ПРОТОКОЛ № 27
заседания Совета по выявлению и устранению барьеров входа на товарные рынки (Совет по барьерам) Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Павлодарской области
29 марта 2023г. г. Павлодар
Председательствующий – Машрапов Н.К., кандидат экономических наук, ассоциированный профессор НАО «Торайгыров Университет»;
Присутствовали:
Члены Совета: (Молдабеков Б.К., Олжабаева М.А., Литвиненко О.В., Кажинова З.Ш., Коваленко Е.В., Жакупов М.К.)
Утеуов К.Т. – заместитель руководителя Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции РК по Павлодарской области
Участники:
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Обсуждение существующих барьеров на рынке поставки соляной кислоты АО «Каустик», касательно отказа в оказании услуг по поставке соляной кислоты ТОО «УПНК».
СЛУШАЛИ:
Машрапов Н.К. (председатель) открыл заседание Совета по барьерам и оповестил участников что обсуждается вопрос отказа в оказании услуг по поставке соляной кислоты ТОО «УПНК».
Утеуов К.Т. : сообщил о том, что поступило обращение ТОО «УПНК» что 16 февраля 2023 года АО «Каустик» направило письмо о расторжении договора на поставку соляной кислоты, без объективно оправданных на то причин.
В целях определения доминирования на рынке производства и реализации соляной кислоты в границах г. Павлодара Департаментом проводится анализ данного рынка по оказанию услуг железнодорожным транспортом, где были направлены в адрес ТОО «Карго Север» запросы, ответы на которые до сегодняшнего дня не поступили.
Бутаева Г.С.: По соляной кислоте у нас есть проблема, буквально вчера АО «Каустик» спустила цену 250 тыс. тенге за тонну до этого мы покупали по 140 тыс. тенге, в одностороннем порядке 17 марта они расторгли с нами договор хотя мы были на протяжении нескольких лет их партнерами. И мы хотели узнать данная цена для всех покупателей или для определенных потребителей.
Баданин П.П.: Мы хотели также узнать применяются ли разные цены на соляную кислоту или же разные в зависимости каких либо причин. Потому что подорожание до 250 тыс.тенге автоматически ложится конечный продукт.
АО «Каустик» Токмагамбетов Е.А.- Я не знал что такой совет есть где можно обсудить в таком формате проблемные вопросы и что есть отличная возможность вот так вот общаться. Как вы знаете прошедший год создал для промышленных предприятий очень много проблем, так как у нас оборудование итальянское и немецкое, датчики все импортные, комплектующие на них стоимость возросла в разы и более того мы не можем сейчас купить физически, вот мы заказали их прошло уже больше 12 месяцев, до сих пор не пришли. Поэтому говорить о форме ценообразования АО «Каустика» говорить не корректно потому что это не монопольный вид деятельности-продажа кислоты и соответственно с учетом того что есть себестоимость продукции и что есть риски основного производства из-за этих санкции. В настоящее время наши фуры стоят на границе Белоруссии и Литвы они не могут проехать потому что Европейская таможня подозревают что продукция может пойти в обход санкциям против РФ и к нам не могут своевременно прийти необходимое оборудование. Установление цены на продукцию АО «Каустик» это сугубо моя прарегатива и соответственно я не несу ответственность перед покупателями за своевременность и качество поставки, на данный момент рынок продукции очень дефицитный дело в том что некоторые предприятия почти останавливаются из-за отсутствия соляной кислоты на рынке. К примеру фирма Арселор Миттал чуть не остановился из-за отсутствия нашей продукции т.е. соляной кислоты. И мы даем предложение то которое не несет угрозу АО «Каустик». купить Да данный вопрос поднимался в Акимате были приняты предложения для решения проблемных вопросов, где приняли участие представители ТОО «УПНК».
Машрапов Н.К.- Проводимый Совет по выявлению и устранению барьеров входа на товарный рынок, как раз мы обсуждаем по какой цене идет отпуск продукции по разным ценам или всем по одинаковой цене. Если есть такие факты применение разных цен по равнозначным соглашениям, то это может быть нарушением в области защиты конкуренции.
АО «Каустик» Токмагамбетов Е.А. – Цена на продукцию зависит от многих факторов, от тары от сроков поставки от сроков оплаты, риски, качество товара. Наша продукция особо опасное химическое вещество которое требует наличие лицензии, фактический это прекурсор, поэтому разным потребителям цена разная.
Баданин П.П.- Что ТОО «УПНК» является потребителем и он участник рынка по купле-продажи соляной кислоты и в данном случае как потребителя его права нарушены в части применения разной цены.
Утеуов К.Т.- Ермек Амангельдыевич согласно ст.174 Предпринимательского кодекса РК запрещаются действия (бездействие) субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, которые привели или приводят к ограничению доступа на соответствующий товарный рынок, недопущению, ограничению и устранению конкуренции и (или) ущемляют законные права субъекта рынка или неопределенного круга потребителей, в том числе такие действия, как установление, поддержание монопольно высоких (низких) или монопсонически низких цен; также применение разных цен либо разных условий к равнозначным соглашениям с субъектами рынка или потребителями без объективно оправданных на то причин, за исключением случаев, когда применение разных цен обусловлено разными затратами на производство, реализацию и доставку товара, недискриминационным применением системы скидок, учитывающей объемы продаж, условия оплаты, сроки действия договора; по этим вопросам будет проведен анализ товарного рынка и все эти моменты будут учтены.
Шарипов Тимур: ТОО «УПНК» в данное время вы приобрели соляную кислоту на рынке?
Бутаева Г.С. : В данный момент мы обеспечены не в полном объеме которое требуется для производства, но объемы есть мы приобрели не у АО «Каустика».
Шарипов Т.- Прошу отметить что АО «Каустик» не является монополистом, так как такие производства может организовать любое предприятие.
Нуркимбаев С.М.: Да было совещание в текущем году по итогам совещания обсуждался вопрос по соляной кислоте. Меня интересует такой вопрос АО «Каустик» является монополистом?
Утеуов К.Т.- В границах Павлодарской области согласно ответам уполномоченных органов АО «Каустик» единственный производитель соляной кислоты.
Машрапов Н.К.- По итогам сегодняшнего заседания Совета по барьерам можно заключить, что проблема выхода на рынок поставки соляной кислоты существует из-за повышения цены продукции, что повлекло отказ в поставке продукции в адрес ТОО «УПНК».
РЕШИЛИ:
ДАЗРК по Павлодарской области завершить анализ и по итогам принять меры антимонопольного реагирования по вопросам применения разных цен к равнозначным соглашениям АО «Каустик». АО «Каустик» принять к сведению вопросы по формированию стоимости соляной кислоты.
Председатель Н. Машрапов