Программа по управлению коммунальными отходами в Панфиловском районе области Жетісу на 2024–2029 годы

Приложение к решению
Панфиловского районного маслихата
от «___» __________ 2025 года
№ ___

 

  • ПРОГРАММА

по управлению коммунальными отходами в Панфиловском районе области Жетісу на 2024–2029 годы

  • СОДЕРЖАНИЕ

Раздел

Стр.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

5

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

6

1 ВВЕДЕНИЕ

9

1.1 Общая справка по Панфиловскому району

9

1.2 Географическое положение и природно-климатические условия

11

1.3 Управление отходами в приоритетных задачах области

11

2 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА

18

2.1 Нормативные ссылки

18

2.2 Классификация отходов

19

2.3 Отходы, рассматриваемые в Программе

19

2.4 Полигоны, свалки

20

2.5 Роль МИО в организации управления коммунальными отходами

20

3 АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

22

3.1 Общие данные

22

3.2 Инфраструктура для переработки/утилизации ТКО

23

3.3 Организация сбора и вывоза ТКО

25

3.4 Объекты захоронения ТКО

30

3.4.1 Общие сведения

30

3.4.2 Объекты размещения отходов (полигоны/свалки)

30

3.4.3 Стихийные (несанкционированные) свалки

33

3.5 Количественные и качественные показатели

34

3.5.1 Количественные показатели

34

3.5.2 Качественные показатели (морфологический состав отходов)

45

3.6 Тарифы для населения на управление коммунальными отходами

47

 

 

3.7 Нормы образования и накопления коммунальных отходов

48

3.8 Анализ управления коммунальными отходами

49

3.9 Меры стимулирования

50

3.10 Описание и анализ выделенных средств

54

4 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

56

4.1 Цели Программы:

56

4.2 Задачи Программы

56

4.3 Целевые показатели для Панфиловского района

56

5 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ МЕРЫ

58

5.1 Технико-технологические решения

58

5.1.1 Общие сведения

58

5.1.2 Анализ существующего состояния системы управления ТКО

59

5.1.3 Совершенствование системы сбора и транспортировки ТКО

63

5.1.4 Разработка логистических схем сбора и вывоза отходов

66

5.1.5 Сравнительный анализ и выбор социально-экономически приемлемого варианта схемы развития системы обращения с отходами

69

5.1.6 Панфиловский район как часть системы управления ТКО области

76

5.1.7 Расчет показателей материально-технической базы и финансовых затрат

80

5.1.8 Основные мероприятия по формированию материально-технической базы

89

5.2 Институциональный раздел

92

5.2.2 Переработка ТКО, как путь к решению задачи

95

5.2.3 Институциональная схема

97

5.2.4 Реализация принципа расширенной ответственности производителей (импортёров)

105

5.2.5 Инструменты реализации модели управления отходами

105

6 НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ

106

7 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

107

 

 

 

  • СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

Аббревиатура

Расшифровка

АТЕ

административно-территориальная единица

АТО

административно-территориальные объекты

ВМР

вторичные материальные ресурсы

га

гектар

г.а.

городская администрация

ЕС

Европейский союз

ЗЭ

зеленая экономика

ИП

индивидуальный предприниматель

кг

килограмм

КГО

крупногабаритный отход

КГКП

коммунальное государственное казенное предприятие

КГП на ПХВ

коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения

м³

метр кубический

МИО

местный исполнительный орган (акимат)

МПО

местный представительный орган (маслихат)

МСК

мусоросортировочный комплекс

МЭиПР

Министерство экологии и природных ресурсов

НПО

неправительственные организации

РК

Республика Казахстан

РОП

расширенная ответственность производителей

РСО

ртутьсодержащий отход

т

тонны

ТБО

твердые бытовые отходы

ТКО

твердые коммунальные отходы

ТОО

Товарищество с ограниченной ответственностью

ТО

территориальный оператор

тыс

тысяч

УПП

устойчивое потребление и производство

1          Рисунок 1 — Финансовые ресурсы для реализации Программы, тыс. тг

Рисунок 2 — Источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы по управлению коммунальными отходами в Панфиловском районе области Жетісу на 2024–2029 годы будет уточняться при утверждении местного бюджета на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан и исходя из возможностей доходной части местных бюджетов.

В соответствии с положением Экологического кодекса РК (статья 388) Оператор РОП может развивать региональную систему управления ТБО через внедрение технологий сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, обработки, сортировки, переработки и (или) утилизации отходов; строительство заводов (производств) по подготовке к повторному использованию, обработке, переработке, сортировке и (или) утилизации отходов; совершенствование материально-технической базы организаций, осуществляющих сбор, транспортировку, подготовку к повторному использованию, сортировку, обработку, переработку и (или) утилизацию отходов; организацию энергетической утилизации отходов.

4           4. ВВЕДЕНИЕ

  • 1 Общая справка по Панфиловскому району

Панфиловский район расположен на юго-востоке области Жетісу Республики Казахстан (Рисунок 3). Административным центром района является город Жаркент.

6           Рисунок 3 — Административно-территориальное деление области Жетісу

Территория района составляет 10,6 тыс. км², что составляет 8,9 % от территории области. Плотность населения — 12,69 чел. на км², что является средним показателем по области. По плотности населения район занимает 4-е место из 10 районов области.

Административно-территориальное устройство включает 1 город и 13 сельских округов, в которые входят 42 населённых пункта. Административно-территориальное устройство района представлено в таблице 2.

Согласно данным Бюро статистики РК, численность населения района по состоянию на 1 января 2024 года составляет 134 474 человека, что составляет 19,3 % от населения области. В районе проживает 53 185 человек городского населения (39,6 % от общей численности) и 81 289 человек сельского населения (60,4 %).

Таблица 2 - Административно-территориальные объекты Панфиловского района[1]

№

Сельский (городской) округ

Населенный пункт

1

город Жаркент

Жаркент

 

2

с.о Айдарлы.

Айдарлы

Дарбазакұм

Сарпылдақ

3

с.о.Баскұншы

Баскұншы

Алмалы

4

с.о. Бірлік.

Алтыүй

Надек

Шежін

Суптай

5

с.о.Коктал

Коктал

Ақжазық

Аккудык

6

с.о.Коныролен

Коңыролен

Керімагаш

Сарытобе

Борибай би

Ынталы

7

с.о Атамекен.

Атамекен

Ават

Ынтымак

Хоргос

8

с.о.Сарыбель

Сарыбель

Садыр

Турпан

9

с.о.Талды

Талды

Еңбекші

 

10

с.о.Улкенагаш

Аулиеағаш

Жаркент-Арасан

Коктал-Арасан

11

с.о.Улкеншыган

Улкен Шыган

Аккент

Кырыккудык

КІшІ Шыган

13

с.о.Ушарал

Үшарал

Ақарал

Қызылжиде

14

с.о Шолакай

Шолақай

Диханкайрат

Жиделі

 

6.1.Географическое положение и природно-климатические условия

Панфиловский район расположен на востоке области Жетісу и граничит:

  • на востоке — с Китайской Народной Республикой;
  • на юге — с Уйгурским районом Алматинской области;
  • на западе и севере — с Кербулакским районом.

Через территорию района проходит горная гряда Джунгарского Алатау.

Расстояние от районного центра до областного центра (г. Талдыкорган) составляет 282 км. Ближайшие железнодорожные станции: Кундузды — в 20 км, Алтынколь — в 34 км.

Основная специализация района — сельское хозяйство. В ходе реформирования в районе было создано 54 сельскохозяйственных предприятия и 5 069 крестьянских хозяйств.
Доля горнодобывающей промышленности и разработки карьеров в общем объёме производства района составляет 11,2%, доля обрабатывающей промышленности — 68,0%.

Природно-климатические условия района включают три рельефные зоны. Климат — резко континентальный:

  • средняя температура зимой составляет от –11 до –17°C,
  • летом — от +24 до +32°C и выше.
    Годовое количество осадков — около 200 мм.

Природный ландшафт района богат и разнообразен. На большей части поливных земель возделываются зерновые, технические и овощные культуры.

6.2        Управление отходами в приоритетных задачах области

Цели устойчивого развития (ЦУР)

Среди Целей устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединённых Наций, принятых Казахстаном, выделяется ряд задач, напрямую связанных с сокращением негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения.

В таблице ниже (Таблица 3) представлены соответствующие цели и задачи, имеющие отношение к управлению отходами.

Следует отметить, что ЦУР как глобальный документ определяет общую рамку для устойчивого развития, не учитывая особенности отдельных государств, текущее состояние инфраструктуры и региональные условия.

Республика Казахстан официально приняла ЦУР и разрабатывает национальные планы развития с учётом указанных целей и задач.

  • Таблица 3 — Цели устойчивого развития (ЦУР), связанные с вопросами сокращения отходов

ЦУР

Задача

Индикатор

Цель 11.6

К 2030 году уменьшить негативное экологическое воздействие городов в расчёте на душу населения, в том числе посредством уделения особого внимания качеству воздуха и удалению городских и других отходов.

11.6.1 — Доля твёрдых бытовых отходов, которые регулярно собираются и надлежащим образом удаляются, в общей массе городских отходов.

Цель 12.3

К 2030 году сократить вдвое в расчёте на душу населения общемировой объём пищевых отходов на розничном и потребительском уровнях, а также уменьшить потери продовольствия в производственно-сбытовых цепочках, включая послеуборочные потери.

12.3.1 — Глобальный индекс потерь продовольствия.

Цель 12.5

К 2030 году существенно уменьшить объём отходов путём принятия мер по предотвращению их образования, сокращению, переработке и повторному использованию.

12.5.1 — Национальный уровень переработки отходов, масса утилизированных материалов.

Цель 12.6

Рекомендовать компаниям, особенно крупным и транснациональным, применять устойчивые методы производства и раскрывать информацию об эффективном использовании ресурсов в своих отчётах.

12.6.1 — Число компаний, публикующих отчёты об устойчивом использовании ресурсов.

Цель 12.7

Содействовать внедрению экологически ориентированной практики в систему государственных закупок в соответствии с национальными стратегиями и приоритетами.

12.7.1 — Число стран, реализующих стратегии и планы действий по экологизации государственных закупок.

 

В Концепции по переходу Республики Казахстан к "зеленой экономике" (утверждённой Указом Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577), определяющей основной тренд дальнейшего развития страны в области экологии и потребления ресурсов, указывается, что стране необходимо заново выстроить комплексную систему управления отходами, охватывающую как промышленные, так и коммунальные отходы.
В Концепции сообщается, что для создания соответствующей системы необходимо опираться на следующие подходы:

  • создание согласованной системы утилизации отходов с предоставлением полного спектра услуг и всесторонней охраной ландшафтов;
  • сокращение числа полигонов с переходом к широкому применению переработки и вторичного использования, а также извлечения полезных веществ и материалов, получения топлива за счёт утилизации отходов;
  • развитие экономики замкнутого цикла с многооборотным использованием продукции как в рамках, так и вне цепочки создания стоимости;
  • улучшение экологической ситуации и снижение техногенного влияния на окружающую среду.

Также в документе заявлены долгосрочные стратегические цели и целевые индикаторы "зелёной экономики", которые включают и показатели в области управления отходами (таблица 4).

Таблица 4 – Цели и целевые индикаторы "зелёной экономики" в области управления отходами для Республики Казахстан

Сектор

Описание цели

2030 г.

2050 г.

Утилизация отходов

Покрытие населения вывозом твёрдых бытовых отходов

100%

  
 

Санитарное хранение мусора

95%

  
 

Доля переработанных отходов

40%

50%

 

  • Итоговые рекомендации Концепции по решению проблем с ТБО включают следующие мероприятия, которые должны быть учтены при разработке локальных программ и проектов:
  1. проведение тщательного аудита по всем крупным свалкам ТБО и определение мер по их рекультивации;
  2. разработка государственной программы по переработке и утилизации ТКО, охватывающей следующие аспекты:
    • определение целевого уровня переработки ТБО в объёме до 50% к 2050 году и складирование остаточного объёма ТБО на полигонах, соответствующих экологическим и санитарным требованиям, доля которых должна вырасти до 100% к 2050 году, то есть все полигоны в стране к 2050 году должны соответствовать самым современным экологическим и санитарным требованиям;
    • введение раздельного сбора бытовых отходов у потребителя;
    • определение методики расчёта тарифа, гарантирующего покрытие операционных затрат и инвестиций в эту сферу с определённой нормой рентабельности, с учётом получаемой прибыли от переработанных материалов;
    • внедрение принципа расширенной ответственности производителя с целью покрытия части расходов на сбор и утилизацию отходов упаковки, электронного и электрического оборудования, транспортных средств, аккумуляторов, мебели и других товаров после использования;
    • разработка механизма привлечения инвестиций, в том числе через государственно-частное партнёрство, как в крупных городах, так и на уровне муниципальных образований в небольших населённых пунктах за счёт бюджетных ресурсов;
    • заключение контрактов на управление бытовыми отходами на конкурсной основе с широким охватом территории;
    • определение мер государственной поддержки для социально уязвимых слоёв населения при установлении тарифов на сбор и утилизацию ТКО.
  3. обновление стандартов переработки и хранения ТБО с использованием новых технологий, таких как анаэробное сбраживание, компостирование или получение биогаза;
  4. создание нормативно-правовой базы для контроля за сбором, транспортировкой, переработкой, утилизацией и хранением ТБО до 2015 года;
  5. совершенствование системы сбора, обработки и предоставления статистической информации для мониторинга достижения целевых показателей в сфере обращения с ТБО.
  • План развития области Жетісу на 2021–2025 годы
  • Документ утверждён решением маслихата области Жетісу от 23 ноября 2022 года № 12-35 и изменён решением маслихата области Жетісу от 15 декабря 2023 года № 11-65.
    В план включены мероприятия и целевые индикаторы. Часть мероприятий связана с вопросами улучшения условий по управлению коммунальными отходами в области и отражена в Цели 2: «Улучшение экологического состояния и сохранение экосистем водных объектов и рыбных ресурсов» в направлении «Регион – комфортный и безопасный для проживания».
  • Пути достижения Плана развития:
  1. реализация медиаплана по экологическому образованию и просвещению через публикации в традиционных и новых СМИ, проведение мероприятий и акций на местном уровне;
  2. проведение на системной основе экологической акции «Birge-taza Qazaqstan» для укрепления экологических ценностей;
  3. строительство в области 6 объектов региональной системы управления отходами;
  4. установка во всех сёлах контейнеров для раздельного сбора мусора:
    • 2023 г. – 500 шт.,
    • 2024 г. – 500 шт.,
    • 2025 г. – 1000 шт.;
  5. сокращение 44 из 182 мест складирования и приведение их в соответствие с экологическими требованиями и санитарными правилами (срок – 2025 год);
  6. ликвидация всех несанкционированных свалок (на 2023 г. – 150 свалок).

 

 

 

 

Таблица 5 – Цель 2 Плана развития области Жетісу на 2021-2025 годы

Цель 2. Улучшение экологического состояния и сохранение экосистем водных объектов и рыбных ресурсов

 

№

Целевые индикаторы

Ед. изм.

 

 

Источник информации

Отчетный год

План (факт) текущего года

Плановые показатели

Ответственные исполнители

2019 г

2020 г

2021г

2022 г

2023 г

2024 г

2025г

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

 

Макроиндикаторы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

76.

Доля переработки и утилизации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТБО (от объема образования)

%

Административные данные

МЭГПР РК УЭЖКХ, УСХ, УЗ

 

 

 

 

17,8

19,7

21,8

24,0

УЭЖКХ, акиматы районов и городов Заместитель акима области –
Канагатов А.С.

 

 

 

  • План мероприятий по охране окружающей среды в области Жетісу на 2023–2025 годы

В проект Плана мероприятий по охране окружающей среды (ООС) включены следующие мероприятия, связанные с управлением коммунальными отходами и развитием соответствующей инфраструктуры:

Наименование мероприятия

Планируемый срок исполнения

Разработка ПСД «Строительство современного полигона ТБО в г. Талдыкорган»

2023

Разработка ПСД «Рекультивация закрытого полигона ТБО г. Текели»

2023

Установка в городе Текели контейнеров для раздельного сбора отходов

2023

Установка в Ескельдинском районе контейнеров для раздельного сбора отходов

2024

Установка в Коксуском районе контейнеров для раздельного сбора отходов

2025

Ликвидация всех несанкционированных свалок

2023–2025

Сокращение 110 из 182 мест складирования отходов и приведение их к экологическим требованиям и санитарным правилам

2024–20

 

  • Целевые показатели качества окружающей среды в области Жетісу

Под целевыми показателями качества окружающей среды понимается совокупность количественных и качественных характеристик состояния отдельных компонентов окружающей среды, а также иных показателей, отражающих уровень обеспечения мер по охране окружающей среды и эффективному управлению отходами. Эти показатели должны быть достигнуты за определённый период времени (статья 37 Экологического кодекса РК).

Целевые показатели разрабатываются на основе Правил разработки целевых показателей качества окружающей среды, включая минимальный перечень индикаторов, утверждённый Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 19 июля 2021 года № 257.

 

  • Минимальный перечень индикаторов (согласно редакции Правил 2021 года):
  • качество атмосферного воздуха;
  • качество поверхностных и подземных вод;
  • качество земель и почв;
  • совокупная площадь лесов и озеленённых территорий с учётом климатических и почвенных условий региона;
  • сокращение деградации и опустынивания земель;
  • совокупный объём выбросов по видам загрязняющих веществ;
  • совокупный объём сбросов по видам загрязняющих веществ и по каждому отдельному водному объекту и бассейну;
  • по видам коммунальных отходов — доля их раздельного сбора, подготовки к повторному использованию, переработки, утилизации и удаления (включая уничтожение и/или захоронение);
  • совокупные объёмы сокращения выбросов парниковых газов.

 

 

  • ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
  • 1 Нормативные ссылки

Разработка Программы осуществлялась на основе действующего законодательства Республики Казахстан:

  1. Кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI «Экологический кодекс Республики Казахстан» (глава 27);
  2. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана. Стратегия «Казахстан-2050»;
  3. Указ Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577 «О концепции по переходу Республики Казахстан к "зелёной экономике"»;
  4. Закон Республики Казахстан от 28 апреля 2016 года № 506-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перехода Республики Казахстан к "зелёной экономике"»;
  5. Протокол расширенного заседания Правительства РК от 27 января 2012 года;
  6. Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 28 декабря 2021 года № 508 «Об утверждении Правил управления коммунальными отходами» (с изменениями от 19.11.2023 г.);
  7. Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129 «Об утверждении Правил разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций и определения целесообразности бюджетного кредитования» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.04.2022 г.);
  8. Приказ и.о. Министра энергетики Республики Казахстан от 19 июля 2016 года № 332 «Об утверждении критериев отнесения отходов потребления ко вторичному сырью»;
  9. Приказ Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 154-п «Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами»;
  10. Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 6 августа 2021 года № 314 «Об утверждении Классификатора отходов»;
  11. Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020 «Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления"»;
  12. Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 16-07/307 «Об утверждении Правил утилизации, уничтожения биологических отходов»;
  13. Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚР ДСМ-2 «Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека"»;
  14. Санитарные правила устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов № 3.01.016.97 (утверждены Главным государственным санитарным врачом Республики Казахстан от 29 апреля 1997 г.);
  15. СН РК 1.04-15-2013 «Полигоны для твердых бытовых отходов»;
  16. СТ РК 3780-2022 «Отходы. Общие требования к площадкам размещения контейнеров для организации раздельного сбора коммунальных отходов»;
  17. Решение маслихата области Жетісу от 14 декабря 2022 года № 13-42 «Об утверждении правил благоустройства территорий городов и населённых пунктов области Жетісу»;
  18. Иные действующие нормативные акты Республики Казахстан в сфере управления отходами.
  • 2 Классификация отходов

Согласно статье 338 Экологического кодекса Республики Казахстан, отходы подразделяются на опасные и неопасные.

Виды отходов определяются на основании Классификатора отходов, утверждённого Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 6 августа 2021 года № 314.

Некоторые виды отходов могут одновременно классифицироваться как опасные и неопасные в зависимости от концентрации содержащихся в них опасных веществ или степени воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Такие отходы имеют статус "зеркальных" видов, с присвоением им различных кодов.

  • 3 Отходы, рассматриваемые в Программе

В соответствии с Экологическим кодексом РК, к коммунальным отходам относятся следующие отходы потребления:

  • Смешанные и раздельно собранные отходы домашних хозяйств, включая бумагу, картон, стекло, металлы, пластмассы, органику, древесину, текстиль, упаковку, использованные электрическое и электронное оборудование, батареи и аккумуляторы;
  • Смешанные и раздельно собранные отходы из других источников, если по своему составу они аналогичны отходам домашних хозяйств.

Опасные компоненты коммунальных отходов (включая электронику, ртутьсодержащие изделия, аккумуляторы и т.п.) должны собираться раздельно и передаваться на утилизацию или переработку специализированным предприятиям.

Коммунальные отходы не включают:

  • отходы производства;
  • отходы сельского, лесного хозяйства и рыболовства;
  • отходы септиков, канализации и очистных сооружений (включая осадки сточных вод);
  • вышедшие из эксплуатации транспортные средства;
  • строительные отходы.

К отходам потребления относятся продукты и изделия, утратившие свои потребительские свойства или срок годности, упаковка, иные вещества или остатки, от которых собственник избавился физически или документально признал как отходы.

Коммунальные отходы могут относиться к различным классам опасности, так как отдельные их компоненты могут обладать опасными свойствами, влияющими на здоровье людей и состояние окружающей среды.

.

  • 1 Полигоны, свалки

В рамках Программы под полигоном захоронения отходов (далее – полигон) понимается специально оборудованное место постоянного размещения отходов без намерения их изъятия, соответствующее экологическим, строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям (Экологический кодекс РК, статья 348).

Полигоны для твердых бытовых отходов — это специальные сооружения, предназначенные для изоляции и обезвреживания твёрдых бытовых отходов (Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020 «Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления"»).

Согласно Санитарным правилам устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов № 3.01.016.97 (утверждены Главным государственным санитарным врачом Республики Казахстан от 29 апреля 1997 г.), полигоны являются более технически современными объектами по сравнению с обычными усовершенствованными свалками.

Согласно статье 350 Экологического кодекса РК, проект полигона отходов должен предусматривать создание ликвидационного фонда для его закрытия, рекультивации земель, мониторинга воздействия на окружающую среду и контроля загрязнения после закрытия полигона. Эксплуатация полигона без ликвидационного фонда запрещена.

  • 2 Роль МИО в организации управления коммунальными отходами

В законодательных требованиях по управлению отходами основное внимание, как правило, уделяется специализированным организациям, непосредственно занятым в процессах сбора, транспортировки, переработки, утилизации и уничтожения отходов. Эти требования изложены в документах различных уровней и охватывают как общие вопросы, так и узко специализированные аспекты.

Также определены требования к объектам управления отходами — контейнерам, транспорту, полигонам, оборудованию и т. д., а также к системе обслуживания (тарифы, нормы и др.).

Однако ключевую роль организатора процессов управления на местах выполняют местные исполнительные органы (МИО).

Согласно Экологическому кодексу РК:

  • МИО областей, городов республиканского значения и столицы несут ответственность за реализацию государственной экологической политики на местном уровне с учётом утверждённых целевых показателей качества окружающей среды (статья 28).
  • МИО разрабатывают и реализуют мероприятия, направленные на:
    • снижение объёмов образования отходов;
    • увеличение доли их восстановления;
    • снижение уровня опасности отходов;
    • стимулирование предпринимательства, внедряющего технологии по сокращению отходов и планирующего восстановление образуемых отходов, а также участвующего в строительстве соответствующих предприятий и цехов;
    • организацию производства оборудования для восстановления отходов;
    • паевое участие в финансировании мероприятий по снижению образования отходов и увеличению доли их переработки (статья 341).
  • МИО организуют мероприятия, направленные на сокращение захоронения биоразлагаемых отходов, в том числе их переработку методами компостирования и утилизации — с возможным получением биогаза и/или энергии (статья 351).
  • МИО районов, городов районного и областного значения, а также сел, посёлков и сельских округов реализуют государственную политику в области управления коммунальными отходами (статья 365).
  • АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
  • 1 Общие данные

В данном разделе проводится оценка централизованной системы сбора твёрдых бытовых отходов и существующей инфраструктуры, необходимой для эффективного управления отходами.

Для сбора информации в Панфиловский район были направлены соответствующие запросы с формами. Кроме того, использовались данные из открытых источников — статистические материалы и официальные сайты районных и городских акиматов области.

Согласно статье 367 Экологического кодекса РК, централизованная система сбора твёрдых бытовых отходов — это система, организуемая местными исполнительными органами, обеспечивающая физическим и юридическим лицам доступ к услугам по сбору и транспортировке ТБО, если:

  • они проживают или осуществляют деятельность в жилых домах либо отдельно стоящих зданиях (сооружениях), не имея в собственности контейнерных площадок и контейнеров;
  • либо имеют контейнерные площадки и контейнеры, расположенные на землях общего пользования.

Контейнерные площадки — это специально оборудованные места для размещения контейнеров, предназначенные для сбора ТБО и оборудованные подъездными путями для специализированного транспорта.

  • Оценка текущего состояния управления коммунальными отходами в регионе

Оценка системы управления коммунальными отходами в Панфиловском районе основывается на принципах государственной экологической политики в области обращения с отходами:

  • Иерархия (приоритет мер управления отходами);
  • Близость к источнику образования отходов;
  • Ответственность образователя отходов;
  • Расширенные обязательства производителей (импортёров).

Система управления отходами должна формироваться в интересах населения и обеспечивать экономическую эффективность.

Согласно статье 329 Экологического кодекса РК, иерархия мер управления отходами включает действия, расположенные в порядке убывания предпочтительности с точки зрения устойчивого развития и охраны окружающей среды:

  1. предотвращение образования отходов;
  2. подготовка к повторному использованию;
  3. переработка;
  4. иные виды утилизации;
  5. удаление отходов (захоронение).

Этот подход позволяет эффективно использовать ресурсы, снижать эмиссии и внедрять принципы циркулярной (замкнутой) экономики.

Принцип близости к источнику означает приоритетность размещения объектов по управлению отходами в непосредственной близости от места их образования. Это снижает затраты и риски, связанные с транспортировкой, при равенстве прочих условий — таких как уровень оснащённости, квалификация персонала, ценовая политика и т.д.

Рисунок 4 - Иерархия мер управления отходами

Также важным при оценке действующей системы является широта охвата видов и объемов сортируемых, перерабатываемых/утилизируемых или реализуемых для дальнейшего использования компонентов ТКО.

19.1 Инфраструктура для переработки и утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО)

При оценке действующей системы управления отходами важное значение имеет широта охвата видов и объемов сортируемых, перерабатываемых, утилизируемых или реализуемых для повторного использования компонентов твердых коммунальных отходов.

По данным акимата Панфиловского района, организации, занимающиеся приемом вторичных материальных ресурсов, включая ртутьсодержащие отходы, отходы электрического и электронного оборудования, а также их переработкой, на территории района отсутствуют.

  • Медицинские отходы

Медицинские отходы класса «А», не отличающиеся по составу от коммунально-бытовых отходов и не обладающие опасными свойствами, также рассматриваются в рамках Программы.

Согласно информации, размещённой на официальном сайте акимата района, система здравоохранения района включает:

  • ГКП на ПХВ «Панфиловская многопрофильная межрайонная больница», в составе которой:
    • детская поликлиника с пропускной способностью 300 посещений в смену;
    • взрослая поликлиника — 500 посещений в смену;
    • женская консультация — 350 посещений в смену;
    • стационар на 320 коек;
  • 2 сельские больницы на 30 коек каждая;
  • 16 врачебных амбулаторий;
  • 9 фельдшерско-акушерских пунктов;
  • 14 фельдшерских пунктов.

Данные по передаче медицинских отходов на утилизацию медучреждениями района за период 2020–2023 годы представлены ниже.

(Таблица 6).

Таблица 6 - Данные по утилизации медицинских отходов класса «А» от медучреждений в Панфиловском районе (2020-2023 гг.)

Год

Объем, тонн

Наименование организации, утилизирующей медицинские отходы, (БИН)

КГП на ПХВ «Панфиловская многопрофильная межрайонная больница»

2023 г.

56,78

ТОО “Коркейту” (БИН 120140005107)

2022 г.

52,86

2021 г.

32,856

2020 г.

57,488

Данные получены от медицинских учреждений района.

 

Развитие инфраструктуры для переработки/утилизации отходов

Необходимо обратить внимание на то, что развитие инфраструктуры для переработки отходов с получением продукции или сырья для дальнейшей реализации могут иметь ограничения.

Имеются ограничения по развитию инфраструктуры, связанные со сроками хранения отходов. Скажем, пищевые отходы требуют решений по переработке или утилизации в короткий срок, что сильно ограничивает возможности по их транспортировке на большие расстояния, к примеру – на предприятие по выработке топливных брекетов.

Переработка стекла, отходов электроники или макулатуры скорее всего не будут рассматриваться потенциальными инвесторами в рамках одной области. К примеру, алматинский завод ТОО «KZ Recycling» - крупнейший производитель тарного картона, гофроупаковкии бумаги в Казахстане и Центральной Азии работает на обширной территории, как на приобретение сырья, так и на реализацию продукции (Рисунок 5).

 

Рисунок 5 - География продаж ТОО «KZ Recycling»

 

Отсутствующие мощности для переработки отходов ни всегда могут быть полностью реализованы в рамках задач одной области. Для решения таких вопросов необходимо участие отраслевых “игроков”, таких как крупные компании международного уровня, специализирующихся на переработке отходов или обустройстве инфраструктуры и готовых подключиться к обслуживанию ряда регионов для формирования сырьевой сети, а также имеющих решения по дальнейшей реализации продукции.

Привлечение крупных компаний, взаимодействие между областями, формирование запроса от имени нескольких регионов в рамках одного инвестиционного проекта является сложным процессом, требующим координации и полномочий. АО “Жасыл Даму” имеет определенные полномочия и обязательства по формированию инфраструктуры для “отрасли” управления вторичным сырьем в рамках всего Казахстана.

Логичным продолжением улучшения Программы может быть взаимодействие со смежными областями и АО “Жасыл Даму” для выявления возможности совместного развития недостающих элементов инфраструктуры и рынка продукции из вторсырья.

  • Организация сбора и вывоза ТКО

Анализ отчетных статистических данных и данных предоставленных акиматом показывает отсутствие надлежащей системы учета за образованием и накоплением отходов и их движением, а также предоставление компаниями ненадлежащей отчетности МВО в органы госстатистики. Данный факт подтверждается графиком, построенном на данных статистической отчетности, приведенный ниже (Рисунок 6). При увеличении населения за период с 2021 по 2023 годы на 0,5%  отчетный объем собранных отходов за этот же период снизился и составил 21,6% от данных 2021 года.

Общий объем собранных коммунальных отходов от домашних хозяйств в Панфиловском районе за 2020-2023 годы приведен на рисунке ниже (Рисунок 6).

 

Рисунок 6 - Объем собранных ТКО от населения

 

Согласно данным сайта Бюро национальной статистики АСПР РК в районе в 2020, 2022 и 2023 годах работали 2 организации по сбору и вывозу коммунальных отходов (Таблица 7), в 20021 - 3. В тоже время, отчетные данные по объему собранных отходов от населения имеют значительный разброс (Рисунок 6), что может говорить о проблемах с отчетностью МВО либо в целом об отсутствии юридического механизма взаимодействия между участниками в сфере обращения с отходами.

Таблица 7 - Число организаций, занимающихся общественным сбором и вывозом коммунальных отходов в Панфиловском районе

Показатель

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г

Число организаций, занимающихся общественным сбором и вывозом ТКО

2

3

2

2

Источник - Бюро Национальной статистики АСПР РК

 

Данные по количеству населения в районе, получающему услуги по вывозу коммунальных отходов мусоровывозящими организациями представлены ниже (Таблица 8). [2]

Таблица 8 – Население в Панфиловском районе, регулярно обслуживаемое мусоровывозящей организацией (тыс. человек) в 2019-2023 гг.

Показатель

2019 г

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г

Население, регулярно обслуживаемое мусоровывозящей организацией

6,92

9,442

11,951

н/д

н/д

Источник - Бюро Национальной статистики АСПР РК

 

Рисунок 7 – Охват населения района услугами МВО (данные статотчетности)

 

Как видно из графика выше (Рисунок 7) доля охвата населения услугами МВО возрастает за период с 2019 по 2021 год на 3,6% (в 2022 и 2023 годы статотчетность по данному показателю отсутствует), но основное население (более 90%) вывозом ТКО не обеспечено.

Акимат Панфиловского района предоставил данные по охвату населения услугами вывоза ТКО в 2023 году (Таблица 9).

Таблица 9 - Данные по охвату населения вывозом ТКО в Панфиловском районе (2023 г)

Наименование населенного пункта

Количество жителей, охваченных централизованным сбором, чел

Способ сбора (К – контейнерный, М – маршрутный)

г.Жаркент

5960

К - 3600,

М - 2360

Во всех сельских округах

отсутствует

отсутствует

Источник – акимат района

Доля населения, получающего централизованные услуги по вывозу ТКО представлена ниже (Таблица 10). Показатель получен как соотношение количества населения, регулярно обслуживаемое мусоровывозящей организацией к общему количеству населения в Панфиловском районе. Из таблицы видно, что при сохранении тренда к увеличению охвата населения, в целом это небольшой процент от количества населения в районе (максимум – 8,9% в 2021 году).

 

Таблица 10 - Доля населения, регулярно обслуживаемое мусор вывозящими организациями в Панфиловском районе (2019-2021 гг.)*

Показатель

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Средний показатель (базовый) за 2019- 2021 годы

Доля населения, обслуживаемого мусора вывозящими организациями, %

5,4%

7,3%

8,9%

7,3%

Конфиденциальные данные (Х) о количестве населения, охваченного услугами вывоза (см. Таблица 8) не позволили провести расчеты.

*- показатель получен как соотношение количества населения, регулярно обслуживаемое мусор вывозящей организацией к населению района.

 

Статистические данные, о количестве специализированных организаций в Панфиловском районе по обращению с ТКО (сортировка, утилизация, депонирование) сохраняет динамику роста (Таблица 11).

Таблица 11 - Число организаций, занимающихся сортировкой, утилизацией и депонированием отходов в Панфиловском районе

Показатель

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г

Число организаций, занимающихся сортировкой, утилизацией и депонированием ТКО

-

1

2

2

Источник - Бюро Национальной статистики АСПР РК.[3]

 

Данные по имеющимся контейнерам и контейнерным площадкам в Панфиловском районе были предоставлены акиматом района (Таблица 12).

Таблица 12 - Данные по контейнерам и контейнерным площадкам района

Наименование населенного пункта

Жилищный фонд

Организации и другие Юридические лица

Количество контейнерных площадок

Количество контейнеров

Тип контейнеров, их емкость

Количество контейнерных площадок

Количество контейнеров

Тип контейнеров, их емкость

 

г.Жаркент

40

450

0,75 м3

50

150

0,75 м3

 

Итого контейнеров:

600 шт.

 

Итого площадок:

90 шт.

 

 

Мусор вывозящие компании района: ТОО «Жаркент Тазалық», ТОО «Көркейту», «ИП Ақдан Тазалық».

Данные по мусор вывозящей технике представлены ниже (Таблица 13).

Таблица 13 - Данные по мусоровывозящей технике Панфиловского района

Марка автомобиля (вывоз ТКО)

Год выпуска

Техническое состояние

Способ загрузки

Грузо-подъемность.

Объем кузова

г. Жаркент

Трактор МТЗ-80

 1990

 Удовлетворительное .

 ковшом

 3 т

 

с.о., Коктал ИП «Таза ауыл»

Foton (грузовик)

 2007

 Удовлетворительное

 ручная

 3780

 

Источник – акимат района

 

Способ сбора – контейнерный и маршрутный (ручной). Периодичность вывоза – 4 раза в месяц.

Выводы: Анализ полученных исходных данных показал полное отсутствие надлежащего учета и контроля со стороны МИО в сфере обращения с ТБО и управления ими. Отсутствуют корректные данные по объемам образования, накопления ТКО и обращения с ними. Государственная статистическая отчетность не отражает существующее состояние в сфере обращения с ТКО в районе. Автомобильный парк состоит из техники со средним сроком службы около 25 лет, что должно негативно сказываться на стоимости их эксплуатации. Отсутствие корректных данных по учету отходов, в т.ч. по охвату населения, устаревшая, по сроку эксплуатации техника говорят об имеющихся проблемах в сфере управления и обращения с отходами на территории Панфиловского района.

GPS контроль мусоровозов

В соответствии с требованием статьи 368 Экологического кодекса РК субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность по транспортировке твердых бытовых отходов, обязаны передавать полную навигационную информацию о передвижении транспорта в информационную систему «Национальный банк данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Республики Казахстан».

Учет передвижения транспорта, вывозящего отходы направлен на снижение вероятности риска размещения отходов в несанкционированных местах, контроля потребляемого топлива, предупреждения аварий и угона транспорта, накопления данных о маршрутах для дальнейшей оптимизации.

На период разработки данной Программы Министерством экологии и природных ресурсов РК ведутся работы по вводу в опытную эксплуатацию информационной системы Министерства по отображению передвижения мусоровывозящей техники с помощью GPS датчиков и планируется в следующем году ввести в промышленную эксплуатацию, реализован пилотный проект по городу Шымкенту, в режиме реального времени. (Источник - https://kapital.kz/gosudarstvo/119405/za-povtornoye-narusheniye-nesanktsionirovannogo-razmeshcheniya-otkhodov-budut-izymat-transport.html).

 

 

 

  • Объекты захоронения ТКО

20.2.1    Общие сведения

В соответствии с разделом 4 СН РК 1.04-15-2013 «Полигоны для твердых бытовых отходов» (с изменениями от 20.12.2019 г.) «Полигоны ТКО - специально оборудованное место постоянного размещения отходов без намерения изъятия, соответствующее экологическим, строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям».

Определение полигона дано и в п.5.1 СН РК 1.04-15-2013: «Полигоны твердых бытовых отходов - комплексы природоохранных зданий и сооружений, выполняющие функции централизованного приема, обезвреживания и утилизации ТКО, препятствующие попаданию опасных веществ в окружающую природную среду, загрязнению почвы, атмосферы, грунтовых и поверхностных вод, не дающие распространяться болезнетворным организмам, грызунам и насекомым».

20.2.2    Объекты размещения отходов (полигоны/свалки)

г. Жаркент

Полигон для складирования ТБО расположен в г.Жаркенте (кадастровый номер земельного участка -  03-262-052-905), введен в эксплуатацию в 2016 году.

Проектная мощность полигона согласно акту приемки, в эксплуатацию составляет 882,18 тыс. м3. Площадь объекта: 12 га. Общее количество карт (ячеек) по проекту, в том числе заполненных: 1. Накоплено ТКО всего: 482,90 тыс. м3.

Таблица 14 – Показатели количества отходов, размещенных на полигоне (свалке)

Размещено, тыс. тонн,

220,25

в том числе:

 

2020 г.

50,25

2021 г.

70,0

2022г.

65,0

2023 г. (на 1.12.2023 г.)

35

Рисунок 8 – Полигон ТБО г.Жаркент

На объекте имеются: весовая, ограждение, электричество, водоснабжение, подъездная гравийная дорога. Также имеется не функционирующая сортировочная линия.

На объекте отсутствуют: система защиты окружающей среды (обваловки, экрана), гидроизолирующий материал дна, дренажная система для сбора и отвода фильтрата, в т.ч пруд-испаритель для его сбора, скважины для отвода биогаза (свалочного) газа, участок радиационного контроля, ванна с дезинфицирующим раствором для мойки колес автотранспорта/мусоровозов, противопожарный резервуар.

Учет поступающих отходов не ведется.

Акиматом указано, что транспортные компании, доставляющие отходы от источника образования г.Жаркент: ТОО «Жаркент Тазалық», ТОО «Көркейту», «ИП Ақдан Тазалық», ИП «Цыхановский».

В настоящее время разрабатывается проект по рекультивации.

В Панфиловском районе акиматом выделены земли с целевым назначением: для обслуживания и размещения места для ликвидации производственных и потребительских отходов. Данные о выделенных участках представлены в таблице ниже (Таблица 15).

 

Таблица 15 - Данные по земельным участкам для площадок хранения ТБО в Панфиловском районе

Данные о земельных участках (кадастровый номер, адрес)

Площадь участка

г.Жаркент

-       Кадастровый номер - 242660091159.

2,5 га

с.о. Айдарлы

-       Кадастровый номер - 24262012110.

0,5 га

-       Кадастровый номер - 24262014121

0,5 га

-       Кадастровый номер - 24262015040

0,5 га

Баскунчинский с.о.

-       Кадастровый номер - 24262091585

0,5 га

-       Кадастровый номер - 24262091586

0,5 га

Бирликский с.о.

-       Кадастровый номер - 24262073994.

0,8 га

-       Кадастровый номер - 24262073993.

2,0 га

Жасткентский с.о.

-       Кадастровый номер - 24262052788

0,7 га

Коктальский район

-       Кадастровый номер - 24262026517

2,0 га

-       Кадастровый номер - 24262026518

2,0 га

Коныроленский с.о.

-       Кадастровый номер - 24262006953

1,0 га

-       Кадастровый номер - 24262006952

1,0 га

Ушаралский с.о.

-       Кадастровый номер - 24262032793

1,0 га

-       Кадастровый номер - 24262032792

1,0 га

Атамекенский с.о.

-       Кадастровый номер - 242620851005

2,5 га

-       Кадастровый номер - 242620851006

2,0 га

Сарыбельский с.о.

-       Кадастровый номер - 24262063450

0,5 га

-       Кадастровый номер - 24262063449

0,5 га

Талдинский с.о.

-       Кадастровый номер - 24262051465

0,5 га

-       Кадастровый номер - 24262040538

0,5 га

Улькеншыганский с.о.

-       Кадастровый номер - 24262078229

0,64 га

-       Кадастровый номер - 24262052876

0,5 га

Чулакайский с.о.

-       Кадастровый номер – 24262068547

0,5 га

 

Анализ данных показал, что объекты размещения ТБО в Панфиловском районе не соответствуют требованиям законодательства РК. Экологические разрешительные документы отсутствуют.

 

Выводы по системе сбора отходов и объектам размещения ТБО в Панфиловском районе:

  • Отсутствует централизованный сбор, транспортирование ТКО от населения (в 2021 году было охвачено лишь 9,1% населения района).
  • Анализ данных показал, что объекты размещения ТБО в Панфиловском районе не соответствуют требованиям законодательства РК. Экологические разрешительные документы отсутствуют.
  • Объекты размещения отходов (полигоны/свалки) не соответствуют требованиям законодательства РК, в связи с чем требуется их рекультивация и строительство нового современного комплексного полигона в составе комплексной площадки.
  • После того, как будут построены и введены в эксплуатацию комплексая площадка мусоросортировочной станции и полигон для захоронения ТБО необходимо провести рекультивацию санкционированных свалок.[4]

 

20.2.3    Стихийные (несанкционированные) свалки

Согласно докладу Министра экологии и природных ресурсов РК, в рамках космомониторинга, в 2023 году в районах области выявлено 163 свалки[5] (Рисунок 9).

 

Рисунок 9 - Объекты размещения отходов в разрезе административных районов области Жетiсу[6]

У населения имеется возможность следить за состоянием свалок с помощью онлайн сервиса (https://wasteopen.gharysh.kz/) АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» - исполнителя космического мониторинга.

Места несанкционированного размещения отходов (свалки) являются большой проблемой для населения.

Неприятные запахи, риски заболеваний, место возможного притяжения деклассифицированных элементов общества (бродяги), скопление птиц (чайки, вороны и т.д.) и бездомных животных негативно сказываются на внешней стороне жизни соседствующих домов. Это удешевляет недвижимость в округе и отталкивает потенциальных инвесторов от приобретения коммерческой недвижимости.

Также есть риски загрязнения почв, грунтовых вод и близлежащих поверхностных вод, в случае наличия биоразлагаемых отходов – атмосферы.

Как правило, такие свалки начинаются с вываливания строительных или крупногабаритных отходов и/или при перебоях в графике вывоза отходов. Основные места формирования свалок – неосвоенные территории частного или промышленного сектора, прилегающие пустыри, лесистые или кустарниковые зоны.

Процесс ликвидации свалок включает сбор, транспортировку и передачу отходов специализированным организациям для сортировки, обезвреживания, переработки, утилизации или захоронения.

Для предупреждения образования новых и расширения текущих свалок рекомендуется:

  • обязательное снабжение мусоровывозящей техники спутниковыми навигационными системами в соответствии с правилами управления коммунальными отходами (Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 28 декабря 2021 года № 508);
  • неукоснительное соблюдение утвержденного графика вывоза отходов от источников;
  • постоянное выявление/мониторинг несанкционированных мест размещения отходов (свалок);
  • ликвидация несанкционированных мест размещения отходов (свалок) с рекультивацией территории;
  • выполнение требований по организации сбора (площадки, контейнеры) и вывоза строительных и крупногабаритных отходов (СТ РК 3780-2022. “Отходы. Общие требования к площадкам размещения контейнеров для организации раздельного сбора коммунальных отходов”);
  • проведение работы с населением и организациями о недопустимости размещения отходов в неположенных местах с указанием ответственности в рамках законодательства РК;
  • информирование общественности о случаях предотвращения или выявления несанкционированного размещения отходов с принятыми мерами наказания (пример статьи об обнаружении свалки и принимаемых мерах: https://www.gov.kz/memleket/entities/ecogeo/press/news/details/498656?lang=ru).
    • Количественные и качественные показатели

20.3.1    Количественные показатели

В разделе 3.3 представлен анализ существующих данных по управлению коммунальными отходами в Панфиловском районе, полученных от акимата и данных государственной статотчетности, находящиеся на сайте Бюро Национальной статистики АСПР РК. Анализ показал отсутствие учета за объемами образования отходов и контроля за их движением, в связи с чем в Программе на период её действия были приняты расчетные данные. Прогноз численности населения выполнен в соответствии с действующими методиками.

Расчет объема образуемых отходов показал их увеличение к 2029 году на 30% (при расчете учтены ТКО от юридических лиц, объектов туризма) при росте численности населения на 3,8%. Динамика образования отходов приведена на рисунке ниже (Рисунок 10).

Как правило, в настоящее время наибольшая часть (близкая к 100%) собираемых коммунальных отходов направляется на полигоны. И хотя существует запрет захоронения потенциального вторичного сырья слабая инфраструктура переработки и утилизации не оставляет выбора для изменения действующего порядка обращения с ТКО. Часть отходов может поступать на несанкционированные свалки, сжигаться на приусадебных участках, передается на корм скоту (60,4% населения района – это сельские жители).

 

Рисунок 10 – Динамика образования отходов

Ситуация с коммунальными отходами, например, в 2023 году по данным статистики[7], следующая: объем собранных отходов домашних хозяйств (1171 тонны) составил 22,8% от общего объема собранных отходов и он полностью без сортировки был вывезен на полигоны ТБО.     По данным таблицы 9 «вывезено на полигоны» на захоронение в 2023 году поступило 5127 тонн отходов (все собранные ТКО в районе (5127 тонн).

Общая картина по сбору и обращению с ТКО в районе в 2020-2023 годах представлена далее (Таблица 16, Рисунок 11).

Таблица 16 – Данные государственной статистики, тонн

 

Рисунок 11 – Данные статистики по отходам

 

Как видно из представленных выше данных статистической отчетности – надлежащий анализ выполнить не предоставляется возможным в связи с периодически меняющимся перечнем отчетных данных, методологии и пр. По представленным данным объем собранных и вывезенных отходов в 2023 году по сравнению с 2020 годом снизился и составил 65,2%, по сравнению с 2022 годом – остался на уровне (+0,3%) при росте населения на 0,5%.

Приведенная выше информация показывает об отсутствии надлежащих статистических отчетных данных  за анализируемый период и свидетельствует о  проблемах в районе в сфере управления и обращения с отходами.

Учитывая вышеизложенное, в Программе применяются расчетные данные по объему образования и накопления ТБО (с учетом отходов, приравненных к ТБО от юридических лиц) -  в 2029 году объем образуемых отходов составит 229187 м3 (45837  тонн). В таблице ниже (Таблица 17) дана информация по населенным пунктам района с численностью населения свыше 1000 человек, включенные на период действия Программы (2029 год).

Таблица 17 - Населенные пункты, включенные в Программу

№ п/п

Населенный пункт

Численность населения

2029 год, чел.

Объем образования ТКО 2029 год, м3/год

Суммарный объем образования ТКО, м3/день

1

Жаркент

57806

90430

248

2

Айдарлы

1297

2140

6

3

Баскуншы

2077

3427

9

4

Алмалы

3380

5577

15

5

Алтыуй

4157

6859

19

6

Надек

1380

2277

6

7

Коктал

11728

19351

53

8

Акжазык

1287

2124

6

10

Коныролен

3123

5153

14

11

Атамекен

8410

13877

38

12

Ават

1261

2081

6

13

Ынтымак

1040

1716

5

14

Сарыбель

2207

3642

10

15

Турпан

1370

2261

6

16

Талды

2180

3597

10

17

Енбекши

1744

2878

8

18

Аулиеагаш

3226

5323

15

19

Улкен Шыган

5345

8819

24

20

Кырыккудык

2087

3444

9

21

Кіші Шыган

3231

5331

15

22

Ушарал

5315

8770

24

23

Шолакай

3965

6542

18

24

Диханкайрат

1299

2143

6

Итого

130 410 чел.

215 177 м3

 

43 035 тн

 

Общая картина по сбору и обращению с ТКО в Панфиловском районе в 2020-2022 годы представлена далее ( Таблица 16,  Таблица 18 -Таблица 23). 

 

Таблица 18 - Объем собранных и вывезенных коммунальных отходов (2020 год), тонн

Год

Число предприятий и организаций по сбору и вывозу комму нальных отходов

Всего собранных отходов

из них

  

из них

отходы домашних хозяйств

парковые отходы

отходы со строек

отходы производства (приравненные к бытовым)

Уличный мусор

отходы с рынков

Всего вывезено отходов

на полигоны для ТБО

2020 г.

2

3950

1797

-

-

1295

858

-

3950

3950
                           

Источник - Бюро Национальной статистики АСПР РК.

 

Таблица 19 - Объем отходов, поступивших на сортировку, утилизацию и депонирование (2020 год), тонн

Год

Число предприятий, Осуществляющих сортировку, утилизацию и депонирование отходов, единиц

Объем Поступивших отходов всего, тонн

Из общего объема поступивших отходов

Объем накопленных депонированных отходов на конец года

Проектная мощность полигона, свалки

Площадь полигона, км2

Утилизи-ровано

Поступило на депонирование

2020 г.

Нет данных
               

Источник - Бюро Национальной статистики АСПР РК.

 

Таблица 20 - Объем собранных и вывезенных коммунальных отходов (2021 год), тонн

Год

Число предприятий и организаций по сбору и вывозу комму нальных отходов

Всего собранных отходов

Из них

Всего вывезено отходов

Из них

отходы домашних хозяйств

парковые отходы

отходы со строек

отходы производства (приравненные к бытовым)

Уличный мусор

отходы с рынков

  

на полигоны для ТБО

2021 г.

3

5428

5428

-

539

1000

852

-

5428

5428

Источник - Бюро Национальной статистики АСПР РК.

 

 

Таблица 21 - Объем отходов, поступивших на сортировку, утилизацию и депонирование (2021 год), тонн

Год

Число предприятий, осуществляющих сортировку, утилизацию и депонирование отходов, единиц

Объем Поступивших отходов всего, тонн

из общего объема поступивших отходов

Объем накопленных депонированных отходов на конец года

Проектная мощность полигона, свалки

Площадь полигона, км2

Утилизировано

поступило на депонирование

2021 г.

2

18472

x

2046*

x

x

x

Источник - Бюро Национальной статистики АСПР РК (Х – конфиденциальные данные).

*- в указанных ячейках в оригинальной форме отчетности данные были закрыты (конфиденциальные). В дальнейшем данные были взяты из более поздней отчетности Бюро статистики АСПР РК, с открытой информацией.

 

 

Таблица 22 - Общий объем собранных коммунальных отходов (2022 г.)

Год

Общий объем собранных отходов, с учетом отходов само-вывозящих предприятий

Из них

В том числе

Объем собранных отходов домашних хозяйств

  

объем собранных коммунальных отходов

  

пищевые отходы

макулатура, картон и отходы бумаги

стеклобой

отходы пластмассы, пластика, полиэтилена и полиэтилен-терефталатовая упаковка

электронное и электрическое оборудование

металлы

шины

одежда, текстиль

отходы уборки улиц

отходы рынков

прочие смешанные отходы

  

2022 г.

 7 327

 4 092

x

-

-

-

-

-

-

-

 1 043

-

 2 883

 1 168

  

 

Год

Объем транспортированных коммунальных отходов

В том числе

 
 

на полигоны ТБО

передано сторонним организациям/ мусороперерабатывающим заводам

на собственные объекты по управлению отходами

прочие

 

  

2022 г.

  4 092

  4 092

-

-

-

 

  

Источник - Бюро Национальной статистики АСПР РК.

 

 

Таблица 23- Объем собранных и вывезенных коммунальных отходов (2023 год), тонн[8]

Год

Общий объем собранных отходов, с учетом отходов  самовывозящих предприятий

Из них

В том числе

Объем собранных отходов домашних хозяйств

  

объем собранных коммунальных отходов

  

пищевые отходы

макулатура, картон и отходы бумаги

стеклобой

отходы пластмассы, пластика, полиэтилена и полиэтилентерефталатовая упаковка

электронное и электрическое оборудование

металлы

шины

одежда, текстиль

отходы уборки улиц

отходы рынков

прочие смешанные отходы

  

2023 г

7 227

5 127

-

-

-

-

-

-

-

-

100

1113

3 914

1 171

  

 

Год

Объем транспортированных коммунальных отходов

В том числе

 
 

на полигоны для твердо-бытовых отходов

передано сторонним организациям/мусороперерабатывающим заводам

на собственные объекты по управлению отходами

прочие

  

2023 г

  5 127

  5 127

-

-

-

  

 

                      

 

 

Таблица 24 - Объем утилизированных и захороненных (депонированных) отходов в Панфиловском районе

Показатель

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г

Объем утилизированных и захороненных (депонированных) ТКО, тонн

-

2046

3235

8827

Источник - Бюро Национальной статистики АСПР РК

 

Далее представлена диаграмма соотношения объемов собранных ТКО к объему утилизированных/депонированных (Рисунок 12).

Динамика изменения доли утилизированных/депонированных ТКО показывает рост с 37,7% (2021 г.) до 122% (2023 г.). Превышение в 2023 году объемов утилизации/депонирования над сбором ТКО может говорить о ввозе отходов на территорию района или ненадлежащей отчетсности.

 

Рисунок 12  – Соотношение объемов сбора ТКО к объемам утилизации/ депонирования

Доступных статистических данных по объему сортировки ТКО по району нет.

Акимат Панфиловского района представил данные по сбору ТКО от населения (домашних хозяйств) (см. Таблица 25).

 

 

Таблица 25 – Данные по вывозу ТКО от населения, проживающего на территории Панфиловского района (по годам)

№

п/п

Наименование населенного пункта

Вывоз ТКО по годам, тонн

  

2018

2019

2020

2021

2022

на 01.12.2023

  

Акимат города Жаркент

  

1

город Жаркент

20,7

20,7

21

34,5

33

30,042

  

Жаскентский сельский   округ

  

1

с. Головацкий

24

26

28

30

33

38

  

2

с.Суптай

12

18

20

17

21

24

  
 

Всего по Жаскентскому с.о.

36

44

48

47

54

62

  

Баскунчинский сельский округ

 

3

с.Баскунчи

49

50

54

52

56

60

  

4

с.Алмалы

52

42

44

46

48

72

  
 

Всего по Баскунчинскому с.о.

101

92

98

98

104

132

  

Пиджимскийсельский округ

  

5

с.Пиджим

130

140

143

145

150

155

  

6

с.Нижний-Пиджим

30

28

30

32

34

36

  

7

с.Ават

26

27

26

28

30

32

  

8

с.Хоргос

40

44

42

44

46

50

  
 

Всего по Пиджимскому с.о.

226

239

241

249

260

273

  

Бирликский сельский округ

  

9

с.Алтыуй

76

78

80

84

84

90

  

10

с.Надек

34

35

36

38

40

45

  

11

с.Шежин

6

7

8

8

9

10

  
 

Всего по Бирликскому с.о.

116

120

124

130

133

145

  

Улкеншыганский сельский округ

  

12

с.Улкеншыган

105

107

113

120

128

140

  

13

с.Кишишыган

95

98

104

116

118

134

  

14

с.Кырыккудык

72

74

82

86

93

98

  

15

с.Аккент

8

11

13

16

18

20

  
 

Всего по с.о.Улкеншыган

280

290

312

338

357

392

  

Сарыбельский сельский округ

  

16

с.о. Сарыбел

78

82

93

98

104

112

  

17

с.Садыр

42

44

50

58

62

74

  

18

с.Турпан

58

64

72

74

85

88

  
 

Всего по Сарыбелскому с.о.

178

190

215

230

251

274

  

Талдынский сельский округ

  

19

с.Талды

64

68

76

84

90

95

  

20

с.Енбекши

58

62

68

74

82

86

  

21

с.Нагараши

65

68

63

73

76

84

  
 

Всего по с.о. Талды

187

198

207

231

248

265

  

Ушаралский сельский округ

 

22

с.Ушарал

102

114

128

142

154

158

  

23

с.Акарал

20

24

28

32

36

40

  

24

с.Кызылжиде

18

22

26

34

38

48

  
 

Всего по с.о. Ушарал

140

160

182

208

228

246

  

Кокталский сельский округ

  

25

с.Коктал

812

843

885

905

918

924

  

26

с.Акжазык

64

68

72

76

81

86

  

27

с.Аккудык

42

45

48

51

54

57

  
 

Всего по с.о Коктал.

918

956

1005

1032

1053

1067

  

Улкенагашский сельский округ

  

28

с.Аулиеагаш

74

78

82

86

91

96

  

29

с.Жаркент-Арасан

18

21

24

26

27

29

  

30

с.Коктал-Арасан

12

15

18

21

23

27

  
 

Всего по с.о Улкенагаш.

104

114

124

133

141

152

  

Коныроленский сельский округ

 

31

с.Коныролен

128

134

137

141

145

156

  

32

с.Ынталы

48

51

53

56

59

61

  

33

с.Борибайби

39

41

43

46

48

52

  

34

с. Сарытобе

54

56

59

61

63

67

  

35

с.Керимагаш

49

51

54

57

61

64

  
 

 

 

Всего по с.о.Коныролен

 

318

333

346

361

376

400

  

Айдарлинский сельский округ

  

36

с.Айдарлы

74

77

79

82

86

93

  

37

с.Дарбазакум

38

42

44

46

50

58

  

38

с.Сарпылдак

22

24

27

31

34

39

  
 

Всего по Айдарлинскому с.о.

134

143

150

159

170

190

  
 

Шолакайский сельский округ

  

39

с.Шолакай

144

148

158

162

164

174

  

40

с.Диханкайрат

36

38

40

42

44

48

  

41

с. Жидели

16

19

21

24

27

31

  

 

Всего по Шолакайскому с.о.

196

205

219

228

235

253

  

Итого по Панфиловскому району:

3362,2

3520,5

3716,3

3911,4

4084,7

4331,842

  

                  

Как видно из данных выше, имеются расхождения между данными акимата района с данными Бюро статистики за 2020-2022 год (Таблица 26), что также говорит о существующих проблемах в управлении и обращении с ТКО на территории района.

 

Таблица 26 - Данные по объему сбора ТКО (2020-2022 г), тонн

Источники данных по объему сбора ТКО

2020 г

2021 г

2022 г

Бюро Национальной статистки АСПР РК

3950

5428

7327

Акимат Панфиловского района

3716,3

3911,4

4084,7

Процент расхождения показателей, %

5,9%

27,9%

44,3%

 

20.3.2    Качественные показатели (морфологический состав отходов)

Качественный состав отходов определяет требования к системе сбора и удаления, а также оптимальную конфигурацию мер по обращению с ТБО.

На территории района сбор и вывоз, в т.ч. раздельный сбор ТБО у источников их образования не организован, сортировка не производится.

 Для получения показателей, более точно описывающих состав отходов, образуемых в населенных пунктах района необходимо провести анализ состава отходов ТКО согласно методике определения морфологического состава твердых бытовых отходов. Такие данные будут применяться для расчета показателей природоохранных мер и в первичной оценке инвестиционной привлекательности переработки вторичного сырья.

Морфологический состав ТБО определяется по методике, утвержденной приказом Председателя Агентства РК по делам строительства жилищно-коммунального хозяйства от 10 февраля 2012 года №4.

Согласно методике, морфологический состав коммунальных отходов рекомендуется определять по следующей классификации:

  • пищевые отходы (овощи, фрукты и т.п.);
  • бумага и картон;
  • полимеры (пластик, пластмассы);
  • стекло;
  • черные металлы;
  • цветные металлы;
  • текстиль;
  • дерево;
  • опасные отходы (батарейки, сухие и электролитические аккумуляторы, тара от растворителей, красок, ртутные лампы, телевизионные кинескопы и др.);
  • кости, кожа, резина;
  • остаток коммунальных отходов после удаления компонентов (мелкий строительный мусор, камни, уличный смет и т.п.).

По данным акимата, в населенных пунктах Панфиловского района такой анализ и исследования не проводились.

 Усредненный морфологический состав ТБО в Казахстане по информации АО “Жасыл Даму”  (https://recycle.kz/ru/sbori) представлен ниже:

Пищевые отходы -

31,1%

Стекло -

6,1%

Макулатура -

25,2%

Металлы -

3,4%

Полимер (пластмасса) -

11,2%

Прочие -

23%

Для получения показателей, более точно описывающих состав отходов, образуемых в населенных пунктах Панфиловского района необходимо провести анализ состава отходов ТКО согласно методике определения морфологического состава твердых бытовых отходов. Такие данные будут применяться для расчета показателей природоохранных мер и в первичной оценке инвестиционной привлекательности переработки вторичного сырья.

Тарифы для населения на управление коммунальными отходами

Расчет тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов производится по методике, утвержденной Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 14 сентября 2021 года № 377.

 В районе утвержденные тарифы на вывоз ТКО (см. Таблица 27).

Таблица 27 - Утвержденные тарифы на вывоз ТКО в Панфиловском районе

Решение маслихата

Наименование тарифа

Расчетная единица

Стоимость услуг, тенге

Решение Панфиловского районного маслихата области Жетісу от 13 октября 2023 года № 8-9-49

Тариф для вывоза твердо бытовых отходов в месяц на одного жителя многоквартирного жилого дома (благоустроенный)

Тенге/ месяц

365,5

Тариф для вывоза твердых бытовых отходов в месяц на одного жителя жилого дома (неблагоустроенный частный сектор)

Тенге/ месяц

326,2

 При расчете тарифа учитывается себестоимость фактических и/или нормативных затрат участников рынка, осуществляющих сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТКО, сгруппированные по статьям калькуляции. Таким образом, тариф состоит из 3-х частей: 1) сбор и транспортировка, 2) сортировка, 3) захоронение.

Действующая методика тарификации позволяет учитывать себестоимость в зависимости от этапа управления отходами. Затраты могут быть оптимизированы за счет реализации отсортированного вторичного сырья и/или при передаче части услуг сторонним организациям, не входящим в централизованную систему сбора ТКО. При этом необходимо учитывать потребность в создании и/или развитии соответствующей инфраструктуры, обязательное использование специально оборудованных транспортных средств и источников финансирования.

Однако, учитывая анализ существующего состояния в сфере обращения с ТКО, показавший несоответствие отчетных данных, включая государственную статистическую отчетность, утвержденные нормы образования и накопления, а также на их основе рассчитанный тариф на сбор, вывоз и захоронение ТКО в Панфиловском районе не могут считаться объективными.

Проведенный анализ исходных данных, включая данные статистической отчетности, показал, что коммерческий учет и контроль за обращением с отходами в Панфиловском районе ведется не прозрачно. Следовательно, вопрос обоснованности норм накопления и «справедливого» тарифа за сбор, вывоз, захоронение ТКО в области стоит очень остро и необходимо проведение мероприятий по внедрению автоматизированного коммерческого учета за образованием и движением ТКО.

Для определения «справедливого» тарифа на сбор, вывоз и захоронение ТКО могут быть применены следующие меры:

  • Внедрение автоматизированного коммерческого учета за объемом образования и движением ТКО.

Данный пункт является частью необходимых мер по выполнению положения Концепции по переходу Республики Казахстан к "зеленой экономике" в следующем вопросе - “Для решения проблем с ТБО необходима реализация следующих мероприятий:

5) совершенствование сбора, обработки и предоставления статистической информации для мониторинга достижения целевых показателей в сфере обращения с ТБО”.

  • Тендерное распределение объектов централизованной системы сбора ТКО для развития конкурентного рынка.

В обновленные от 19 ноября 2023 года Правила управления коммунальными отходами (утверждены Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 28 декабря 2021 года № 508) включены положения по проведению конкурса (тендера) и предоставлен типовой договор на сбор и транспортировку ТБО с субъектами предпринимательства в сфере управления отходами, осуществляющими сбор и транспортировку ТБО.

  • Стремление к увеличению доли сортированного утиля с дальнейшей реализацией в качестве вторичного сырья для производства.
  • Стремление к снижению себестоимости в процессе управления ТКО и отсортированного вторичного сырья, включая внедрение наилучших доступных техник (технологий), оптимизации логистики отходов.
  • Увеличение доли населения, вовлеченного в процесс сортировки на источнике.

 

20.4     Нормы образования и накопления коммунальных отходов

Нормы образования и накопления коммунальных отходов рассчитываются на основе типовых правил (утверждены Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 1 сентября 2021 года № 347).

Вышеуказанные нормы определяются после проведения сезонных замеров, т.е. для расчета необходимо проведение работ на протяжении 11-12 месяцев. В ситуации, когда полноценный коммерческий учет объемов образования отходов у источников их образования отсутствует, отсутствие утвержденных норм не позволяет рассчитать справедливый тариф на сбор, вывоз, сортировку и захоронение ТКО.

 

Таблица 28 - Нормы образования и накопления коммунальных отходов для домовладений, утвержденные в Панфиловском районе

Решение маслихата

Виды объектов накопления коммунальных отходов

Расчетная единица

Годовая норма накопления коммунальных отходов, м3

Решение Панфиловского районного маслихата области Жетісу от 13 октября 2023 года № 8-9-49

Домовладения благоустроенные (МЖД)

1 житель

1,77

Домовладения неблагоустроенные (ЖД частный дом)

1 житель

1,58

 

Рекомендуемое мероприятие: Создание АИС «Отходы» на территории района, что позволит определять не только сложившуюся норму образования и накопления ТКО у источников их образования, но и рассчитать «справедливый» тариф. Выполнение рекомендаций повысит инвестиционную привлекательность сферы обращения с ТБО в населенных пунктах района.

  • Анализ управления коммунальными отходами

Данные, представленные в разделе “Количественные и качественные показатели”, характеризуют ситуацию с образованием и управлением коммунальными отходами в Панфиловском районе следующим образом:

  • централизованная система сбора и вывоза коммунальных отходов не создана;
  • из-за отсутствия доступных данных невозможно определить динамику охвата населения услугами вывоза ТКО, объемах сортировки ТКО, захоронения и пр.

 

На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы о сложившемся порядке управления коммунальными отходами в Панфиловском районе:

  1. В районе отсутствует централизованная система сбора и вывоза ТБО;
  2. В районе нет необходимой инфраструктуры для переработки/утилизации полезных компонентов коммунальных отходов.
  3. Неохваченное договорами на вывоз отходов население и юридические лица могут избавляться от отходов (к примеру, сжигать на своей территории, размещать на стихийных свалках).
  4. На полигоны и санкционированные свалки поступают отходы, запрещенные к захоронению согласно статье 351 Экологического кодекса РК.
  5. Неконтролируемое разложение биоразлагаемых компонентов отходов (пищевые, растительные, органические) на полигонах и свалках будут вести к выделению свалочного газа (в основном метана). Как следствие повышается риск пожаров в теле полигона/свалки и загрязнение парниковыми газами.
  6. Сложившийся порядок управления коммунальными отходами в районе не позволяет полноценно соблюдать принцип иерархии мер по предотвращению образования отходов и управлению образовавшимися отходами в порядке убывания их предпочтительности в интересах охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития РК.

 

 

[1] https://www.gov.kz/memleket/entities/zhetysu-panfilov/about/structure/524/1?lang=ru

[2] https://taldau.stat.gov.kz/ru/NewIndex/GetIndex/19773508?keyword=

[3] https://taldau.stat.gov.kz/ru/NewIndex/GetIndex/704823?keyword=

[4] Методические указания по рекультивации свалок в населенных пунктах (утверждены приказом Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Республики Казахстан от 27.12.2013 года № 394-нк) санкционированные свалки являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов. https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36228682&pos=1;-16#pos=1;-16

[5] https://www.gov.kz/memleket/entities/ecogeo/press/news/details/628615?lang=ru

[6] https://wasteopen.gharysh.kz/

[7] Т-04-07-Г 2023, 4 серия Статистика промышленного производства и окружающей среды, 2023г

[8] https://stat.gov.kz/ru/region/zhetisu/spreadsheets/?industry=1523&year=&name=38270&period=&type=

 

 

 

 

 

 

Об утверждении Программы по управлению коммунальными отходами по Панфиловскому району на 2025-2029 годы

 

 

В соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан, Панфиловский районный маслихат РЕШИЛ:

  1. Утвердить Программу по управлению коммунальными отходами по Панфиловскому району на 2025-2029 годы, согласно приложению к настоящему решению.
  2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на курирующего заместителя акима Панфиловского района.
  3. Настоящее решение вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

        

 

Председатель Панфиловского

Районного маслихата                                                        Е.Шоқпаров

 

Дата публикации
29 сентября 2025