ДАЗРК по Астана
1) РГУ «Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по городу Астана» проведен мониторинг деятельности 10 государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц на предмет получения согласия антимонопольного органа при создании, расширении и (или) изменении осуществляемых видов деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 192 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), государство участвует в предпринимательской деятельности в следующих случаях:
- отсутствия иной возможности обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства или защиты интересов общества;
- отсутствия либо низкого уровня развития конкуренции на соответствующем товарном рынке.
Перечень видов деятельности, осуществляемых государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами, утверждается Правительством Республики Казахстан.
Согласно пункту 4 статьи 192 Кодекса, создание, расширение и (или) изменение осуществляемых видов государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, осуществляется с согласия антимонопольного органа.
По результатам мониторинга Департаментом установлено, что уставные виды деятельности ГККП «Центр социального обслуживания «Шарапат» акимата города Астаны» (далее – Предприятие), «Оказание дополнительного объема специальных социальных услуг на платной основе» (и 13 услуг которые не являются видами экономической деятельности) не согласованы с антимонопольным органом.
В связи с тем, что уполномоченный орган ГУ «Управление занятости и социальной защиты города Астана», не согласовал виды деятельности Предприятия с антимонопольным органом, Департаментом вынесено предписание об устранении нарушений.
Во исполнение предписания Приказом Управления от 21.12.2022 года из Устава ГККП «Центр социального обслуживания «Шарапат» акимата города Астаны» исключены виды деятельности не согласованные с антимонопольным органом.
2) Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по городу Астана согласован Внешний акт антимонопольного комплаенса с 13 субъектами рынка осуществляющие деятельность на рынке услуг строительно-монтажных работ при подключении потребителей к природному газу с фиксированием цены на строительно-монтажные работы в размере от 97 000 тенге до 103 000 тенге (из расчета 25-30 м). В указанную сумму входят проектно-сметная документация, исполнительно-техническая документация, строительно-монтажные работы, расходные материалы.
Антимонопольный комплаенс – это система мер по предупреждению нарушений законодательства в области защиты конкуренции. Основное преимущество внедрения системы антимонопольного комплаенса для субъектов рынка - минимизация рисков нарушения конкурентного законодательства, связанных с высокими штрафными санкциями и неблагоприятными последствиями.
С подписанием антимонопольного комплаенса предприниматели рынка строительства обязались соблюдать принципы рыночной экономики и добросовестной конкуренции, принимать меры по недопущению необоснованного роста стоимости услуг строительно-монтажных работ.
3) Платными парковками столицы заинтересовалось правительство. Комиссия по демонополизации проверяет законность взимания платы за стоянку автомобилей. Провести юридическую экспертизу договора между акиматом Астаны и частной компанией, которая собирает деньги, поручил лично премьер-министр. Этим уже занимается Агентство по защите и развитию конкуренции.
https://www.ktk.kz/ru/news/video/2023...
4) АО «КАЗАХСТАНСКАЯ АГРАРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА» И ТОО «AGROЭКСПЕРТ-АS» ОШТРАФОВАНЫ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Департаменты Агентства по защите и развитию конкуренции РК по городу Астана совместно с Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции РК по Жамбылской области установлен факт нарушения законодательства в области защиты конкуренции в действиях АО «Казахстанская аграрная экспертиза» и ТОО «AgroЭксперт-АS», в части заключения указанными субъектами рынка горизонтального антиконкурентного соглашения (картельный сговор) на рынке услуг по определению сортовых и посевных качеств семенного и посадочного материала.
По результатам проведенного расследования были возбуждены дела об административном правонарушении в отношении АО «Казахстанская аграрная экспертиза» и ТОО «AgroЭксперт-АS».
По итогам рассмотрения дел, постановлением Специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 20 марта 2023 года АО «Казахстанская аграрная экспертиза» привлечено к административной ответственности с наложением административного взыскания на общую сумму порядка 24,6 млн тенге.
Вместе с тем, постановлением Специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Тараз Жамбылской области от 25 марта ТОО «AgroЭксперт-АS» привлечено к административной ответственности с наложением административного взыскания на общую сумму 9,2 млн тенге.
Судебной коллегией по административным делам города Астаны постановление суда первой инстанции оставлено без изменений, апелляционная жалоба без удовлетворения.
https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/press/news/details/544865?lang=kk
5) В столице обсудили деятельность РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы» и его влияние на развитие конкуренции
19 апреля 2023 года Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по городу Астане (далее – Департамент) проведено заседание столичного Совета по барьерам, в работе которого приняли участие представители РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы» (далее – Центр), СРО «Союз дезинфекционистов Казахстана», а также субъекты рынка, оказывающие санитарные услуги в области профилактической дезинфекции, дератизации и дезинсекции.
Поводом для рассмотрения на Совете явилось обращение в Департамент Саморегулируемой организации «Союз дезинфекционистов Казахстана» и более десяти субъектов, оказывающих услуги на данном рынке касательно систематических государственных закупок Центром санитарных услуг в сфере профилактической дезинфекции, дератизации и дезинсекции.
После рассмотрения и обсуждения Совет по барьерам единогласно идентифицировал действия Центра как системный барьер, ограничивающий деятельность субъектов малого и среднего бизнеса на конкурентном рынке санитарных услуг в сфере профилактической дезинфекции, дератизации и дезинсекции.
При этом, согласно подпункта 4) пункта 1 статьи 192 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан государство участвует в предпринимательской деятельности в случае отсутствия либо низкого уровня развития конкуренции на соответствующем товарном рынке.
Необходимо отметить, что на данном рынке оказывают услуги более 300 субъектов малого и среднего бизнеса.
Таким образом, Советом принято решение обозначить данный административный барьер и включить его в Республиканскую карту барьеров.
ДАЗРК по г. Шымкент
В результате расследования установлены факты антиконкурентных соглашений между указанными субъектами, которые вместо того чтобы честно конкурировать на нем, формировали договоренность между собой и создавали мнимую конкуренцию, а также устанавливали согласованные условий при участии на государственных закупках.
По итогам расследовании вынесены постановление судов города Шымкент и Туркестанской области в отношение ТОО «A.E.K. Group» и ТОО «Купи KZ» в соответствии с п.1 ст. 159 КоАП РК и наложен штраф 3 517 113 тенге и 717 360 тенге с конфискацией монопольного дохода 3 778 376 тенге и 1 838 567 тенге соответственно.
ДАЗРК по области Абай
Департаментом за период с 1 января 2023 года по настоящее время в рамках выявления и пресечения нарушений законодательства в области защиты конкуренции направлено 6 уведомлении о наличии признаков нарушения пункта 1 статьи 194 ПК РК в адрес местных исполнительных органов.
Также, Департаментом с начала текущего года завершены три анализа состояния конкуренции на товарных рынках:
1) Оптовой реализации куриных яиц в границах области Абай за период 2022 года;
2) Санитарных услуг (дезинфекции, дезинсекции, дератации и аналогичные) в границах области Абай за период с октября 2021 года по октябрь 2022 года;
3) Анализ услуг продуктового ритейла в границах области Абай за период 2021 года и январь-сентябрь 2022 года.
Кроме того, в 1 квартале 2023 года вынесены 2 предписания в адрес Управления здравоохранения о необходимости приведения в соответствия видов деятельности.
ДАЗРК по Акмолинской области
Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Акмолинской области (далее – Департамент) сообщает о проделанной работе Департамента за 1 квартал 2023 года, следующее.
Касательно Совета по барьерам:
С начала года Департаментом проведено 2 заседании Совета по барьерам (Справочно: 1. Передача в конкурентную среду услугу по выдаче Сертификата о происхождения товара СТ-1. 2. Создание в обязательном порядке негосударственных пожарных служб для владельцев газонаполнительных станций.)
12 сентября 2022 года темой заседания Совета по выявлению и устранению барьеров входа на товарные рынки являлась «Ценообразование товаров, реализуемых в магазинах на территории исправительных учреждений по Акмолинской области» (прилагается протокол №8 от 12 сентября 2022 года). Данная тема обсуждалась в связи с неоднократным обращением граждан, находящихся в исправительных учреждениях о завышенных ценах на продовольственные и непродовольственные товары.
13 февраля 2023 года Департаментом вынесено предписание по обеспечению конкуренции в РГУ «Департамент уголовно-исполнительной системы по Акмолинской области».
14 февраля 2023 года РГУ «Департамент уголовно-исполнительной системы по Акмолинской области» в своем письме от 14 февраля 2023 года №30-18-8-132/590 сообщило, что для установки терминала для электронного магазина «Учреждения максимальной безопасности №1» города Атбасар направило письмо в РГУ «Департамент госимущества и приватизации по Акмолинской области» для размещения конкурса имущественного найма (аренды) для субъектов частного предпринимательства.
Касательно проведенных анализов на товарных рынках:
Департаментом с начало года проведено 15 анализов, в том числе на социально-значимых рынках как ТЭК (4) и АПК (8) на товарных рынках:
По результатам проведенных анализов установлено, что все товарные рынки являются высококонцентрированными.
Касательно комплаенсов:
Субъектами рынка заключены 11 внешних актов антимонопольного комплаенса (справочно: с производителями хлеболучных изделий, с оптовым реализатором).
Касательно уведомлений:
За 1 квартал 2023 год Департаментом вынесено 1 уведомление о наличии в действиях (бездействии) признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции:
- по статье 174 ПК РК злоупотребление доминирующим или монопольным положением субъектов рынка: ТОО «Service Unitу» (исполнено);
Также ТОО АФ «Родина» исполнило уведомление.
Касательно предписаний:
Департаментом вынесено 2 предписания об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
(Справочно: ТОО «Бион KZ» (исполнено) и Департамент уголовно-исполнительной системы Акмолинской области (исполнено).
Касательно расследований:
В начале года Департаментом назначено 1 расследование по фактам нарушений норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции:
Касательно сокращенных предприятий:
По Акмолинской области сокращено 9 предприятий.
1 Государственное коммунальное казенное предприятие "Дошкольный мини-центр "Бота" города Кокшетау при отделе образования по городу Кокшетау управления образования Акмолинской области";
2 Государственное коммунальное казенное предприятие "Санаторный ясли-сад "Колосок" города Державинск при отделе образования по Жаркаинскому району управления образования Акмолинской области;
3 Государственное коммунальное казенное предприятие "Ясли-сад "Айгөлек" села Костычево при отделе образования по Жаркаинскому району управления образования Акмолинской области;
4 Государственное коммунальное казенное предприятие "Ясли-сад "Айгөлек" села Тасты-Талды при отделе образования по Жаркаинскому району управления образования Акмолинской области;
5 Государственное коммунальное казенное предприятие "Ясли-сад "Балапан" села Пригородное при отделе образования по Жаркаинскому району управления образования Акмолинской области;
6 Государственное коммунальное казенное предприятие "Ясли-сад "Балауса" села Валиханово при отделе образования по Жаркаинскому району управления образования Акмолинской области;
7 Государственное коммунальное казенное предприятие "Ясли-сад "Балдәурен" села Гастелло при отделе образования по Жаркаинскому району управления образования Акмолинской области;
8 Государственное коммунальное казенное предприятие "Ясли-сад "Бөбек" города Кокшетау при отделе образования по городу Кокшетау управления образования Акмолинской области";
9 Государственное коммунальное казенное предприятие "Ясли-сад "Бөбек" села Тасоткель при отделе образования по Жаркаинскому району управления образования Акмолинской области.
Касательно наложенных и взысканных штрафов:
Сумма наложенных штрафов за нарушение законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции 11 117 906 тг.
Сумма уплаченных штрафов за нарушение законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции 10 474 676 тг.
ДАРЗК по Актюбинской области
О проделанной работы Департамента Агентства РК по защите и развитию конкуренции по Актюбинской области за 1 квартал 2023 года:
Количество вынесенных уведомлений - 14 из них исполненных – 13;
Предписания – 8 из них исполненные – 8;
Количество проведенных анализов состояния конкуренции на товарных рынках – 9;
Внешний акт антимонопольного комплаенса, направляемый субъектом рынка (субъектами рынка) – 7;
Проведение заседания Совета по выявлению и устранению барьеров доступа на товарные рынки – 3.
ДАРЗК по Алматинской области
Департамент Агенства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Алматинской области области на ваше поручение №03-01-03/1239-И от 27.04.2023года сообщает следующее.
Советом по барьерам по Алматинской области 24 января 2023 года, был рассмотрен вопрос дублирования обязательной выписки сопроводительной накладной на товар и модуля виртуальный склад с электронными счетами фактурами, а также внесения изменения в Налоговый Кодекс РК в части отмены СНТ и ВС.
Приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 15 марта 2023 года №278 отменено применение СНТ и виртуального склада на 3,5 тысяч кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
ДАЗРК по Атырауской области
Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Атырауской области в совместной проверке с Атырауской транспортной прокуратурой в действиях ТОО «РТИ-АНПЗ» установил факт нарушения законодательства в области защиты конкуренции в части злоупотребления монопольным положением в установлении, поддержании монопольно высоких цен (по услугам текущего отцепочного ремонта вагонов и текущего безотцепочного ремонта) и применении разных цен либо разных условий к равнозначным соглашениям (по договорам на подачу и уборку вагонов, а также по выполнению работ по текущему отцепочному ремонту).
На основании представления Атырауской транспортной прокуратуры, Департаментом возбуждено дело об административном правонарушений в отношении ТОО «РТИ-АНПЗ» по части 3 статьи 159 и части 3-1 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».
По итогам рассмотрения дела, постановлением Специализированного суда по административным правонарушениям города Атырау, ТОО «РТИ-АНПЗ» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения и наложен штраф в размере более 411 млн. тенге с конфискацией монопольного дохода, полученный в результате осуществления монополистической деятельности на сумму более 73 млн. тенге, который оплачен в пользу государства в полном объеме.
ДАЗРК по ВКО
Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области (далее – Департамент) о результатах работы (значимых событиях) за 1 квартал 2023 года сообщает следующее:
Проводится расследование в отношении ГУ «Отдел внутренней политики города Усть-Каменогорск», по признакам нарушения статьи 194 ПК РК, антиконкурентные действия гос.органа.
ДАЗРК по Жамбылской области
За текущий период Департаментом назначено 5 расследований, направлено 5 уведомлений и вынесено 4 предписания.
Завершены 4 расследования, из них 2 – в сфере АПК (производство и реализация куриных яиц), 2 – в отношении МИО (в части ограничения доступа на товарный рынок по видам деятельности, не получившие согласие Антимонопольного органа на их осуществление), проводится 1 расследование совместно с Департаментом АЗРК по г.Шымкент по признакам в части искажения итогов торгов по строительству автомобильных дорог (пп. 2, п.1, ст. 169 ПК РК) в отношении ТОО "СМК и Ж-7.
Проведено 2 заседания Совета по барьерам (4 барьера):
- в сфере типографских услуг;
- в сфере автотранспорта;
- в сфере транспортировки СНГ;
- в сфере распределения объемов СНГ между субъектами рынка.
Кроме того, в соответствии с новой моделью государственного управления по программе Послания Президента РК Касым-Жомарта Кемелевича Токаева народу Казахстана от 01 сентября 2020 года «Казахстан в новых условиях» в целях сокращения субъектов квазигосударственного сектора и сокращения доли участия государства в предпринимательской деятельности, Департаментом на имя заместителя Акима Жамбылской области и Управления ветеринарии Акимата Жамбылской области были инициированы и направлены письма о реорганизации ГКП на ПХВ «Ветеринарная служба Жамбылской области» Управления ветеринарии Акимата Жамбылской области путем присоединения к нему 11 подведомственных предприятий в районах области и в городе Тараз.
Департаментом в рамках Совета по барьерам было рассмотрено поступившее обращение от поставщиков кислорода по Жамбылской области о повышении с 1 января 2023 года отпускной цены на кислород ТОО «Казфосфат» с 41 тыс. тенге до 115 тыс тенге с НДС за 1 тонну, т.е. на 180 %.
ТОО «Казфосфат» является одним из крупных предприятий республики, производящий фосфорные минеральные удобрения, кормовые фосфаты, кислорода и др.
По итогам Совета и в рамках обращения было принято решение о проведении анализа на рынке производства и реализации кислорода и расследования в случае установления признаков нарушения антимонопольного законодательства.
ДАЗРК по области Жетісу
Департаментом завершено расследование в отношении ГУ «Аппарат Акима Ескельдинского района» (далее – Акимат), касательно выделения земельного участка для развития парапланерного спорта.
По результатам рассмотрения обращения, в отношении Акимата было вынесено уведомление о наличии в действиях (бездействии) признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
Согласно вынесенного уведомления Акимат должен был устранить нарушение законодательства в области защиты конкуренции предусмотренных пп.9 п.2 ст.194 Кодекса в части предоставления отдельным субъектам рынка льгот или других преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, или создание неблагоприятных или дискриминационных условий деятельности по сравнению с конкурентами и принять меры по недопущению впредь действий, предусмотренных статьи 194 Кодекса. Акиматом данное требование антимонопольного органа не было исполнено.
В этой связи, Департаментом была проведена процедура расследования по признакам антиконкурентных действий (бездействий), местных исполнительных органов, в отношении Акимата.
По результатам расследования, вышесказанные признаки нарушения законодательства в области защиты конкуренции нашли свое подтверждения, и Департаментом в отношении Акимата возбуждено административное производство, также было вынесено предписание об устранении нарушений.
В этой связи, Департаментом проведено расследование в отношении молочного производителя ТОО «Ак-булак продукт» по признакам нарушения подпункта 1) пункта 1 статьи 170 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, в части антиконкурентных согласованных действии с субъектами рынка, осуществляющими оптовую реализацию молока 2,5% жирности в мягкой упаковке. Факт нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции со стороны Товарищества, а именно согласованные действия субъектов рынка, в части установления и (или) поддержания цен либо других условий приобретения или реализации товаров установлен. В настоящее время ведется работа по возбуждению административного производства.
Вместе с тем, субъекты ТОО "Текели ГМЗ", ТОО "Уштобе Айдын" являются малыми предприятиями.
Так, согласно проведенного анализа, Департаментом установлено, что в географических границах области Жетісу по итогам 2022 года доминирующее положение субъектов рынка, осуществляющих оптовую реализацию яйца куриного занимает ТОО «Когер ЛТД» (далее - Товарищество) с долей доминирования 50,45%.
Вместе с тем, Департаментом в ходе проведения анализа изучены динамика цен реализации яйца куриного и установлено, что Товарищество в области Жетісу реализовало яйцо куриное 1 категории (Рекорд) по разным ценам.
На основании вышеизложенного, в действиях Товарищества усматриваются признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, согласно п.п.2) п.1 ст. 174 Кодекса, в части применения разных цен к равнозначным соглашениям с субъектами рынка без объективно оправданных на то причин.
Согласно вынесенного Уведомления, Товарищество должно было устранить нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, в части применения разных цен при реализации яйца куриного 1 категории (Рекорд) и принять меры по недопущению впредь действий, предусмотренных п.п.2) п.1 ст. 174 Кодекса. Уведомления Департамента Товариществом исполнено.
ДАЗРК по ЗКО
Расследование (0)
По итогам 1 квартала 2023 года завершенные, приостановленные и проводимые расследования отсутствуют.
Анализы (8)
Департаментом за первый квартал 2023 года проведено 8 анализов, в сфере АПК и иных отраслей.
1) Анализ на рынке услуг по поверке приборов учета;
2) Анализ на рынке оптовой реализации макаронных изделий (рожки);
3) Анализ на рынке оптовой реализации гречки;
4) Анализ на рынке производства и оптовой реализации куриных яйц;
5) Анализ на рынке санитарных услуг;
6) Анализ на рынке продуктового ретеила;
7) Анализ на рынке мясо кур;
8) Анализ на рынке соли;
На данный момент Департаментом проводится 3 анализа.
1) Анализ на рынке оптово-розничной реализации ГСМ;
2) Анализ на рынке строительно-монтажных работ;
3) Анализ на рынке аренды легковых автомобилей.
Вынесенные уведомления (6)
1) ГУ «Аппарат акима города Аксай Бурлинского района Западно-Казахстанской области» (пп.9 п.2 ст 194 ПК РК, на исполнении)
2) РГУ «Департамент Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области» (пп.9 п.2 ст 194 ПК РК, на исполнении)
3) ГУ «Аппарат акима Теренкульского сельского округа Казталовского района Западно- Казахстанской области» (пп.9 п.2 ст 194 ПК РК, на исполнении)
4) ГУ «Отдел образования Сырымского района управления образования акимата Западно-Казахстанской области» (пп.9 п.2 ст 194 ПК РК, исполнено)
5) ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Западно-Казахстанской области» (пп.9 п.2 ст 194 ПК РК, исполнено)
6) ГУ «Управление образования Западно - Казахстанской области» (пп.9 п.2 ст 194 ПК РК, исполнено)
Вынесенные предписания (2)
1) ТОО «Алау» (принятие мер по недопущению впредь нарушений в области защиты конкуренции Республики Казахстан, а именно совершения антиконкурентных соглашений, исполнено);
2) ТОО «KuBA Corp» (принятие мер по недопущению впредь нарушений в области защиты конкуренции Республики Казахстан, а именно совершения антиконкурентных соглашений, исполнено).
Вынесенные предостережения (0)
Внешние акты антимонопольного комплаенса (4)
1) АО «Желаевский комбинат хлебопродуктов» (23.02.2023 г)
2) ТОО «Мега Ойл Орал» (28.02.2023 г)
3) ТОО «VenOil» (27.02.2023 г)
4) ИП «Сабирова» (28.02.2023)
Судебные процессы
За первый квартал 2023 года Департамент принял участие в трех судебных процессах:
1) 20 января 2023 года специализированным судом по административным правонарушеняи г.Уральск Западно-Казахстанской области было вынесено постанволение, согласно которому ТОО «Алау» было привлечено к администартивной отвественности по части 1 статья 159 Кодекса (Антиконкурентные соглашения субъектов рынка) Республики Казахстан об административных правонарушениях и было наложена административное взыскание в виде штрафа в размере 196 783,11 тенге, с конфискацией дохода в размере 325 878 тенге в доход государства;
2) 19 января 2023 года специализированным судом по административным правонарушеняи г.Уральск Западно-Казахстанской области было вынесено постанволение, согласно которому ТОО «KuBA Corp» было привлечено к администартивной отвественности по части 1 статья 159 Кодекса (Антиконкурентные соглашения субъектов рынка) Республики Казахстан об административных правонарушениях и было наложена административное взыскание в виде штрафа в размере 54 568 тенге, с конфискацией дохода в размере 127 898 тенге в доход государства;
3) 21 февраля 2023 года Верховным Судом Республики Казахстан вынесено Постановление, согласно которому иск АО «СПК «Aqjaiyq» к Департаменту возвращен без рассмотрения, кассационная жалоба АО «СПК «Aqjaiyq» оставлены без удовлетворения. Также были отменены решение и частные определения специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 15 апреля 2022 года, постановление и определения судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 19 июля 2022 года.
Проведено 3 заседание Совета по барьерам
1) 1) 31 января 2023 года было проведено Совет по барьерам на тему «Проблемные вопросы, связанные с отсутствием приказа об утверждении технологически связанных видов деятельности»;
2) 28 февраля 2023 года было проведено Совет по барьерам на тему «Стоимость питания для учащихся с 1 - 4 классы и детей из малообеспеченных семей в государственных общеобразовательных учреждениях Западно - Казахстанской области»;
3) 31 марта 2023 года было проведено Совет по барьерам на тему «Проблемные вопросы на рынке услуг озеленения».
Рассмотрено административных дел (2)
По п. 1 статьи 159 КОАП РК на общую сумму – 705 127,11 тг. (ТОО «Алау», ТОО «KuBA Corp»)
По государственным предприятиям.
Сокращено: 0
Создано: 0
Работа на рынке питания в общеобразовательных школах
28 февраля 2023 года в режиме онлайн ДАЗРК по Западно - Казахстанской области, провел очередное заседание Совета по барьерам при Департаменте.
В ходе заседания установлено, что с 2021 года местным исполнительным органом не рассматривались заявки субъектов рынка осуществляющих услуги питания в общеобразовательных школах ЗКО по их повышению, не смотря на рост коридора инфляции и продуктов питания, тогда как в других регионах РК стоимость питания корректировалась в соответствии с ежегодным ростом инфляции цен на продукты питания. Тогда как в среднем по республике стоимость питания для учащихся с 1- 4 классы составлял 561 тенге, а для детей из малообеспеченных и многодетных семей составлял 567 тенге, то в ЗКО оно составляло 380 тенге для учащихся с 1- 4 классов и 485 тенге для детей из малообеспеченных и многодетных семей.
Тем самым субъекты рынка были вынуждены самоустранится, т.е. уйти с данного рынка.
По итогам заседания, Советом было рекомендовано вынесение уведомления в отношении Управления образования ЗКО о необходимости прекращения бездействий по непринятию актов и решений, ограничивающих конкуренцию.
На сегодняшний день, уведомление антимонопольного органа по ЗКО исполнено в полном объеме, и согласно информации, предоставленной Управлением образования ЗКО, областной бюджетной комиссией принято положительное решение по утверждению бюджетной заявки по увеличению стоимости питания с 3 апреля текущего года, для учащихся 1 - 4 классов: с 380 тенге до 575 тенге, для детей из малообеспеченных и многодетных семей: с 485 тенге до 632 тенге.
ДАЗРК по Карагандиснкой области
Выигранные дела:
Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Темиртау Карагандинской области от 30.03.2023г. ТОО «Управление газового хозяйства «ГАЗOIL» привлечено к административной ответственности и наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 2 459 643 (два миллиона четыреста пятьдесят девять тысяч шестьсот сорок три) тенге, а также 2 281 641(два миллиона двести восемьдесят одна тысяча шестьсот сорок один) утверждена конфискация монопольного дохода в размере тенге.
20.04.2023 г. ТОО «Управление газового хозяйства «ГАЗOIL» выплачено административный штраф и монопольный доход в размере 4 741 284 (четыре миллиона семьсот сорок одна тысяча двести восемьдесят четыре) тенге.
Информация на сегодняшний день находится на стадии согласования пресс-службы Агентства.
Также была размещена информация об устранении барьеров, опубликованная с согласия пресс-службы Агентства, например https://www.instagram.com/p/CrIdXEPtpGV/?igshid=YmMyMTA2M2Y=
ДАЗРК по Кызылординской области
Департамент Агентства Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции (далее - Агентство) по Кызылординской области направляет информацию для размещения на интернет-ресурсе Агентства:
Департаментом Агентства Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции по Кызылординской области в сфере агропромышленного комплекса проведены расследования по признакам нарушений на предмет согласованных антиконкурентных действий субъектов рынка в виде установления цен и поддержания (первичной реализации) при оптовой реализации риса в отношении 6 крупных производителей риса согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 170 Предпринимательского Кодекса (далее - Кодекса).
ДАЗРК по Костанайской области
Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Костанайской области (далее - Департамент) в рамках исполнения поручения от 27 апреля 2023 года за № исх: 03-01-03/1239-И, по предоставлению информации о результатах работы (значимые события) за 1 квартал т.г., сообщает, что за отчетный период Департаментом завершено расследование в отношении ТОО «ДЕП» и ТОО «Милх» по признакам нарушений пп.1 п.1 ст. 170 ПК РК на рынке оптовой реализации СЗПТ молока. Предварительная сумма штрафа по ТОО «Милх» составляет 810 588 тенге и монопольный доход 159544 тенге, по ТОО «Деп» предварительная сумма штрафа 15 136 645,6 тенге, мондоход отсутствует.
Кроме того, в действиях ТОО "Рудный-Абат-2006" усмотрены признаки нарушения статьи 174 Кодекса, злоупотребление доминирующим положением, в виде ущемления законных прав неопределенного круга лиц, путем применения тарифа на захоронение ТБО не утвержденного в соответствии с нормами Экологического кодекса. Благодаря исполнению уведомления удалось снизить тариф за захоронение ТБО на 21% путем применения, утвержденного в соответствии с законодательством тарифа для населения города Рудного:
- с 5491,59 тенге за 1 тонну (с НДС) до 4339,66 тенге за 1 тонну (с НДС).
- в действиях ТОО «Супермаркет «Солнечный» усмотрены признаки нарушения подпункта 2) статьи 174 Кодекса, злоупотребление доминирующим или монопольным положением, в части применения разных цен либо разных условий к равнозначным соглашениям с субъектами рынка или потребителями без объективно оправданных на то причин.
Уведомление исполнено путем заключения дополнительных соглашений о внесении изменения в договора.
- в действиях ТОО «КЭЦ» усматрены признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, а именно статьи 174 Кодекса, выразившиеся в несоответствии действующих договоров электроэнергии типовым договорам утвержденным постановлением Правительства, что приводит к ущемлению законных прав субъектов рынка и неопределенного круга потребителей. Исполнение уведомления позволило восстановить права 138 предпринимателей Карабалыкского района Костанайской области.
- ТОО «РЦКУ Костанай» исполнено ранее внесенное уведомление, путем приведения квитанций в соответствие с действующим законодательством, защищены права более 181 тыс. потребителей. (РЦКУ публиковал текст, вводящий в заблуждение потребителей об отключении газа за неоплату его услуг - обслуживание газопотребляющих систем и оборудования).
Вместе с тем, руководителем Департамента Сәмен Д.Д. проведено совещание о текущей ситуации реализации ГСМ с участниками рынка АЗС. Совещание проведено в целях разъяснения норм антимонопольного законодательства РК.
А так же прочел лекцию в Костанайском региональном Университете имени А. Байтурсынова (КРУ) для студентов 2 курса юридического факультета, где в ходе лекции расказал о важности развития конкуренции для успешного развития экономики страны в целом.
Кроме того, руководителем было принято участие в круглом столе на тему «Модернизация учебного процесса по группе образовательных программ «Бизнес, управление, право» с участием представителей научного сообщества Казахстана, России, Беларуси, стейкхолдеров и студентов Университета.
В работе круглого стола Сәмен Д.Д. выступил с докладом с предложением о внедрении новой образовательной программы в ВУЗах «Конкурентное право» по соответсвующим специальностям.
ДАЗРК по Мангыстауской области
Департамент Агентства Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции по Мангистауской области по Вашему поручению от 27.04.2023 года № 03-01-03/1239-И сообщает следующее.
Департаментом на постоянной основе ведется работа в тесном контакте с пресс-секретарем Агентства по проделанной работе и важным вопросам.
Также о проделанной работе публикуется в социальных сетях департамента и СМИ области, на телеканалах. Сообщаем, что некоторые из перечисленных публикаций можно увидеть по следующим ссылкам.
- https://www.instagram.com/p/CoCNkAss0Qe/?igshid=MDJmNzVkMjY=
- https://www.instagram.com/p/CoPKec2MKnc/?igshid=MDJmNzVkMjY=
- https://youtu.be/rMkdQdOwbO8
- https://instagram.com/dazrk_mangistau?igshid=YmMyMTA2M2Y=
ДАЗРК по Павлодарской области
Работа Департамента строится по нескольким основным направлениям:
В 1 квартале 2023 года Департаментом завершено 13 анализов товарных рынков, в работе находится 9.
Были изучены рынки услуги по реализации авиатоплива, энергетического угля, лука репчатого, молока, творога, кефира, масла сливочного, яйц куриных (первичная реализация), яйц куриных (вторичная реализация), кислоты соляной синтетической технической, оказания санитарных услуг, услуг продуктового ритейла, услуг электронной системы оплаты проезда в городском общественном транспорте..
По итогам анализов рынка, а также рассмотрения обращений Департаментом вынесено 7 уведомлений о наличии признаков нарушений антимонопольного законодательства. Количество уведомлений исполненных в срок – 7.
В настоящее время Департаментом начато 2 расследования: в отношении ТОО «Богатырь комир» по признакам установления монопольно высокой цены на энергетический уголь и в отношении ТОО «УПНК-ПВ» по признакам установления монопольно низкой цены на сырой кокс, которые сейчас приостановлены в связи с обжалованием приказа Департамента в рамках АППК.
3)Работа по устранению выявляемых барьеров на товарных рынках
В рамках реализации государственной концепции «Слышащее государство» на диалоговой площадке «Open Space» проведено 4 заседаний, где предпринимателями области совместно с заинтересованными государственными организациями были озвучены проблемные вопросы, препятствующие развитию бизнеса.
Кроме того, на безе Департамента функционирует Совет по барьерам, на котором было рассмотрено 4 вопросов, из которых 3 вопроса решено на региональном уровне.
В 1 квартале 2023 году Департаментом подписаны 10 антимонопольных комплаенсов с производителями и оптовыми поставщиками СЗПТ и 1 комплаенс с поставщиком услуг по транспортно-экспедиторскому облуживанию. Комплаенс предусматривает политику и правила добросовестной конкуренции, которыми субъект рынка руководствуется при осуществлении деятельности на соответствующем товарном рынке.
ДАЗРК по CКО
По результатам проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке производства и оптовой реализации макаронных изделий, а также в рамках рассмотрения обращения ИП «Аукенов А.А.» в действиях АО «СУЛТАН-ЭЛЕВАТОР-МЕЛЬНИЧНО-МАКАРОННЫЙ КОМПЛЕКС» (далее – АО «СУЛТАН ЭММК») усмотрены признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
В этой связи, 17 февраля т.г. в адрес субъекта рынка внесено уведомление о наличии в его действиях признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, а именно подпункта 5) статьи 174 ПК РК, выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением в части необоснованного отказа от реализации товара отдельным покупателям.
Так, из уведомления следует, что АО «СУЛТАН ЭММК» будучи доминантом на анализируемом товарном рынке, располагая необходимым объемом произведенной продукции, необоснованно отказал ИП «Аукенов А.А.» в поставке макаронных изделий и рекомендовал последнему по данному вопросу обратиться в адрес ТОО «СУЛТАН-МАРКЕТИНГ».
21 февраля т.г. вышеуказанное уведомление исполнено, «СУЛТАН ЭММК» обязуется впредь предоставлять всем предпринимателям равный доступ к производимой продукции.
Департаментом на основании неисполнения уведомления антимонопольного органа (по признакам установления и поддержания цен оптовой реализации яйца куриного) в отношении производителя яйца куриного завершено расследование на предмет установления факта нарушения пп.1) п.1 ст. 170 ПК РК.
Согласно заключению по результатам расследования, факт нарушения признанан установленным,
07.04.2023 года, составлен протокол об административном правонарушении, также в адрес данного субъекта внесено предписание о прекращении нарушения норм законодательства РК в области защиты конкуренции.
В настоящее время идут судебные разбирательства
ДАЗРК по Туркестанской области
Приказом Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции по Туркестанской области, было начато расследование в отношении ГУ «Отдела развития человеческого потенциала» города Туркестан по признакам нарушения подпункта 9) пункта 2 статьи 194 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.
При проведении расследований установлено что, ГУ «Отдела развития человеческого потенциала» города Туркестан неравномерно распределял денежные средства при финансирований частных и государственных дошкольных организации которые нарушают нормы законодательства подпункта 46-1) статьи 5 Закона об образовании.
По итогам расследования Департамент привлек к административной ответственности руководителя отдела и вынес предписание о прекращении нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в адрес ГУ «Отдел развития человеческого потенциала» города Туркестан.
В настоящее время, ГУ «Отдела развития человеческого потенциала» исполнил предписание в полном объеме и за 2022 год определяет финансирование дошкольного воспитания и обучения равномерно между частным субъектам рынка и государственным субъектам рынка.
Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Туркестанской области (далее - Департамент) рассмотрено обращение жителя села Шаян Байдибекского района, касательно повышения стоимости услуг медицинского осмотра (справка по форме 075/у) (далее - Услуга) ГКП на ПХВ «Центральная районная больница Байдибек» (далее - Предприятие).
В этой связи Департаментом, проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке оказание Услуг в географических границах Байдибекского района Туркестанской области за период с 2021 года по июль 2022 года (далее – Анализ).
Согласно проведенного Анализа, в действиях Предприятия усмотрены признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, в части установления и поддержания монопольно высоких цен.
Департаментом проведено расследования в отношени Предприятия в части предусмотренного в подпункте 1) статьи 174 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и по итогам проведенного расследования Департаментом установлено, что Предприятие необоснованно установило высокую цену за услугу, с апреля по август 2022 года с 3 388 до 6 040 тенге, получив монопольный доход в размере 881 840 тенге.
По итогам расследования, Департаментом материалы были переданы в Байдибекский районный суд Туркестанской области.
Постановлением Байдибекского районного суда Туркестанской области от 1 февраля 2023 года, Предприятие привлечено к административной ответственности и наложен штраф в размере 135 199 тенге с конфискацией монопольного дохода в размере 881 840 тенге, полученного в результате осуществления монополистической деятельности.
На сегодняшний день, Предприятие полностью исполнило судебное постановление Байдибекского районного суда Туркестанской области, путем уплаты наложенного штрафа.
Также, исполнено предписание Департамента, путем снижения цены выдачи справки 075/у, реализуемой через платные услуги, с 6040 тенге до 3800 тенге.
ДАЗРК по области Улытау
Департаментом составлено 2 внешних акта антимонопольного комплаенса с ИП «Тлеулиева Ш. С.», ИП «Байтасова З. Р.» (оптовые и розничные поставщики продовольственных товаров), предусматривающих политику и принципы добросовестной конкуренции субъекта рынка на соответствующем товарном рынке.
Направлено 4 уведомления местным исполнительным органам и субъектам рынка о наличии в их действиях признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции: акиматам города Сатпаев, города Каражал, Улытауского района по признакам антиконкурентных действий (бездействия) и ИП «Тулеуов» по признакам злоупотребления доминирующим или монопольным положением на рынке реализации сахара.
Внесение 2 предписания об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции:
1) ИП Құрмет-13.01.2023 г. по превышению предельных розничных цен реализации сжиженного нефтяного газа для заправки автотранспорта на автогазозаправочных станциях – исполнено.
2) ГУ «Управление образования Улытауской области» по созданию, расширению и (или) расширению без согласования с антимонопольным органом видов деятельности, предусмотренных пунктом 8 статьи 192 ПК РК – исполнено.
Проведено 3 заседания Совета по выявлению и устранению барьеров доступа на товарные рынки. В результате устранено 1 препятствие административного характера. По итогам 2-х заседаний совета ведется работа по устранению озвученных возможных барьеров.
31 января 2023 года завершен анализ состояния конкуренции на товарных рынках услуг продуктового ритейла;
6 февраля 2023 года завершил анализ состояния конкуренции на товарных рынках оптовой реализации сахара;
1 марта 2023 года завершен анализ состояния конкуренции на товарных рынках строительно-монтажных работ при подключении потребителей к природному газу;
7 марта 2023 года завершил анализ состояния конкуренции на товарных рынках оптовой реализации куриных яиц.
Рассмотрено 10 ходатайтств на создание государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц:
Также Департаментом рассмотрено 4 ходатайства и по результатам рассмотрения даны согласия на расширение и (или) изменение государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц:
Департаментом проведен мониторинг КГКП «Жезказганский высший политехнический колледж» на предмет получения согласия антимонопольного органа при создании, расширении и (или) изменении осуществляемых видов деятельности, а также осуществления исключительно тех видов деятельности, по которые получено согласие антимонопольного органа.