ДТЭК
1.разработаны поправки к правилам равного доступа к основной мощности по отраслям электроэнергетики и нефтепродуктов (на стадии согласования с государственными органами).
2.в рамках исполнения поручения Главы государства по обеспечению прозрачного и понятного ценообразования на подключение газа к населению проведена работа.
3.начал проводить анализ первичного оптового рынка реализации угля для нужд энергопроизводящих организаций на предмет отнесения его к общественно значимым рынкам.
4.проводился еженедельный мониторинг цен на товары топливно-энергетического комплекса (дизель, уголь).
ДБК
Департамент Биржевого контроля (далее - Департамент) направляет информацию о проделанной работе за 1 квартал 2023 года согласно приложению.
Вместе с тем, сообщаем, что вышеуказанная информация Департаментом также самостоятельно размещается на интернет-ресурсе Агентства во вкладках «Государственные услуги» (ссылка на документ: https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/465428?lang=ru) и «Государственный контроль за деятельностью товарных бирж» (ссылка на документ: https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/465430?lang=ru).
ДУП
1.в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 2023 года №134 «О некоторых вопросах Агентства Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции» 10 марта 2023 года утвержден приказ №60-ОД "Об утверждении структуры и лимита штатной численности центрального аппарата и территориальных подразделений Агентства Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции".
Кроме того, издан приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 5 апреля 2023 года №71» Об утверждении Типовых квалификационных требований к административным государственным должностям корпуса» Б".
На основании вышеизложенного приказом руководителя аппарата Агентства от 20 апреля 2023 года №545 по согласованию с Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы вновь обновлены и дополнены квалификационные требования к административным должностям агентства и его территориальных департаментов.
2.приказом Председателя Агентства от 14 апреля 2023 года №88/ОД утверждена методика оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» Агентства Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции.
3.проведены мероприятия по прохождению стажировки в агентстве студентами высших учебных заведений, обучающимися по экономическим и юридическим специальностям. В настоящее время данное мероприятие продолжается.
УМС
В январе опубликована статья Директора Департамента стратегического развития конкуренции Агентства «Новые подходы в деятельности антимонопольного органа Казахстана» в разделе «Новости региона» в очередном выпуске журнала Регионального центра конкуренции ОЭСР «Конкурентная политика в Восточной Европе и Центральной Азии» (ознакомиться можно по ссылке: https://oecdgvh.hu/pfile/file?path=/ru/contents/about/newsletters/_.pdf1&inline=true).
Агентством в 1 квартале 2023 года было принято участие в следующих мероприятиях:
ДСС
Дорожные карты
Департаментом разработана и совместно с Министерством здравоохранения РК 1 февраля 2023 года утверждена Дорожная карта по развитию конкуренции на рынке услуг хранения и транспортировки ЛС и МИ в рамках ГОБМП и (или) системе ОСМС, в рамках которой предусмотрены
6 мероприятий (разделение услуги «хранение и транспортировка» на две отдельные услуги, сокращение неконкурентных закупок за счет участников рынка, увеличения количества распределительных центров, складов и тд).
Также, в целях развития конкуренции в сфере ТБО разработан и направлен на согласование в Министерство экологии и природных ресурсов проект Дорожной карты в сфере ТБО, в рамках которой предусмотрены мероприятия по устранению барьеров и снижению госучастия (регламентировать сроки заключения договоров по сбору, вывозу и захоронению ТБО сроком не более 5-10 лет, исключить практику передачи госимущества одним лотом, приватизация). В настоящее время, проект Дорожной карты находится на стадии согласования в государственных органах.
Совет по барьерам
Проведены 2 заседания Совета по барьерам, в рамках которых обсуждены следующие вопросы:
- в сфере аудиторской деятельности (требует дальнейшей проработки с МФ РК ввиду того, что профессиональный совет по аудиторской деятельности предусмотрен на уровне Закона РК «Об аудиторской деятельности»);
- анализа предельных цен на медицинскую технику (дана правка в Приказ МЗ № 247 в рамках которого из понятийного аппарата исключен анализ предельных цен на медицинскую технику, также будут даны соответствующие правки в Правила закупа ЛС и МИ (ПП РК 375).
Меры антимонопольного реагирования
Переданы материалы в Департамент расследований для дальнейшего принятия мер антимонопольного реагирования по вопросу жалобы АО «Банк Центр кредит» относительно ограничения доступа к государственному сервису «Цифровые документы» (суть жалобы МЦРИАП РК предоставило преимущественное право Kaspi и Halyk банкам по интеграции к сервису «Цифровые документы», также для использования интеграционного сервиса владельцы объектов информатизации должны подтверждать популярность своего ресурса наличием не менее 100 000 зарегистрированных пользователей).
Справочно: 22 февраля 2023 года вынесено предписание в МЦРИАП о совершении действий, направленных на обеспечении конкуренции. Срок исполнения 1 мая 2023 года.
Ход исполнений дорожной карты в сфере здравоохранения
Также, ведется поэтапная работа, по исполнению мероприятий, предусмотренных Дорожной картой по развитию конкуренции в сфере здравоохранения, в которой предусмотрены 27 мероприятий.
Проекты Указов Главы государства
Кроме того, Департаментом совместно с отраслевыми государственными органами ведется работа по разработке проектов Указов Главы государства по развитию конкуренции в сфере здравоохранения.
Текущие анализы
Также, в соответствии с Дорожной картой по развитию конкуренции в сфере здравоохранения и планом работы Агентства на 2023 года Департамент приступил к проведению 2 анализов:
- анализ на предмет целесообразности исключительного права на проведение профессиональной экспертизы для включения ЛС в КНФ, перечни АЛО, ЕД – срок исполнения 2 квартал 2023 года;
- анализ рынка услуг хранения и транспортировки ЛС и МИ, закупаемых единым дистрибьютором – срок исполнения 2 квартал 2023 года.
Управление цифровой трансформации
Разработана Дорожная карта Цифровой трансформации Агентства, определяющая стратегическое направление цифровой трансформации отрасли, соответствующие им цели результативности и эффективности системы государственного управления, которые планируется достигнуть государственным органом посредством цифровой трансформации в плановом периоде.
Также, по инициативе Управления в соответствии с Правилами цифровой трансформации государственного управления (ПП РК №881 от 9.11.2022 г.) создан Офис цифровой трансформации при Агентстве, утверждены его состав и положение. Задачами Офиса являются комплексное управление и реализация Дорожной карты цифровой трансформации.
Пресс-служба
ДАПК
Департамент агропромышленного комплекса Агентства во исполнение пункта 3.4 Регламента по работе интернет-ресурса Агентства (далее - Регламент), направляет следующую информацию:
- ужесточить контроль за соблюдением норм законодательства в области биржевой торговли участников рынка сахара;
- рассмотреть вопрос о внесении изменений в НПА о биржевой торговле, где необходимо определить категорию лиц, на которых будет распространяться биржевая торговля;
- рассмотреть вопрос выделения оборотного займа для заводов-производителей на приобретение сырья;
- разработать программу развития отечественного семеноводства свеклы, а также увеличить производство сахарной свеклы, повысив эффективность ее переработки посредством модернизаций оборудования, реконструкции промышленного комплекса;
- выработать оптимальный механизм субсидирования, преференций производства сахарной свеклы и сахарных заводов;
- рассмотреть вопрос демонополизации рынка реализации сахара с переходом «давальческой схемы» на маркетинговую систему реализации;
Агентством заключен акт антимонопольного комплаенса с крупным оптовым поставщиком сахара ТОО «КаИс-Инвест», предусматривающий политику и правила добросовестной конкуренции субъекта рынка на соответствующем товарном рынке, а также поведенческие условия доминирующего субъекта по обеспечению регистрации принимаемых и отклоняемых заявок, прозрачных условий спецификаций, установления торговых надбавок, реализации сахара через товарные биржи и пр.
- развитие отечественного производства упаковочного материала в целях снижения импортозависимости от Росссийской Федерации;
- реализация совместных инвестиционных проектов, нацеленных на импортозамещение и повышение уровня обеспеченности животноводства высокоэнергетическими балансированными кормами за счет развития системы кормопроизводства. В этих целях целесообразна разработка кормового баланса и обновление базовых рационов кормления животных с учетом природноклиматических особенностей, а также определение оптимальной структуры размещения посевов кормовых культур и перспективных кормовых и пастбищных культур;
- внедрить встречные обязательства при предоставлении государственной поддержки субъектам рынка, в части увеличения производства и обеспечения внутреннего рынка, с разработкой индикативных показателей по развитию конкуренции.
В целом Дорожная карта охватывает:
- новые подходы в субсидировании с целью стимулирования сельхозпроизводителей;
- концептуальный пересмотр государственного ценового регулирования СЗПТ;
- развитие ритейла и биржевой торговли сельскохозяйственной продукции.
При реализации Дорожной карты, планируется обеспечить модернизацию механизма субсидирования АПК с ориентиром на проблемные товарные рынки; поэтапную отмену госрегулирования; устранение барьеров в продвижении продукции сельхозпроизводителей до потребителей через торговые сети/объекты; обеспечить баланс интересов отечественного производителя и торговых организаций продовольственных товаров, а также развитие биржевой торговли сельскохозяйственной продукции.