Шешімге қосымша
Панфилов аудандық мәслихаты
« » « » 2025 ж
№
БАҒДАРЛАМА
Жетісу облысы Панфилов ауданында 2024-2029 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды басқару
МАЗМҰНЫ
1.1 Панфилов ауданы туралы жалпы мәлімет 9
1.2 Географиялық орны және табиғи-климаттық жағдайлары 11
1.3 Аймақ басымдықтарында қалдықтарды басқару 11
2.2 Қалдықтардың классификациясы 19
2.3 Бағдарламамен қамтылған қалдықтар 19
2.5 Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеуді ұйымдастырудағы жергілікті атқарушы органдардың рөлі 20
3 Коммуналдық қалдықтарды басқарудың ағымдағы жағдайын талдау 22
3.2 ҚҚҚ өңдеу/ кәдеге жарату инфрақұрылымы 23
3.3 ТҚҚ жинауды және шығаруды ұйымдастыру 25
3.4 ҚҚҚ кәдеге жарату қондырғылары 30
3.4.2 Қалдықтарды кәдеге жарату орындары (полигондар/полигондар) 30
3.4.3 Табиғи (рұқсат етілмеген) полигондар 33
3.5 Сандық және сапалық көрсеткіштер 34
3.5.2 Сапалық көрсеткіштер (қалдықтардың морфологиялық құрамы) 45
3.6 Коммуналдық қалдықтарды өңдеу бойынша халыққа арналған тарифтер 47
3.7 Коммуналдық қалдықтардың пайда болуы мен жинақталуының нормалары 48
3.8 Коммуналдық қалдықтарды басқаруды талдау 49
3.10 Бөлінген қаражатты сипаттау және талдау 54
4 Мақсаттар, міндеттер және міндеттер 56
4.3 Панфилов ауданы бойынша нысаналы индикаторлар 56
5 НЕГІЗГІ БАҒЫТТАРЫ, МАҚСАТҚА ЖЕТУДІҢ ЖОЛДАРЫ ЖӘНЕ ТИІСТІ ШАРАЛАР 58
5.1 Техникалық және технологиялық шешімдер 58
5.1.2 ТҚҚ басқару жүйесінің ағымдағы жағдайын талдау 59
5.1.3 ҚҚҚ жинау және тасымалдау жүйесін жетілдіру 63
5.1.4 Қалдықтарды жинау мен шығарудың логистикалық схемаларын әзірлеу 66
5.1.6 Облыстық ТҚҚ басқару жүйесінің құрамында Панфилов ауданы 76
5.1.7 Материалдық-техникалық база және қаржылық шығындар көрсеткіштерінің есебі 80
5.1.8 Материалдық-техникалық базаны қалыптастыру бойынша негізгі іс-шаралар 89
5.2.2 ҚҚҚ-ны қайта өңдеу мәселені шешу жолы ретінде 95
5.2.3 Институционалдық схема 97
5.2.4 Өндірушілердің (импорттаушылардың) кеңейтілген жауапкершілігі қағидатын іске асыру 105
5.2.5 Қалдықтарды басқару моделін енгізу құралдары 105
7 БАҒДАРЛАМАНЫ ІСКЕ АСЫРУ ЖОСПАРЫ ЖӘНЕ БАСЫМДЫҚ ӘРЕКЕТТЕР 107
|
ЖӘНЕ СОЛДАР |
әкімшілік-аумақтық бірлік |
|
ATO |
әкімшілік-аумақтық объектілер |
|
VMR |
қосалқы материалдық ресурстар |
|
га |
гектар |
|
г.а. |
Қала әкімшілігі |
|
ЕО |
Еуропа Одағы |
|
З.Е |
жасыл экономика |
|
IP |
жеке кәсіпкер |
|
кг |
килограмм |
|
KGO |
көлемді қалдықтар |
|
КГКП |
коммуналдық қазыналық кәсіпорын |
|
ПВХ-дағы KGP |
Шаруашылық жүргізу құқығындағы коммуналдық мемлекеттік кәсіпорын |
|
м3 |
текше метр |
|
LEA |
жергілікті атқарушы орган (әкімдік) |
|
MPO |
жергілікті өкілді орган (мәслихат) |
|
MSK |
қалдықтарды сұрыптау кешені |
|
MEiPR |
Экология және табиғи ресурстар министрлігі |
|
ҮЕҰ |
үкіметтік емес ұйымдар |
|
ҚР |
Қазақстан Республикасы |
|
ROP |
кеңейтілген өндірушінің жауапкершілігі |
|
RSO |
құрамында сынап бар қалдықтар |
|
Т |
тонна |
|
MSW |
қатты тұрмыстық қалдықтар |
|
MSW |
қатты тұрмыстық қалдықтар |
|
ЖШС |
Жауапкершілігі шектеулі серіктестік |
|
БҰЛ |
аумақтық оператор |
|
мың |
мың |
|
SCP |
тұрақты тұтыну және өндіріс |
|
Бағдарлама атауы |
Жетісу облысы Панфилов ауданында 2024-2029 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды басқару бағдарламасы |
|
Даму негізі |
- Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексі (365-бап) 2021 жылғы 2 қаңтардағы № 400-VI ҚРЗ. - «Қазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшу тұжырымдамасы туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2013 жылғы 30 мамырдағы № 577 Жарлығы. - Әрекет ету тәртібі «Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2021 жылғы 28 желтоқсандағы No 508. - "Жергілікті атқарушы органдарға коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу бағдарламасын әзірлеу бойынша әдістемелік ұсынымдарды бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Экология және табиғи ресурстар министрінің 2023 жылғы 18 мамырдағы № 154-ө бұйрығы. - Қалдықтарды басқару саласындағы Қазақстан Республикасының 2021 жылғы 2 қаңтардағы Экологиялық кодексін іске асыру мақсатында бекітілген өзге де қолданыстағы нормативтік құқықтық актілер. |
|
Даму менеджері |
Жетісу облысының әкімдігі |
|
Орындауға жауапты |
1) Жетісу ауданының әкімдігі, 2) Панфилов ауданының әкімдігі, 3) Панфилов ауданындағы коммуналдық қалдықтарды басқару жөніндегі мамандандырылған ұйымдар. |
|
Бағдарлама мақсаттары |
- тұтыну қалдықтарының қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына кері әсерін азайту; - Панфилов ауданының елді мекендерінде коммуналдық қалдықтарды басқарудың тиімді жүйесінің моделін құру және оны іске асыру арқылы коммуналдық қалдықтардың түзілу көлемін кезең-кезеңмен азайтуға, сондай-ақ коммуналдық қалдықтарды қайта өңдеу және полигондарды рекультивациялау үлесін арттыруға бағытталған белгіленген көрсеткіштерге қол жеткізу; .
|
|
Тапсырмалар |
1) Панфилов ауданында коммуналдық қалдықтарды басқарудың тиімді жүйесінің үлгісін қалыптастыру, оның ішінде Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес және коммуналдық қалдықтардың түзілу, жинау, тасымалдау процестерін қамту және пайдалану ерекшеліктерін ескере отырып. аймақ (климат, география, халықтың өсу динамикасы, аумақты дамыту жоспарлары және т.б.); 2) Бағдарламаны іске асыру үшін қажетті ресурстарды тарту; 3) Ұсынылған ұсыныстар негізінде коммуналдық қалдықтарды басқару саласында инфрақұрылым құру; 4) Қалалық қалдықтарды орналастыру орындарын азайту және рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарын жою бойынша ұсыныстар беру.
|
|
Іске асыру мерзімдері |
2024-2029 жж |
|
Мақсатты индикаторлар |
2029 жылы Бағдарламаның аяқталуына қарай: - Панфилов ауданы тұрғындарының 93,9%-ына қалдықтарды жинау ұйымдары тұрақты қызмет көрсетеді; - бір тұрмыстық қатты қалдықтарды сұрыптау қондырғысы; - бір коммуналдық қалдықтарды кәдеге жарату нысаны заң талаптарына сәйкес келеді; - қайта өңделетін материалдар мен қауіпті қалдықтарды жинаудың бір тұрақты пункті; - қайта өңделетін материалдар мен қауіпті қалдықтарды жинайтын бір жылжымалы пункт.
|
|
Қаржыландыру көздері мен көлемі |
2024-2029 жылдары Бағдарламаны іске асыруға жергілікті бюджет қаражаты және басқа да (бюджеттен тыс) қаржыландыру көздері бөлінеді. Бағдарламаны іске асырудың жалпы құны 2 345 млн теңгені құрайды. РОП Операторының («Жасыл Даму» АҚ) құзыреті бойынша технологиялық қолдау және бірлесіп қаржыландыру мүмкін.
|
Кесте1- Бағдарламаны іске асыруға арналған қаржы ресурстары, мың теңге
|
Жылдар бойынша |
Барлығы |
Р.Б |
МБ |
Басқа қаржыландыру көздері |
|
2024 |
47 781 |
- |
47 781 |
- |
|
2025 |
937 740 |
- |
521 709 |
416 031 |
|
2026 |
728 606 |
- |
569 139 |
159 467 |
|
2027 |
377 791 |
- |
372 991 |
4 800 |
|
2028 |
177 910 |
- |
165 460 |
12 450 |
|
2029 |
75 400 |
- |
75 400 |
- |
|
Барлығы: |
2 345 228 |
- |
1 752 480 |
592 748 |
Сурет салу 1- Бағдарламаны қаржыландыру көздері
Панфилов ауданында 2024-2029 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды басқару бағдарламасын қаржыландыру көлемі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тиісті қаржы жылына арналған жергілікті бюджет бекітілген кезде және жергілікті бюджеттердің кіріс мүмкіндіктерін ескере отырып нақтыланатын болады. бюджеттер.
Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің (388-бап) ережелеріне сәйкес ЭҚҚ операторы жинау, тасымалдау, қайта пайдалануға дайындау, қайта өңдеу, сұрыптау, қайта өңдеу және қайта өңдеу технологияларын енгізу арқылы қатты қалдықтарды басқарудың өңірлік жүйесін дамыта алады. (немесе) қалдықтарды кәдеге жарату, қалдықтарды қайта пайдалануға дайындау, қайта өңдеу, қайта өңдеу, сұрыптау және (немесе) кәдеге жарату бойынша зауыттар (өндiрiстер) салу, жинауды, тасымалдауды, қайта пайдалануға дайындауды жүзеге асыратын ұйымдардың материалдық-техникалық базасын жақсарту; қалдықтарды сұрыптау, қайта өңдеу, қайта өңдеу және (немесе) кәдеге жарату, қалдықтарды энергетикалық қайта өңдеуді ұйымдастыру.
Аудан аумағы 10,6 мың км2, бұл облыс аумағының 8,9% құрайды. Халық тығыздығы – 12,69 адам. км2, бұл орташа аймақтық көрсеткіш. Халықтың тығыздығы бойынша аудан облыста 4-ші орында (10-ның ішінде).
Әкімшілік-аумақтық құрылымына 1 қала және 13 ауылдық округ кіреді, олардың құрамына 42 елді мекен кіреді. Ауданның әкімшілік-аумақтық құрылымы төмендегі кестеде көрсетілген (кесте 2).
Қазақстан Республикасы Статистика бюросының мәліметі бойынша аудан халқының саны 2024 жылдың 1 қаңтарына 134474 адамды құрайды. немесе облыс халқының 19,3% құрады. Ауданда 53185 қала халқы тұрады, бұл аудандағы жалпы халықтың 39,6%, ал ауыл халқы 81289 адам (60,4%).
Кесте2- Панфилов ауданының әкімшілік-аумақтық объектілері[1]
|
Жоқ. |
Ауылдық (қалалық) округ |
Елді мекен |
|
1 |
Жаркент қаласы |
Жаркент |
|
2 |
Айдарлы а/о. |
Айдарлы |
|
Дарбазакум |
||
|
Сарпылдақ |
||
|
3 |
Басқұншы а/о. |
Баскуншалар |
|
Алмалы |
||
|
4 |
Бірлік а/о. |
Алтыүй |
|
Надек |
||
|
Шежін |
||
|
6 |
Көктал а/о. |
Көктал |
|
Ақжазық |
||
|
Аққұдық |
||
|
7 |
Қоңыөлең а/о. |
Қоңырөлең |
|
Кермеағаш |
||
|
Сарытөбе |
||
|
Бөрібай би |
||
|
Ынталы |
||
|
8 |
Атамекен а/о. |
Атамекен |
|
Ават |
||
|
Ынтымақ |
||
|
Қорғас |
||
|
9 |
Сарыбел а/о. |
Сарыбел |
|
Садыр |
||
|
Тұрпан |
||
|
10 |
Талды а/о. |
Талды |
|
Еңбекші |
||
|
Жерұйық |
||
|
11 |
Үлкенағаш а/о. |
Әулиеағаш |
|
Жаркент-Арасан |
||
|
Көктал-Арасан |
||
|
12 |
Үлкеншыған а/о. |
Үлкен Шыған |
|
Акцент |
||
|
Қырыққұдық |
||
|
Кіші Шыған |
||
|
13 |
Үшарал а/о. |
Үшарал |
|
Акарал |
||
|
Қызылжиде |
||
|
14 |
Шолақай а/о. |
Шолақай |
|
Диханқайрат |
||
|
Жиделі |
Панфилов ауданы шығыс жағынан Қытай Халық Республикасымен шектеседі; оңтүстігінде Ұйғыр облысымен (Алматы облысы); батысында және солтүстігінде – Кербұлақ өңірімен.
Аймақтың аумағын Жоңғар Алатауы алып жатыр.
Аумағы 282 км. облыс орталығы Талдықорған қаласынан және жақын маңдағы Құндызда темір жолынан – 20 км, Алтынкөлден – 34 км.
Облыстың негізгі мамандануы – ауыл шаруашылығы. Реформа барысында 54 ауыл шаруашылығы кәсіпорны мен 5069 шаруа қожалығы құрылды. Тау-кен өнеркәсібі мен карьерлерді қазу облыстың жалпы өнімінің 11,2%-ын құраса, өңдеу өнеркәсібі 68,0%-ын құрайды.
Ауданның табиғи жағдайлары үш рельефті аймақты қамтиды. Климаты күрт континенттік, қыста -11-ден -17 градусқа дейін, жазда +24 +32 және одан жоғары. Жылдық жауын-шашын мөлшері200 мм. жылына.
Ауданның табиғи ландшафты бай және алуан түрлі. Суармалы жер қорының басым бөлігінде астық, техникалық және көкөніс дақылдары өсіріледі.
SDGs
Қазақстан қабылдаған БҰҰ Тұрақты даму мақсаттарының (ТДМ) ішінде қалдықтардың қоршаған ортаға және планета тұрғындарының денсаулығына кері әсерін азайтуға байланысты бірқатар мақсаттар мен міндеттер бар. Төмендегі кестеде (3-кесте), осындай мақсаттар мен сәйкес міндеттер атап көрсетілген.
SDG ауқымы бойынша жаһандық құжат бола отырып, жекелеген мемлекеттердің ерекшеліктерін, қажетті инфрақұрылымның ағымдағы жағдайын және т.б. есепке алмастан жалпы шеңберді анықтайды.
Қазақстан ТМД-ны қабылдады және тиісті мақсаттар мен міндеттерді ескере отырып, даму жоспарларын құруда.
Кесте3– Қалдықтарды азайту мәселелеріне қатысты SDG.
|
SDGs |
Тапсырма |
|
11.6 2030 жылға қарай жан басына шаққанда қалалардың қоршаған ортаға теріс әсерін азайту, оның ішінде ауаның сапасына, қалалық және басқа да қалдықтарды басқаруға назар аудару арқылы. |
11.6.1 Тұрақты түрде жиналатын және тиісті түрде жойылатын қатты тұрмыстық қалдықтардың жалпы коммуналдық қалдықтардағы үлесі. |
|
12.3 2030 жылға қарай бөлшек және тұтынушылық деңгейде жан басына шаққандағы жаһандық азық-түлік қалдықтарын екі есе қысқарту және егін жинаудан кейінгі ысыраптарды қоса алғанда, құн тізбегіндегі азық-түлік шығындарын азайту. |
12.3.1 Азық-түлік шығынының жаһандық индексі |
|
12.5 2030 жылға қарай қалдықтардың пайда болуына жол бермеу, азайту, қайта өңдеу және қайта пайдалану шаралары арқылы олардың көлемін айтарлықтай азайту |
12.5.1 Ұлттық қайта өңдеу нормасы, қайта өңделген материалдардың массасы |
|
12.6 Компанияларды, әсіресе ірі және трансұлттық компанияларды тұрақты өндірістік тәжірибелерді қабылдауға және өз есептерінде тұрақтылық туралы есеп беруге ынталандыру |
12.6.1 Тұрақты даму туралы есептерді жариялайтын компаниялардың саны |
|
12.7 Ұлттық стратегиялар мен басымдықтарға сәйкес мемлекеттік сатып алудың жасыл тәжірибесін ілгерілету[2]
|
12.7.1 Мемлекеттік сатып алуларды жасылдандыру стратегиялары мен іс-қимыл жоспарларын іске асыратын елдер саны |
Елді одан әрі дамытудың негізгі «тенденциясын» айқындайтын Қазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшу тұжырымдамасы (Қазақстан Республикасы Президентінің 2013 жылғы 30 мамырдағы № 577 Жарлығымен бекітілген) экология және ресурстарды тұтыну саласында елде өндірістік және коммуналдық қалдықтарды қамтитын қалдықтарды басқарудың кешенді жүйесін қайта құру қажет екенін көрсетеді.
Тұжырымдамада сәйкес жүйені құру үшін келесі тәсілдерге сүйену керектігі айтылған:
Сондай-ақ құжатта қалдықтарды басқару саласындағы көрсеткіштерді қамтитын «жасыл экономиканың» ұзақ мерзімді стратегиялық мақсаттары мен нысаналы индикаторлары (4-кесте).
Кесте4- Қазақстан Республикасы үшін қалдықтарды басқару саласындағы «жасыл экономиканың» мақсаттары мен нысаналы индикаторлары
|
сектор |
Мақсаттың сипаттамасы |
2030 |
2050 |
|
Қайта өңдеу |
Тұрғындарды қатты тұрмыстық қалдықтарды шығарумен қамту |
100% |
|
|
Санитарлық қалдықтарды сақтау |
95% |
|
|
|
Қайта өңделген қалдықтардың үлесі |
40% |
50% |
ТҚҚ проблемаларын шешу жөніндегі Тұжырымдаманың қорытынды ұсыныстары жергілікті бағдарламалар мен жобаларды әзірлеу кезінде ескерілуі тиіс келесі іс-шараларды қамтиды:
Жетісу өңірінің 2021-2025 жылдарға арналған даму жоспары
Құжат Жетісу аудандық мәслихатының 2022 жылғы 23 қарашадағы No 12-35 шешімімен бекітілді және өзгерту енгізілді - Жетісу аудандық мәслихатының 2023 жылғы 15 желтоқсандағы No 11-65 шешімімен.
Жоспар іс-шаралар мен мақсатты индикаторларды қамтиды. Іс-шаралардың бір бөлігі облыстағы коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу жағдайларын жақсарту мәселелеріне қатысты және «2-мақсат: су объектілері мен балық ресурстарының экологиялық жағдайын жақсарту және экожүйелерін сақтау» «Облыс – өмір сүруге ыңғайлы және қауіпсіз».
Даму жоспарына жету жолдары:
Кесте5– Жетісу өңірін дамытудың 2021-2025 жылдарға арналған жоспарының 2-мақсаты
2-мақсат. Су объектілері мен балық ресурстарының экологиялық жағдайын жақсарту және экожүйелерін сақтау
|
Жоқ. |
Мақсатты индикаторлар |
Бірлік өзгерту |
Ақпарат көзі |
Есепті жыл |
Ағымдағы жылға жоспар (нақты). |
Жоспарланған көрсеткіштер |
Жауапты орындаушылар |
||||
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
он бір |
12 |
|
|
Макрокөрсеткіштер |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
76. |
Қайта өңдеу және кәдеге жарату үлесі |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Қатты қалдықтар (білім беру көлеміне қарай) |
% |
Әкімшілік деректер ҚР МЕГПР УЕЖХ, УШ, УЗ
|
|
|
|
17.8 |
19.7 |
21.8 |
24.0 |
УЕЖХХ, аудан және қала әкімдіктері Облыс әкімінің орынбасары – Қанағатов А.С. |
Жетісу өңірінің 2023-2025 жылдарға арналған табиғатты қорғау іс-шаралар жоспары.
Экологиялық іс-шаралар жоспарының жобасы коммуналдық қалдықтарды басқаруға немесе инфрақұрылымды дамытуға қатысты келесі іс-шараларды қамтиды:
|
Оқиға атауы |
Жоспарланған аяқталу күні |
|
«Талдықорған қаласында заманауи қатты тұрмыстық қалдықтар полигонының құрылысы» жобалық құжаттамасын әзірлеу. |
2023 |
|
«Текелі қаласындағы жабық қатты тұрмыстық қалдықтар полигонын рекультивациялау» жобалық құжаттамасын әзірлеу. |
2023 |
|
Текелі қаласында қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлер орнату |
2023 |
|
Ескелді ауданында қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлер орнату |
2024 |
|
Көксу ауданында қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлер орнату |
2025 |
|
Барлық рұқсат етілмеген үйінділерді жою |
2023-2025 жж |
|
182 сақтау орнының 110-ын қысқарту және оларды экологиялық талаптар мен санитарлық ережелерге сәйкестендіру |
2024-2025 жж |
Жетісу өңірі бойынша қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері
Қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері деп қоршаған ортаның жекелеген құрамдас бөліктері жай-күйінің сандық және сапалық сипаттамаларының және қоршаған ортаны қорғау және қалдықтарды тиімді басқару жөніндегі іс-шаралардың орындалу деңгейін сипаттайтын басқа да көрсеткіштердің жиынтығы түсініледі, олар белгілі бір кезең ішінде қол жеткізуге тиіс. уақыты (ҚР Экологиялық кодексінің 37-бабы).
Көрсеткіштер қоршаған орта сапасының нысаналы индикаторлары белгіленетін көрсеткіштердің ең төменгі тізбесін қоса алғанда, қоршаған орта сапасының нысаналы индикаторларын әзірлеу қағидаларының (Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының бұйрығымен бекітілген) негізінде әзірленеді. Қазақстан Республикасының 2021 жылғы 19 шілдедегі № 257) .
Панфилов ауданының аумағына Бағдарламаны дайындау барысында қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері әзірленбеген және бекітілмеген.
Жетісу ауданы бюджетінен қаржыландырылатын 2023-2025 жылдарға арналған қоршаған ортаны қорғау іс-шаралар жоспарында Жетісу өңірінің 2023 жылға арналған қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштерін әзірлеу көзделген.
2021 жылғы түзетулермен нысаналы индикаторларды әзірлеу қағидалары индикаторлардың ең төменгі тізбесін айқындайды:
қоршаған ауаның сапасы;
жер үсті және жер асты суларының сапасы;
жердің және топырақтың сапасы;
әрбір жеке аймақтың климаты мен топырақ жағдайын ескере отырып, ормандар мен жасыл желектердің жалпы алаңдары;
жердің тозуын және шөлейттенуін азайту;
ластаушы заттардың түрлері бойынша жалпы шығарындылар;
ластаушы заттардың түрлері бойынша және әрбір жеке су объектісі мен бассейні бойынша төгінділердің жалпы көлемі;
коммуналдық қалдықтардың түрлері бойынша – оларды бөлек жинау, қайта пайдалануға дайындау, қайта өңдеу, кәдеге жарату және кәдеге жарату (жою және (немесе) көму) үлесі;
парниктік газдар шығарындыларының жиынтық қысқаруы.
Бағдарламаны әзірлеу Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасының негізінде жүзеге асырылды:
Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің 338-бабына сәйкес қалдықтар қауіпті және қауіпті емес болып бөлінеді. Қалдықтардың түрлері қалдықтар классификаторы негізінде айқындалады (Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының 2021 жылғы 6 тамыздағы No 314 бұйрығымен бекітілген). Қалдықтардың классификаторындағы қалдықтардың жекелеген түрлері олардың құрамындағы қауіпті заттардың концентрация деңгейіне немесе қалдықтардың әсер ету дәрежесіне байланысты әртүрлі кодтар («айна» қалдықтар) тағайындау арқылы бір мезгілде қауіпті және қауіпті емес деп анықталуы мүмкін. қалдықтар түрінің адамдардың өміріне және (немесе) денсаулығына және қоршаған ортаға қауіпті сипаттамалары.
Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексіне сәйкес «коммуналдық қалдықтар» ұғымына келесі тұтыну қалдықтары жатады:
аралас қалдықтар және бөлек жиналған тұрмыстық қалдықтар, оның ішінде қағаз және картон, шыны, металдар, пластмассалар, органикалық қалдықтар, ағаш, тоқыма бұйымдары, қаптамалар, электр және электрондық жабдықтардың, батареялар мен аккумуляторлардың қалдықтары;
аралас қалдықтар және басқа көздерден бөлек жиналған қалдықтар, егер мұндай қалдықтар табиғаты мен құрамы бойынша тұрмыстық қалдықтарға ұқсас болса.
Коммуналдық қалдықтардың қауіпті құрамдас бөліктері (электрондық және электр жабдықтары, құрамында сынап бар қалдықтар, аккумуляторлар, аккумуляторлар және басқа да қауіпті компоненттер) бөлек жиналып, қайта қалпына келтіру үшін мамандандырылған кәсіпорындарға берілуі керек.
Коммуналдық қалдықтарға жатпайдыөндірістік, ауыл шаруашылығы, орман шаруашылығы, балық аулау, септиктер мен кәріз желілерінің қалдықтары, сондай-ақ ағынды суларды тазарту қондырғыларының қалдықтары, соның ішінде ағынды сулардың шламы, пайдалану мерзімі біткен көліктер немесе құрылыс қалдықтары.
Тұтыну қалдықтары кіредіадам қызметінің нәтижесінде пайда болған қалдықтар, тұтынушылық қасиеттерін толық немесе ішінара жоғалтқан өнімдер және (немесе) өнімдер, олардың орамдары мен басқа да заттары немесе олардың физикалық күйіне қарамастан жарамдылық немесе пайдалану мерзімі өткен қалдықтар, - сондай-ақ иесі физикалық тұрғыдан тәуелсіз кәдеге жаратылады немесе тұтыну қалдықтары ретінде жіктелуі құжатталған.
Қарастырылып отырған қалдықтар әртүрлі қауіптілік сыныптарына жатқызылуы мүмкін, өйткені қауіпті қалдықтардың құрамдастары қоршаған ортаға және адам денсаулығына қауіпті қасиеттері бар компоненттерді қамтуы мүмкін.
Бағдарлама шеңберінде қалдықтарды орналастыру полигоны (бұдан әрі – полигон) деп экологиялық, құрылыс және санитарлық-эпидемиологиялық талаптарға (Экологиялық кодекс) сәйкес қалдықтарды шығару мақсатынсыз тұрақты орналастыруға арналған арнайы жабдықталған орын түсініледі. Қазақстан Республикасының 348-бабы).
Тұрмыстық қатты қалдықтарға арналған полигондар– қатты тұрмыстық қалдықтарды оқшаулауға және залалсыздандыруға арналған арнайы құрылымдар (Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің міндетін атқарушының 2020 жылғы 25 желтоқсандағы № 331/2020 бұйрығы. өндіріс және тұтыну қалдықтарын жинау, пайдалану, қолдану, залалсыздандыру, тасымалдау, сақтау және кәдеге жарату»).
№ 3.01.016.97 ҚТҚ полигондарын салу және күтіп ұстаудың санитарлық ережелеріне сәйкес (Қазақстан Республикасының Бас мемлекеттік санитарлық дәрігерімен 1997 жылғы 29 сәуірде бекітілген) полигондар әдеттегі жетілдірілгенмен салыстырғанда техникалық жағынан заманауи. полигондар.
Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің 350-бабына сәйкес, қалдықтарды орналастыру полигонының жобасында полигон жабылғаннан кейін оны жабу, жерді рекультивациялау, қоршаған ортаға әсер ету мониторингі және ластануды бақылау үшін жою қорын құру көзделуі тиіс. Жою қоры жоқ қалдықтар полигонын пайдалануға тыйым салынады.
Қалдықтарды басқаруға қатысты заңнамалық талаптар әдетте қалдықтарды жинау, тасымалдау, өңдеу/көшіру және кәдеге жарату процестеріне тікелей қатысатын мамандандырылған ұйымдарға бағытталған. Оларға қойылатын талаптар әртүрлі деңгейдегі құжаттарда ұсынылған және жалпы мәселелерді де, жоғары мамандандырылған мәселелерді де қамтиды.
Сондай-ақ қалдықтарды өңдеу объектілеріне (контейнерлер, көліктер, полигондар, жабдықтар және т.б.) және қызмет көрсету жүйесіне (тарифтер, нормативтер) қойылатын талаптар бар.
Дегенмен, жергілікті басқару процестерінің негізгі ұйымдастырушысы рөлін жергілікті атқарушы органдар атқарады. Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексіне сәйкес, коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеуді ұйымдастыру мәселелері бойынша жергілікті атқарушы органдар:
Кесте 7- Жиналған және тасымалданатын коммуналдық қалдықтардың көлемі (2020 ж.), тонна
|
Жыл |
Коммуналдық қалдықтарды жинау және шығару бойынша кәсіпорындар мен ұйымдардың саны |
Жиналған жалпы қалдықтар |
Олардың ішінен |
Олардың ішінен |
|||||||||
|
тұрмыстық қалдықтар |
саябақ қалдықтары |
құрылыс алаңдарының қалдықтары |
өндірістік қалдықтар (тұрмыстық қалдықтарға теңестірілген) |
Көше қоқысы |
базарлардың қалдықтары |
Жалпы қалдықтар жойылды |
қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарына |
||||||
|
2020 |
2 |
3950 |
1797 |
- |
- |
1295 |
858 |
- |
3950 |
3950 |
|||
Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы.
Кесте 8- Сұрыптауға, қайта өңдеуге және орналастыруға қабылданған қалдықтардың көлемі (2020 ж.), тонна
|
Жыл |
Қалдықтарды сұрыптаумен, қайта өңдеумен және орналастырумен айналысатын кәсіпорындар саны, бірлік |
Қабылданған қалдықтардың жалпы көлемі, тонна |
Алынған қалдықтардың жалпы көлемінен |
Жыл соңындағы жинақталған қалдықтардың көлемі |
Полигонның жобалық қуаты |
Полигон ауданы, км2 |
|
|
Жойылған |
Депозитке алынды |
||||||
|
2020 |
Мәлімет жоқ |
||||||
Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы.
Кесте 9- Жиналған және тасымалданатын коммуналдық қалдықтардың көлемі (2021), тонна
|
Жыл |
Коммуналдық қалдықтарды жинау және шығару бойынша кәсіпорындар мен ұйымдардың саны |
Жиналған жалпы қалдықтар |
Олардың ішінен |
Жалпы қалдықтар жойылды |
Олардың ішінен |
|||||
|
тұрмыстық қалдықтар |
саябақ қалдықтары |
құрылыс алаңдарының қалдықтары |
өндірістік қалдықтар (тұрмыстық қалдықтарға теңестірілген) |
Көше қоқысы |
базарлардың қалдықтары |
қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарына |
||||
|
2021 |
3 |
5428 |
5428 |
- |
539 |
1000 |
852 |
- |
5428 |
5428 |
Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы.
Кесте10- сұрыптауға, қайта өңдеуге және орналастыруға қабылданған қалдықтардың көлемі (2021 ж.), тонна
|
Жыл |
Қалдықтарды сұрыптаумен, қайта өңдеумен және орналастырумен айналысатын кәсіпорындар саны, бірлік |
Қабылданған қалдықтардың жалпы көлемі, тонна |
алынған қалдықтардың жалпы көлемінен |
Жыл соңындағы жинақталған қалдықтардың көлемі |
Полигонның жобалық қуаты |
Полигон ауданы, км2 |
|
|
Жойылған |
депозитке алынған |
||||||
|
2021 |
2 |
18472 |
x |
2046* |
x |
x |
x |
Дереккөз – ҚР АПР Ұлттық статистикалық бюросы (Х – құпия деректер).
*- бастапқы есеп нысанындағы көрсетілген ұяшықтарда деректер жабылды (құпия). Кейіннен мәліметтер ашық ақпаратпен ҚР АСМР Статистика Бюросының кейінгі есептерінен алынды.
Кесте 11- жиналған коммуналдық қалдықтардың жалпы көлемі (2022 ж.)
|
Жыл |
Жиналған қалдықтардың жалпы көлемі, соның ішінде өзін-өзі жинайтын кәсіпорындардың қалдықтары |
Олардың ішінен |
Соның ішінде |
Жиналған тұрмыстық қалдықтардың көлемі |
|||||||||||
|
жиналған коммуналдық қалдықтардың көлемі |
|||||||||||||||
|
тамақ қалдықтары |
макулатура, картон және қағаз қалдықтары |
шыны сындырғыш |
қалдық пластмасса, пластмасса, полиэтилен және полиэтилентерефталат қаптамалары |
электрондық және электр жабдықтары |
металдар |
шиналар |
киім, тоқыма |
көше тазалау қалдықтары |
нарық қалдықтары |
басқа да аралас қалдықтар |
|||||
|
2022 |
7 327 |
4 092 |
x |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1043 |
- |
2883 |
1 168 |
|
|
Жыл |
Тасымалданатын коммуналдық қалдықтардың көлемі |
Соның ішінде |
|||||
|
қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарына |
үшінші тұлғаларға/қалдықтарды өңдеу зауыттарына беріледі |
қалдықтарды өңдеу объектілеріне иелік ету |
басқа |
|
|||
|
2022 |
4 092 |
4 092 |
- |
- |
- |
|
|
Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы.
Кесте 12- Жиналған және тасымалданатын коммуналдық қалдықтардың көлемі (2023), тонна[3]
|
Жыл |
Жиналған қалдықтардың жалпы көлемі, соның ішінде өзін-өзі жинайтын кәсіпорындардың қалдықтары |
Олардың ішінен |
Соның ішінде |
Жиналған тұрмыстық қалдықтардың көлемі |
|||||||||||
|
жиналған коммуналдық қалдықтардың көлемі |
|||||||||||||||
|
тамақ қалдықтары |
макулатура, картон және қағаз қалдықтары |
шыны сындырғыш |
қалдық пластмасса, пластмасса, полиэтилен және полиэтилентерефталат қаптамалары |
электрондық және электр жабдықтары |
металдар |
шиналар |
киім, тоқыма |
көше тазалау қалдықтары |
нарық қалдықтары |
басқа да аралас қалдықтар |
|||||
|
2023 |
7 227 |
5 127 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
100 |
1113 |
3,914 |
1 171 |
|
|
Жыл |
Тасымалданатын коммуналдық қалдықтардың көлемі |
Соның ішінде |
||||
|
қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарына |
үшінші тұлғаларға/қалдықтарды қайта өңдеу зауыттарына беріледі |
қалдықтарды өңдеу объектілеріне иелік ету |
басқа |
|||
|
2023 |
5 127 |
5 127 |
- |
- |
- |
|
Кесте 13- Панфилов ауданы бойынша қайта өңделген және көмілген (қондырылған) қалдықтардың көлемі
|
Индекс |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
Қайта өңделген және көмілген (қондырылған) ТҚҚ көлемі, тонна |
- |
2046 |
3235 |
8827 |
Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы
Кесте 14– Панфилов ауданында тұратын тұрғындардан ТҚҚ шығару деректері (жылдар бойынша)
|
Жоқ. б/б |
Елді мекеннің атауы |
Жылдар бойынша ТҚҚ экспорты, тонна |
||||||
|
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
12.01.2023 ж |
|||
|
Жаркент қаласының әкімдігі |
||||||||
|
1 |
Жаркент қаласы |
20.7 |
20.7 |
21 |
34.5 |
33 |
30 042 |
|
|
Басқұншы ауылдық округі |
||||||||
|
3 |
Басқұншыға қарсы |
49 |
50 |
54 |
52 |
56 |
60 |
|
|
4 |
Алмалы ауылы |
52 |
42 |
44 |
46 |
48 |
72 |
|
|
Басқұншы округі |
101 |
92 |
98 |
98 |
104 |
132 |
||
|
Атамекен ауылдық округі |
||||||||
|
5 |
Атамекен ауылы |
130 |
140 |
143 |
145 |
150 |
155 |
|
|
6 |
Ынтымақ ауылы |
отыз |
28 |
отыз |
32 |
34 |
36 |
|
|
7 |
Ават ауылы |
26 |
27 |
26 |
28 |
отыз |
32 |
|
|
8 |
Қорғас ауылы |
40 |
44 |
42 |
44 |
46 |
50 |
|
|
Атамекен округі |
226 |
239 |
241 |
249 |
260 |
273 |
||
|
Бірлік ауылдық округі |
||||||||
|
9 |
Алтыүй ауылы |
76 |
78 |
80 |
84 |
84 |
90 |
|
|
10 |
Надек ауылы |
34 |
35 |
36 |
38 |
40 |
45 |
|
|
11 |
Шежін ауылы |
6 |
7 |
8 |
8 |
9 |
10 |
|
|
Бірлік округі |
116 |
120 |
124 |
130 |
133 |
145 |
||
|
Үлкеншыған ауылдық округі |
||||||||
|
12 |
Үлкеншыған ауылы |
105 |
107 |
113 |
120 |
128 |
140 |
|
|
13 |
Кішішыған ауылы |
95 |
98 |
104 |
116 |
118 |
134 |
|
|
14 |
Қырыққұдық ауылы |
72 |
74 |
82 |
86 |
93 |
98 |
|
|
15 |
Ақкент ауылы |
8 |
11 |
13 |
16 |
18 |
20 |
|
|
Үлкеншыған а/о бойынша барлығы |
280 |
290 |
312 |
338 |
357 |
392 |
||
|
Сарыбел ауылдық округі |
||||||||
|
16 |
Сарыбел ауылы |
78 |
82 |
93 |
98 |
104 |
112 |
|
|
17 |
Садыр ауылы |
42 |
44 |
50 |
58 |
62 |
74 |
|
|
18 |
Тұрпан ауылы |
58 |
64 |
72 |
74 |
85 |
88 |
|
|
Сарыбел округі |
178 |
190 |
215 |
230 |
251 |
274 |
||
|
Талды ауылдық округі |
||||||||
|
19 |
Талды ауылы |
64 |
68 |
76 |
84 |
90 |
95 |
|
|
20 |
Еңбекші ауылы |
58 |
62 |
68 |
74 |
82 |
86 |
|
|
21 |
Нағарашы ауылы |
65 |
68 |
63 |
73 |
76 |
84 |
|
|
Талды округі |
187 |
198 |
207 |
231 |
248 |
265 |
||
|
Үшарал ауылдық округі |
||||||||
|
22 |
Үшарал ауылы |
102 |
114 |
128 |
142 |
154 |
158 |
|
|
23 |
Ақарал ауылы |
20 |
24 |
28 |
32 |
36 |
40 |
|
|
24 |
Қызылжиде ауылы |
18 |
22 |
26 |
34 |
38 |
48 |
|
|
Үшарал округі |
140 |
160 |
182 |
208 |
228 |
246 |
||
|
Көктал ауылдық округі |
||||||||
|
25 |
Көктал ауылы |
812 |
843 |
885 |
905 |
918 |
924 |
|
|
26 |
Ақжазық ауылы |
64 |
68 |
72 |
76 |
81 |
86 |
|
|
27 |
Аққұдық ауылы |
42 |
45 |
48 |
51 |
54 |
57 |
|
|
Көктал округі |
918 |
956 |
1005 |
1032 |
1053 |
1067 |
||
|
Үлкенағаш ауылдық округі |
||||||||
|
28 |
Әулиеағаш ауылы |
74 |
78 |
82 |
86 |
91 |
96 |
|
|
29 |
Жаркент-Арасан ауылы |
18 |
21 |
24 |
26 |
27 |
29 |
|
|
30 |
Көктал-Арасан ауылы |
12 |
15 |
18 |
21 |
23 |
27 |
|
|
Үлкенағаш округі |
104 |
114 |
124 |
133 |
141 |
152 |
||
|
Қоңырөлең ауылдық округі |
||||||||
|
31 |
Қоңырөлең ауылы |
128 |
134 |
137 |
141 |
145 |
156 |
|
|
32 |
Ынталы ауылы |
48 |
51 |
53 |
56 |
59 |
61 |
|
|
33 |
Бөрібай би ауылы |
39 |
41 |
43 |
46 |
48 |
52 |
|
|
34 |
Сарытөбе ауылы |
54 |
56 |
59 |
61 |
63 |
67 |
|
|
35 |
Керімағаш ауылы |
49 |
51 |
54 |
57 |
61 |
64 |
|
|
Қоңырөлең округі
|
318 |
333 |
346 |
361 |
376 |
400 |
||
|
Айдарлы ауылдық округі |
||||||||
|
36 |
Айдарлы ауылы |
74 |
77 |
79 |
82 |
86 |
93 |
|
|
37 |
Дарбазақұм ауылы |
38 |
42 |
44 |
46 |
50 |
58 |
|
|
38 |
Сарпылдақ ауылы |
22 |
24 |
27 |
31 |
34 |
39 |
|
|
Айдарлы округі |
134 |
143 |
150 |
159 |
170 |
190 |
||
|
Шолақай ауылдық округі |
||||||||
|
39 |
Шолақай ауылы |
144 |
148 |
158 |
162 |
164 |
174 |
|
|
40 |
Диханқайрат ауылы |
36 |
38 |
40 |
42 |
44 |
48 |
|
|
41 |
Жиделі |
16 |
19 |
21 |
24 |
27 |
31 |
|
|
|
Шолақай округі |
196 |
205 |
219 |
228 |
235 |
253 |
|
|
Панфилов ауданы бойынша барлығы: |
3362.2 |
3520.5 |
3716.3 |
3911.4 |
4084.7 |
4331.842 |
||
Жоғарыдағы мәліметтерден көріп отырғанымыздай, аудан әкімдігінің мәліметтері мен Статистика бюросының 2020-2022 жылдарға арналған мәліметтері арасында сәйкессіздіктер бар (15-кесте), бұл сонымен қатар аудандағы ТҚҚ басқару мен өңдеудегі бар проблемаларды көрсетеді.
Кесте 15-ТҚҚ жинау көлемі туралы мәліметтер (2020-2022), тонна
|
ТҚҚ жинау көлемі туралы мәліметтер көздері |
2020 |
2021 |
2022 |
|
ҚР Ұлттық статистикалық бюросы |
3950 |
5428 |
7327 |
|
Панфилов ауданының әкімдігі |
3716.3 |
3911.4 |
4084.7 |
|
Көрсеткіштер арасындағы сәйкессіздік пайызы, % |
5,9% |
27,9% |
44,3% |
Қалдықтардың сапалық құрамы жинау және кәдеге жарату жүйесіне қойылатын талаптарды, сондай-ақ қатты тұрмыстық қалдықтармен жұмыс істеу шараларының оңтайлы конфигурациясын анықтайды.
Аудан аумағында жинау және шығару, оның ішінде. Тұрмыстық қатты қалдықтарды оның пайда болу көздерінде бөлек жинау ұйымдастырылмаған, сұрыптау жүргізілмейді.
Облыстың елді мекендерінде түзілетін қалдықтардың құрамын дәлірек сипаттайтын көрсеткіштерді алу үшін қатты тұрмыстық қалдықтардың морфологиялық құрамын анықтау әдістемесі бойынша ТҚҚ қалдықтарының құрамын талдау қажет. Мұндай деректер табиғатты қорғау шараларының көрсеткіштерін есептеу үшін және қайталама шикізатты өңдеудің инвестициялық тартымдылығын бастапқы бағалау кезінде пайдаланылатын болады.
Қатты тұрмыстық қалдықтардың морфологиялық құрамы Қазақстан Республикасы Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі төрағасының 2012 жылғы 10 ақпандағы №4 бұйрығымен бекітілген әдістемеге сәйкес анықталады.
Әдістеме бойынша коммуналдық қалдықтардың морфологиялық құрамын келесі классификация бойынша анықтау ұсынылады:
Әкімдіктегілердің айтуынша, Панфилов ауданына қарасты елді мекендерде мұндай талдаулар мен зерттеулер жүргізілмеген.
«Жасыл Даму» АҚ мәліметтері бойынша Қазақстандағы қатты тұрмыстық қалдықтардың орташа морфологиялық құрамы (https://recycle.kz/ru/sbori) төменде берілген:
|
Тамақ қалдықтары - |
31.1% |
Шыны - |
6.1% |
|
макулатура - |
25.2% |
Металдар - |
3.4% |
|
Полимер (пластик) - |
11.2% |
Басқалар - |
23% |
Панфилов ауданының елді мекендерінде түзілетін қалдықтардың құрамын дәлірек сипаттайтын көрсеткіштерді алу үшін қатты тұрмыстық қалдықтардың морфологиялық құрамын анықтау әдістемесі бойынша ТҚҚ қалдықтарының құрамын талдау қажет. Мұндай деректер табиғатты қорғау шараларының көрсеткіштерін есептеу үшін және қайталама шикізатты өңдеудің инвестициялық тартымдылығын бастапқы бағалау кезінде пайдаланылатын болады.
Қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау, тасымалдау, сұрыптау және көму бойынша халыққа тарифті есептеу Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 14 қыркүйектегі бұйрығымен бекітілген әдістемеге сәйкес жүзеге асырылады. 2021 жылғы № 377.
Өңірде ТҚҚ шығаруға бекітілген тарифтер бар (қараңыз.27-кесте).
Кесте27- Панфилов ауданында ТҚҚ шығару тарифтері бекітілді
|
Мәслихат шешімі |
Тариф атауы |
Есеп бірлігі |
Қызметтердің құны, теңге |
|
Жетісу облысы Панфилов аудандық мәслихатының 2023 жылғы 13 қазандағы No 8-9-49 шешімі. |
Тұрмыстық қатты қалдықтарды шығарудың айына бір тұрғынға арналған тарифі (жайлы) |
теңге/ай |
365.5 |
|
Тұрғын үйдің бір тұрғынына (игерілмеген жеке сектор) бір айлық қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару тарифі |
теңге/ай |
326.2 |
Тарифті есептеу кезінде калькуляция баптары бойынша топтастырылған ҚҚҚ жинау, тасымалдау, сұрыптау және кәдеге жарату бойынша нарық субъектілерінің нақты және/немесе нормативті шығындарының құны есепке алынады. Сонымен, тариф 3 бөліктен тұрады: 1) жинау және тасымалдау, 2) сұрыптау, 3) кәдеге жарату.
Қолданыстағы тарифтік әдістеме қалдықтарды өңдеу кезеңіне байланысты шығындарды есепке алуға мүмкіндік береді. Шығындарды сұрыпталған қайталама шикізатты сату және/немесе қызметтердің бір бөлігін ҚҚҚ жинаудың орталықтандырылған жүйесіне кірмейтін үшінші тарап ұйымдарына беру арқылы оңтайландыруға болады. Бұл ретте тиісті инфрақұрылымды құру және/немесе дамыту, арнайы жабдықталған көлік құралдарын және қаржыландыру көздерін міндетті түрде пайдалану қажеттілігін ескеру қажет.
Алайда, мемлекеттік статистикалық есептілікті қоса алғанда, есептілік деректерінің сәйкессіздігін көрсеткен ТҚҚ-ны басқару саласындағы ағымдағы жай-күйді талдауды ескере отырып, бекітілген қалыптастыру және жинақтау нормативтері, сондай-ақ олардың негізінде есептелген тариф Панфилов ауданында ТҚҚ жинауды, шығаруды және жоюды объективті деп санауға болмайды.
Бастапқы мәліметтерді, оның ішінде статистикалық есептілік мәліметтерін талдау Панфилов ауданында қалдықтарды басқаруды коммерциялық есепке алу және бақылау ашық жүргізілмейтінін көрсетті. Демек, облыста ТҚҚ жинау, әкету және кәдеге жарату бойынша жинақтаушы нормалар мен «әділ» тарифтердің негізділігі мәселесі өте өткір болып табылады және ТҚҚ-ның қалыптасуы мен қозғалысының автоматтандырылған коммерциялық есебін енгізу бойынша шаралар қабылдау қажет. .
ТҚҚ жинауға, әкетуге және кәдеге жаратуға «әділ» тарифті анықтау үшін келесі шаралар қолданылуы мүмкін:
Осы тармақ Қазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшу тұжырымдамасының ережелерін іске асыру жөніндегі қажетті шаралардың бір бөлігі болып табылады, келесі мәселеде – «ТҚҚ проблемаларын шешу үшін келесі іс-шараларды жүзеге асыру қажет :
5) қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару саласындағы нысаналы индикаторларға қол жеткізуді бақылау үшін статистикалық ақпаратты жинауды, өңдеуді және беруді жетілдіру».
2023 жылғы 19 қарашада жаңартылған (Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының 2021 жылғы 28 желтоқсандағы No 508 бұйрығымен бекітілген) Коммуналдық қалдықтарды басқару қағидалары конкурс (тендер) өткізу ережелерін қамтиды. ) және тұрмыстық қатты қалдықтарды жинау және тасымалдау бойынша шаруашылық жүргізуші субъектілермен қалдықтарды басқару, қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және тасымалдау бойынша үлгілік келісімді қамтамасыз етеді.
Коммуналдық қалдықтардың түзілуі мен жинақталуының нормалары үлгілік қағидалар негізінде есептеледі (Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2021 жылғы 1 қыркүйектегі No 347 бұйрығымен бекітілген).
Жоғарыда аталған стандарттар маусымдық өлшеулерден кейін анықталады, яғни. Есептеу үшін 11-12 айдан астам жұмысты орындау қажет. Олардың пайда болу көздерінде түзілетін қалдықтар көлемінің толық коммерциялық есебі жүргізілмеген жағдайда бекітілген нормативтердің болмауы ТҚҚ жинауға, әкетуге, сұрыптауға және кәдеге жаратуға әділ тарифті есептеуге мүмкіндік бермейді.
Кесте28- Панфилов ауданында бекітілген тұрмыстық қалдықтарды қалыптастыру және жинақтау нормалары
|
Мәслихат шешімі |
Тұрмыстық қалдықтарды жинақтау объектілерінің түрлері |
Есеп бірлігі |
Коммуналдық қалдықтардың жиналуының жылдық нормасы, м3 |
|
Жетісу облысы Панфилов аудандық мәслихатының 2023 жылғы 13 қазандағы No 8-9-49 шешімі. |
Ыңғайлы жағдайлары бар үй шаруашылықтары (MHD) |
1 тұрғын |
1.77 |
|
Жиһаздалмаған үй шаруашылықтары (теміржол жеке үйі) |
1 тұрғын |
1.58 |
Ұсынылатын әрекет:Облыста «Қалдық» автоматтандырылған ақпараттық жүйесін құру, бұл олардың пайда болу көздеріндегі ТҚҚ-ның ағымдағы қалыптасу және жинақталуын анықтауға ғана емес, сонымен қатар «әділ» тарифті есептеуге мүмкіндік береді. Ұсыныстарды іске асыру облыстың елді мекендерінде қатты тұрмыстық қалдықтарды басқарудың инвестициялық тартымдылығын арттырады.
«Сандық және сапалық көрсеткіштер» бөлімінде келтірілген деректер Панфилов ауданындағы коммуналдық қалдықтардың түзілуі мен өңделуінің жағдайын келесідей сипаттайды:
Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, Панфилов ауданындағы коммуналдық қалдықтарды басқарудың қолданыстағы тәртібі туралы келесі қорытынды жасауға болады:
[2] * - бұл тармақ қалдықтарды қайта өңдеуден кейін алынған өнімдерді «жасыл» сатып алуды қолдауға және дамытуға мүмкіндік береді, мысалы, жаңартылатын энергия көздерінен алынған электр және жылу, компост, қайта өңделген материалдардан жасалған өнімдер, қалдықтардан отын брикеттері және т.б.
[3]https://stat.gov.kz/ru/region/zhetisu/spreadsheets/?industry=1523&year=&name=38270&period=&type=
Панфилов ауданы бойынша 2025-2029 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды басқару жөніндегі бағдарламаны бекіту туралы
Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 365-бабы 3-тармағының 1) тармақшасына сәйкес Панфилов аудандық мәслихаты ШЕШІМ ҚАБЫЛДАДЫ:
Панфилов аудандық
маслихатының төрағасы Е.Шоқпаров