О новых подходах назначения адресной социальной помощи
(далее – АСП), внедряемых с 2025 года.
Всем хорошо известна адресная социальная помощь, предоставляемая малообеспеченным семьям.
Тем не менее в обществе периодически возникают вопросы по механизму его предоставления. В рамках сегодняшнего встречи постараемся подробно рассказать об условиях оказания адресной социальной помощи и проговорить о планах на следующий год.
Семьям со среднедушевым доходом ниже черты бедности предоставляется адресная социальная помощь (далее – АСП).
АСП предусматривает оказание комплексной поддержки семье для вывода её из трудной жизненной ситуации.
Во-первых, это денежная выплата, которая классифицируется на 2 вида: безусловную и обусловленную денежную помощь.
Безусловная денежная помощь предоставляется семьям с нетрудоспособными гражданами и для них обязательное участие в мерах занятости для получения пособия не требуется.
Обусловленная денежная помощь предназначена семьям, имеющим в своем составе как минимум одного трудоспособного члена, который может трудоустроиться.
во-вторых, меры по содействию занятости.
С семьей заключается социальный контракт на весь период назначения АСП. Расторжение контракта является основанием для прекращения выплаты АСП всей семье и отказа в назначении АСП в последующие шесть месяцев.
в-третьих, детям из малообеспеченных семей в возрасте от 1 года до 6 лет включительно предоставляется дополнительная выплата в размере 1,5 месячного расчетного показателя (5 538 тенге в 2024 году).
По поручению Главы государства в 2019 году механизм АСП был скорректирован для обеспечения прозрачности, справедливости, мотивации к труду.
Так, в 2023 году по Сарканскому району АСП получили 369 семей или 1964 человек на общую сумму 234 млн. 778 тыс.тенге.
По итогам 2024 года численность получателей АСП составила 1870 человек или 330 семей. Из государственного бюджета выплачено 216 млн. 331 тыс.тенге.
Мы ежегодно наблюдаем снижение численности получателей АСП.
В разрезе городских и сельских округов наибольшая численность получателей АСП приходится на Алмалинский с/о – 6,7% Койлыкский с/о 13,4%, Лепсинский с/о -7,1%, Черкасский с/о – 5,5%, Сарканский г/о – 52,4% .
52,4% всех получателей проживают в городской местности (979 получателей), а 47,6% в сельской местности (891 получателей).
В разрезе социальных статусов среди получателей АСП наибольшую численность занимают дети – это 1120 человек или 59,9%. По другим категориям:
- 11,8% - имеющие работу на момент обращения (219 человек);
- 17,8% - лица, занятые по уходу за детьми, лицами с инвалидностью, престарелыми (332 человек);
- 3,6% - студенты (69 человек);
- 1,4% - безработные (5,6 человек);
- 0,6% - лица с инвалидностью (26 человек);
- 0,3% - пенсионеры (5 человек);
- 3,1% это другие категории (58 человек).
Главной целью АСП является вывод из круга бедности путем вовлечения трудоспособных граждан в меры занятости, мотивации к труду.
Так, в текущем году из 449 трудоспособных получателей АСП из числа получателей ОДП имеют работу 222 человек, лица, занятые по уходу 201 человек, безработные 26 человек.
Благодаря внедрению социального контракта 21 трудоспособных привлечены на активные меры занятости.
При этом следует отметить, что в мерах содействия занятости в основном преобладает постоянная занятость.
Так, за отчетный период:
112 человек или 6,0% были трудоустроены на постоянные рабочие места;
16 человек или 0,9% оказаны меры временной занятости, в том числе: 16 человек – трудоустроены на общественные рабочие места; 16 человек – трудоустроены на социальные рабочие места
2 человек (0,1%) – оказано содействие предпринимательской инициативе.
2 человек (0,1%) – направлены на курсы повышения, переподготовки квалификации и переобучения.
В результате принимаемых мер по оказанию комплексной поддержки малообеспеченным семьям в 2023 году из порога нуждаемости вышли 312 человек из числа получателей АСП в предыдущем году.
В текущем году численность вышедших из состояния бедности составило 397 человек.
В соответствии с Социальным кодексом основной задачей перед Министерством в 2025 году стоит оцифровка деятельности участковой комиссии.
При назначении АСП участковыми комиссиями выносится заключение о нуждаемости в оказании АСП на основе проведенного обследования материального положения семьи. На сегодня данное обследование проводится в бумажном формате и требует организационных мер для подписания.
Так, в целях автоматизации и исключения формального подхода при проведении обследования для участковых комиссий разработано мобильное приложение FSM Social.
При использовании мобильного приложения член участковой комиссии все данные по материальному положению семьи заносит в нее, выносит предварительное заключение и направляет другим членам участковой комиссии на подписание.
На сегодня пилот по апробации мобильного приложения проходит в городе Конаев Алматинской области.
С января 2025 года планируется внедрение мобильного приложения по всей стране.
Преимуществом внедрения мобильного приложения является:
- определение геолокации (реальное географическое местоположение заявителя);
- оперативное принятие решения и упрощение процедуры вынесения заключения;
- исключение формального подхода при проведении обследования и вынесении решения.
Также, 7 февраля 2024 года на расширенном заседании Правительства Глава государства поручил принять меры по совершенствованию механизма предоставления социальной помощи населению с учетом определения совокупных доходов и расходов реально нуждающихся граждан.
Во исполнение данного поручения разработаны поправки в Социальный кодекс, которые направлены на рассмотрение в Правительство.
При назначении АСП предлагается дополнить критерии определения нуждаемости в назначении АСП следующими критериями:
покупка жилища и (или) легкового автомобиля;
оформление банковских займов и (или) микрокредитов за исключением ипотечного займа в размере выше одного прожиточного минимума на каждого члена семьи в месяц;
наличие расходных операций по банковским счетам лица (семьи), в совокупности превышающих черту бедности на каждого члена семьи в месяц;
наличие сберегательного вклада, депозита в размере более 200 МРП на семью, за исключением ипотечного депозита.
С 1 января 2025 года планируется запустить пилотный проект по апробированию механизма учета расходов граждан с получением согласия лиц, претендующих на АСП.
Заявитель, обращаясь в уполномоченный орган за получением АСП, подает заявление на участие в пилотном проекте. После этого всем совершеннолетним лицам, входящим в состав семьи заявителя, на личные номера телефонов отправляется sms-уведомление с номера 1414, на которое они должны ответить в течение одного рабочего дня.
Следует отметить, что получение информации осуществляется только по предоставлению заявителем согласия и через информационные системы госорганов и организации в агрегированном виде.
Отдел занятости
и социальных программ Сарканского района