Департаментом транспорта и связи в соответствии с Планом работы Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан на 2022 год, утвержденного приказом Председателя Агентства от «27» декабря 2021 года № 352-НҚ, проведен анализ рынка услуг цифрового эфирного телевещания (далее – ЦЭТВ).
Анализ проведен в соответствии с нормами Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и Методики по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденной приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 741.
Проект ЦЭТВ вошел в государственную программу «Цифровой Казахстан», как один из элементов развития цифрового пространства республики и обеспечения возможности равноправного доступа населению страны к информации, в том числе к государственным услугам и информационным ресурсам отечественного телерадиовещания.
Перед национальным оператором ЦЭТВ стоит задача по обеспечению всего населения Республики Казахстан приемом программ телевидения по сетям ЦЭТВ путем развития инфраструктуры национальной сети телерадиовещания.
Национальным оператором цифрового эфирного телевещания определено АО «Казтелерадио» в соответствии с постановлением Правительства от 11 июня 2012 года № 777 «О национальном операторе в области телерадиовещания». АО «Казтелерадио» на основании утвержденного приказом Комитета связи и информации Министерства связи и информации №128 от 29.12.2010 года были начаты работы по планомерному переходу на ЦЭТВ в Республике Казахстан.
На основании разработанного технико-экономического обоснования и финансово-экономического обоснования проекта, запланировано строительство и модернизация 827 радиотелевизонных станций (далее – РТС) по Республике Казахстан с охватом населения страны ЦЭТВ более 95%. В ходе реализации проекта ЦЭТВ по состоянию на период проведения анализа, АО «Казтелерадио» введены в эксплуатацию 561 РТС, что обеспечило охват населения РК ЦЭТВ до 93%.
Таблица 1. Охват населения республики ЦЭТВ в разрезе регионов.
|
|
Регион |
Кол-во РТС |
Охват населения ЦЭТВ, % |
|
1 |
Алматинская область и г.Алматы |
91 |
19,68 % |
|
2 |
Акмолинская область и г.Астана |
9 |
6,82 % |
|
3 |
Актюбинская область |
6 |
3,41% |
|
4 |
Атырауская область |
9 |
2,63% |
|
5 |
Восточно-Казахстанская область |
118 |
7,95% |
|
6 |
Жамбылская область |
43 |
6,31% |
|
7 |
Западно-Казахстанкая область |
2 |
2,21% |
|
8 |
Карагандинская область |
35 |
8,04% |
|
9 |
Костанайская область |
59 |
5,47% |
|
10 |
Кызылординская область |
17 |
3,47% |
|
11 |
Мангистауская область |
21 |
2,99% |
|
12 |
Павлодарская область |
29 |
4,54% |
|
13 |
Северо-Казахстанская область |
42 |
3,63% |
|
14 |
Туркестанская область и г. Шымкент |
80 |
15,82% |
|
|
Итого |
561 |
93% |
Географические границы анализируемого рынка ограничены зоной действия АО «Казтелерадио» – территорией, на которой действует РТС.
Технологические особенности ЦЭТВ
В соответствии с частотно-территориальным планом определены объекты (РТС), на которых предусматривается установка технологического оборудования телерадиовещания.
Для реализации проекта «Национальная сеть цифрового телерадиовещания Республики Казахстан» в соответствии с частотно-территориальным планом (ЧТП) определены объекты (РТС) АО «Казтелерадио», на которых предусматривается установка технологического оборудования цифрового телерадиовещания.
Сеть цифрового вещания Казтелерадио состоит из основного центра формирования республиканского мультиплекса города Алматы, 15 областных центров формирования областных мультиплексов, центров формирования мультиплексов для непосредственного приема (DTH) в городах Астана и Уральск. Также в состав сети входят РТС республиканского значения г.Алматы (Кок-Тобе), Астана, Шымкент и 15 РТС областного значения и более 700 РТС для эфирной трансляции цифровых ТВ программ.
Основной центр мониторинга и управления сетью располагается в городе Алматы, резервный в городе Астана. Мониторинг и управление оборудованием сети обеспечивается через распределенную спутниковую сеть системы VSAT, которая позволяет принимать и передавать данные для управления и трафик мониторинга оборудования круглосуточно с каждой из региональных РТС.
В связи с тем, что услуги ЦЭТВ оказываются исключительно национальным оператором в лице АО «Казтелерадио», который занимает стопроцентную долю на рынке услуг ЦЭТВ, положение данного субъекта признается монопольным в соответствии с пунктом 7 статьи 172 Кодекса, и соответственно наблюдается высокая концентрация рынка.
Единственным акционером национального оператора ЦЭТВ АО «Казтелерадио» является Министерство информации и общественного развития. Перед национальным оператором ЦЭТВ стоит задача по обеспечению всего населения страны приемом программ телевидения по сетям ЦЭТВ путем развития инфраструктуры национальной сети телерадиовещания.
В соответствии с информацией АО «Казтелерадио» в период с 2022 до 2024 года планируется ввести в эксплуатацию 266 РТС.
Учитывая изложенное, принимая во внимание незавершенность проекта ЦЭТВ, а также отсутствие полной готовности соответствующей инфраструктуры для охвата всего населения Республики Казахстан услугой ЦЭТВ, в целях развития цифрового пространства присутствие государства в лице национального оператора ЦЭТВ АО «Казтелерадио» на данном товарном рынке до момента полного внедрения проекта считается целесообразным.