воздействия на несоблюдение требований действующего законодательства РК, что неукоснительно ведет за собой рост дебиторской задолженности населения перед организациями, осуществляющими услуги вывоза ТБО.
Кроме того, еще одним проблемным вопросом, по мнению субъектов рынка, является дальность расположения полигона от обслуживаемой территории.
Все вышеуказанные факторы влияют на развитие конкуренции на данном рынке.
Жумабаев А.С. – отметил социальную важность поднимаемого вопроса, и указал, что данная проблема возникла не сегодня, и не вчера, и требует решения, так как из года в год в городе возникает мусорный коллапс, что несет угрозу экологической безопасности региона.
Куйшинов Р.Б. – согласился с проблемой низкого тарифа на вывоз ТБО в городе, и указал на необходимость его повышения, для увеличения привлекательности данного рынка и субъектов рынка, заинтересованных в работе на рынке ТБО.
Мырхин А.И. – согласился с необходимостью поднятия тарифов на вывоз ТБО, при этом отметил, что необходимо всесторонне рассматривать данный вопрос и учитывать мнения населения города по данному вопросу, так как нагрузка с повышением тарифа ляжет на плечи горожан.
Иргалеев С.Г. – отметил, что тарифы на вывоз ТБО основываются на Экологическом кодексе, и рассчитываются по методике, по которой рассчитывают нормы потребления и вывоз мусора за человека, тариф утверждается местным представительным органом. После проведения расчетов тарифа, эти расчёты обсуждаются на общественных слушаниях.
Жумабаев А.С. – согласился с доводами Иргалеева С.Г. и Мырхина А.И, и добавил, что данный вопрос очень важен не только в рамках защиты и развития конкуренции на рынке ТБО но и, в общем, для населения города, для его жителей. И одним из решении данного вопроса является повышение тарифов на вывоз ТБО. Данная мера позволит увеличить привлекательность рынка для инвесторов и потенциальных компании.
При этом, как было указано выше, необходимо всестороннее рассмотрение данного вопроса и обязательное учитывание мнения населения города.
Членами совета по выявлению и устранению барьеров на товарных рынках было принято решение об учитывании в работе всех вышеназванных проблемных вопросов и барьеров в ходе проведения Департаментом анализа товарном рынке сбора и вывоза твердо-бытовых отходов по городу Актобе.