|
№ |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения по годам |
Ответственные исполнители |
Состояние исполнения. Текущая ситуация |
Примечание |
||||
|
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
|||||
|
3.2. Сильные предприниматели |
|||||||||
|
115. |
Устранение барьеров входа на товарные рынки, ед. |
не менее 10 |
не менее 10 |
не менее 10 |
не менее 10 |
не менее 10 |
АЗРК (по согласованию), заинтересованные центральные государственные органы |
Устраненные барьеры: 1. Барьер для развития конкуренции, связанный с получением равного доступа к кабельной канализации. Ранее в АЗРК поступали предложения субъектов рынка о пересмотре порядка пользования кабельной канализации, который не обеспечивал равный доступ к инфраструктуре. Имелись жалобы на отказы со стороны владельцев кабельной канализации в доступе к инфраструктуре, необоснованное затягивание рассмотрения заявок субъектов. В этой связи, в 2022 году Советом по вопросам развития конкуренции в области телекоммуникации при АЗРК, куда входят представители уполномоченного органа, ассоциации и операторы связи, совместно были выработаны отдельные предложения для внесения поправок в приказы уполномоченного органа. Изменения предполагают новый порядок работы с жалобами заявителей в случае получения отказа на доступ к кабельной канализации. В таких случаях заявитель имеет право направить жалобу в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности. Также, поправки направлены на регламентацию взаимодействия арендодателя и арендатора при пользовании кабельной канализацией, установление сроков заключения договоров, подписания акта предоставления участка, а также сроков приемки строительно-монтажных работ в кабельной канализации. Таким образом, установление конкретных сроков позволит упорядочить процесс пользования кабельной канализацией, а также сократить долю необоснованного затягивания выдачи и согласования документов со стороны арендодателя. Вместе с тем, для обеспечения доступа к регулируемой услуге Правила осуществления деятельности субъектами естественных монополий дополнены нормой, обеспечивающей использование субъектом естественных монополий, являющегося одновременно потребителем данных услуг, не более 75% от всего объема кабельной канализации в течение двенадцати месяцев с момента фактического начала эксплуатации. Данная норма позволит исключить отказы со стороны владельцев кабельной канализации, являющихся одновременно потребителем данных услуг, в доступе к кабельной канализации по причинам их полного бронирования самим же владельцем. В целом, реализация вышеуказанных мер направлена на организацию беспрепятственного доступа к кабельной канализации провайдерам связи, что даст возможность конечным потребителям выбора альтернативных поставщиков услуг интернета, улучшить качество оказываемых услуг, а также будет содействовать расширению спектра услуг и цифровизации отраслей экономики. Решение. 24 января 2023 года МЮ зарегистрирован приказ МЦРИАП о внесении изменений и дополнений в приказы исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 120 «Об утверждении Правил предоставления в пользование кабельной канализации», исполняющего обязанности Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 29 июля 2019 года № 180/НҚ «Об утверждении Правил осуществления деятельности субъектами естественных монополий».
2. Барьер для развития конкуренции, связанный с проектированием объектов канализационно-очистных сооружений (далее – КОС). Многочисленные жалобы субъектов бизнеса послужили основанием для включения данной проблемы в План работы. Так, утвержденная 16 сентября 2022 года Методика отбора проектов, рассмотрения, согласования и мониторинга реализации проектов строительства, реконструкции, модернизации канализационных очистных сооружений (далее – Методика) предусматривает следующие требования: 1. Заказчик до утверждения конкурсной документации на разработку технико – экономического обоснования (далее – ТЭО) и/или проектно – сметной документации (далее – ПСД) направляет разработанный проект задания на согласование в АО «Казахстанский центр модернизации и развития жилищно – коммунального хозяйства (далее – АО «КазЦентр ЖКХ»). 2. До направления проектов ТЭО и/или ПСД на комплексную вневедомственную экспертизу Заказчик направляет разработанные разделы ТЭО и/или ПСД на согласование в АО «КазЦентр ЖКХ». При этом, уполномоченный орган настаивает на том, что Методика носит рекомендательный характер, тогда как без согласования АО «КазЦентрЖКХ» проектировщики не могут сдать проекты на экспертизу и сама Госэкспертиза без такого согласования проекты не принимает. Вместе с тем, наделение АО «КазЦентр ЖКХ» полномочиями согласования задания на проектирование и ПСД по объектам КОС вводит дополнительные барьеры, как для Заказчика, так и для проектировщика, кроме того, дублируются функции экспертной организации. К тому же подобные ограничения создают предпосылки для коррупционных рисков. В целях устранения данного барьера, АЗРК по вышеуказанному вопросу неоднократно принимало участие в обсуждении данного вопроса с уполномоченными органами и заинтересованными лицами. По итогам проведенных совещаний, в мае т. г. КДСЖКХ МИИР внесены изменения в Методику исключающие необходимость согласования проектов КОС с АО «КазЦентр ЖКХ». Решение. Приказом и. о. Председателя КДСЖКХ МИИР от 5 мая 2023 года № 78-НК были внесены изменения путем исключения параграфа 2 главы 4 Методики.
3. Барьер для развития конкуренции, связанный с перечнем документов для открытия малого и среднего бизнеса при определении земельного участка под бизнес. Решение. Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам цифровизации государственных услуг в сфере земельных отношений» от 5 апреля 2023 года внесены изменения в статью 49-1 Земельного кодекса Республики Казахстан (вводится в действие с 01.07.2023 года). Создание Публичной кадастровой карты в рамках Интернет-портала даст множество преимуществ и удобств населению и бизнесу получать государственные услуги в сфере недвижимости, например: - уменьшается число посещений гражданами и представителями бизнеса кадастровых офисов, уменьшаются очереди; - повышается достоверность кадастровых сведений и, соответственно, количество обращений к ним; - снижаются временные и стоимостные издержки на получение документов и информации и, в целом, повышается качество оказания государственных услуг. Земельные участки для среднего и малого бизнеса будут предоставляться исключительно на торгах в электронном виде, на электронной торговой площадке МФ gosreestr.kz. Действующий процесс предоставления земельных участков на торгах состоит из 3-х этапов, 19 шагов, и занимает срок до 3 месяцев. Электронный формат предоставления позволит сократить срок до 10 дней. При этом любой желающий может купить земельный участок у государства на электронном аукционе. |
|
|
116. |
Количество имплементированных международных практик в области защиты и развития конкуренции, ед. |
не менее 1 |
не менее 1 |
не менее 1 |
не менее 1 |
не менее 1 |
АЗРК (по согласованию) |
Внедрение института главного экономиста по конкуренции. АЗРК изучен мандат и основные функции главного экономиста по вопросам конкуренции Европейской комиссии (ЕС), проведено сравнение с аналогичным опытом и практикой Федеральной торговой комиссии (США). На основании изученного материала, АЗРК институт главного экономиста реализован на практике в лице Директора Секретариата Председателя (Департамента), в подчинении которого находятся советники Председателя, в том числе по режиму и экономическим рискам. К основным функциям Директора Секретариата отнесено предоставление независимой экономической оценки по вопросам, входящим в компетенцию АЗРК, а также участие в рассмотрении отдельных дел по конкуренции, связанных со сложными экономическими вопросами и количественным анализом, в оказании консультационной помощи по судебным делам. |
|