Приложение 1 к приказу Директора
Политика противодействия коррупции в КГП на ПХВ «Саранькоммунсервис»
1) Цели и задачи в области противодействия коррупции;
2) Основные принципы противодействия коррупции;
3) Требования антикоррупционного законодательства РК и обязательства по его исполнению;
4) Комплекс мер по предупреждению и противодействию коррупции;
5) Ответственность за соблюдение настоящей Политики.
1) Антикоррупционное законодательство РК – Закон РК «О противодействии коррупции» и иные нормативные правовые акты по вопросам противодействия коррупции;
2) Антикоррупционный мониторинг – деятельность Предприятия по сбору, анализу и оценке информации, касающейся эффективности мер, принимаемых Предприятием по противодействию коррупции;
3) Антикоррупционные стандарты – установленная для обособленной сферы деятельности Предприятия система рекомендаций, направленная на предупреждение коррупции;
4) Внутренний анализ коррупционных рисков – деятельность Предприятия по выявлению и изучению причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
5) Должностное лицо – лицо, состоящее в трудовых отношениях с Предприятием и выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
6) Кодекс поведения Предприятия – внутренний документ Предприятия, устанавливающий ценности, основные принципы и стандарты поведения, направленные на развитие корпоративной культуры и укрепление репутации Предприятия;
7) Конфликт интересов – противоречие между личными интересами лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и их должностными полномочиями, при котором личные интересы указанных лиц могут привести к ненадлежащему исполнению ими своих должностных полномочий.
8) Коррупция – незаконное использование лицами, занимающими ответственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя, либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ.
9) Коррупционное правонарушение – имеющее признаки коррупции противоправное деяние ( действие или бездействие), за которое законодательством РК установлена ответственность;
10) Коррупционный риск - возможность возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
11) Противодействие коррупции – деятельность Предприятия в пределах своих полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по формированию антикоррупционной культуры в обществе, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений и устранению их последствий.
12) Предупреждение коррупции – деятельность Предприятия по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем разработки и внедрения системы превентивны мер;
13) Работники - физические лица, состоящие в трудовых отношениях с Предприятием.
10.Для достижения поставленной цели настоящая Политика предусматривает решение следующих задач:
1) Формирование у ассоциированных, должностных лиц и работников Предприятия понимание нулевой терпимости к любым коррупционным проявлениям;
2) Обобщение и разъяснение основных требований антикоррупционного законодательства РК, которые могут применяться к Предприятию и его ассоциированным, должностным лицам и работникам;
3) Установление обязанности ассоциированных, должностных лиц и работников Предприятия знать и соблюдать принципы и требования антикоррупционного законодательства РК, настоящей Политики, а также осуществлять адекватные процедуры по предупреждению и предотвращению коррупции;
4) Разработку и внедрение антикоррупционных мер, направленных на предупреждение противодействие коррупции, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
2) Приверженность высшего руководства и установление «тона сверху» - Директор и заместители директора Предприятия выполняют ключевую роль в информировании культуры нетерпимости к коррупции и создании в Предприятии системы предупреждения и противодействия коррупции. Директор и его заместители в Предприятии должны заявлять о непремиримом отношении к любым формам проявления коррупции и на всех уровнях демонстрировать, соблюдать и реализовывать данный принцип на личном примере;
3) Вовлеченность работников – Предприятие информирует своих должностных лиц и работников о положениях антикоррупционного законодательства РК и приветствует их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур;
4) Неотвратимость наказания - Предприятие заявляет о нетерпимости наказания работников Предприятия вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей;
5) Законность в соответствии настоящей Политики действующему законодательству РК и общепринятым нормам - Предприятие строго соблюдает антикоррупционное законодательство РК и иных стран, в которых ведет или планирует вести деятельность, и любое его действие или бездействие не противоречит нормам применимого антикоррупционного законодательства;
6) Соразмерность процедур по предупреждению и противодействию коррупции – Предприятие разрабатывает и внедряет контрольные процедуры, позволяющие снизить вероятность вовлечения Предприятия, ее ассоциированных, должностных лиц и работников в коррупционную деятельнсть, соразмерно коррупционным рискам, которые могут возникнуть в деятельности Предприятия;
7) Эффективность антикоррупционных процедур - Предприятие стремиться сделать процедуры максимально прозрачными, ясными, выполнимыми, которые обеспечивают простоту их реализации и получение значимого результата. Предприятие осуществляет оценку эффективности существующих контрольных процедур и совершенствует их в случае неэффективности;
8) Должная осмотрительность – Предприятие осуществляет проверку третьих лиц и кандидатов на трудоустройство перед принятием решения о начале или продолжении деловых/трудовых отношений на предмет их благонадежности, непринятия коррупции и отсутствия конфликта интересов;
9) Мониторинг и контроль – Предприятие осуществляет мониторинг состояния коррупционных рисков, контролирует соблюдение внедренных процедур по предупреждению и противодействию коррупции и их эффективность;
10) Взаимодействие и координация - Предприятие обеспечивает взаимодействие и сотрудничество в области антикоррупционной деятельности с государственными органами и ассоциированными/третьими лицами Предприятия, а также координацию действия в процессе противодействия коррупции.
РК и обязательства по его исполнению
1) Присвоение или растрата вверенного чужого имущества, совершенные должностным лицом, если данные деяния сопряжены с использованием им своего служебного положения;
2) Легализация (отмывание) денег и (или) иного имущества, полученных преступным путем, совершенные должностным лицом, если данные деяния сопряжены с использованием им своего служебного положения;
3) Экономическая контрабанда, совершенная должностным лицом, если данное деяние сопряжено с использованием им своего служебного положения;
4) Злоупотребление должностными полномочиями, превышение власти или должностных полномочий;
5) Незаконное участие в предпринимательской деятельности;
6) Получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве;
7) Служебный подлог;
8) Бездействие по службе;
9) Злоупотребление властью, превышение или бездействие власти;
10) халатность;
11) предоставление незаконного материального вознаграждения физическими и юридическими лицами;
12) получение незаконного материального вознаграждения должностным лицом; 13) принятие на работу лиц, ранее совершивших коррупционное преступление.
1) Предлагать, обещать или осуществлять дачу взятки, т.е. предоставление или обещание предоставить любую финансовую или иную выгоду/преимущество с умыслом побудить какое-либо лицо выполнить его должностные обязанности и ненадлежащим образом;
2) Требовать, соглашаться принять или принимать взятки, то есть получение или согласие получить любую финансовую или иную выгоду/преимущество за исполнение своих должностных обязанностей ненадлежащим образом;
3) Предлагать, обещать или осуществлять платежи, за исключением предусмотренных применимым законодательством, преподносить подарки лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, а также лицам, приравненным к ним, в том числе иностранным должностным лицам за ускорение или упрощение установленных процедур;
4) Предлагать, обещать или осуществлять платежи третьим лицам при наличии подозрения, что платежи могут быть использованы для ускорения или упрощения установленных процедур;
5) Предлагать, обещать или представлять трудоустройство в Предприятие (в том числе на временной основе) в обмен на получение личной выгоды;
6) Способствовать принятию или принимать завышенные или фиктивные платежи от ассоциированных/третьих лиц;
7) Дарить или получать подарки или знаки гостеприимства, противоречащие требованиям антикоррупционного законодательства РК и внутренним документам Предприятия.
1) Выполнять требования законодательства РК и настоящей Политики;
2) Быть честным и порядочным в деловых отношениях, воздерживаться от любых недобросовестных способов ведения должностных обязанностей;
3) Не допускать совершение действий, способных дискредитировать Предприятие;
4) Не использовать в личных целях служебное положение, конфиденциальную и инсайдерскую информацию, материальные и нематериальные активы Предприятия;
5) Не допускать неправомерных действий, либо действий, которые могут вызвать подозрения относительно их правомерности и этичности;
6) Поддерживать и требовать от коллег соблюдения высокой правовой антикоррупционной культуры;
7) Воздерживаться от оказания содействия кому-либо в ходе осуществлении предпринимательской деятельности и (или) иной деятельности, связанной с извлечением дохода;
8) Не склонять других работников к совершению коррупционных правонарушений и не поощрять такие действия;
9) Не осуществлять должностные обязанности при наличии конфликта интересов. 15. Работники Предприятия обязаны:
1) Воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Предприятия;
2) Воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими, как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Предприятия;
3) Сообщить непосредственному руководителю о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов. При возникновении сомнений в отношении правильности своих действий или по любым другим нормам поведения должностные лица и работники Предприятия могут обратиться к руководителю Комплаенсслужбы Предприятия.
6.1 привлечение третьих лиц и осуществление платежей третьим лицам
1) Соблюдать процедуры, установленные Правилами закупок товаров, работ и услуг портала государственных закупок.
2) Осуществлять мониторинг третьих лиц и партнеров по совместным предприятиям к любым проявлениям коррупции путем проведения следующих процедур (включая, но не ограничиваясь): - проверка наличиия собственных антикоррупционных политик и процедур, готовность соблюдать требования настоящей Политики и осуществлять взаимное сотрудничество в области противодействия коррупции; - проверка деловой репутации и отсутствия конфликта интересов; - проверка на предмет лжепредпринимательства, благонадежности, наличия налоговой и иной задолженности, источника денежных средств, а также банка, юрисдикции, из которых отправляются средства, полученных преступным путем, посредством направления запросов в соответствующие уполномоченные государственные органы и организации (Министерство финансов РК, Национальный Банк РК и другие);
3) включать в заключаемые сделки антикоррупционную оговорку, форма и содержание которой приведена в приложений 1 к настоящей Политике. Общество оставляет за собой право на расторжение сделок с третьими лицами и партнерами по совместным предприятиям в случае обнаружения фактов коррупции с их стороны;
4) информировать третьих лиц и партнеров по совместным предприятиям о принципах и требованиях настоящей Политики.
6.2 Платежи лицам, занимающим ответственную государственную должность, лицам, уполномоченным на осуществление государственных функций, а также лицам, приравненным к ним, в том числе иностранным должностным лицам
6.3 Оказание спонсоркой и благотворительной помощи
6.4 Управление персоналом
1) Разрабатывает и утверждает в установленном порядке прозрачные процедуры отбора и найма персонала и соответствующие квалификационные требования к должности;
2) Осуществляет проверку кандидатов на трудоустройство перед принятием решения о начале или продолжении трудовых отношений на предмет их благонадежности и отсутствия конфликта интересов;
3) Производит оценку деятельности персонала и выплату вознаграждения исходя из результативности своих ключевых показателей деятельности и профессиональных достижений;
4) Принимает решение о продвижении на вышестоящую должность исходя из деловых качеств и квалификации работника;
5) Осуществляет процедуру расторжения трудовых отношений с рабтником по основаниям, предусмотренным законодательством РК.
25.Должностные лица при приеме на работу или продолжении трудовых отношений с Предприятием принимают на себя антикоррупционные ограничения по форме согласия о принятии антикоррупционных ограничений согласно приложению 2 к настоящей Политике.
26.Непринятие интакоррупционных ограничений должностными лицами Предприятия влечет отказ в приеме на должность, либо увольнение с должности, их несоблюдение в случаях отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения является основанием для прекращения полномочий.
6.5 Предотвращение и разрешение конфликта интересов
27.Упарвление конфликтом интересов является одним из важнейших антикоррупционных механизмов. Предприятие уделяет большое внимание предотвращению реализации рисков, связанных с кофликтом интересов, и их урегулированию.
30.Предприятие в обязательном порядке осуществляет учет аффилированных лиц, а также ведение списка инсайдеров Предприятия согласно требованиям законодательства РК и внутренних документов Предприятия.
6.6 Идентификация и оценка коррупционных рисков
1) Проведение комплаенс-экспертизы ключевых внутренних документов Предприятия и их проектов, выносимых на утверждение на предмет наличия в них положений, способствующих созданию причин и условий для проявления коррупции (коррупционных факторов), и выработка предложений по их устранению;
2) Мониторинг антикоррупционного законодательства РК, а также антикоррупционного законодательства иностранных государств, оказывающих влияние на деятельность Предприятия с целью оперативного приведения в соответствие своих внутренних документов изменяющимся требованиям антикоррупционного законодательства;
3) Изучение статистики обращений физических и юридических лиц по фактам коррупционных проявлений со стороны должностных лиц и работников Предприятия;
4) Мониторинг публикаций в средствах массовой информации. Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность структурного подразделения Предприятия и включает:
1) Выявление «критических точек» бизнес-процесса, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений;
2) Описание коррупционных схем, которые содержат: - Характеристику выгоды или преимущества, которе может быть получено Предприятием или ее отделными должностными лицами и работниками при совершении коррупционного правонарушения; - Должности в Предприятии, которые являются «ключевыми» для совершения коррупционного правонарушения; - Вероятные формы осуществления коррупционных платежей;
3) Определение наличия или отсутствия внутренних контрольных процедур, оценка эффективности существующих контрольных процедур.
6.7 Разработка антикоррупционных стандартов, формирование интакоррупционной культуры
1) Формирование устойчивого антикоррупционного поведения у лиц, работающих в Предприятии;
2) Своевременное выявление коррупционных проявлений и предотвращение их негативных последствий.
6.8 Сообщения о коррупционных правонарушениях
41.Порядок подачи, процедура рассмотрения сообщений и иные положения изложены в Политике конфиденциального информирования в ТОО «Сары-ШаганСуЖылу-2014»
6.9 Служебные расследования коррупционных правонарушений
6.10 Взаимное сотрудничество
44.Предприятие сотрудничает с уполномоченными государственными органами и организациями, ассоциированными и третьими лицами в области противодействия коррупции на основе принципа взаимности, в целях:
1) Информирования о случаях совершения нарушений, имеющих признаки коррупции;
2) Содействия при проведении расследований нарушений, имеющих признаки коррупции;
3) Координацуии при проведении проверок деятельности Предприятия по вопросам соблюдения интакоррупционного законодательства и разработки совместных мероприятий по профилактике и противодействию коррупции;
4) Предоставления комментариев/участие в совещаниях (встречах) по запросам уполномоченных государственных органов и организаций, связанных свопросами антикоррупционного законодательства.
1) Привлечение третьих лиц и осуществление платежей третьим лицам;
2) Участие в политической деятельности;
3) Платежи лицам, занимающим ответственную государственную должность, лицам, уполномоченным на осуществление государственных функций, а также лицам, приравненным к ним, в том числе иностранным должностным лицам;
4) Оказание спонсорской и благотворительной помощи;
5) Совершение сделок в рамках инвестиционной деятельности Предприятия по приобретению и отчуждению активов, слиянию и поглощению иных сделок;
6) Управление персоналом;
Форма и содержание антикоррупционной оговорки
Заключением Договора другая Сторона подтверждает ознакомление с Политикой Предприятия. При исполнении своих обязательств по Договору Стороны обязуются соблюдать и обеспечить соблюдение их работниками требований антикоррупцонного законодательства Республики Казахстан, а также не совершать коррупционные правонарушения, предусмотренные применимыми для целей Договора международными для целей Договора международными актами и законодательными актами иностранных государств о противодействии коррупции.
Приложение 2 к Политике противодействия коррупции
в ТОО «Сары-ШаганСуЖылу-2014»
Используйте данную форму для того, чтобы подтвердить, что Вы принимаете на себя антикоррупционные ограничения, предусмотренные антикоррупционным законодательством РК и Политикой противодействия коррупции в ТОО «Сары-ШаганСуЖылу-2014».
Заполненная и подписанная форма-подтверждение с даты исполнения трудовых и/или должностных обязанностей в Предприятии хранится в личном деле должностных лиц Предприятия.
Форма согласия о принятии антикоррупционных ограничений
Я -_______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) _________________________________________________________________ (указать должность) в целях соблюдения требований антикоррупционного законодательства РК, Политики противодействия коррупции в ТОО «Сары-ШаганСуЖылу-2014», недопущения совершения действий, которые могут привести к использованию моих полномочий в личных, групповых и иных служебных интересах, принимаю на себя антикоррупционные ограничения по:
1) Осуществлению деятельности, не совместимой с выполнением своих функций;
2) Недопустимости нахождения должностных лиц на должности, находящейся в одном подразделении с их близкими родственниками (родители, (родитель), дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки), супругов и свойственников (братья, сестры, родители и дети, супруга (супруги)) или – если подразделения разные – должность связана функционально (по бизнес-процессам) с должностями, занимаемыми их близкими родственниками;
3) Использованию информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
4) Принятию подарков в связи с исполнением должностных полномочий в соответствии с законодательством Республики Казахстан. ____________________________________ подпись, Ф.И.О. должность
Приложение 3 к Политике противодействия коррупции
Используйте данную форму для того, чтобы подтвердить что Вы обязуетесь добросовестно следовать и неукоснительно соблюдать антикоррупционное законодательство РК и Политику противодействия коррупции в ТОО «Сары-ШаганСуЖылу-2014»
Подтверждение Пожалуйста отметьте соответствующие ячейки:
- Я подтверждаю, что изучил(а) Политику противодействия коррупции в ТОО «Сары-ШаганСуЖылу-2014»;
- Я обязуюсь строго следовать требованиям, установленным антикоррупционным законодательством РК, политикой противодействия коррупции в ТОО «Сары-ШаганСуЖылу-2014»;
- Я уведомлен(а) о том, что в случае нарушения мною антикоррупционного законодательства РК, Политики противодействия коррупции в ТОО «Сары-ШаганСуЖылу-2014», меня могут привлечь к ответственности, в том числе освободить от занимаемой должности, в порядке, установленном законодательством РК.
Пожалуйста распишитесь здесь _________________________________________________________
ФИО, должность