СПРАВКА по результатам проведения внутренного анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Управление туризма области Жетісу»

СПРАВКА

по результатам проведения внутренного анализа коррупционных рисков

в деятельности ГУ «Управление туризма области Жетісу»

 

 

г. Талдыкорган                                                                                  05.05.2026 год

 

          На основании приказа руководителя Управления туризма области Жетісу (далее – Управление) от 06 апреля 2026 года № 26-н/қ «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления, в период с 13 по 30 апреля 2026 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Анализом был охвачен период работы Управления за 4 квартал 2025 года и  1 квартал 2026 года.

          В соответствии с положением Управление является государственным органом, осуществляющим деятельность в сфере туризма.

          Основными задачами Управления являются:

            1) Реализация государственной политики в сфере развития и поддержки туризма в соответствии с законодательством.

           2) Обеспечение развития внутреннего и въездного туризма.

           3)  Содействие продвижению туристского потенциала региона на внутреннем и международном рынках.

           4) Развитие туристской инфраструктуры и повышение качества туристских услуг.

 

ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ

 

1. Управление в своей деятельности в основном руководствуется:

           - Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс);

          -Законом «О туристской деятельности в Республике Казахстан»;

          -Законом Республики Казахстан «О государственных услугах»;

           Законом «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;

           -Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;

           -Приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 31 декабря 2021 года №415 «Об утверждении правил возмещения части затрат субьектов предпринимательства при строительстве, реконструкции обьектов туристкой деятельности»;

            -Приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 30 декабря 2021 года №411 «Об утверждении Правил возмещения части затрат субьектов предпринимательства по строительству объектов придорожного сервиса»;

          -Приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 10 декабря 2021 года №382 «Об утверждении Правил субсидирования части затрат субьектов предпринимательства на содержание санитарно -гигиенических узлов»;

          - Правилами исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденного приказом министра финансов Республики Казахстан от 30 мая 2025 года №272;

          - Постановлением Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Концепции развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2023 – 2029 годы» от 28 марта 2023 года №262.     

 

ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

 

          Согласно штатному расписанию Управления за 4 квартал 2025 года и на 1 квартал 2026 года количество сотрудников составляет 18 единиц, фактически в настоящее время - 16.   

          Уволенных работников с государственной службы по отрицательным мотивам, а также уволенных за совершение коррупционных правонарушений не имеется.

          Возбужденных уголовных и административных дел в отношении сотрудников Управления не имеется.

          В Управлении 4 отдела:

- Отдел политики  в сфере туризма, международного сотрудничества и бюджетного планирования;

- Отдел развития инфраструктуры и инвестиций;

- Отдел туристической деятельности и лицензирования;

- Отдел анализа и правового обеспечения;

         Фактов привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности за коррупционные нарушения не имеется, также фактов совершения работниками коррупционных преступлений не зарегистрировано.

          Всеми государственными служащими управления приняты ограничения в соответствии с п.1 ст. 12 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции».

         Ведение кадрового делопроизводства касающиеся прохождения сотрудниками государственной службы, автоматически вносятся в единую базу данных «Е-кызмет». База «Е-қызмет» установлена каждому специалисту.

        Выводы: Анализом не выявлено коррупционных рисков по линии управления  персоналом, незаконному премированию, досрочному снятию взысканий к праздничным датам.

        По линиям урегулирования конфликта интеросов. Предпринимательская деятельность сотрудников подведомственных учреждений.

В ходе анализа проведен мониторинг сотрудников управления и его подведственных учреждений на наличие их учредительства в юридических лицах (организациях). За анализируемый период сотрудники управления его подведомственных учреждений не зарегистрированы в юридических лицах.

При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков конфликта интересов при осуществлении государственных закупок и фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, не установлено.

          Вместе с тем, при управлении имеются одна подведомственная организация:

          КГУ «Туристский информационный центр «Жетісу» (штатная численность — 28 сотрудников) осуществляет деятельность, направленную на развитие и продвижение туристического потенциала области Жетісу.

Единственным учредителем указаного КГУ является акимат области Жетісу в лице ГУ «Аппарат акима области Жетісу».

Основной задачей КГУ является маркетинговое продвижение туристического потенциала области, а также содействие социально-экономическому развитию региона на принципах партнерства государства и бизнеса.

 

ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

Управлением оказываются следующие государственные услуги:

         Согласно реестру, Управление оказывает – 1 государственную услугу по выдача лицензии на туристскую операторскую (туроператорская) деятельность, которая делится на 2 вида:

        1) в сфере выездного туризма;

        2) в сфере въездного и внутреннего туризма.

         Государственная услуга оказывается в электронном виде через веб-портал электронного правительства www.egov.kz  www.elicense.kz. Жалоб в оказании государственных услуг не установлено. 

 

 

№	Наименование государственной услуги 4 квартал 2025 года	Поступило	Решение
			удовлетворено	отказано	отозвано
1	«Выдача лицензии на туристскую операторскую (туроператорскую) деятельность»	0	0	0	0

 

           

 

№	Наименование государственной услуги1 квартал 2026 года	Поступило	Решение
			удовлетворено	отказано	отозвано
1	«Выдача лицензии на туристскую операторскую (туроператорскую) деятельность»	0	0	0	1

 

ИНЫЕ ВОПРОСЫ, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ АНАЛИЗИРУЕМОЙ СФЕРЫ

По линии профилактики коррупции

 

          Управлением на постоянной основе проводятся мероприятия по профилактике и не допущению коррупционных правонарушений.

        Анализ показал, что рассмотрение, учет и регистрация текущих обращений граждан, сотрудниками управления ведется в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленные сроки.

        В целях усиления работы по своевременному рассмотрению обращений граждан, был проведен семинар среди сотрудников по вопросам рассмотрения обращений.

        За исследуемый период негативных материалов не имеется, обращения рассматриваются в установленном порядке, нарушений не выявлено.

                       

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

          На основании вышеизложенного рекомендуется:

1. Отделу политики в сфере туризма, международного сотрудничества и бюджетного планирования: усилить меры по минимизации коррупционных рисков при принятии решений по согласованию программ, проектов и международных соглашений, в том числе путем внедрения механизмов коллегиального рассмотрения и прозрачных процедур; обеспечить четкое разграничение полномочий при планировании, распределении и контроле бюджетных и внебюджетных средств, а также усилить внутренний контроль и подотчетность; целесообразно повысить прозрачность взаимодействия с инвесторами и зарубежными партнёрами, включая документирование всех этапов сотрудничества и принятия решений; регламентировать процессы подготовки и сопровождения проектов, обеспечить открытость и обоснованность бюджетных заявок и аналитических материалов.
2. Отделу развития инфраструктуры и инвестиций при отборе и согласовании инвестиционных проектов, взаимодействии с инвесторами и проведении встреч обеспечивать соблюдение требований действующих нормативных документов и исключать возникновение конфликта интересов при принятии решений в пределах своей компетенции.
3. Отделу регулирования туристской деятельности и лицензирования обеспечить соблюдение требований действующего законодательства при приёме и рассмотрении заявок на государственную поддержку и лицензирование туроператорской деятельности, не допуская конфликта интересов.
4. Отделу анализа и правового обеспечения обеспечивать начисление заработной платы в соответствии с фактически отработанным временем и нормами действующего законодательства, включая случаи, когда за работником сохраняется оплата при его отсутствии на рабочем месте. Оплату труда производить с учётом утверждённых критериев оценки деятельности.

       Не допускать необоснованного начисления заработной платы (в т.ч. при искажении учёта рабочего времени и отсутствии подтверждающих документов), неправомерного сохранения оплаты при отсутствии работника, субъективного применения критериев оценки, конфликта интересов и недостаточный внутренний контроль.

          Исключить лоббирование интересов отдельных поставщиков, установление дискриминационных требований, ограничение конкуренции, сговор участников закупок, субъективную оценку заявок, конфликт интересов и недостаточный контроль процедур.  

 

 

Преседатель рабочей группы	Оңгарбекова А.
Члены рабочей группы:	Акшолаков А.
	Лепесбаева А.                            Сайдильдина М.                            Кораласова Н.                            Нуриев Ж.

  

 

 

Дата публикации

05 мая 2026