Перечень отсроченных норм Закона Республики Казахстан от 3 января 2022 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития конкуренции»

Перечень отсроченных норм Закона
Республики Казахстан от 3 января 2022 года
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития конкуренции»

Согласно статье 2 Закона, Закон вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением норм:

1) по внедрению оценки воздействия на конкуренцию регуляторных инструментов, которые вводятся с 1 мая2022 года.

Это необходимо для корреспондирования с поправками законопроекта по регулированию с чистого листа;

2) по внедрению института специального права, которые вводятся
c 1 июля 2022 года.

Согласно статье 193 Предпринимательского кодекса при введении государственной монополии (специального права) субъекты рынка должны быть извещены за 6 месяцев до введения в действие Закона;

3) по развитию института страхования профессиональной ответственности медицинских работников, которые вводятся в действие
c 1 января 2023 года.

Дорожной картой по исполнению Предвыборной программы партии «Nur Otan» «Путь перемен: Достойную жизнь каждому!» предусмотрено введение системы страхования профессиональной ответственности медицинских работников и компенсационных взносов работодателей
с 1 января 2023 года.

4) исключающих правовой статус и функции оператора по техническому обеспечению процедур тестирования и бесперебойного функционирования единой автоматизированной базы данных по персоналу государственной службы, вводимых с 31 декабря 2023 года.

Это необходимо для завершения реализации проекта «iQyzmet»;

5) по исключению основания закупок из одного источника путем прямого заключения договора услуг энергоснабжения и купли-продажи электрической энергии у гарантирующего поставщика, которые вводятся в действие с 1 января 2024 года.

Предусматривается отлагательный период для обеспечения готовности участников рынка к переходу на конкурсный закуп услуг энергоснабжения.

Утвержден

распоряжением

Премьер-Министра

Республики Казахстан

от « » 2022 года

№

Перечень
правовых актов, принятие которых

необходимо в целях реализации Закона Республики Казахстан
от 3 января 2022 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции»

№ п/п	Наименование нормативного правового акта	Форма нормативного правового акта	Государ-ственные органы, ответст-венные за исполне-ние	Срок исполне-ния	Лицо, ответственное за качество, своевременность разработки и внесения нормативных правовых актов
1	2	3	4	5	6
1.	О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 5 октября 2020 года № 428 «О некоторых вопросах Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан»	Указ Президента Республики Казахстан	АЗРК	март 2022 года	Ахметжанов С.К.
2.	Об утверждении Правил определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права	постановление Правительства Республики Казахстан	АЗРК	май 2022 года	Самбетов Б.К.
3.	О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2005 года № 310 «Некоторые вопросы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»	постановление Правительства Республики Казахстан	МСХ	март 2022 года	Курманов Р.Ж.
4.	О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2009 года № 1725 «О создании акционерного общества «Казахстанский центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства»	постановление Правительства Республики Казахстан	МИИР	март 2022 года	Дауылбаев Е.А.
5.	О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 994 «Вопросы Министерства энергетики Республики Казахстан»	постановление Правительства Республики Казахстан	МЭ	март 2022 года	Нурмаганбетов Ж.Д.
6.	О признании утратившим силу постановления Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 2015 года № 740 «Об определении организации по модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства»	постановление Правительства Республики Казахстан	МИИР	март 2022 года	Дауылбаев Е.А.
7.	О признании утратившим силу постановления Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1057 «Об определении юридических лиц по сопровождению республиканских и местных проектов государственно-частного партнерства»	постановление Правительства Республики Казахстан	МНЭ	март 2022 года	Усеров И.Е.
8.	О признании утратившим силу постановления Правительства Республики Казахстан от 29 января 2020 года № 14 «Об определении оператора по техническому обеспечению процедур тестирования и бесперебойного функционирования единой автоматизированной базы данных (информационной системы) по персоналу государственной службы»	постановление Правительства Республики Казахстан	АДГС	ноябрь 2023 года	Сергазиева А.К.
9.	Об утверждении формы указания об устранении нарушений требований земельного законодательства Республики Казахстан, выдаваемого субъекту государственного контроля	приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан	МСХ	апрель 2022 года	Бекбауов Б.А.
10.	Об утверждении Правил выдачи заключения на предмет соответствия законодательству Республики Казахстан в области защиты конкуренции	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	апрель 2022 года	Самбетов Б.К.
11.	Об утверждении Правил проведения мониторинга деятельности государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц на предмет получения согласия антимонопольного органа при создании, расширении и (или) изменении осуществляемых видов деятельности, а также осуществления исключительно тех видов деятельности, на которые получено согласие антимонопольного органа	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	апрель 2022 года	Самбетов Б.К.
12.	Об утверждении Правил проведения оценки воздействия на конкуренцию	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	май 2022 года	Ахметжанов С.К.
13.	Об утверждении Методики по проведению анализа состояния конкуренции на рынках финансовых услуг	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК АРРФР НБ	апрель 2022 года	Омаров М.Т. Абдрахманов Н.А. Шолпанкулов Б.Ш.
14.	Об утверждении Правил равного доступа к ключевой мощности	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	май 2022 года	Ахметов Р.Н.
15.	Об утверждении Правил размещения в публичном доступе информации, необходимой для обеспечения свободной смены продавца (поставщика) товара	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	апрель 2022 года	Омаров М.Т.
16.	Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и внедрению внутреннего акта антимонопольного комплаенса	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	апрель 2022 года	Ахметжанов С.К.
17.	Об утверждении Типовой формы договора между доверенным лицом и субъектом рынка	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	апрель 2022 года	Самбетов Б.К.
18.	Об утверждении Правил ведения реестра доверенных лиц	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	апрель 2022 года	Самбетов Б.К.
19.	Об определении оператора (операторов) рынка централизованной торговли	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Нурмаганбетов Ж.Д.
20.	Об утверждении Правил привлечения независимых экспертов	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Хасенов А.Г.
21.	Об утверждении перечня лекарственных средств, подлежащих ценовому регулированию для оптовой и розничной реализации	приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан	МЗ АЗРК	апрель 2022 года	Буркитбаев Ж.К. Омаров М.Т.
22.	О признании утратившими силу некоторых приказов Министра энергетики Республики Казахстан	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Хасенов А.Г.
23.	О внесении изменений и дополнений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 157 «О некоторых вопросах планирования и реализации концессионных проектов»	приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан	МНЭ	апрель 2022 года	Усеров И.И.
24.	О внесении изменений и дополнений в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 137 «Об утверждении Правил организации централизованных торгов электрической энергией»	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Нурмаганбетов Ж.Д.
25.	Об отмене приказа Министра энергетики Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 226 «Об определении оператора рынка централизованной торговли»	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Нурмаганбетов Ж.Д.
26.	О внесении изменений и дополнений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 236 «Об утверждении Правил разработки и выполнения государственного задания»	приказ Министра финансов Республики Казахстан	МФ	апрель 2022 года	Жаналинов Д.Е.
27.	О внесении изменений и дополнений в приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года № 725 «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства»	приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан	МНЭ	апрель 2022 года	Усеров И.И.
28.	О внесении изменений и дополнений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 741 «Об утверждении Методики по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке»	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	апрель 2022 года	Ахметжанов С.К.
29.	О признании утратившим силу приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 746 «Об утверждении Положения и регламента согласительной комиссии»	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	апрель 2022 года	Самбетов Б.К.
30.	О внесении изменений и дополнений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок»	Приказ Министра финансов Республики Казахстан	МФ	апрель 2022 года	Кеңбеил Д.М.
31.	О внесении изменений и дополнений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 15 марта 2016 года № 134 «Об утверждении Правил ценообразования на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии»	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	май 2022 года	Самбетов Б.К.
32.	О внесении изменений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 13 июня 2016 года № 499 «Об утверждении форм, предназначенных для сбора административных данных»	приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан	МТСЗН	апрель 2022 года	Биржанов Е.Е.
33.	О внесении изменения в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 июня 2016 года № 576 «Об утверждении формы индивидуальной карты занятости и правила ее ведения»	приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан	МТСЗН	апрель 2022 года	Биржанов Е.Е.
34.	О внесении изменения в приказ и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 3 августа 2017 года № 232 «Об утверждении Правил формирования базы данных вкладчиков (получателей) по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и единого списка физических лиц, заключивших договор о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, и Правил обмена информацией между информационными системами центрального исполнительного органа и единого накопительного пенсионного фонда о движениях по индивидуальным пенсионным счетам»	приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан	МТСЗН	апрель 2022 года	Биржанов Е.Е.
35.	О внесении изменений в приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 августа 2017 года № 280 «Об утверждении Правил и условий субсидирования затрат работодателей, создающих специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов»	приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан	МТСЗН	декабрь 2022 года	Биржанов Е.Е.
36.	О признании утратившим силу приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 февраля 2017 года № 85 «Об утверждении Методики по проведению анализа состояния конкуренции в отношении финансовых организаций»	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК АРРФР	апрель 2022 года	Омаров М.Т. Абдрахманов Н.А.
37.	О внесении изменений в приказ и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 сентября 2017 года № 320 «Об утверждении Правил и случаев регистрации и снятия с учета в качестве безработных членов семей военнослужащих, сотрудников специальных государственных и правоохранительных органов, а также лиц, находящихся на их иждивении, не осуществляющих трудовую деятельность»	приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан	МТСЗН	апрель 2022 года	Биржанов Е.Е.
38.	Об отмене приказа Министра энергетики Республики Казахстан от 24 января 2018 года № 26 «Об определении оператора в области поддержки казахстанских кадров и производителей в отношении углеводородов и урана»	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Хасенов А.Г.
39.	Об отмене приказа Министра энергетики Республики Казахстан от 19 февраля 2018 года № 59 «Об определении оператора учета сырой нефти и газового конденсата»	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Жахметова Ж.З.
40.	О внесении изменений в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 28 апреля 2018 года № 154 «Об утверждении Правил формирования и функционирования информационной системы учета сырой нефти и газового конденсата»	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Жахметова Ж.З.
41.	О внесении изменений в приказ и.о. Министра энергетики Республики Казахстан от 4 мая 2018 года № 159 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию по углеводородам и добыче урана, и их производителей, включая критерии их оценки для внесения в данный реестр»	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Хасенов А.Г.
42.	О внесении изменений и дополнений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 мая 2018 года № 173 «Об утверждении Методики по выявлению монопольно высокой (низкой) цены»	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	апрель 2022 года	Самбетов Б.К.
43.	О внесении изменений и дополнений в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 5 мая 2018 года № 160 «Об утверждении Правил мониторинга выполнения недропользователями обязательств по контракту на недропользование»	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Хасенов А.Г.
44.	О внесении изменений и дополнений в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 28 мая 2018 года № 214 «Об утверждении Положения о центральной комиссии по разведке и разработке месторождений углеводородов Республики Казахстан»	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Хасенов А.Г.
45.	О внесении изменения в приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 19 июня 2018 года № 259 «Об утверждении Правил регистрации лиц, ищущих работу, безработных и осуществления трудового посредничества, оказываемого центрами занятости населения»	приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан	МТСЗН	апрель 2022 года	Биржанов Е.Е.
46.	О внесении изменений в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 10 декабря 2018 года № 489 «Об утверждении Правил формирования и ведения Реестра групп лиц»	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Нурмаганбетов Ж.Д.
47.	О внесении изменения в приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 марта 2019 года № 154 «Об утверждении Правил формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов»	приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан	МТСЗН	апрель 2022 года	Сарбасов А.А.
48.	Об отмене приказа Министра энергетики Республики Казахстан от 19 августа 2019 года № 282 «Об определении оператора независимой экспертизы базовых проектных документов и анализов разработки»	приказ Министра энергетики Республики Казахстан	МЭ	апрель 2022 года	Хасенов А.Г.
49.	О внесении изменения в приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 15 октября 2019 года № 776 «Об утверждении перечня видов деятельности, технологически связанных с производством товаров, работ, услуг по ведению государственного градостроительного кадастра»	приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан	МИИР	май 2022 года	Дауылбаев Е.А.
50.	О внесении изменения в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 24 октября 2019 года № 924 «Об утверждении перечня видов деятельности, технологически связанных с изготовлением документов, удостоверяющих личность»	приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан	МВД	май 2022 года	Кожаев М.Ш.
51.	О внесении изменения в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 марта 2020 года № ҚР ДСМ-20/2020 «Об утверждении Перечня видов деятельности, технологически связанных с услугами, осуществляемыми субъектом государственной монополии»	приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан	МЗ	май 2022 года	Есмагамбетова А.С.
52.	О внесении изменения в приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 25 мая 2020 года № 120 «Об утверждении Перечня видов деятельности, технологически связанных с ведением мониторинга состояния окружающей среды, метеорологического и гидрологического мониторинга»	приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан	МЭГПР	май 2022 года	Момышев Т.А.
53.	О внесении изменений в приказ и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 29 мая 2020 года № 66 «Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»	приказ Министра юстиции Республики Казахстан	МЮ	апрель 2022 года	Әмірғалиев А.Х.
54.	О внесении изменений в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-247/2020 «Об утверждении правил регулирования, формирования предельных цен и наценки на лекарственные средства, а также медицинские изделия в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования»	приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан	МЗ	апрель 2022 года	Буркитбаев Ж.К. Шоранов М.Е.
55.	О внесении изменений в приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 24 декабря 2020 года № 2 «Об утверждении Правил проведения мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и принятия мер антимонопольного реагирования»	приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан	АЗРК	апрель 2022 года	Ахметов Р.Н.
56.	О внесении изменения в приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 июля 2021 года № 201 «Об утверждении Перечня видов деятельности, технологически связанных с услугами по диагностике особо опасных болезней животных и диагностике энзоотических болезней животных»	приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан	МСХ	май 2022 года	Курманов Р.Ж.
57.	О внесении изменения в приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 15 сентября 2021 года № 491 «Об утверждении перечня видов деятельности, технологически связанных с экспертной деятельностью, отнесенной к государственной монополии»	приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан	МИИР	май 2022 года	Дауылбаев Е.А.

Примечание: расшифровка аббревиатур:

МСХ	–	Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;
МЮ	–	Министерство юстиции Республики Казахстан;
АЗРК	–	Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан;
МЗ	–	Министерство здравоохранения Республики Казахстан;
МТСЗН	–	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;
МИИР	–	Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан;
МВД	–	Министерство внутренних дел Республики Казахстан;
АДГС	–	Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы;
МФ	–	Министерство финансов Республики Казахстан;
АРРФР	–	Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка;
НБ	–	Национальный Банк Республики Казахстан;
МНЭ	–	Министерство национальной экономики Республики Казахстан;
МЭГПР	–	Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан;
МЭ	–	Министерство энергетики Республики Казахстан.

______________________________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к Закону Республики Казахстан

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции»

Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции» (далее – проект Закона) разработан в реализацию пунктов 45 и 48 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий», а также пункта 5.1 Указа Президента Республики Казахстан от 31 декабря 2020 года № 484 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» (далее – Указ).

В своем Послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года Президент Республики Казахстан К.К. Токаев подчеркнул, что одним из основных принципов, на которых должен базироваться экономический курс нашей страны, является честная конкуренция и открытие рынков для нового поколения предпринимателей. Необходимо создание равных возможностей для каждого предпринимателя, прекращение монополизации рынков.

Указом содействие развитию конкуренции и внедрение проактивной конкурентной политики в Республике Казахстан объявлены приоритетными направлениями деятельности Президента, Правительства Республики Казахстан, центральных государственных и местных исполнительных органов, а также определены основные направления государственной политики по развитию конкуренции.

В этой связи целью Закона определена реализация основных направлений государственной политики по развитию конкуренции, утвержденных Указом, которые позволят решить системные проблемы функционирования товарных рынков и устранить барьеры, препятствующие развитию конкуренции.

Таким образом ключевыми направлениями Закона являются сокращение государственного участия в предпринимательстве, обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к мерам государственной поддержки и закупкам государственных органов, снижение уровня рыночной концентрации на товарных рынках, развитие малого и среднего предпринимательства, сокращение административных и экономических барьеров входа на товарные рынки, а также инструментов ценового регулирования.

Реализация Закона не потребует финансовых затрат из республиканского бюджета и не повлечет негативных социально-экономических и (или) правовых последствий.

отлагательные нормы рус

Дата публикации

03 января 2022