ДОКЛАД
Председателя Агентства по защите и развитию
конкуренции Республики Казахстан Жумангарина С.М.
Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Позвольте коротко доложиться о проводимой работе по снижению и стабилизации цен. Текущая работа по рынкам СЗПТ Слайд 1. Рост цен на социально-значимые продовольственные товары с января по август текущего года составил 9,9 %, что в два раза превышает темпы роста за 2020 год (4,6%).
По признакам антиконкурентных согласованных действий и злоупотребления доминирующим или монопольным положением вынесено 60 уведомлении о снижении цен. Из них, добровольно исполнено 50 путем снижения цен на продовольственные товары от 5 до 10 %. Назначено 8 расследований. Еженедельная динамика роста цен на СЗПТ снизилась с 0,6% (на апрель т.г.) до минус 0,2% (на 31 августа т.г.). Справочно: основными факторами роста являются не ценовые сговоры, а объективные экономические причины - это возросший спрос на продукты питания, снижение урожайности; резкое увеличение объемов экспорта; дисбаланс объемов потребления и производства; высокая доля импорта не только готовой продукции, но и сырья; снижение объемов производства; снижение посевных площадей, отсутствие оборотных средств на корма и сырье; сокращение и отсутствие стабильности субсидирования, рост мировых цен на продовольствие; удорожание тарифов. В рамках исполнения поручения Главы государства по расследованию посреднических схем по всей цепочке ценообразования продовольственных товаров с упором на оптовые рынки, проводится работа по 13 товарным позициям. Слайд 2. В рамках анализов рынка ритейла начата комплексная проверка обоснованности торговых надбавок. Выявлены 25 фактов превышения торговыми сетями 15% торговых надбавок на СЗПТ, в связи с чем, направлены материалы местным исполнительным органам для привлечения к ответственности.
2
По признакам ценовых сговоров и злоупотребления доминирующим положением уже приняты меры реагирования в отношении 10 торговых сетей (ТОО «Фиркан», ТОО «Грамад Ретейл», ТОО «Магнум Кэш энд Керри» (ВКО), ТОО «Ярмарка», ТОО «Идеал Маркет» (Атырауская обл.), ТОО «Дина Маркет», ТОО «Идеал Маркет» (ЗКО), ТОО «Дина Маркет», ТОО «Анвар» (Актюбинская обл.)). Работа в отношении торговых сетей продолжается. Крупнейшая республиканская сеть Магнум (ТОО «Magnum Cash@Carry») приняло на себя обязательство снизить торговую надбавку на социально значимые продовольственные товары с 15 до 10 %. Слайд 3. Ежемесячно Агентство встречается с представителями ассоциаций и крупнейших производителей продовольственных товаров. На последней встрече достигнута договоренность об отсутствии причин для роста цен до конца текущего года, за исключением куриных яиц, цены на которые после межсезонья вернуться на уровень начала года.
В тоже время производители и переработчики сельхозпродукции просят содействие в решении некоторых проблем. В первую очередь, это выделение оборотных средств на закуп сырья и кормов нового урожая по действующим низким ценам, что позволит избежать увеличение затрат в течение года - общая сумма необходимого финансирования, по представленным данным производителей составляет 212,3 млрд. тенге. Из них для закупа: подсолнечника - 27 млрд.тг.; сахарной свеклы - 6 млрд. тг., сахарного тростника – 8 млрд.тг.; гречихи – 9 млрд. тг.; для птицефабрик – 162,3 млрд. тг. яичное направление – 96,3 млрд.тг.. Текущая работа по рынкам ГСМ Слайд 4.
Бензин (марка АИ-92)
На сегодняшний день, ценовая ситуация на рынке реализации бензина марки АИ-92 отмечается стабильностью. Отпускная цена у крупных сетей не превышает 175 тг/л.
Вынесено 14 уведомлений региональным розничным реализаторам бензина и 3-м крупным сетям ТОО «Petro retail», ТОО «Синоил» и ТОО
3
«Гелиос». Все уведомления исполнены. В целом снижение цен на бензин в Республике составило в среднем 3%.
Дизельное топливо
На сегодняшний день отпускная цена у крупных сетей не превышает 200 тг/л (за исключением ТОО «Газпромнефть-Казахстан» 201 тг/л в г. Нур-Султан и ТОО «Гелиос» 207 тг/л в Костанайской обл., по данным фактам проводится анализ обоснованности повышения текущих цен).
Агентством вынесено 19 уведомлений региональным розничным реализаторам дизельного топлива и 4 крупным сетям: ТОО «Газпромнефть-Казахстан», ТОО «Petro retail», ТОО «Синоил» и ТОО «Гелиос». Все уведомления исполнены.
Между тем, необходимо отметить, что с 1 июля т.г. повысился акциз на дизельное топливо с 540 до 9 300 тг/т, что повлияло на цену в среднем до 8-ми тенге за литр. Текущая работа на рынке строительства жилья: Слайд 5.
На текущий момент наблюдается снижение темпа роста цен на первичное жилье с 3% (за январь т.г.) до 0,4% (за июль т.г.), а также на вторичное жилье с 5% (за январь т.г.) до 1,1% (за июль т.г.).
В рамках исполнения уведомлений группа компаний «РАМС-Казахстан» снизила цены на ряд жилых комплексов в Алматы на 15% или до 90 тысяч тенге за квадратный метр, компанией «BAZIS-A» снижены цены на жилые комплексы в городе Алматы до 20 тысяч тенге за кв. метр, «BI Group» снижены цены на первичное жилье в 51 жилом комплексе Нур-Султана в среднем на 8 %, в Алматы – на 11 %, в Шымкенте - на 3 %, в Атырау – на 4 %. Другие застройщики также исполнили уведомления и снизили цены в среднем на 15-20%. Процент снижения цен в среднем составляет 9%, диапазон снижения – от 10 000 до 125 000 тенге за квадратный метр.
Также, заключены 7 актов антимонопольного комплаенса. Текущая работа на рынке строительных материалов
4
Слайд 6.
Рост цен на отечественные строительные материалы с начала года составил 25% (январь-июль т.г.). При этом, наблюдается тенденция к изменению темпа роста цен на стройматериалы с 10,9 % – апреле; 3,4% – мае; 4,2 % – июне; до 1,7 % - июле т.г.
Основной рост цен на строительные материалы обусловлен ценовой ситуацией на внешних рынках (алюминий, медь, стальной прокат, руда, лом, древесина и т.д.). Данные изменения отразились на стоимости арматуры (рост 45%), кабеля (20%), профлиста (70%), стекла (35%) и т.д.
В основе роста цен имеются объективные факторы, такие как повышение тарифов на электрическую энергию в среднем на - 12%, ГСМ на - 15 %, энергетический уголь на - 10 %, железнодорожные перевозки на - 18 %, которые напрямую повлияли на рост цен строительных материалов отечественного производства. Доля данных затрат в себестоимости строительных материалов составляет от 15 до 30%.
В структуре затрат на строительные материалы, основной группой, влияющих на стоимость квадратного метра, являются кирпич – 18%, железобетонные изделия – 17%, металлургические конструкции и изделия – 10%, сухие смеси – 6%, бетон – 3 % и др.
В целях рассмотрения обоснованности повышения цен и установления признаков сговора проводятся анализы состояния конкуренции на рынках строительных материалов по 25 видам строительных материалов (кирпич, бетон, арматура, цемент и пр.).
Направлено 75 уведомлений об устранении признаков нарушения и необходимости снижения цен (цемент – 21; арматура – 20; кирпич – 12; бетон – 10; трубы полиэтиленовые – 3; щебень – 3; швеллер – 2; блок стеновой из бетона – 1; кабеля – 1; стекло – 1; паркетные доски – 1).
На сегодня 42 компании исполнили уведомления, в том числе со снижением цены 35 компаний, на: арматуру – 25%, цемент – 10%, бетон – 10%, полиэтиленовые трубы – 6%, кабель от 5 до 14 %, кирпич –
5
3%. Проводятся 10 расследований (3 по арматуре; 3 по цементу; 1 по бетону; 2 по кирпичу, 1 по щебню).
Мерами антимонопольного контроля удалось снизить ежемесячный тренд роста цен по республике с 4,2 % в июне до 1,7 % в июле т.г.
Заключены 10 антимонопольных комплаенсов с производителями и поставщиками цемента, кирпича, щебня, бетона и железобетонных изделий.
Слайд 7.
Агентство объявляет о начале нового комплекса проверочных мероприятий по всем социально важным товарным рынкам.
Кроме рынков СЗПТ, ГСМ и стройматериалов, это будут рынки услуг в сфере железнодорожного и общественного транспорта, образования, сотовой связи, интернет услуг, лекарственных средств, медицинских изделий, лабораторных услуг, ЖКХ – домофоны, лифты, управляющие компании, биллинговые услуги. Будут приняты также меры по снижению цен на услуги платежных организаций, особенно при перечислении средств за коммунальные услуги, услуги государственных монополий, государственных и частных операторов.
В связи с многочисленными жалобами будут проверены все важные действующие торговые площадки, включая товарные биржи при реализации нефтепродуктов, сжиженного газа, электрической энергии на предмет ценовых сговоров и ограничения доступа к торгам.
Таким образом, предстоит масштабная работа по комплексному снижению цен на всех значимых для населения товарных рынках.
Доклад окончен.
Спасибо за внимание.