Об утверждении Правил определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права

 

 

Об утверждении Правил определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права

 

В соответствии пунктом 3 статьи 193 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить прилагаемые Правила определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права.
  2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 июля 2022 года и подлежит официальному опубликованию.

 

 

         Премьер - Министр

        Республики Казахстан                                                         А. Смаилов

 

Утверждены

постановлением Правительства
Республики Казахстан
от «___» ______ 2022 года

№

 

 

Правила определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права (далее – Правила)

 

Глава 1. Общие положения

 

  1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи
    193 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права.
  2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) специальное право – исключительное или преимущественное право субъекта рынка, закрепляемое законом, на производство, реализацию и (или) покупку какого-либо товара на конкурентном рынке;

4) кандидат – акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, участвующее в конкурсе по определению субъекта специального права;

5) конкурсная комиссия (далее – Комиссия) – коллегиальный орган, рассматривающий поданные участниками конкурса документы и осуществляющий отбор кандидатов для определения субъекта специального права.

2) товар – товар, работа, услуга, являющиеся объектом гражданского оборота;

3) уполномоченный государственный орган – государственный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления;

 

 

Глава 2. Порядок определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права

 

  1. Проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, разрабатываемые на основе и (или) для реализации законодательных актов, предусматривающие определение субъектов специального, подлежат разработке с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.
  2. Государственные предприятия, акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью подлежат определению субъектами специального права при наличии одного из следующих условий:

1) специальное право предполагает реализацию товаров неопределенному кругу потребителей;

2) специальное право дает возможность субъекту рынка контролировать соответствующий или смежный товарный рынок, в том числе позволяет оказывать значительное влияние на общие условия обращения товаров.

Установление условий, указанных в подпунктах 1) и 2) части первой настоящего пункта подтверждается заключением антимонопольного органа по результатам проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке.

  1. Положения Правил не распространяются на деятельность единого накопительного пенсионного фонда, дочерних организаций Национального Банка Республики Казахстан, способствующих осуществлению возложенных на них функций и (или) являющихся частью инфраструктуры финансового рынка, субъектов естественной монополии.
  2. Определение субъектом специального права юридического лица, сто процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого прямо или косвенно принадлежат государству, осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан без проведения конкурса.
  3. Определение субъектом специального права юридического лица, менее ста процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого прямо или косвенно принадлежат государству, допускается только при невозможности определения субъектом специального права юридического лица, сто процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого прямо или косвенно принадлежат государству.

В случае, указанном в части первой настоящего пункта, уполномоченные государственные органы не реже одного раза в пять лет проводят конкурс в порядке, установленном настоящей главой.

 

 

Параграф 1. Порядок проведения конкурса

 

  1. Конкурс проводится среди кандидатов, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, желающих принять участие в конкурсе и соответствующих требованиям конкурсной документации.
  2. Организатором конкурса выступает уполномоченный государственный орган, который утверждает состав Комиссии, конкурсную документацию, место, дату и время проведения конкурса.
  3. Комиссия формируется в количестве не менее 9 членов из числа руководителей и (или) заместителей уполномоченных государственных органов, представителей антимонопольного органа, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Республики Казахстан, общественных объединений и независимых экспертов.

В качестве независимых экспертов выступают лица, не являющиеся работниками уполномоченного государственного органа, объявившего конкурс, имеющие опыт работы не менее 5 лет в соответствующей области.

  1. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, члены и секретарь Комиссии. В случае отсутствия председателя Комиссии, функции председателя возлагаются на заместителя председателя Комиссии.

Председатель назначает секретаря Комиссии из числа работников уполномоченного государственного органа, который ведет протокол. Секретарь Комиссии не является ее членом и не имеет право голоса при принятии решений.

  1. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
  2. До завершения конкурса разглашение работниками уполномоченного государственного органа сведений о составе Комиссии и кандидатах не допускается, за исключением случаев предоставления информации антимонопольному органу или иных случаев, установленных законами Республики Казахстан.
  3. Для обеспечения прозрачности и объективности работы Комиссии допускается присутствие на ее заседании наблюдателей.

В качестве наблюдателей на заседании конкурной комиссии могут присутствовать депутаты Парламента Республики Казахстан, представители средств массовой информации, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, других государственных органов, неправительственных и коммерческих организаций, потенциальные потребители товаров, отнесенных к специальному праву.

  1. Конкурс по определению субъекта специального права включает в себя ряд последовательных этапов:

1) публикация объявления о проведении конкурса;

2) прием документов от юридических лиц, желающих принять участие в конкурсе (не менее 10 рабочих дней со дня последней публикации объявления о проведении конкурса);

3) предварительное рассмотрение документов участников конкурса на соответствие настоящим Правилам;

4) собеседование с кандидатами, проводимое Комиссией;

5) заключительное заседание Комиссии.

  1. Уполномоченный государственный орган, за тридцать календарных дней до даты проведения конкурса по определению субъекта специального права размещает на своем интернет-ресурсе и опубликовывает в республиканских печатных изданиях объявление о проведении конкурса одновременно на государственном и русском языках. В случае повторного проведения конкурса – за 10 рабочих дней до дня проведения повторного конкурса.

 

 

Параграф 2. Содержание и представление конкурсных заявок

 

  1. Участники конкурса представляют конкурсную заявку в соответствии с конкурсной документацией, которая должна содержать:

1) заполненную и подписанную участником конкурса заявку на участие в конкурсе по форме, установленной приложением 1 к настоящим Правилам;

2) сведения для участия в конкурсе по форме, установленной приложением 2 к настоящим Правилам.

  1. Конкурсная заявка и прилагаемые документы представляются уполномоченному государственному органу на государственном и русском языках в запечатанном конверте. Все листы представленных документов должны быть прошиты между собой, пронумерованы и подписаны уполномоченным лицом юридического лица, желающего принять участие в конкурсе.

 

 

Параграф 3. Вскрытие, оценка и сопоставление конкурсных заявок

 

  1. Комиссия вскрывает конверты и рассматривает конкурсные заявки на заседании Комиссии в месте, день и время, которые указаны в объявлении о проведении конкурса в присутствии всех прибывших уполномоченных представителей участников конкурса.
  2. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками Комиссия объявляет присутствующим лицам наименование и местонахождение участников конкурса, наличие или отсутствие документов, составляющих конкурсную заявку.
  3. По процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками секретарем Комиссии составляется протокол вскрытия, который подписывается председателем Комиссии, его заместителем, секретарем и членами Комиссии.
  4. Комиссия изучает конкурсные заявки на предмет их полного соответствия требованиям к конкурсной документации. Конкурсные заявки, не соответствующие требованиям конкурсной документации, Комиссией отклоняются и подлежат возврату участникам конкурса.

 

Параграф 4. Собеседование с кандидатами

 

  1. Целью собеседования является оценка готовности кандидатов, в том числе:

1) наличие необходимых ресурсов на производство и реализацию товаров, на которые вводится специальное право;

2) наличие филиалов, представительств и (или) иных структурных подразделений в областях, городах республиканского значения;

3) наличие квалифицированного персонала для технического обслуживания своей инфраструктуры;

4) материально техническое обеспечение кандидата.

  1. Ход собеседования с кандидатом оформляется в виде отдельного протокола, либо фиксируется с помощью технических средств записи.

Протокол собеседования с кандидатом подписывается председателем, членами Комиссии, кандидатом, а также секретарем, осуществляющим протоколирование.

 

 

Параграф 5. Подведение итогов проведения конкурса

 

  1. На заключительном заседании, которое проводится не позднее 15 рабочих дней после проведения собеседования, Комиссия оценивает кандидатов на основании представленных документов, результатов проведенного собеседования и осуществляет отбор из их числа для определения субъекта специального права.
  2. Решение Комиссии принимается в отсутствие кандидата путем открытого голосования.
  3. Решение Комиссии считается правомочным, если на заседании присутствует не менее двух третей от ее состава.
  4. Кандидат получает положительное заключение в случае, если за него проголосовало большинство присутствующих из состава Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.
  5. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол Комиссии, в котором отражаются наименование, местонахождение, реквизиты кандидатов и условия, на основании которых определен победитель конкурса, наименование и местонахождение участников конкурса, конкурсные заявки которых отклонены с указанием причин их отклонения.
  6. Протокол о подведении итогов конкурса подписывается председателем Комиссии, его заместителем и всеми присутствующими членами Комиссии, а также секретарем Комиссии не позднее двух рабочих дней со дня подведения заключительного заседания.
  7. Результаты конкурса публикуются в республиканских печатных изданиях и интернет-ресурсе уполномоченного государственного органа одновременно на государственном и русском языках, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания протокола о подведении итогов конкурса.
  8. Конкурс признается Комиссией несостоявшимся в случаях, если:

1) в нем приняло участие менее двух кандидатов;

2) не подано ни одной конкурсной заявки;

3) все участники конкурса не соответствуют требованиям к субъекту специального права и (или) требованиям конкурсной документации.

  1. В случае, когда два раза на один и тот же конкурс поступает единственная заявка, субъектом специального права признается единственный участник, соответствующий требованиям, установленным в соответствии с настоящими Правилами.
  2. Все споры, возникшие по результатам проведенного конкурса, рассматриваются Комиссией. Решение Комиссии, принятое по результатам рассмотрения спора, может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
  3. Уполномоченный государственный орган на основании протокола об итогах конкурса разрабатывает проект постановления Правительства Республики Казахстан об определении субъекта специального права и направляет его на согласование в антимонопольный орган, другие заинтересованные государственные органы и организации в установленном порядке.
  4. Государственное предприятие, акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, сто процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, юридическое лицо, менее ста процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого прямо или косвенно принадлежит государству, определенное в соответствии с настоящими Правилами субъектом специального права подлежат включению в Государственный реестр субъектов государственной монополии, специального права.

 

 

Глава 3. Лишение статуса субъекта специального права

 

  1. Лишение статуса субъекта специального права осуществляется в случаях:

1) нарушения два и более раза в течение одного календарного года субъектом специального права требований статьи 193 или злоупотребления им своим монопольным положением на товарном рынке;

2) отчуждения акций (долей участия в уставном капитале) субъекта специального права третьим лицам.

  1. В случаях, если субъект специального права, два и более раз в течение одного календарного года привлекался к административной ответственности за нарушения, предусмотренные статьями 174 и 193 Кодекса, и (или) осуществил отчуждение принадлежащих ему акций (долей участия уставном капитале) антимонопольный орган направляет предложение в Правительство Республики Казахстан о лишении статуса специального права.
  2. Лишение статуса специального права осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан.
  3. Правительство Республики Казахстан поручает уполномоченному государственному органу разработку и внесение в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан проекта постановления Правительства Республики Казахстан о лишении статуса субъекта специального права.
  4. Акционерному обществу, товариществу с ограниченной ответственностью, лишенному статуса субъекта специального права запрещается принимать участие в конкурсе по определению субъекта специального права, следующие пять лет с момента принятия решения.
  5. Государственное предприятие, акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, лишенные статуса специального права, исключаются из Государственного реестра субъектов государственной монополии, специального права.

 

Приложение 1
к Правилам определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права

 

Заявка на участие в конкурсе

 

(Кому) ______________________________________________________________

                              (наименование организатора конкурса)

(От кого) ____________________________________________________________

                        (указывается полное наименование юридического лица)

____________________________________________________ настоящей заявкой

    (указывается полное наименование юридического лица)

выражает свое желание принять участие в конкурсе по определению субъекта специального права в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными конкурсной документацией.

____________________________________________________подтверждает, что

   (указывается полное наименование юридического лица)

оно ознакомлено с конкурсной документацией и принимает на себя полную ответственность за представление недостоверных сведений в данной заявке на участие в конкурсе и прилагаемых к ней документах.

Настоящая конкурсная заявка состоит из:

____________________________________________________________________

(перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе)

Настоящая конкурсная заявка действует в течение _____________дней со дня

                                                                                       (прописью)

вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

Имеющий все полномочия подписать конкурсную заявку от имени и по поручению

__________________________________________________________

       (указывается полное наименование юридического лица)

________________________________________________       ________________

(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии)             (Подпись, дата)

 

 

 

Приложение 2
к Правилам определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права

 

Перечень материалов и сведений, предоставляемых в уполномоченный государственный орган для участия в конкурсе по определению субъекта специального права

 

1.               

Руководитель организации

Указывается фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность, адрес, телефон с приложением документа, подтверждающего его полномочия

2.               

Организационно-правовая форма участника конкурса

Указывается организационно-правовая форма

3.               

Величина уставного капитала участника конкурса

Указывается сумма уставного капитала с указанием источника его формирования

4.               

Виды деятельности участника конкурса в соответствии с Уставом

Перечисляются все виды деятельности кандидата (с указанием статистических кодов ОКЭД)

5.               

Сведения об учредителях (участниках) участника конкурса

Перечисляется общая информация по каждому учредителю (участнику) с указанием:

количества акций (долей участия, паев) в уставном капитале субъекта рынка;

доли в процентах от общего числа акций (долей участия, паев) с правом голоса в уставном капитале субъекта рынка;

прав и полномочий по отношению к создаваемому субъекту рынка

6.               

Прогнозная цена производства, реализации товара, отнесенного к специальному праву, на основании планируемых затрат

Указывается прогнозная цена, производства, реализации товара, отнесенного к специальному праву, определенная на основании планируемых затрат

7.               

Планируемые объемы реализации товара, отнесенного к специальному праву, участника конкурса на трехлетний период

Указывается планируемый объем реализации товара, отнесенного к специальному праву, участника конкурса на трехлетний период согласно его производственной мощности

 

8.               

Общие сведения о материально-технических и человеческих ресурсах участника конкурса

Указывается информация в соответствии с конкурсной документацией

9.               

Дополнительные материалы необходимые к рассмотрению конкурсной комиссией

Копия действующего Устава и иные документы по запросу членов конкурсной комиссии

 

Примечание: расшифровка аббревиатуры:

ОКЭД – Общий классификатор видов экономической деятельности.

 

Примечание. На каждый вопрос представляется исчерпывающий ответ. При невозможности предоставить полную информацию предоставляется оценочная или прогнозная информация с указанием на то, что она является оценочной или прогнозной, а также указываются источники ее получения и использованные методы оценки и прогноза.

пп
Дата публикации
14 апреля 2022