«Сарқан ауданы әкімі аппараты » мемлекеттік мекемесінің сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу нәтижелері бойынша талдамалық анықтама
Сарқан қаласы 28 мамыр 2024 жыл
Қазақстан Республикасының «Сыбайластық жемқорлыққа қарсы іс – қимыл туралы» Заңының 8- бабының 5- тармағына, Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істер және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс – қимыл агентігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәукелдеріне ішкі талдау жүргізі қағидалары, Мемлекет басшысының 01.09.2020 жылғы Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру жөніндегі Ұлттық іс-шаралар жоспарының 116-тармағына және «Сарқан ауданының әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінде (бұдан әрі – әкімнің аппараты) 2024 жылғы 02 мамырдағы № 26-ө н/қ өкімі негізінде Сыбайлас жемқорлық тәуелдерін ішкі талдау 13 мамыр – 24 мамыр аралығында 2024 жылғы болып есептеледі.
Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2022 жылғы 30 желтоқсандағы № 488 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің әдістемелік ұсымына сәйкес Сыбайлас жемқорлық тәукелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүргізіледі.
Талдау мақсаты – сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың салдарын жою.
Талдау бағыттары:
1) Аппараттың қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
2) Аппараттың ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
1.ҚЫЗМЕТТІҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ ЖӘНЕ ӘКІМШІЛІК ҚЫЗМЕТІНДЕГІ СЫМБАҚТЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕР:
2.1. Кадр саясаты
Салалық құқықтық база: Қазақстан Республикасынын Еңбек кодексі, «Қазақстан Республикасынын м е м л е к е т т і к қызметі туралы» Заңы, «Мемлекеттік қызметтің кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылы 29 желтоқсандағы N152 Жарлығы.
2024 жылы 27 мамырдағы штаттық кестеге сәйкес аппараттынң штаттық саны 20 бірлікті кұрайды. Нақты саны – 20. Бос орындар жоқ.
Тәртіптік тәжірибе: 2024 жылы тәртіптік жауапкершілікке тартылғандар саны-1(ескерту).
Мүдделер қақтығысы. Аппарат қызметкерлерінің арасында ерлі- зайыптылар немесе жақын туыстық байланыстары барлар жұмыс істемейді. Ұсынылган ақпаратты талдау мүдделер қақтығысын анықтаган жок. Мемлекеттік сатып алуды өткізу кезінде тиесілілік фактілері және жақын туыстары (ата-анасы (ата-анасы), балалары, асырап алушылары, толық жоне толық аға-інілері мен апалары, ата-әжелер, немерелері) немесе жұбайы (зайыбы) атқаратын лауазыма тікелей бағынатын мемлекеттік лауазымдарды атқару фактілері анықталған жоқ.
Еңбек тәртібі бұзылган жоқ. Бұқаралық ақпарат кұралдарында қызметкерлерге қатысты теріс ақпарат жарияланған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тауекелдері: сыбайлас жемқорлык тәуекелдері анықталған жоқ.
Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы
Салалық құқықтық база: "Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттандыру, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларын бекіту туралы" ҚР Үкіметінің 31.10.2018 жылғы № 703 қаулысы. Жалпы ақпарат: талдау объектісінің құжат айналымының нысаны - электрондық. Барлық құжаттардың түсуі Documentolog электрондық құжат айналымы жүйесі арқылы жүзеге асырылады. Хаттар мен өтініштерге жауаптар пошта байланысы арқылы жіберіледі.
Сыбайлас жемкорлык тауекелдері: сыбайлас жемкорлык тауекелдері аныкталган жок.
2.2. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
Салалық құқықтық база: «Қазақстан Республикасның әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі» (бұдан әрі - ӘРПК). 2024 жылдың 5 айында 243 өтініш қабылданып, қаралды. Барлық өтініштер белгіленген мерзімде тіркелді, жауаптар E-otinish платформасына жане Казакстан Республикасның КХА-да көзделген талаптарға сәйкес беріледі. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ұсынылады: Республиканың Еңбек кодексін сақтау
Техникалық қызметкерлерді жұмыска қабылдау және жұмыстан босату кезіндегі Қазақстан және нормативтік құқыұтық актілер.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы келесі шектеулерді қабылдаңыз:
- мемлекеттік функцияларды орындаумен үйлеспейтін қызметті жүзеге асыру;
- жақын туыстарының, ерлі-зайыптылардың және жалғызбасты адамдардың бірлескен қызметіне (жұмысына) жол бермеуге;
- мүліктік және мүліктік емес игіліктер мен артықшылықтар алу немесе алу мақсатында ресми таратуға жатпайтын қызметтік және өзге де ақпаратты пайдалану;
- Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қызметтік міндеттерін орындауға байланысты сыйлықтарды қабылдау.
Ұсынылады: тиісті іс-шараларды жиі және жиі откізу
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы» Қазақстан Республикасының Заңын іске асыруда кемшіліктерге жол бермеу мақсатында мемлекеттік қызметшілердің жауапкершілігін күшейту.
БАҚ мониторинг деректеріне сәйкес, 2024 жылға арналған жарияланымдар туралы талдау объектісінің әкілетті тұлғалары тарапынан сыбайлас жемқорлық фактілері мен теріс материалдар анықтаған жоқ. Әлеуметтік желілердің, блог-платформалардың, сондай-ақ басқа интернет- ресурстардың ақпараттық талдауы жоғарыда аталған хабарламаларды анықтаған жоқ.
Аппаратпен мемлекеттік сатып алулар стандарттарға сәйкес жүзеге асырылады «Мемлекеттік сатып алу туралы» 2015 жылы 4 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының Заңы, «Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015
жылғы 11 желтоқсандағы № 648 бұйрығы. Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу электрондық нысанда мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы жүзеге асырылады және өнім берушімен кез келген байланысты болдырмайды. Шарттарды жасасудың тек электронды форматы веб-порталда сатып алынатын тауарлар, жұмыстар, қызметтер туралы толық және сенімді ақпаратты қалыптастыруға және олардын орташа сатып алу бағаларын анықтауға мүмкіндік берді. Электрондық шарттарды жіне мемлекеттік сатып алуды жеңілдету мен ашықтығына бағытталған бірқатар басқа да нормаларды енгізу сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін барынша азайтуға мүмкіндік береді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталган жоқ.
Бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу туралы:
Аудан әкімі аппаратының 2024 жылға арналған қаражаты толығымыен жыл соңына дейін 100% пайызға толғымен игеріледі, аппараттың қызметінде бюджет қаражатын игеру және бөлі функәиялары қарастырылмаған.
Мемлекеттік қызмет көрсету желісінің мәліметтері бойынша:
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне сәйкес Аппарат келесі мемлекеттік қызметтерді көрсетеді:
Аудан бойынша көрсетілген мемлекеттік қызметтер саны-1008. Оның ішінде:
-қағаз түрінде көрсетілгендер саны -0.
-қағаз түрінде мемлекеттік корпорация арқылы көрсетіле алатын қызметтер-34.
-мемлекеттік қызмет берушінің электрондық жүйелер арқылы-974.
- Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылы 1 казандағы № 301 бұйрығына 4-қосымшаға сәйкес «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру» мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарты;
- осы бұйрыққа 9-қосымшаға сәйкес «Елді мекеннің шекарасында объекті салу ушін жер учаскесін беру»;
- осы бұйрыққа 14- қосымшаға сәйкес «Жер учаскесін жеке меншікке бір рет немесе бөліп-бөліп сату»;
- осы бұйрыққа 10- қосымшаға сәйкес «Мемлекеттік меншіктегі, сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) талап етпейтін жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу»;
- осы бұйрыққа 15- қосымшаға сәйкес «Жер учаскесін алуға кезекке қою»;
- осы бұйрыққа 8- қосымшаға сәйкес «Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді бір түрден екіншісіне ауыстыру туралы түпкілікті шешім шығару»;
- «Өтініш берушінің/отбасының/атаулы әлеуметтік көмек алушылардың растайтын анықтамасын беру» - Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігінің 2015 жылы 28 сәуірдегі № 279 бұйрығы;
- «Балаларды мектепке дейінгі ұйымдарға жіберу үшін кезекке қою» - Қазақстан Республикасы Білім жане ғылым министрінің 2015 жылы 7 сәуірдегі № 172 бұйрығы;
Ұсынылады:мемлекеттік қызмет стандарттарының бұзылуын болдырмау мақсатында консультативтік семинар өткізу және мемлекеттік қызметшілердің жауапкершілігін арттыру.
Мемлекеттік мекеменің қызметін қозғайтын нормативтік-құқықтық актілері:
2024 жылдың 5 айында қабылданған қаулылар-164, бұйрықтар-29,негізгі құрам өкімдері-34, жеке құрам өкімдері саны-71.
Осы жоғарыдағы көрсетілген нормативтік құқықтық актілер сот және прокурорлық қадағалау арқылы күші жойылған жоқ.
ҚОРЫТЫНДЫ
Басқарма қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
ҰСЫНЫСТАР
Жоғарыда айтылғандардың негізінде біз мыналарды ұсынамыз:
1) «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы» Қазақстан Республикасының Заңын іске асыру барысында мемлекеттік қызметшілер арасында құқық бузушылықтың алдын алу мақсатында жиі іс-шаралар өткізіп, олардың жауапкершілігін күшейту.
2) Мемлекеттік қызмет стандарттарының бұзылуын болдырмау мақсатында консультативтік семинар өткізу жане мемлекеттік қызметшілердің жауапкершілігін арттыру.
3) Көрсетілетін кызметті алушымен тікелей байланыста болу қаупін жою мақсатында «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы арқылы барлық мемлекеттік қызметтерді көрсету.
4) Жеке жане заңды тұлгалардың өтініштерін қарауға қатысты «Қазақстан Республикасның әкімшілік іс жургізу және іс жүргізу кодексі» Қазақстан Республикасы Заңының талаптарын мүлтіксіз сақтау. Мемлекеттік қызметшілердің жауапкершілігін күшейту бойынша шаралар қабылдау.
Жұмыс тобының жетекшісі.
Заң және мемлекеттік-құқықтық
бөлімінің басшысы Д.Калиев
Жұмыс тобының мүшелері:
Аудан әкімі аппаратының ұйымдастыру
бөлімшесінің басшысы: Ж. Басшуғылов
Аудан әкімі аппаратының бірыңғай
персоналды басқару қызметінің Г.Мырзабаевна
бөлімшесінің басшысы:
Аудан әкімі аппаратының жалпы
бөлімшесінің басшысы: С.Төлеуова
Аудан әкімі аппаратының
мемлекеттік қызметтер мониторингі
қызметтер мониторингі және ақпараттық А.Көпбаева
бөлімшесінің басшысы: