1) 17 апреля т.г. в Агентстве по защите и развитию конкуренции РК состоялась встреча председателя Агентства Марата Омарова с Чрезвычайным и Полномочным Послом США в Казахстане господином Дэниел Розенблюм.
В ходе встречи Марат Омаров и Дэниел Розенблюм обсудили вопросы двустороннего сотрудничества по антимонопольным делам в рамках программы FTC (Federal Trade Commission Федеральная торговая комиссия — антимонопольный орган США), в том числе в части борьбы с международными картелями (компаниями-доминантами, не зарегистрированные в Казахстане).
Стороны согласились о необходимости дальнейшего тесного взаимодействия и расширения сотрудничества по вопросам развития антимонопольного регулирования.
Общепризнано, что новаторами в формировании комплексной системы защиты общества от злоупотреблений со стороны монополий являются Соединенные Штаты Америки. Первым антитрестовским (антимонопольный) законом США является «Закон Шермана», который был принят в США в 1890 году и практически провозгласил начало эры государственного антимонопольного регулирования рынков. Закон запрещает монополизацию и признает незаконными любые комбинации или заговор с иными лицами в целях монополизации или коммерции (в том числе с иностранными государствами).
На протяжении многих лет, Конгресс США принимал дополнительные законы, дающие Федеральной торговой комиссии США больше полномочий для борьбы с антиконкурентной практикой. В 1938 году Конгресс принял широкий запрет на “несправедливые и вводящие в заблуждение действия или практики”. С тех пор антитрастовому ведомству США было поручено администрировать широкий спектр других законов о защите прав потребителей, общеотраслевые правила регулирования торговли.
2) В соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 35 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» (далее – Закон), прекращено действие лицензии на право занятия деятельностью товарных бирж АО «Товарная биржа «Халык» № KZ45LDU00002959 от 30 сентября 2022 года в связи с добровольным обращением лицензиата о прекращении действия лицензии.
Отмечаем, что согласно пункту 3 статьи 35 Закона, с момента прекращения действия лицензии и (или) приложения к лицензии, лицензиаты не вправе осуществлять виды (подвиды) деятельности или действия (операции), на осуществление которых были выданы лицензия и (или) приложение к лицензии, прекратившие действие.
3) В работе II Евразийского экономического форума участие приняли представители антимонопольного блока Евразийской экономической комиссии, Суда Евразийского экономического союза, регуляторов стран ЕАЭС и Узбекистана в сфере конкуренции и госзакупок, в том числе и Руководитель территориального подразделения АЗРК по г.Алматы Нуржан Уранхаев.
Участники отметили, что цифровая экономика стремительно стирает границы рынков, ставя перед антимонопольными органами сложный выбор: придерживаться практики предупреждающего регулирования или выбрать регулирование постфактум.
«Многие страны, включая и Казахстан сталкиваются с необычной проблемой, когда необходимо ускорить процесс цифровизации экономики, и в тоже время не допустить монопольного положения на рынке крупнейших цифровых компаний» - отмечает Нуржан Уранхаев.
Динамическое развитие цифровых технологий и платформ, в текущих реалиях, является масштабным процессом и объектом пристального внимания государственных регуляторов по всеми миру, в том числе АЗРК. По мере укрепления роли цифровых платформ в экономике наибольшую актуальность приобретает вопрос их влияния на конкуренцию и возрастающий риск злоупотребления «рыночной властью». При выборе подходов к регулированию цифровых рынков необходимо найти баланс между сохранением стимулов к их развитию, защитой конкуренции, публичных интересов государства и общества.
В целях сокращения препятствий при входе на рынок телекоммуникаций и снижения чрезмерного регулирования со стороны государства, при АЗРК создан Совет по вопросам развития конкуренции в области телекоммуникаций. Это отличная площадка для обсуждения барьеров между государством и бизнесом, в результате чего разрабатываются новые механизмы реагирования на новые риски в цифровом поле препятствующих развитию конкуренции.
«Для АЗРК диалог с бизнесом и обществом – важный инструмент для достижения общей цели– устойчивая экономика Казахстана. Мы призываем бизнес работать честно и по правилам антимонопольного законодательства, чтобы внести свой вклад в развитие конкуренции на рынке Казахстана. Качественный выбор на рынке необходим каждому из нас» - подчеркнул Нуржан Уранхаев.
4) В Агентстве по защите и развитию конкуренции состоялась встреча Председателя АЗРК Марата Омарова и Главы АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» Нурлана Жакупова. Участие также приняли руководители ряда компаний Фонда.
В ходе встречи были обсуждены вопросы взаимодействия АЗРК и группы компаний «Самрук-Казына». В частности, были затронуты вопросы порядка проведения закупок Фонда, смежных рынков, уровня концентрации и сокращения доли участия государства в компаниях Фонда.
Ранее, Председатель АЗРК Марат Омаров отмечал о высоком уровне госучастия на рынке ГСМ, авиа, пассажирских перевозок, сотовой связи и др. где присутствуют портфельные компании Фонда (Қазақстан темір жолы, Air Astana, Казахтелеком и др.), имеющие влияние на базовые сектора экономики Казахстана.
В результате было принято решение о совместной проработке спорных вопросов, а также дальнейшем развитии мер по развитию конкуренции.
5) Агентством по защите и развитию конкуренции проведено расследование в отношении Министерства просвещения (далее – Министерство), по итогам которого в отношении Министерства вынесено предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
В частности, Министерством были утверждены методические рекомендации по организации дистанционного обучения в организациях образования, согласно которым проведение занятий рекомендуется через интернет-платформы «BilimLand», «Kundelik.kz», «Daryn.online».
Таким образом, вышеуказанным компаниям предоставлялись необоснованные преимущества по доступу к информационным платформам, ограничив конкуренцию другим поставщикам аналогичных услуг.
Принятие таких актов запрещаются в соответствии со статьей 194 Предпринимательского кодекса.
В настоящее время, в рамках исполнения предписания АЗРК, нарушения Министерством устранены, посредством отмены методических рекомендаций.
6) В целях повышения качества и доступности государственной услуги Агентство по защите и развитию конкуренции РК (далее – АЗРК) совместно с АО «Национальные информационные технологии» провели работу над цифровизацией государственной услуги «Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию», которая теперь доступна в онлайн формате. Услугополучатель может обратиться с ходатайством о получении согласия в электронной форме, что в свою очередь позволит исключить необходимость подачи бумажных документов.
Ранее, такие сделки рассматривались только на бумажных носителях, теперь же для упрощения получения данной государственной услуги был создан Внутренний портал Информационной системы «Государственная база данных «Е-лицензирование», где заявители могут обратиться с ходатайством об оказании услуги и предоставить необходимые документы в онлайн формате. После получения ходатайства, АЗРК рассматривает сделку в рамках норм Предпринимательского Кодекса, результат оказания государственной услуги предоставляется там же на портале «Е-лицензирование».
Эту работу планируется закрепить на уровне Правил оказания государственной услуги в соответствии с законодательством о правовых актах в рамках разработанного проекта приказа Председателя Агентства, где подача документов через портал будет обязательным условием.
Следующим этапом в соответствии с Планом работы Агентства на 2023 год планируется частично автоматизировать сбор сведений, заполняемых услугополучателем. Это необходимо для подтверждения достоверности и сокращения перечня предоставляемых услугополучателем сведений.
В частности, планируется автоматизировать получение сведений о физлицах (ИИН, номер документа и пр.) и юрлицах (БИН, ОКЭД и пр.).
Онлайн ходатайство можно подать по ссылке https://elicense.kz/
7) 9 июня т.г. состоялось юбилейное заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (далее - МСАП), приуроченное к 30-летию его деятельности.
Агентство по защите и развитию конкуренции представил Первый заместитель Председателя Рустам Ахметов. Участники были проинформированы о значимых событиях, произошедших в Агентстве за 2022 год и текущих планах.
В рамках заседания МСАП сторонами были одобрены Модельные принципы и стандарты деятельности участников цифровых рынков в государствах – участниках СНГ, а также утвержден Обзор о биржевой торговле в странах-участницах СНГ и Доклад о развитии товарных рынков лекарственных средств в государствах-участниках СНГ.
Участники заседания МСАП отметили, что быстрый рост цифровых технологий создает новые вызовы для антимонопольных органов с точки зрения обеспечения здоровой конкурентной среды и недопущения возникновения монополистов на вновь появляющихся рынках. С учетом тесной взаимосвязи экономических систем стран СНГ, важно упорядочить антимонопольное законодательство в IT-сфере и принять общее решение для организации государственного регулирования.
В заседании МСАП также приняли участие руководители и представители антимонопольных органов Азербайджана, Армении, Беларуси, Киргизии, Таджикистана, разиУзбекистана и России, а также представители Исполкома СНГ, Евразийской экономической комиссии, Евразийского альянса антимонопольных экспертов.
Взаимодействие Агентства с антимонопольными ведомствами в рамках МСАП способствует успешной реализации новых реформ и координации совместной работы.
Справочно: Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП) был создан в 1993 году. В него входят уполномоченные представители антимонопольных органов государств-участников СНГ.
Задача совета - создание правовых и организационных основ сотрудничества по проведению согласованной антимонопольной политики и развитию конкуренции, а также устранение факторов, отрицательно воздействующих на торговлю и экономическое развитие стран СНГ.
8) Агентством по защите и развитию конкуренции (далее – Агентство, АЗРК) по итогам расследования в отношении АО «НК «Продкорпорация» (далее – Общество), вынесено предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
Форвардный закуп сельскохозяйственной продукции Обществом осуществляется на основании ежегодно утверждаемых Правил, которые определяют общие положения, основные условия и механизм осуществления форвардного закупа.
Так, в Правилах на 2022 год финансирование (расчет) предварительной оплаты зависит от категории поставщиков, к примеру объем финансовой поддержки для новых участников ниже, чем у действующих.
Следовательно, созданы преимущества для отдельных сельхозпроизводителей, исключая на начальном этапе право субъектов рынка на равные возможности.
Принятие таких актов запрещаются и признаются недействительными в соответствии со статьей 194 Предпринимательского кодекса.
На сегодняшний день, предписание Обществом исполнено, соответствующие изменения будут внесены в Правила на 2024 год, для устранения дискриминации при предоставлении финансовых средств сельхозтоваропроизводителям и обеспечения равного доступа к мерам государственной поддержки.
Справочно: АО «НК «Продкорпорация» осуществляет обеспечение продовольственной безопасности страны путем количественно-качественной сохранности резервного запаса продовольственного зерна, стабилизации внутреннего зернового рынка и развитию экспорта, в том числе по эффективности мер государственной поддержки
9) Меры по развитию конкуренции в сферах транспорта, связи и в топливно-энергетическом комплексе рассмотрены на совещании в Правительстве под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова.
В ходе совещания председателем Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) Маратом Омаровым озвучена информация о состоянии конкуренции на ключевых товарных рынках в базовых отраслях экономики, проводимой совместной работе с Правительством и о необходимости разработки проектов указов по развитию конкуренции.
Было отмечено, что в рамках развития гражданской авиации будут проработаны вопросы предоставления всем перевозчикам полноценного доступа к режиму «Открытое небо» и развития конкуренции на рынке поставки авиатоплива. Вместе с тем будет регламентирована система динамического ценообразования и исключено понятие «топливный сбор» из НПА. Это позволит устранить условия для необоснованного повышения цен на билеты.
В части рынка связи планируется завершить демонополизацию группы компаний АО «Казахтелеком», а также ограничить участие в аукционах на предоставление частот в сети 5G компаний, уже владеющих ими.
В рамках развития конкуренции на угольном рынке планируется увеличить прямые поставки коммунально-бытового угля региональным операторам, повысить к 2024 году норматив биржевых торгов по нему, а также расширить допуск альтернативных недропользователей на рынок в целом.
Премьер-Министр подчеркнул необходимость принятия мер по недопущению необоснованного роста цен на энергетический уголь.
Кроме того, на заседании обсуждены меры по автоматизации всех процессов в сфере оптовой реализации нефтепродуктов (онлайн-учет заявок со стороны АЗС и т.д.), обеспечению прозрачности закупок Единого закупщика электроэнергии, развитию частных железнодорожных перевозок под эгидой национального оператора КТЖ, а также автоматизации процессов планирования и управления перевозочным процессом.
10) 1 июля 2023 года вступил в силу Приказ председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан №8 от 30 июня 2023 года, предусматривающий изменения предельных уровней розничных цен на автогаз, в связи с повышением оптовых цен.
Приказом Министра энергетики №238 от 26 июня т.г. увеличены оптовые цены на сжиженный нефтяной газ на 4 тенге за 1 литр. Также, в апреле т.г. Комитетом по регулированию естественных монополий был увеличен тариф при перевозке автогаза железнодорожным транспортом, что соответственно повысило расходы субъектов рынка на доставку газа по железной дороге до 2 тенге за 1 литр.
Увеличение затрат автогазозаправочных станций на закуп и транспортировку газа также требует соразмерной корректировки розничной цены.
С целью недопущения убыточности при реализации газа автогазозаправочными станциями и возникновения его дефицита в регионах, повышены предельные уровни цен на 4 тенге за литр в регионах, не требующих транспортировки по железным дорогам (или является незначительной). И на 6 тенге за литр в регионах, где изменение цены требуется из-за значительного расстояния доставки газа железнодорожным транспортом с заводов до мест потребления.
С принятым приказом можно ознакомиться на интернет-ресурсе https://zan.gov.kz/client/#!/search/results/jdn=32979
Справочно:
Согласно пункту 5 статьи 20 Закона «О газе и газоснабжении» РК 1 июля т.г. Министерством энергетики повышены оптовые цен на СНГ с 33 600 до 40 320 тенге без НДС (на 20 %). Это требует соразмерного увеличения розничных цен на 4 тенге за 1 литр (с НДС).
27 апреля т.г. КРЕМ МНЭ РК повышены регулируемые тарифы ж/д перевозок на 28%, что оказывает влияния на 2 тенге/литр в рознице с НДС, в регионах требующих ж/д доставки.
Отдельно отмечаем, что Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования оборота сжиженного газа и жилищно-коммунального хозяйства» 29 июня 2023 года. Данным законом предусмотрена передача компетенции от антимонопольного органа Министерству энергетики по утверждению розничных цен на сжиженный газ.
С принятым Законом можно ознакомиться здесь: https://www.akorda.kz/ru/glavoy-gosudarstva-podpisan-zakon-respubliki-kazahstan-oborota-szhizhennogo-gaza-i-zhilishchno-kommunalnogo-hozyaystva-2955810
11) В рамках проекта «Бизнеске жол» Департаментом по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по городу Астане в тесном взаимодействии с Агентством по защите и развитию конкуренции (далее – АЗРК) в рамках обращения ассоциации предпринимателей «Бірлік газ» касательно необоснованного вмешательства АО «КазТрансГазАймак» (далее – Общество) в конкурентную среду, завершен анализ состояния конкуренции на рынке строительно-монтажных работ (СМР) и выявлена нецелесообразность присутствия госкомпании на рынке СМР при подключении потребителей к природному газу (внутридомовых газовых сетей).
За 2019-2023 годы газифицировано более 6,3 тысяч населенных пунктов, подключено более 11,6 тысяч потребителей. Это создало высокий спрос на СМР.
Сравнительный анализ стоимости СМР подрядчиков Общества и независимых поставщиков СМР показал, что цены сопоставимы и находятся в одном диапазоне цен (в некоторых регионах цены подрядчиков Общества выше аналогичных услуг частных компаний) и влияние на темпы газификации незначительно.
При этом, цена предлагаемая Обществом не может служить индикатором цены на рынках с развитой конкуренцией, в связи с наличием более доступных предложений на рынке СМР.
Таким образом, данный рынок, является конкурентоспособным, в нем могут участвовать более 800 предпринимателей. Только в г.Астане - 141.
Так, Общество находясь в доминантном положении заключил договор на СМР с одним из ТОО, и предприниматели вынуждены были работать в качестве субподрядных организаций.
Также, в целях ускорения темпов газификации без прямого вмешательства государства, АЗРК подготовлены и направлены предложения в соответствующие государственные органы.
На основании изложенного, 22 июня т.г. АЗРК вынесло предписание в адрес Общества о необходимости прекращения осуществления деятельности на рынке СМР внутридомовых газовых сетей, в том числе через проведение закупок данных работ у сторонних организаций.
На исполнение предписания отведено 15 календарных дней.
12) На фоне резкой критики населения на непрекращающийся рост цен на авиабилеты, особенно в период повышенного спроса (летний период отпусков), Агентством по защите и развитию конкуренции РК во взаимодействии с органами транспортной прокуратуры проведена проверка деятельности Air Astana.
По итогам проверки в действиях авиакомпании Air Astana выявлены факты злоупотребления доминирующим положением на рынке авиаперевозок, выразившейся в необоснованном взимании топливного сбора с каждого авиабилета.
8 июня 2023 года Специализированным межрайонным судом по административным правонарушениям г. Алматы в отношении Air Astana наложен административный штраф в размере 6,7 млрд тенге.
Решение суда не вступило в законную силу.
13) Как сообщалось ранее, Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции по Павлодарской области (Департамент АЗРК) в отношении ТОО «УПНК-ПВ» (ТОО) был составлен протокол об административном правонарушении по статье 162 КоАП РК (предоставление антимонопольному органу информации в неполном объеме) и передан на рассмотрение в Специализированный суд по административным правонарушениям города Павлодар.
Таким образом, Постановлением Специализированного суда ТОО признано виновным в правонарушении и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 4,9 млн тенге.
Постановление суда вступило в законную силу, штраф погашен в полном объеме.
Департамент АЗРК напоминает субъектам, что непредоставление информации либо предоставление информации в неполном объеме антимонопольному органу в установленные сроки, предоставление недостоверной и (или) ложной информации, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 162 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».
14) Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Жамбылской области (Департамент) проведено расследование в отношении субъекта рынка, оказывающего услуги по проверке и подготовке семян сельскохозяйственных культур к севу.
По результатам расследования, Департаментом в действиях ТОО «AGROЭКСПЕРТ-AS» установлены признаки наличия фактов антиконкурентных горизонтальных соглашений (картель) в части искажения итогов торгов, аукционов и конкурсов, в том числе путем распределения по лотам.
Постановлением специализированного административного суда города Тараз Жамбылской области ТОО «AGROЭКСПЕРТ-AS» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1,6 млн тенге, с конфискацией монопольного дохода в размере 7, 6 млн тенге.
Также, 29 марта 2023 года в адрес вышеуказанного субъекта рынка вынесено предписание о прекращении нарушений норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
Предписание подлежит исполнению в течении 30 календарных дней со дня его получения.
Вместе с тем, Департамент напоминает всем субъектам бизнеса, о необходимости соблюдения норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
15) Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции по Павлодарской области (Департамент), в рамках осуществления своей деятельности, направил запрос о предоставлении информации в адрес ТОО «УПНК-ПВ».
Однако, субъект предпринимательства в установленные сроки предоставил запрашиваемую информацию в неполном объеме.
По факту предоставления информации на запрос антимонопольного органа в неполном объеме, Департаментом в отношении ТОО «УПНК-ПВ» составлен протокол об административном правонарушении по статье 162 КоАП РК и передан на рассмотрение в Специализированный суд по административным правонарушениям города Павлодар.
Постановлением данного суда ТОО «УПНК-ПВ» признано виновным в правонарушении и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1600 МРП.
Решение суда не вступило в законную силу.
16) Департаменты Агентства по защите и развитию конкуренции РК по городу Астана совместно с Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции РК по Жамбылской области установлен факт нарушения законодательства в области защиты конкуренции в действиях АО «Казахстанская аграрная экспертиза» и ТОО «AgroЭксперт-АS», в части заключения указанными субъектами рынка горизонтального антиконкурентного соглашения (картельный сговор) на рынке услуг по определению сортовых и посевных качеств семенного и посадочного материала.
По результатам проведенного расследования были возбуждены дела об административном правонарушении в отношении АО «Казахстанская аграрная экспертиза» и ТОО «AgroЭксперт-АS».
По итогам рассмотрения дел, постановлением Специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 20 марта 2023 года АО «Казахстанская аграрная экспертиза» привлечено к административной ответственности с наложением административного взыскания на общую сумму порядка 24,6 млн тенге
Вместе с тем, постановлением Специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Тараз Жамбылской области от 25 марта ТОО «AgroЭксперт-АS» привлечено к административной ответственности с наложением административного взыскания на общую сумму 9,2 млн тенге.
Судебной коллегией по административным делам города Астаны постановление суда первой инстанции оставлено без изменений, апелляционная жалоба без удовлетворения.
17) Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции РК по городу Алматы (далее – Департамент) в отношении «ТОО «APL Construction» (далее -Товарищество) возбуждено дело об административном правонарушении по части Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».
Товарищество, злоупотребляло своим доминирующим положением путем несоразмерного возмещения инвестиций, за счет средств потребителей, вынужденных осуществлять подключение к внутриквартальным сетям газоснабжения, что привело к ущемлению законных прав неопределенного круга потребителей.
Постановлением Специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 10 января 2023 года Товарищество привлечено к административной ответственности, назначением административного штрафа в размере 77 343 750 тенге. На сегодняшний день Постановление суда исполнено в полном объеме.
18) Завершено антимонопольное расследование в отношении ТОО «Торговый дом «ТЭК-Казахстан» (далее-Товарищество).
Выявлены факты злоупотребления доминирующим положением путем установления монопольно высоких цен на комплекс услуг (приемка, хранение и отпуск дизельного топлива).
Ранее, в отношении Товарищества Агентство по защите и развитию конкуренции РК инициировало дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 159 КоАП РК.
20 апреля 2023 года Судом по административным правонарушениям г. Астаны в отношении Товарищества наложено административное взыскание 1,6 млрд. тенге.
24 мая 2023 года Судом г. Астаны постановление суда первой инстанции оставлено без изменения, следовательно, решение суда вступило в законную силу.
19) По результатам расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, проведенного территориальным департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции по Северо-Казахстанской области (Департамент) в отношении ТОО «Адель Кус», установлен факт нарушения в части согласованных действий по установлению и поддержанию цен, запрещенных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
Основанием для проведения расследования Департаментом послужило неисполнение уведомления о наличии признаков нарушения, выразившихся в согласованных действиях птицефабрик по установлению и поддержанию цен оптовой реализации яйца куриного на территории СКО.
Постановлением Кызылжарского районного суда ТОО «Адель Кус» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, с взысканием штрафа в размере 2,9 млн тенге.
Необходимо отметить, что в мае прошлого года постановлением районного суда, данный субъект рынка привлекался к ответственности по аналогичному нарушению, что повлияло на квалификацию правонарушения и размер наложенных штрафных санкций.
Вместе с тем, отправной точкой для внесения уведомления послужили результаты анализа состояния конкуренции на товарном рынке производства и оптовой реализации яйца куриного.
В свою очередь, анализ состояния конкуренции проводится с целью определения уровня конкуренции, выявления субъектов занимающих доминирующее или монопольное положение, предупреждения, ограничения, и пресечение монополистической деятельности.
20) Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции по Кызылординской области завершены расследования в отношении шести крупных производителей и оптовых реализаторов риса (ПТ «Абзал и К», ТОО «Магжан и К», ТОО «Най-Мир», ТОО «Жан-Арай», ТОО «Абай-Даулет» и ИП «Байдалиев К».
В частности, выявлены факты антиконкурентных согласованных действий в части установления и поддержания цен на рис.
По итогам расследования, в отношении производителей и оптовых реализаторов риса возбуждены дела об административном правонарушении.
В июне т.г. судом, вышеуказанные производители риса привлечены к административной ответственности на общую сумму 67,9 млн тенге.
Решение суда вступило в законную силу.
21) Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции РК по городу Астана, в ходе проведенной проверки услуги АО «Казахтелеком» (далее - Общество) по предоставлению аренды ONT устройств для доступа к интернету по услуге «iD Net», усмотрены признаки навязывания (в обязательном порядке) в аренду абонентам дополнительного оборудования (Модем).
По информации Общества между стационарным оборудованием OLT сети G-PON и клиентским оборудованием, предоставляемым в обязательном порядке Обществом в аренду абонентам, каждым производителем применяется проприетарный (защищенный авторским правом) протокол взаимодействия OMCI. Таким образом, клиент, имея оборудование от того же производителя, что и стационарное, не может использовать его, поскольку Общество предоставляет свое оборудование «в обязательном порядке в аренду абоненту».
Данными действиями Обществом нарушены нормы, установленные Правилами оказания услуг связи от 24.02.2015 года № 171, касательно права использования клиентом собственных сертифицированных абонентских устройств для получения услуг доступа к сети Интернет.
Таким образом, в действиях Общества Департаментом усмотрены признаки нарушения законодательства в области защиты конкуренции, а именно злоупотребления доминирующим положением, которые ущемляют законные права неопределенного круга потребителей.
В этой связи, Обществу было направлено Уведомление о необходимости принятия мер по устранению признаков нарушения, включая предоставление потребителям возможности использовать собственное оборудование.
Уведомление Обществом исполнено, соответствующая информация о возможности использования своего оборудования размещена на сайте Общества https://telecom.kz/ru/common/client-equip.