«Жетісу облысының туризм басқармасы» ММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша АНЫҚТАМА
Талдықорған қаласы 05.05.2026 ж
Жетісу облысы туризм басқармасы (бұдан әрі – басқарма) басшысының 2026 жылғы 06 сәуірдегі № 26-н/қ "басқарманың қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы" бұйрығы негізінде 2026 жылғы 13-30 сәуір аралығында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді. Талдаумен басқарманың 2025 жылғы 4 тоқсандағы және 2026 жылғы 1 тоқсандағы жұмыс кезеңі қамтылды.
Ережеге сәйкес басқарма Туризм саласындағы қызметті жүзеге асыратын мемлекеттік орган болып табылады.
Басқарудың негізгі міндеттері:
1) заңнамаға сәйкес туризмді дамыту және қолдау саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру.
2)ішкіжәне келу туризміндамытудықамтамасыз ету.
3)өңірдіңтуристікәлеуетінішкіжәнехалықаралықнарықтардаілгерілетугежәрдемдесу.
4) туристік инфрақұрылымды дамыту және туристік қызметтердің сапасын арттыру.
НОРМАТИВТІК ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
- «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы» Қазақстан Республикасының Кодексімен (салық кодексі);
-«Қазақстан Республикасындағы туристік қызмет туралы» Заңымен;
-«Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» Қазақстан Республикасының Заңымен;
«Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңымен;
-«Рұқсаттар және хабарламалар туралы» Қазақстан Республикасының Заңымен;
-«Туристік қызмет объектілерін салу, реконструкциялау кезінде кәсіпкерлік субъектілері шығындарының бір бөлігін өтеу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2021 жылғы 31 желтоқсандағы №415 бұйрығымен;
- «Кәсіпкерлік субъектілерінің жол бойындағы сервис объектілерін салу жөніндегі шығындарының бір бөлігін өтеу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2021 жылғы 30 желтоқсандағы №411 бұйрығымен;
- «Кәсіпкерлік субъектілерінің санитариялық-гигиеналық тораптарды ұстауға жұмсаған шығындарының бір бөлігін субсидиялау қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2021 жылғы 10 желтоқсандағы №382 Бұйрығымен;
- Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2025 жылғы 30 мамырдағы №272 бұйрығымен бекітілген бюджетті атқару және оған кассалық қызмет көрсету қағидаларымен;
- «Қазақстан Республикасының туристік саласын дамытудың 2023 – 2029 жылдарға арналған тұжырымдамасын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2023 жылғы 28 наурыздағы №262 қаулысымен.
ҰЙЫМДАСТЫРУ-БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІНДЕГІ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ. ПЕРСОНАЛДЫ БАСҚАРУ ТИІМДІЛІГІ
Басқарманың 2025 жылғы 4 тоқсандағы және 2026 жылғы 1 тоқсандағы штаттық кестесіне сәйкес қызметкерлер саны 18 бірлікті құрайды, іс жүзінде қазіргі уақытта - 16.
Теріс себептермен мемлекеттік қызметтен босатылған, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін жұмыстан шығарылған қызметкерлер жоқ.
Басқарма қызметкерлеріне қатысты қозғалған қылмыстық және әкімшілік істер жоқ.
Басқармада 4 бөлім бар:
- Туризм, халықаралық ынтымақтастық және бюджеттік жоспарлау саласындағы саясат бөлімі;
- Инфрақұрылымды және инвестицияларды дамыту бөлімі;
- Туристік қызмет және лицензиялау бөлімі;
- Талдау және құқықтық қамтамасыз ету бөлімі;
Қызметкерлерді сыбайлас жемқорлықбұзушылықтарүшінтәртіптікжауапкершіліккетартуфактілеріжоқ,сондай-ақ қызметкерлердің сыбайлас жемқорлыққылмыстар жасау фактілерітіркелгенжоқ.
Басқарманың барлық мемлекеттік қызметшілері "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы"Қазақстан Республикасы Заңының 12-бабының 1-тармағына сәйкес шектеулер қабылдады.
Қызметкерлердің мемлекеттік қызмет өткеруіне қатысты кадрлық іс жүргізуді жүргізу автоматты түрде "Е-қызмет"бірыңғай дерекқорына енгізіледі. "Е-қызмет" базасы әрбір маманға белгіленген.
Қорытындылар: талдаумен персоналды басқару желісі, заңсыз сыйақы беру, мереке күндеріне жазаларды мерзімінен бұрын алып тастау бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Қызығушылық қақтығысын реттеу сызықтары бойынша. Ведомстволық бағынысты мекемелер қызметкерлерінің кәсіпкерлік қызметі.
Талдау барысында басқарма қызметкерлері мен оның бағынысты мекемелерінің заңды тұлғаларда (ұйымдарда) құрылтайшыларының болуына мониторинг жүргізілді. Талданатын кезеңде оның ведомстволық бағынысты мекемелері басқармасының қызметкерлері заңды тұлғаларда тіркелмеген.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде мүдделер қақтығысының сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне және жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен қызметінің (жұмысының) фактілеріне ішкі талдау жүргізу кезінде анықталмаған.
Сонымен қатар, басқарма жанында бір ведомстволық бағынысты ұйым бар:
«Жетісу" Туристік ақпараттық орталығы» КММ (штат саны — 28 қызметкер) Жетісу облысының туристік әлеуетін дамытуға және ілгерілетуге бағытталған қызметті жүзеге асырады.
Аталған КММ-нің жалғызқұрылтайшысы "облыс әкімініңаппараты"ММатынанЖетісуоблысыныңәкімдігі болып табылады.
ҚМУ-дың негізгі міндеті облыстың туристік әлеуетін маркетингтік ілгерілету, сондай-ақ мемлекет пен бизнестің әріптестігі қағидаттарында өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуына жәрдемдесу болып табылады.
МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ КӨРСЕТУ
Басқарма келесі мемлекеттік қызметтерді көрсетеді:
Тізілімге сәйкес Басқарма туристік операторлық (туроператорлық) қызметке лицензия беру бойынша 1 Мемлекеттік қызмет көрсетеді, ол 2 түрге бөлінеді:
1) көшпелі туризм саласында;
2) кіру және ішкі туризм саласында жүзеге асырылады.
Мемлекеттік қызмет электрондық үкімет веб-порталы арқылы электрондық түрде көрсетіледі www.egov.kz www.elicense.kz. Мемлекеттік қызмет көрсетуде шағымдар анықталған жоқ.
|
№ |
Мемлекеттік қызметтің атауы 4 тоқсан 2025 жыл |
Түскен өтініш |
Қанағаттандырылды |
Бас тартылды |
Қайтарып алынды |
|
1 |
«Туристік операторлық (туроператорлық) қызметке лицензия беру» |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
№ |
Мемлекеттік қызметтің атауы 1 тоқсан 2026 жыл |
Түскен өтініш |
Қанағаттандырылды |
Бас тартылды |
Қайтарып алынды |
|
1 |
«Туристік операторлық (туроператорлық) қызметке лицензия беру» |
0 |
0 |
0 |
1 |
ТАЛДАНАТЫН САЛАДАН ТУЫНДАЙТЫН ӨЗГЕ ДЕ МӘСЕЛЕЛЕР
Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу желісі бойынша
Басқарма сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алу және оған жол бермеу бойынша іс-шараларды тұрақты негізде жүргізеді.
Талдаукөрсеткендей,басқармақызметкерлеріазаматтардыңағымдағыөтініштерінқарау,есепке алу жәнетіркеуқолданыстағызаңнаманыңталаптарынасәйкесбелгіленгенмерзімдежүргізіледі.
Азаматтардыңөтініштерінуақтылықараубойыншажұмыстыкүшейтумақсатындақызметкерлерарасындаөтініштердіқараумәселелері бойынша семинарөткізілді.
Зерттелетін кезеңде теріс материалдар жоқ, өтініштер белгіленген тәртіппен қаралады, бұзушылықтар анықталған жоқ.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Жоғарыда айтылғандардың негізінде ұсынылады:
Жалақынынегізсізесептеуге(оныңішіндежұмысуақытынесепкеалудыбұрмалаужәнерастайтынқұжаттардыңболмауы кезінде),қызметкер болмаған кездетөлемдізаңсызсақтауға, бағалаукритерийлерінсубъективтіқолдануға, мүдделерқақтығысынажәнеішкібақылаудыңжеткіліксіздігіне жол бермеу.
Жекелеген өнім берушілердің мүдделерін қорғау, кемсітушілік талаптарды белгілеуді, бәсекелестікті шектеуді, сатып алуға қатысушылардың сөз байласуын, өтінімдерді субъективті бағалауды, мүдделер қақтығысын және рәсімдерді жеткіліксіз бақылауда ұстау және жою.
|
Жұмыс топ төрағасы: |
|
Ә.Оңғарбекова |
|
Жұмыс тобының мүшелері: |
|
А.Ақшолаков |
|
|
|
|
|
|
|
А.Лепесбаева |
|
|
|
М.Сайдильдина
|
|
|
|
Н.Кораласова
Ж.Нуриев
|