Бағдарлама Жетісу облысы Панфилов ауданындағы тұрмыстық қалдықтарды басқару бойынша 2024-2029 жылдарға арналған

Энергетика және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық басқармасы Жетісу облысы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бағдарлама

Жетісу облысы Панфилов ауданындағы тұрмыстық қалдықтарды басқару бойынша

2024-2029 жылдарға арналған

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2024

 

 

 

 

Шешімге қосымша

Панфилов аудандық мәслихаты

«    » «             » 2024 ж

№

 

 

БАҒДАРЛАМА

Жетісу облысы Панфилов ауданында 2024-2029 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды басқару

 

 

 

МАЗМҰНЫ

 

Қысқартулар тізімі 5

БАҒДАРЛАМАЛЫҚ ПАСПОРТ  6

1         КІРІСПЕ  9

1.1   Панфилов ауданы туралы жалпы мәлімет  9

1.2   Географиялық орны және табиғи-климаттық жағдайлары   11

1.3   Аймақ басымдықтарында қалдықтарды басқару  11

2         Заңнамалық база  18

2.1   Нормативтік сілтемелер  18

2.2   Қалдықтардың классификациясы   19

2.3   Бағдарламамен қамтылған қалдықтар  19

2.4   Полигондар, полигондар  20

2.5   Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеуді ұйымдастырудағы жергілікті атқарушы органдардың рөлі 20

3         Коммуналдық қалдықтарды басқарудың ағымдағы жағдайын талдау  22

3.1   Жалпы ақпарат  22

3.2   ҚҚҚ өңдеу/ кәдеге жарату инфрақұрылымы   23

3.3   ТҚҚ жинауды және шығаруды ұйымдастыру  25

3.4   ҚҚҚ кәдеге жарату қондырғылары   30

3.4.1          Негізгі ақпарат  30

3.4.2          Қалдықтарды кәдеге жарату орындары (полигондар/полигондар) 30

3.4.3          Табиғи (рұқсат етілмеген) полигондар  33

3.5   Сандық және сапалық көрсеткіштер  34

3.5.1          Сандық көрсеткіштер  34

3.5.2          Сапалық көрсеткіштер (қалдықтардың морфологиялық құрамы) 45

3.6   Коммуналдық қалдықтарды өңдеу бойынша халыққа арналған тарифтер  47

3.7   Коммуналдық қалдықтардың пайда болуы мен жинақталуының нормалары   48

3.8   Коммуналдық қалдықтарды басқаруды талдау  49

3.9   Ынталандыру шаралары   50

3.10 Бөлінген қаражатты сипаттау және талдау  54

4         Мақсаттар, міндеттер және міндеттер  56

4.1   Бағдарлама мақсаттары: 56

4.2   Бағдарлама мақсаттары   56

4.3   Панфилов ауданы бойынша нысаналы индикаторлар  56

5         НЕГІЗГІ БАҒЫТТАРЫ, МАҚСАТҚА ЖЕТУДІҢ ЖОЛДАРЫ ЖӘНЕ ТИІСТІ ШАРАЛАР  58

5.1   Техникалық және технологиялық шешімдер  58

5.1.1          Негізгі ақпарат  58

5.1.2          ТҚҚ басқару жүйесінің ағымдағы жағдайын талдау  59

5.1.3          ҚҚҚ жинау және тасымалдау жүйесін жетілдіру  63

5.1.4          Қалдықтарды жинау мен шығарудың логистикалық схемаларын әзірлеу  66

5.1.5          Салыстырмалы талдау және қалдықтарды басқару жүйесін дамытудың әлеуметтік-экономикалық қолайлы нұсқасын таңдау. 69

5.1.6          Облыстық ТҚҚ басқару жүйесінің құрамында Панфилов ауданы   76

5.1.7          Материалдық-техникалық база және қаржылық шығындар көрсеткіштерінің есебі 80

5.1.8          Материалдық-техникалық базаны қалыптастыру бойынша негізгі іс-шаралар  89

5.2   Институционалдық бөлім   92

5.2.2          ҚҚҚ-ны қайта өңдеу мәселені шешу жолы ретінде  95

5.2.3         Институционалдық схема  97

5.2.4         Өндірушілердің (импорттаушылардың) кеңейтілген жауапкершілігі қағидатын іске асыру  105

5.2.5         Қалдықтарды басқару моделін енгізу құралдары   105

6         ҚАЖЕТТІ РЕСУРСТАР  106

7         БАҒДАРЛАМАНЫ ІСКЕ АСЫРУ ЖОСПАРЫ ЖӘНЕ БАСЫМДЫҚ ӘРЕКЕТТЕР  107

 

 

 

Қысқартулар тізімі

 

ЖӘНЕ СОЛДАР

әкімшілік-аумақтық бірлік

ATO

әкімшілік-аумақтық объектілер

VMR

қосалқы материалдық ресурстар

га

гектар

г.а.

Қала әкімшілігі

ЕО

Еуропа Одағы

З.Е

жасыл экономика

IP

жеке кәсіпкер

кг

килограмм

KGO

көлемді қалдықтар

КГКП

коммуналдық қазыналық кәсіпорын

ПВХ-дағы KGP

Шаруашылық жүргізу құқығындағы коммуналдық мемлекеттік кәсіпорын

м3

текше метр

LEA

жергілікті атқарушы орган (әкімдік)

MPO

жергілікті өкілді орган (мәслихат)

MSK

қалдықтарды сұрыптау кешені

MEiPR

Экология және табиғи ресурстар министрлігі

ҮЕҰ

үкіметтік емес ұйымдар

ҚР

Қазақстан Республикасы

ROP

кеңейтілген өндірушінің жауапкершілігі

RSO

құрамында сынап бар қалдықтар

Т

тонна

MSW

қатты тұрмыстық қалдықтар

MSW

қатты тұрмыстық қалдықтар

ЖШС

Жауапкершілігі шектеулі серіктестік

БҰЛ

аумақтық оператор

мың

мың

SCP

тұрақты тұтыну және өндіріс

 

 

 

БАҒДАРЛАМАЛЫҚ ПАСПОРТ

Бағдарлама атауы

Жетісу облысы Панфилов ауданында 2024-2029 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды басқару бағдарламасы

Даму негізі

-         Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексі (365-бап) 2021 жылғы 2 қаңтардағы № 400-VI ҚРЗ.

-         «Қазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшу тұжырымдамасы туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2013 жылғы 30 мамырдағы № 577 Жарлығы.

-         Әрекет ету тәртібі «Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2021 жылғы 28 желтоқсандағы No 508.

-         "Жергілікті атқарушы органдарға коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу бағдарламасын әзірлеу бойынша әдістемелік ұсынымдарды бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Экология және табиғи ресурстар министрінің 2023 жылғы 18 мамырдағы № 154-ө бұйрығы.

-         Қалдықтарды басқару саласындағы Қазақстан Республикасының 2021 жылғы 2 қаңтардағы Экологиялық кодексін іске асыру мақсатында бекітілген өзге де қолданыстағы нормативтік құқықтық актілер.

Даму менеджері

Жетісу облысының әкімдігі

Орындауға жауапты

1)      Жетісу ауданының әкімдігі,

2)      Панфилов ауданының әкімдігі,

3)      Панфилов ауданындағы коммуналдық қалдықтарды басқару жөніндегі мамандандырылған ұйымдар.

Бағдарлама мақсаттары

-          тұтыну қалдықтарының қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына кері әсерін азайту;

-          Панфилов ауданының елді мекендерінде коммуналдық қалдықтарды басқарудың тиімді жүйесінің моделін құру және оны іске асыру арқылы коммуналдық қалдықтардың түзілу көлемін кезең-кезеңмен азайтуға, сондай-ақ коммуналдық қалдықтарды қайта өңдеу және полигондарды рекультивациялау үлесін арттыруға бағытталған белгіленген көрсеткіштерге қол жеткізу; .

 

Тапсырмалар

1)      Панфилов ауданында коммуналдық қалдықтарды басқарудың тиімді жүйесінің үлгісін қалыптастыру, оның ішінде Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес және коммуналдық қалдықтардың түзілу, жинау, тасымалдау процестерін қамту және пайдалану ерекшеліктерін ескере отырып. аймақ (климат, география, халықтың өсу динамикасы, аумақты дамыту жоспарлары және т.б.);

2)      Бағдарламаны іске асыру үшін қажетті ресурстарды тарту;

3)      Ұсынылған ұсыныстар негізінде коммуналдық қалдықтарды басқару саласында инфрақұрылым құру;

4)      Қалалық қалдықтарды орналастыру орындарын азайту және рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарын жою бойынша ұсыныстар беру.

 

Іске асыру мерзімдері

2024-2029 жж

Мақсатты индикаторлар

2029 жылы Бағдарламаның аяқталуына қарай:

-          Панфилов ауданы тұрғындарының 93,9%-ына қалдықтарды жинау ұйымдары тұрақты қызмет көрсетеді;

-          бір тұрмыстық қатты қалдықтарды сұрыптау қондырғысы;

-          бір коммуналдық қалдықтарды кәдеге жарату нысаны заң талаптарына сәйкес келеді;

-          қайта өңделетін материалдар мен қауіпті қалдықтарды жинаудың бір тұрақты пункті;

-          қайта өңделетін материалдар мен қауіпті қалдықтарды жинайтын бір жылжымалы пункт.

 

Қаржыландыру көздері мен көлемі

2024-2029 жылдары Бағдарламаны іске асыруға жергілікті бюджет қаражаты және басқа да (бюджеттен тыс) қаржыландыру көздері бөлінеді.

Бағдарламаны іске асырудың жалпы құны 2 345 млн теңгені құрайды.

РОП Операторының («Жасыл Даму» АҚ) құзыреті бойынша технологиялық қолдау және бірлесіп қаржыландыру мүмкін.

 

 

Кесте1- Бағдарламаны іске асыруға арналған қаржы ресурстары, мың теңге

Жылдар бойынша

Барлығы

Р.Б

МБ

Басқа қаржыландыру көздері

2024

47 781

-

47 781

-

2025

937 740

-

521 709

416 031

2026

728 606

-

569 139

159 467

2027

377 791

-

372 991

4 800

2028

177 910

-

165 460

12 450

2029

75 400

-

75 400

-

Барлығы:

2 345 228

-

1 752 480

592 748

Сурет салу1- Бағдарламаны іске асыруға арналған қаржы ресурстары, мың теңге

 

Сурет салу2- Бағдарламаны қаржыландыру көздері

 

Панфилов ауданында 2024-2029 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды басқару бағдарламасын қаржыландыру көлемі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тиісті қаржы жылына арналған жергілікті бюджет бекітілген кезде және жергілікті бюджеттердің кіріс мүмкіндіктерін ескере отырып нақтыланатын болады. бюджеттер.

Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің (388-бап) ережелеріне сәйкес ЭҚҚ операторы жинау, тасымалдау, қайта пайдалануға дайындау, қайта өңдеу, сұрыптау, қайта өңдеу және қайта өңдеу технологияларын енгізу арқылы қатты қалдықтарды басқарудың өңірлік жүйесін дамыта алады. (немесе) қалдықтарды кәдеге жарату, қалдықтарды қайта пайдалануға дайындау, қайта өңдеу, қайта өңдеу, сұрыптау және (немесе) кәдеге жарату бойынша зауыттар (өндiрiстер) салу, жинауды, тасымалдауды, қайта пайдалануға дайындауды жүзеге асыратын ұйымдардың материалдық-техникалық базасын жақсарту; қалдықтарды сұрыптау, қайта өңдеу, қайта өңдеу және (немесе) кәдеге жарату, қалдықтарды энергетикалық қайта өңдеуді ұйымдастыру.

 

1                    КІРІСПЕ

  • Панфилов ауданы туралы жалпы мәлімет

Аудан Қазақстан Республикасының Жетісу облысының оңтүстік-шығысында орналасқан (3-сурет). Ауданның әкімшілік орталығы – Жаркент қаласы.

Сурет салу3- Жетісу облысының әкімшілік-аумақтық бөлінісі[1]

 

Аудан аумағы 10,6 мың км2, бұл облыс аумағының 8,9% құрайды. Халық тығыздығы – 12,69 адам. км2, бұл орташа аймақтық көрсеткіш. Халықтың тығыздығы бойынша аудан облыста 4-ші орында (10-ның ішінде).

Әкімшілік-аумақтық құрылымына 1 қала және 13 ауылдық округ кіреді, олардың құрамына 42 елді мекен кіреді. Ауданның әкімшілік-аумақтық құрылымы төмендегі кестеде көрсетілген (кесте 2).

Қазақстан Республикасы Статистика бюросының мәліметі бойынша аудан халқының саны 2024 жылдың 1 қаңтарына 134474 адамды құрайды. немесе облыс халқының 19,3% құрады. Ауданда 53185 қала халқы тұрады, бұл аудандағы жалпы халықтың 39,6%, ал ауыл халқы 81289 адам (60,4%).

Кесте2- Панфилов ауданының әкімшілік-аумақтық объектілері[2]

Жоқ.

Ауылдық (қалалық) округ

Елді мекен

1

Жаркент қаласы

Жаркент

2

Айдарлы а/о.

Айдарлы

Дарбазакум

Сарпылдақ

3

Басқұншы а/о.

Баскуншалар

Алмалы

4

Бірлік а/о.

Алтыүй

Надек

Шижин

5

Жаскент а/о.

олар. Головацкий

Суптай

6

Көктал а/о.

Көктал

Ақжазық

Аққұдық

7

Қоңыөлең а/о.

Қоңырөлең

Кермеағаш

Сарытөбе

Бөрібай би

Ынталы

8

Атамекен а/о.

Атамекен

Ават

Ынтымақ

Қорғас

9

Сарыбел а/о.

Сарыбел

Садыр

Тұрпан

10

Талды а/о.

Талды

Еңбекші

Жерұйық

11

Үлкенағаш а/о.

Әулиеағаш

Жаркент-Арасан

Көктал-Арасан

12

Үлкеншыған а/о.

Үлкен Шыған

Акцент

Қырыққұдық

Кіші Шыған

13

Үшарал а/о.

Үшарал

Акарал

Қызылжиде

14

Шолақай а/о.

Чулақай

Диханқайрат

Зидели

 

  • Географиялық орны және табиғи-климаттық жағдайлары

Панфилов ауданы шығыс жағынан Қытай Халық Республикасымен шектеседі; оңтүстігінде Ұйғыр облысымен (Алматы облысы); батысында және солтүстігінде – Кербұлақ өңірімен.

Аймақтың аумағын Жоңғар Алатауы алып жатыр.

Аумағы 282 км. облыс орталығы Талдықорған қаласынан және жақын маңдағы Құндызда темір жолынан – 20 км, Алтынкөлден – 34 км.

Облыстың негізгі мамандануы – ауыл шаруашылығы. Реформа барысында 54 ауыл шаруашылығы кәсіпорны мен 5069 шаруа қожалығы құрылды. Тау-кен өнеркәсібі мен карьерлерді қазу облыстың жалпы өнімінің 11,2%-ын құраса, өңдеу өнеркәсібі 68,0%-ын құрайды.

Ауданның табиғи жағдайлары үш рельефті аймақты қамтиды. Климаты күрт континенттік, қыста -11-ден -17 градусқа дейін, жазда +24 +32 және одан жоғары. Жылдық жауын-шашын мөлшері200 мм. жылына.

Ауданның табиғи ландшафты бай және алуан түрлі. Суармалы жер қорының басым бөлігінде астық, техникалық және көкөніс дақылдары өсіріледі.

  • Аймақ басымдықтарында қалдықтарды басқару

SDGs

Қазақстан қабылдаған БҰҰ Тұрақты даму мақсаттарының (ТДМ) ішінде қалдықтардың қоршаған ортаға және планета тұрғындарының денсаулығына кері әсерін азайтуға байланысты бірқатар мақсаттар мен міндеттер бар. Төмендегі кестеде (3-кесте), осындай мақсаттар мен сәйкес міндеттер атап көрсетілген.

SDG ауқымы бойынша жаһандық құжат бола отырып, жекелеген мемлекеттердің ерекшеліктерін, қажетті инфрақұрылымның ағымдағы жағдайын және т.б. есепке алмастан жалпы шеңберді анықтайды.

Қазақстан ТМД-ны қабылдады және тиісті мақсаттар мен міндеттерді ескере отырып, даму жоспарларын құруда.

Кесте3– Қалдықтарды азайту мәселелеріне қатысты SDG.

SDGs

Тапсырма

11.6 2030 жылға қарай жан басына шаққанда қалалардың қоршаған ортаға теріс әсерін азайту, оның ішінде ауаның сапасына, қалалық және басқа да қалдықтарды басқаруға назар аудару арқылы.

11.6.1 Тұрақты түрде жиналатын және тиісті түрде жойылатын қатты тұрмыстық қалдықтардың жалпы коммуналдық қалдықтардағы үлесі.

12.3 2030 жылға қарай бөлшек және тұтынушылық деңгейде жан басына шаққандағы жаһандық азық-түлік қалдықтарын екі есе қысқарту және егін жинаудан кейінгі ысыраптарды қоса алғанда, құн тізбегіндегі азық-түлік шығындарын азайту.

12.3.1 Азық-түлік шығынының жаһандық индексі

12.5 2030 жылға қарай қалдықтардың пайда болуына жол бермеу, азайту, қайта өңдеу және қайта пайдалану шаралары арқылы олардың көлемін айтарлықтай азайту

12.5.1 Ұлттық қайта өңдеу нормасы, қайта өңделген материалдардың массасы

12.6 Компанияларды, әсіресе ірі және трансұлттық компанияларды тұрақты өндірістік тәжірибелерді қабылдауға және өз есептерінде тұрақтылық туралы есеп беруге ынталандыру

12.6.1 Тұрақты даму туралы есептерді жариялайтын компаниялардың саны

12.7 Ұлттық стратегиялар мен басымдықтарға сәйкес мемлекеттік сатып алудың жасыл тәжірибесін ілгерілету[3]

 

12.7.1 Мемлекеттік сатып алуларды жасылдандыру стратегиялары мен іс-қимыл жоспарларын іске асыратын елдер саны

 

Елді одан әрі дамытудың негізгі «тенденциясын» айқындайтын Қазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшу тұжырымдамасы (Қазақстан Республикасы Президентінің 2013 жылғы 30 мамырдағы № 577 Жарлығымен бекітілген) экология және ресурстарды тұтыну саласында елде өндірістік және коммуналдық қалдықтарды қамтитын қалдықтарды басқарудың кешенді жүйесін қайта құру қажет екенін көрсетеді.

Тұжырымдамада сәйкес жүйені құру үшін келесі тәсілдерге сүйену керектігі айтылған:

  • қызметтердің толық кешенін көрсете отырып және ландшафттарды кешенді қорғау арқылы қалдықтарды орналастырудың келісілген жүйесін құру;
  • қайта өңдеу мен кәдеге жаратуды, сондай-ақ пайдалы заттар мен материалдарды өндіруді, қалдықтарды кәдеге жарату арқылы отын алуды кеңінен қолдануға көшумен полигондардың санын азайту;
  • қосылған құн тізбегінің ішінде де, одан тысқары да өнімдерді қайта өңдеумен айналмалы экономиканы дамыту;
  • экологиялық жағдайды жақсарту және қоршаған ортаға техногендік әсерді азайту.

Сондай-ақ құжатта қалдықтарды басқару саласындағы көрсеткіштерді қамтитын «жасыл экономиканың» ұзақ мерзімді стратегиялық мақсаттары мен нысаналы индикаторлары (4-кесте).

Кесте4- Қазақстан Республикасы үшін қалдықтарды басқару саласындағы «жасыл экономиканың» мақсаттары мен нысаналы индикаторлары

сектор

Мақсаттың сипаттамасы

2030

2050

Қайта өңдеу

Тұрғындарды қатты тұрмыстық қалдықтарды шығарумен қамту

100%

 

Санитарлық қалдықтарды сақтау

95%

 

Қайта өңделген қалдықтардың үлесі

40%

50%

 

ТҚҚ проблемаларын шешу жөніндегі Тұжырымдаманың қорытынды ұсыныстары жергілікті бағдарламалар мен жобаларды әзірлеу кезінде ескерілуі тиіс келесі іс-шараларды қамтиды:

  • барлық ірі қатты тұрмыстық қалдықтар үйінділеріне мұқият аудит жүргізу және оларды рекультивациялау шараларын анықтау;
  • мынадай аспектілерді қамтитын ТҚҚ өңдеу және кәдеге жарату жөніндегі мемлекеттік бағдарламаны әзірлеу:
  • 2050 жылға қарай қатты тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеудің нысаналы деңгейін 50%-ға дейін және экологиялық және санитарлық талаптарға сәйкес келетін полигондарда қатты тұрмыстық қалдықтардың қалдық көлемін сақтау, олардың үлесі 2050 жылға қарай 100%-ға дейін артуы тиіс, бұл 2050 жылға қарай елдегі барлық полигондар ең заманауи экологиялық және санитарлық талаптарға сай болуы керек;
  • тұтынушылардан тұрмыстық қалдықтарды бөлек жинауды енгізу;
  • өңделген материалдардан алынатын пайданы ескере отырып, белгілі бір табыстылық нормасымен осы саладағы операциялық шығындар мен инвестицияларды жабуға кепілдік беретін тарифті есептеу әдістемесін айқындау;
  • орау, электрондық және электр жабдықтары, көлік құралдары, аккумуляторлар, жиһаз және басқа да тауарлар қалдықтарын пайдаланудан кейін жинау және қайта өңдеуге жұмсалған шығындардың бір бөлігін жабу мақсатында өндірушінің кеңейтілген жауапкершілігі қағидатын енгізу;
  • саланы дамыту үшін бюджет қаражаты есебінен ірі қалаларда және муниципалдық деңгейде шағын елді мекендерде инвестицияларды, оның ішінде мемлекеттік-жекешелік әріптестік арқылы тарту механизмін әзірлеу;
  • аумақты кең қамтумен конкурстық негізде тұрмыстық қалдықтарды өңдеуге шарттар жасасу;
  • қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және орналастыру тарифтерін белгілеу кезінде халықтың әлеуметтік осал топтарын мемлекеттік қолдау шараларын айқындау.
  • анаэробтар, компосттау немесе биогаз сияқты жаңа технологияларды пайдалана отырып, қатты қалдықтарды өңдеу және сақтау стандарттарын жаңарту;
  • 2015 жылға дейін қатты тұрмыстық қалдықтарды жинауды, тасымалдауды, өңдеуді, орналастыруды және сақтауды бақылаудың нормативтік құқықтық базасын құру;
  • қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару саласындағы нысаналы индикаторларға қол жеткізуді бақылау үшін статистикалық ақпаратты жинауды, өңдеуді және қамтамасыз етуді жетілдіру.

 

Жетісу өңірінің 2021-2025 жылдарға арналған даму жоспары

Құжат Жетісу аудандық мәслихатының 2022 жылғы 23 қарашадағы No 12-35 шешімімен бекітілді және өзгерту енгізілді - Жетісу аудандық мәслихатының 2023 жылғы 15 желтоқсандағы No 11-65 шешімімен.

Жоспар іс-шаралар мен мақсатты индикаторларды қамтиды. Іс-шаралардың бір бөлігі облыстағы коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу жағдайларын жақсарту мәселелеріне қатысты және «2-мақсат: су объектілері мен балық ресурстарының экологиялық жағдайын жақсарту және экожүйелерін сақтау» «Облыс – өмір сүруге ыңғайлы және қауіпсіз».

 

Даму жоспарына жету жолдары:

  • дәстүрлі және жаңа бұқаралық ақпарат құралдарында жариялау, жергілікті деңгейде іс-шаралар мен акцияларды өткізу арқылы экологиялық ағарту және ақпараттандырудың медиа-жоспарын жүзеге асыру;
  • экологиялық құндылықтарды нығайту мақсатында «Birge-taza Qazaqstan» экологиялық акциясын жүйелі негізде өткізу;
  • облыста облыстық қалдықтарды басқару жүйесінің 6 нысанының құрылысы;
  • барлық ауылдарда қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлер орнату:
  • 2023 – 500 дана,
  • 2024 – 500 дана,
  • 2025 – 1000 дана.
  • 182 сақтау орнының 44-ін қысқарту және оларды экологиялық талаптар мен санитарлық ережелерге сәйкес келтіру (2025 ж. – 44);
  • барлық рұқсат етілмеген полигондарды жою (2023 жылға қарай 150 полигон).

 

Кесте5– Жетісу өңірін дамытудың 2021-2025 жылдарға арналған жоспарының 2-мақсаты

2-мақсат. Су объектілері мен балық ресурстарының экологиялық жағдайын жақсарту және экожүйелерін сақтау

 

Жоқ.

Мақсатты индикаторлар

Бірлік өзгерту

 

 

Ақпарат көзі

Есепті жыл

Ағымдағы жылға жоспар (нақты).

Жоспарланған көрсеткіштер

Жауапты орындаушылар

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

он бір

12

 

Макрокөрсеткіштер

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

76.

Қайта өңдеу және кәдеге жарату үлесі

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Қатты қалдықтар (білім беру көлеміне қарай)

%

Әкімшілік деректер

ҚР МЕГПР УЕЖХ, УШ, УЗ

 

 

 

 

17.8

19.7

21.8

24.0

УЕЖХХ, аудан және қала әкімдіктері Облыс әкімінің орынбасары – Қанағатов А.С.

 

 

 

Жетісу өңірінің 2023-2025 жылдарға арналған табиғатты қорғау іс-шаралар жоспары.

Экологиялық іс-шаралар жоспарының жобасы коммуналдық қалдықтарды басқаруға немесе инфрақұрылымды дамытуға қатысты келесі іс-шараларды қамтиды:

 

Оқиға атауы

Жоспарланған аяқталу күні

«Талдықорған қаласында заманауи қатты тұрмыстық қалдықтар полигонының құрылысы» жобалық құжаттамасын әзірлеу.

2023

«Текелі қаласындағы жабық қатты тұрмыстық қалдықтар полигонын рекультивациялау» жобалық құжаттамасын әзірлеу.

2023

Текелі қаласында қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлер орнату

2023

Ескелді ауданында қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлер орнату

2024

Көксу ауданында қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлер орнату

2025

Барлық рұқсат етілмеген үйінділерді жою

2023-2025 жж

182 сақтау орнының 110-ын қысқарту және оларды экологиялық талаптар мен санитарлық ережелерге сәйкестендіру

2024-2025 жж

 

Жетісу өңірі бойынша қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері

Қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері деп қоршаған ортаның жекелеген құрамдас бөліктері жай-күйінің сандық және сапалық сипаттамаларының және қоршаған ортаны қорғау және қалдықтарды тиімді басқару жөніндегі іс-шаралардың орындалу деңгейін сипаттайтын басқа да көрсеткіштердің жиынтығы түсініледі, олар белгілі бір кезең ішінде қол жеткізуге тиіс. уақыты (ҚР Экологиялық кодексінің 37-бабы).

Көрсеткіштер қоршаған орта сапасының нысаналы индикаторлары белгіленетін көрсеткіштердің ең төменгі тізбесін қоса алғанда, қоршаған орта сапасының нысаналы индикаторларын әзірлеу қағидаларының (Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының бұйрығымен бекітілген) негізінде әзірленеді. Қазақстан Республикасының 2021 жылғы 19 шілдедегі № 257) .

Панфилов ауданының аумағына Бағдарламаны дайындау барысында қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері әзірленбеген және бекітілмеген.

Жетісу ауданы бюджетінен қаржыландырылатын 2023-2025 жылдарға арналған қоршаған ортаны қорғау іс-шаралар жоспарында Жетісу өңірінің 2023 жылға арналған қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштерін әзірлеу көзделген.

2021 жылғы түзетулермен нысаналы индикаторларды әзірлеу қағидалары индикаторлардың ең төменгі тізбесін айқындайды:

қоршаған ауаның сапасы

жер үсті және жер асты суларының сапасы

жердің және топырақтың сапасы

әрбір жеке аймақтың климаты мен топырақ жағдайын ескере отырыпормандар мен жасыл желектердің жалпы алаңдары

жердің тозуын және шөлейттенуін азайту

ластаушы заттардың түрлері бойынша жалпы шығарындылар

ластаушы заттардың түрлері бойынша және әрбір жеке су объектісі мен бассейні бойынша төгінділердің жалпы көлемі

коммуналдық қалдықтардың түрлері бойыншаоларды бөлек жинауқайта пайдалануға дайындауқайта өңдеукәдеге жарату және кәдеге жарату (жою және (немесе) көму) үлесі

парниктік газдар шығарындыларының жиынтық қысқаруы

2                    Заңнамалық база

  • Нормативтік сілтемелер

Бағдарламаны әзірлеу Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасының негізінде жүзеге асырылды:

  • «Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексі» Қазақстан Республикасының 2021 жылғы 2 қаңтардағы № 400-VI Кодексі (27-тарау);
  • Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан халқына Жолдауы «Қазақстан-2050» Стратегиясы;
  • «Қазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшу тұжырымдамасы туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2013 жылғы 30 мамырдағы № 577 Жарлығы ;
  • «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне Қазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшу мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» 2016 жылғы 28 сәуірдегі No 506-V Қазақстан Республикасының Заңы ;
  • Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 27 қаңтардағы кеңейтілген отырысының хаттамасы;
  • Әрекет ету тәртібі «Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2021 жылғы 28 желтоқсандағы No 508 (19.11.2023 ж. редакциясы);
  • 05.2014 Жаңартылған 3 Мемлекеттік инвестициялық жобаның инвестициялық ұсынысын әзірлеу немесе түзету, қажетті сараптамалар жүргізу, сондай-ақ жоспарлау қағидаларын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2014 жылғы 5 желтоқсандағы No 129 бұйрығы. бюджеттік инвестициялардың іске асырылуын қарау, іріктеу, мониторингілеу және бағалау және бюджеттік кредиттеудің орындылығын айқындау (2022 жылғы 13 сәуірдегі өзгерістер мен толықтырулармен);
  • Әрекет ету тәртібі «Тұтыну қалдықтарын қайталама шикізатқа жатқызу өлшемшарттарын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Энергетика министрінің 2016 жылғы 19 шілдедегі No 332;
  • «Жергілікті атқарушы органдарға коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу бағдарламасын әзірлеу бойынша әдістемелік ұсынымдарды бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Экология және табиғи ресурстар министрінің 2023 жылғы 18 мамырдағы No 154-ө бұйрығы;
  • Әрекет ету тәртібі «Қалдықтар жіктеуішін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2021 жылғы 6 тамыздағы No 314;
  • «Жинауға, пайдалануға, қолдануға, залалсыздандыруға, тасымалдауға, сақтауға және сақтауға қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» санитариялық қағидаларын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2020 жылғы 25 желтоқсандағы No ҚР ДСМ-331/2020 бұйрығы. өндіріс және тұтыну қалдықтарын кәдеге жарату»;
  • «Биологиялық қалдықтарды кәдеге жарату және жою қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2015 жылғы 6 сәуірдегі No 16-07/307 бұйрығы;
  • Әрекет ету тәртібі «Қоршаған ортаға және адам денсаулығына әсер ету объектілері болып табылатын объектілердің санитариялық-қорғау аймақтарына қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» санитариялық қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2022 жылғы 11 қаңтардағы No ҚР ДСМ-2;
  • № 3.01.016.97 ҚТҚ полигондарын салу және күтіп ұстаудың санитарлық ережелері (1997 жылғы 29 сәуірде Қазақстан Республикасының Бас мемлекеттік санитарлық дәрігерімен бекітілген);
  • ҚР ҚН 1.04-15-2013 «Қатты тұрмыстық қалдықтарға арналған полигондар»;
  • ҚР СТ 3780-2022 «Қалдықтар. Коммуналдық қалдықтарды бөлек жинауды ұйымдастыру үшін контейнерлерді орналастыру алаңдарына қойылатын жалпы талаптар»;
  • "Жетісу облысының қалалары мен кенттерінің аумақтарын абаттандыру қағидаларын бекіту туралы" Жетісу облысы мәслихатының 2022 жылғы 14 желтоқсандағы No 13-42 шешімі;
  • Қалдықтарды басқару саласындағы Қазақстан Республикасының өзге де қолданыстағы нормативтік құқықтық актілері.
    • Қалдықтардың классификациясы

Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің 338-бабына сәйкес қалдықтар қауіпті және қауіпті емес болып бөлінеді. Қалдықтардың түрлері қалдықтар классификаторы негізінде айқындалады (Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының 2021 жылғы 6 тамыздағы No 314 бұйрығымен бекітілген). Қалдықтардың классификаторындағы қалдықтардың жекелеген түрлері олардың құрамындағы қауіпті заттардың концентрация деңгейіне немесе қалдықтардың әсер ету дәрежесіне байланысты әртүрлі кодтар («айна» қалдықтар) тағайындау арқылы бір мезгілде қауіпті және қауіпті емес деп анықталуы мүмкін. қалдықтар түрінің адамдардың өміріне және (немесе) денсаулығына және қоршаған ортаға қауіпті сипаттамалары.

  • Бағдарламамен қамтылған қалдықтар

Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексіне сәйкес «коммуналдық қалдықтар» ұғымына келесі тұтыну қалдықтары жатады:

аралас қалдықтар және бөлек жиналған тұрмыстық қалдықтар, оның ішінде қағаз және картон, шыны, металдар, пластмассалар, органикалық қалдықтар, ағаш, тоқыма бұйымдары, қаптамалар, электр және электрондық жабдықтардың, батареялар мен аккумуляторлардың қалдықтары;

аралас қалдықтар және басқа көздерден бөлек жиналған қалдықтар, егер мұндай қалдықтар табиғаты мен құрамы бойынша тұрмыстық қалдықтарға ұқсас болса.

Коммуналдық қалдықтардың қауіпті құрамдас бөліктері (электрондық және электр жабдықтары, құрамында сынап бар қалдықтар, аккумуляторлар, аккумуляторлар және басқа да қауіпті компоненттер) бөлек жиналып, қайта қалпына келтіру үшін мамандандырылған кәсіпорындарға берілуі керек.

Коммуналдық қалдықтарға жатпайдыөндірістік, ауыл шаруашылығы, орман шаруашылығы, балық аулау, септиктер мен кәріз желілерінің қалдықтары, сондай-ақ ағынды суларды тазарту қондырғыларының қалдықтары, соның ішінде ағынды сулардың шламы, пайдалану мерзімі біткен көліктер немесе құрылыс қалдықтары.

Тұтыну қалдықтары кіредіадам қызметінің нәтижесінде пайда болған қалдықтар, тұтынушылық қасиеттерін толық немесе ішінара жоғалтқан өнімдер және (немесе) өнімдер, олардың орамдары мен басқа да заттары немесе олардың физикалық күйіне қарамастан жарамдылық немесе пайдалану мерзімі өткен қалдықтар, - сондай-ақ иесі физикалық тұрғыдан тәуелсіз кәдеге жаратылады немесе тұтыну қалдықтары ретінде жіктелуі құжатталған.

Қарастырылып отырған қалдықтар әртүрлі қауіптілік сыныптарына жатқызылуы мүмкін, өйткені қауіпті қалдықтардың құрамдастары қоршаған ортаға және адам денсаулығына қауіпті қасиеттері бар компоненттерді қамтуы мүмкін.

  • Полигондар, полигондар

Бағдарлама шеңберінде қалдықтарды орналастыру полигоны (бұдан әрі – полигон) деп экологиялық, құрылыс және санитарлық-эпидемиологиялық талаптарға (Экологиялық кодекс) сәйкес қалдықтарды шығару мақсатынсыз тұрақты орналастыруға арналған арнайы жабдықталған орын түсініледі. Қазақстан Республикасының 348-бабы).

Тұрмыстық қатты қалдықтарға арналған полигондар– қатты тұрмыстық қалдықтарды оқшаулауға және залалсыздандыруға арналған арнайы құрылымдар (Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің міндетін атқарушының 2020 жылғы 25 желтоқсандағы № 331/2020 бұйрығы. өндіріс және тұтыну қалдықтарын жинау, пайдалану, қолдану, залалсыздандыру, тасымалдау, сақтау және кәдеге жарату»).

№ 3.01.016.97 ҚТҚ полигондарын салу және күтіп ұстаудың санитарлық ережелеріне сәйкес (Қазақстан Республикасының Бас мемлекеттік санитарлық дәрігерімен 1997 жылғы 29 сәуірде бекітілген) полигондар әдеттегі жетілдірілгенмен салыстырғанда техникалық жағынан заманауи. полигондар.

Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің 350-бабына сәйкес, қалдықтарды орналастыру полигонының жобасында полигон жабылғаннан кейін оны жабу, жерді рекультивациялау, қоршаған ортаға әсер ету мониторингі және ластануды бақылау үшін жою қорын құру көзделуі тиіс. Жою қоры жоқ қалдықтар полигонын пайдалануға тыйым салынады.

  • Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеуді ұйымдастырудағы жергілікті атқарушы органдардың рөлі

Қалдықтарды басқаруға қатысты заңнамалық талаптар әдетте қалдықтарды жинау, тасымалдау, өңдеу/көшіру және кәдеге жарату процестеріне тікелей қатысатын мамандандырылған ұйымдарға бағытталған. Оларға қойылатын талаптар әртүрлі деңгейдегі құжаттарда ұсынылған және жалпы мәселелерді де, жоғары мамандандырылған мәселелерді де қамтиды.

Сондай-ақ қалдықтарды өңдеу объектілеріне (контейнерлер, көліктер, полигондар, жабдықтар және т.б.) және қызмет көрсету жүйесіне (тарифтер, нормативтер) қойылатын талаптар бар.

Дегенмен, жергілікті басқару процестерінің негізгі ұйымдастырушысы рөлін жергілікті атқарушы органдар атқарады. Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексіне сәйкес, коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеуді ұйымдастыру мәселелері бойынша жергілікті атқарушы органдар:

  • Облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергiлiктi атқарушы органдары қоршаған орта сапасының бекiтiлген нысаналы көрсеткiштерiн ескере отырып, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жергiлiктi деңгейде мемлекеттiк экологиялық саясаттың iске асырылуы үшiн жауап бередi (1-бап). 28).
  • Жергiлiктi атқарушы органдар қалдықтардың түзiлуiнiң көлемiн қысқартуды, түзiлетiн қалдықтарды қалпына келтiру үлесiн ұлғайтуды, олардың қауiптiлiгiнiң деңгейiн төмендетудi ынталандыру жөнiндегi шараларды, кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң шаруашылық қызметiн, қалдықтардың көлемiн қысқартуға бағытталған технологияларды енгiзудi айқындайды және жүзеге асырады. қалдықтардың түзілуін, өндіріс процесінде (жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету) пайда болған қалдықтарды қалпына келтіру жоспарын құру, осындай қалдықтарды жинау және дайындау, тиісті кәсіпорындар мен цехтарды салу, сондай-ақ қалдықтарды қайта өңдеуге арналған жабдықтар шығаруды ұйымдастыру, қалдықтардың түзiлуiнiң көлемiн қысқарту және түзiлетiн қалдықтарды қалпына келтiру үлесiн ұлғайту жөнiндегi iс-шараларды қаржыландыру (341-бап).
  • Жергілікті атқарушы органдар биологиялық ыдырайтын қалдықтарды орналастыруды азайтуды ынталандыру жөніндегі іс-шараларды, оның ішінде оларды қайта өңдеу, оның ішінде компосттау және қайта өңдеу жолымен, оның ішінде биогаз және (немесе) энергия өндіру бойынша шараларды ұйымдастырады (351-бап).
  • Аудандардың, аудандық және облыстық маңызы бар қалалардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті атқарушы органдары (сондай-ақ ауылдардың, кенттердің, ауылдық округтердің жергілікті атқарушы органдары) коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы мемлекеттік саясатты іске асырады... (бап) 365).

 

 

3                    Коммуналдық қалдықтарды басқарудың ағымдағы жағдайын талдау

  • Жалпы ақпарат

Бұл бөлімде қатты тұрмыстық қалдықтарды жинаудың орталықтандырылған жүйесі және қалдықтарды одан әрі басқару үшін қажетті инфрақұрылым бағаланады.

Ақпаратты жинау мақсатында Панфилов ауданына мәліметтерді ұсыну нысандары бар сұраныстар жіберілді. Келіп түскен бланкілермен қатар ашық ақпарат көздерінен (статистика, облыстың аудан және қала әкімдіктерінің ресми сайттары) материалдар талданды.

Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 367-бабына сәйкес қатты тұрмыстық қалдықтарды жинаудың орталықтандырылған жүйесі (бұдан әрі – орталықтандырылған жүйе) – бұл жеке және заңды тұлғаларды қамтамасыз ету шеңберінде жергілікті атқарушы органдар ұйымдастыратын жүйе. меншік нысанына және қызмет түріне қарамастан, тұрғын үйлерде немесе жекелеген ғимараттарда (құрылыстарда) және меншік құқығы жоқ контейнерлік алаңдар мен контейнерлерде тұратын (орналасқан) және (немесе) өз қызметін жүзеге асыратын, сондай-ақ контейнерлер меншік құқығындағы жалпы пайдаланымдағы жерлерде орналасқан учаскелер мен контейнерлер, қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және тасымалдау бойынша қызметтер. Контейнер алаңдары – қатты тұрмыстық қалдықтарды тасымалдайтын мамандандырылған көліктерге кіреберіс жолдары бар, қатты тұрмыстық қалдықтарды жинауға арналған контейнерлер орналастырылған, қалдықтарды жинақтауға арналған арнайы алаңдар.

 

Облыстағы коммуналдық қалдықтарды басқарудың ағымдағы жағдайын бағалау

Панфилов ауданындағы коммуналдық қалдықтарды басқару жүйесін бағалау негізінен қалдықтарды басқару саласындағы мемлекеттік экологиялық саясаттың қағидаттарын қолдануға негізделген:

  • иерархия;
  • көзге жақындығы;
  • қалдықтарды өндірушінің жауапкершілігі;
  • өндірушілердің (импорттаушылардың) кеңейтілген міндеттемелері.

Қалдықтарды басқару жүйесі ел тұрғындарының мүдделері мен экономикалық тиімділік басымдылығына қарай құрылуы керек.

Қазақстанда қалдықтарды басқару жөніндегі іс-шаралардың басымдықтары Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 329-бабында көрсетілген және қоршаған ортаны қорғау мен орнықты даму мүддесінде олардың артықшылығының кему ретімен реттелген иерархия болып табылады. Иерархия ресурстарды ұтымды басқару, шығарындыларды азайту, айналмалы экономика принциптерін қолдану мүмкіндігі тұрғысынан шаралардың экологиялық тазалығын анықтайды.

Қайнар көзге жақындық қалдықтарды өңдеу, кәдеге жарату немесе жою сияқты қалдықтарды одан әрі басқару үшін орынды таңдаудағы басымдылықты анықтайды. Басқа шарттар тең деп есептесек (өндірістік құрал-жабдық, персонал біліктілігі, баға саясаты және т.б.), мұнда тасымалдау кезінде тәуекелді азайту қажеттілігі маңызды рөл атқарады.

Сурет салу4- қалдықтарды басқару шараларының иерархиясы

Ағымдағы жүйені бағалау кезінде сұрыпталған, өңделген/кәдеге жаратылатын немесе одан әрі пайдалану үшін сатылатын ҚҚҚ құрамдас бөліктерінің түрлері мен көлемін қамту кеңдігі де маңызды.

  • ҚҚҚ өңдеу/ кәдеге жарату инфрақұрылымы

Панфилов ауданы әкімдігінің мәліметінше, ауданда қайталама материалдық ресурстарды (сонымен қатар құрамында сынап бар материалдарды, электр және электронды жабдықтардың қалдықтарын) қабылдау және оларды өңдеумен айналысатын ұйымдар жоқ.

 

Медициналық қалдықтар

Құрамы бойынша коммуналдық қалдықтардан айырмашылығы жоқ және қауіпті қасиеттері жоқ «А» сыныбының медициналық қалдықтары да Бағдарлама шеңберінде қарастырылады.

Аудан әкімдігінің сайтындағы ақпаратқа сәйкес, ауданның денсаулық сақтау саласы: Панфилов атындағы көпсалалы ауданаралық аурухана жанындағы мемлекеттік коммуналдық мемлекеттік мекемесі, оның құрамына ауысымына 300 келушіге арналған балалар емханасы және ауысымына 500 келушіге арналған ересектер емханасы кіреді. ауысымына 350 келушіге арналған босану емханасы және 320 төсектік стационар, 30 төсектік 2 ауылдық аурухана, 16 дәрігерлік амбулатория, 9 фельдшерлік-акушерлік пункт, 14 фельдшерлік пункт.

Медициналық мекемелерден медициналық қалдықтарды кәдеге жарату үшін беру туралы мәліметтераумақ2020-2023 жылдарға арналған төменде келтірілген (6-кесте).

Кесте6- Панфилов ауданындағы емдеу мекемелерінің «А» класты медициналық қалдықтарды кәдеге жарату деректері (2020-2023 ж.ж.)

Жыл

Көлемі, тонна

Медициналық қалдықтарды кәдеге жарататын ұйымның атауы (БСН)

«Панфилов көпсалалы ауданаралық ауруханасы» сақтау қоймасындағы КГП

2023

56,78

«Көркейту» ЖШС (БСН 120140005107)

2022

52,86

2021

32 856

2020

57 488

Мәліметтер облыстағы медициналық мекемелерден алынды.

 

Қалдықтарды өңдеу/ кәдеге жарату инфрақұрылымын дамыту

Бұдан әрі сату үшін өнім немесе шикізат алу үшін қалдықтарды қайта өңдеу инфрақұрылымын дамытуда шектеулер болуы мүмкін екендігіне назар аудару қажет.

Қалдықтарды сақтау мерзімдеріне байланысты инфрақұрылымды дамытуға шектеулер бар. Мысалы, тамақ қалдықтары қысқа мерзімде өңдеу немесе кәдеге жарату үшін шешімдерді қажет етеді, бұл оларды ұзақ қашықтыққа тасымалдау мүмкіндігін айтарлықтай шектейді, мысалы, отын кронштейндерін шығаратын кәсіпорынға.

Әйнекті, электронды қалдықтарды немесе макулатураны қайта өңдеу бір аймақтағы әлеуетті инвесторлар тарапынан қарастырылмайды. Мысалы, Қазақстандағы және Орталық Азиядағы ең ірі контейнерлік картон, гофрленген қаптама қағазын өндіруші Алматы зауыты «KZ Recycling» ЖШС шикізат сатып алу үшін де, өнімді сату үшін де кең аумақта жұмыс істейді (5-сурет).

 

Сурет салу5-«KZ Recycling» ЖШС сату географиясы

 

Қалдықтарды қайта өңдеудің жетіспейтін қуатын бір саланың міндеттері аясында толық іске асыру мүмкін емес. Мұндай мәселелерді шешу үшін қалдықтарды өңдеуге немесе инфрақұрылымды дамытуға маманданған және шикізаттық желіні қалыптастыру үшін бірқатар өңірлердің қызметіне қосылуға дайын ірі халықаралық компаниялар сияқты салалық «ойыншылардың» қатысуы қажет. өнімді одан әрі өткізу бойынша шешімдер.

Бір инвестициялық жоба аясында ірі компанияларды тарту, өңірлер арасындағы өзара әрекеттестік, бірнеше өңірдің атынан сұраныс жасау – үйлестіру мен өкілеттікті қажет ететін күрделі процесс. «Жасыл Даму» АҚ бүкіл Қазақстан бойынша қайталама шикізатты басқару «саласы» үшін инфрақұрылым құру бойынша белгілі бір өкілеттіктер мен міндеттерге ие.

Бағдарламаны жетілдірудің қисынды жалғасы инфрақұрылымның жетіспейтін элементтерін және қайта өңделген өнімдер нарығын бірлесіп дамыту мүмкіндігін анықтау үшін байланысты салалармен және «Жасыл Даму» АҚ-мен өзара іс-қимыл болуы мүмкін.

  • ТҚҚ жинауды және шығаруды ұйымдастыру

Есепті статистикалық және әкімдік ұсынған деректердің талдауы қалдықтардың түзілуі мен жинақталуын және олардың қозғалысын есепке алудың тиісті жүйесінің жоқтығын, сондай-ақ кәсіпорындардың Білім және ғылым министрлігіне мемлекеттік статистика органдарына тиісті емес есептілігін ұсынуын көрсетеді. денелер. Бұл факт төменде келтірілген статистикалық есеп деректеріне негізделген графикпен расталады (6-сурет). 2021 жылдан 2023 жылға дейін халық саны 0,5%-ға өссе, сол кезеңде жиналған қалдықтардың есеп беру көлемі азайып, 2021 жылғы мәліметтердің 21,6%-ын құрады.

Панфилов ауданындағы 2020-2023 жылдарға арналған үй шаруашылықтарынан жиналған коммуналдық қалдықтардың жалпы көлемі төмендегі суретте көрсетілген (6-сурет).

 

Сурет салу6- тұрғындардан жиналған ТҚҚ көлемі

 

ҚР АМЖТ Ұлттық статистика бюросының сайтының мәліметі бойынша облыста 2020, 2022 және 2023 жылдары коммуналдық қалдықтарды жинау және шығару бойынша 2 ұйым жұмыс істеген (7-кесте), 20021 жылы – 3. Бұл ретте халықтан жиналған қалдықтардың көлемі бойынша есеп беру деректері айтарлықтай шашыраңқы (6-сурет), бұл MBO есептілігіндегі проблемаларды немесе тұтастай алғанда қалдықтарды басқару саласындағы қатысушылардың өзара әрекеттесуінің құқықтық механизмінің жоқтығын көрсетуі мүмкін.

Кесте7- коммуналдық қалдықтарды жинаумен және шығарумен айналысатын ұйымдардың саныПанфилов ауданы

Индекс

2020

2021

2022

2023

ТҚҚ-ны қоғамдық жинау және шығарумен айналысатын ұйымдардың саны

2

3

2

2

Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы

 

Қалдықтарды жинау ұйымдарының коммуналдық қалдықтарды шығару бойынша қызметтерін алатын аудандағы адамдардың саны туралы мәліметтер төменде келтірілген (8-кесте).[4]

Кесте8– Панфилов ауданы тұрғындарына 2019-2023 жж. қалдықтарды жинау мекемесі тұрақты қызмет көрсетеді (мың адам).

Индекс

2019

2020

2021

2022

2023

Қалдықтарды жинайтын ұйым халыққа тұрақты түрде қызмет көрсетеді

6.92

9 442

11 951

жоқ

жоқ

Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы

 

Сурет салу7– Аудан тұрғындарын ЖМҚ қызметімен қамту (статистикалық есеп беру деректері)

 

Жоғарыдағы графиктен көрініп тұрғандай (7-сурет) 2019 жылдан 2021 жылға дейінгі кезеңде халықты ЖТҚ қызметтерімен қамту үлесі 3,6%-ға артады (2022 және 2023 жылдары бұл көрсеткіш бойынша статистикалық есеп жоқ), бірақ халықтың басым бөлігі (90%-дан астамы) қамтамасыз етілмейді. MSW жоюмен.

Панфилов ауданының әкімдігі 2023 жылы халықты қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару қызметімен қамту туралы мәліметтерді ұсынды (9-кесте).

Кесте9- Панфилов ауданы бойынша халықты ТҚҚ шығарумен қамту деректері (2023 ж.)

Елді мекеннің атауы

Орталықтандырылған жинақпен қамтылған тұрғындар саны, адам

Жинау әдісі (К – контейнер, М – маршрут)

Жаркент

5960

K - 3600,

М - 2360

Барлық ауылдық округтерде

жоқ

жоқ

Дереккөз – аудан әкімдігі

ТҚҚ шығару бойынша орталықтандырылған қызметтерді алатын халықтың үлесі төменде көрсетілген (10-кесте). Көрсеткіш қалдықтарды жинау ұйымы тұрақты қызмет көрсететін халықтың Панфилов ауданындағы жалпы халық санына қатынасы ретінде алынды. Кесте халықты қамтуды ұлғайту тенденциясы жалғасып жатқанымен, жалпы алғанда бұл облыс халқының аз ғана пайызын құрайтынын көрсетеді (максималды – 2021 ж. 8,9%).

 

Кесте10- Қалдықтарды жинау ұйымдарында тұрақты қызмет көрсетілетін халықтың үлесіПанфилов ауданы(2019-2021)*

Индекс

2019

2020

2021

2019-2021 жж. орташа (базалық).

Қалдықтарды жинайтын ұйымдар қызмет көрсететін халықтың үлесі, %

5,4%

7,3%

8,9%

7,3%

Көшіру қызметтерімен қамтылған адамдар саны туралы құпия деректер (X) (қараңыз.8-кесте) есептеулерге жол бермеді.

* - көрсеткіш қалдықтарды жинау ұйымы тұрақты қызмет көрсететін адамдар санының аудан халқына қатынасы ретінде алынады.

 

Панфилов ауданындағы қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару (сұрыптау, қайта өңдеу, орналастыру) бойынша мамандандырылған ұйымдардың саны туралы статистикалық деректер өсу динамикасын сақтауда (11-кесте).

Кестеон бір- Панфилов ауданы бойынша қалдықтарды сұрыптаумен, қайта өңдеумен және орналастырумен айналысатын ұйымдар саны

Индекс

2020

2021

2022

2023

ҚҚҚ сұрыптаумен, қайта өңдеумен және депозитке салумен айналысатын ұйымдардың саны

-

1

2

2

Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы.[5]

 

Панфилов ауданындағы қолжетімді контейнерлер мен контейнер алаңдары туралы мәліметтерді аудан әкімдігі келтірді (12-кесте).

Кесте12- Аймақтағы контейнерлер мен контейнер алаңдары туралы деректер

Елді мекеннің атауы

Тұрғын үй қоры

Ұйымдар және басқа да заңды тұлғалар

Контейнер алаңдарының саны

Контейнерлердің саны

Ыдыстардың түрі, олардың сыйымдылығы

Контейнер алаңдарының саны

Контейнерлердің саны

Ыдыстардың түрі, олардың сыйымдылығы

 

Жаркент

40

450

0,75 м3

50

150

0,75 м3

 

Жалпы контейнерлер:

600 дана.

 

Барлық сайттар:

90 дана.

 

 

Облыстың қоқыс шығаратын кәсіпорындары: «Жаркент тазалық» ЖШС, «Көркейту» ЖШС, АЖ «Ақдан тазалық».

Қалдықтарды жинауға арналған жабдық туралы деректер төменде келтірілген (13-кесте).

Кесте13- Панфилов ауданының қалдықтарды жинау техникасы туралы мәліметтер

Автокөлік жасау (қатты қалдықтарды шығару)

Шыққан жылы

Техникалық жағдайы

Жүктеп алу әдісі

Жүк көтергіштігі.

Дене көлемі

Жаркент

МТЗ-80 тракторы

1990 жыл

Қанағаттандым

шөмішпен

3 т

  

Көкталский с.о.., АЖ "Таза ауыл"

Фотон (жүк көлігі)

2007

Қанағаттандым

нұсқаулық

3780

  

Дереккөз – аудан әкімдігі

 

Жинау әдісі: контейнер және маршрут (қолмен). Жою жиілігі айына 4 рет.

қорытындылар: Алынған бастапқы мәліметтерді талдау тұрмыстық қатты қалдықтарды өңдеу және басқару саласында жергілікті атқарушы органдар тарапынан тиісті есепке алу мен бақылаудың мүлдем жоқтығын көрсетті. ТҚҚ түзілу, жинақталуы және оларды өңдеу көлемдері туралы дұрыс деректер жоқ. Мемлекеттік статистикалық есеп облыстағы ТҚҚ басқарудың ағымдағы жағдайын көрсетпейді. Автокөлік паркі орташа қызмет ету мерзімі шамамен 25 жыл болатын жабдықтан тұрады, бұл оларды пайдалану құнына теріс әсер етуі керек. Қалдықтарды есепке алудың дұрыс деректерінің болмауы, соның ішінде. халықты қамту, ескірген құрал-жабдықтар және пайдалану мерзімі бойынша Панфилов ауданындағы қалдықтарды өңдеу және өңдеу саласындағы бар проблемаларды көрсетеді.

Қоқыс таситын көліктерді GPS арқылы басқару

Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 368-бабының талабына сәйкес қатты тұрмыстық қалдықтарды тасымалдауды жүзеге асыратын кәсіпкерлік субъектілері көлік қозғалысы туралы толық навигациялық ақпаратты «Мемлекеттік деректердің ұлттық банкі» ақпараттық жүйесіне жіберуге міндетті. Қазақстан Республикасының Қоршаған орта және табиғи ресурстар туралы»

Қалдықтарды тасымалдайтын көлік қозғалысын есепке алу қалдықтарды рұқсат етілмеген орындарға орналастыру қаупін азайтуға, отын шығынын бақылауға, көлік апаттары мен ұрлануына жол бермеуге, әрі қарай оңтайландыру үшін маршруттар туралы мәліметтерді жинақтауға бағытталған.

Осы Бағдарламаны әзірлеу барысында Қазақстан Республикасының Экология және табиғи ресурстар министрлігі GPS датчиктерін пайдалана отырып, қалдықтарды жинауға арналған жабдықтардың қозғалысын бейнелеуге арналған Министрліктің ақпараттық жүйесін сынақтан өткізу бойынша жұмыс жүргізуде және оны коммерциялық пайдалануға енгізуді жоспарлап отыр. келесі жылы Шымкент қаласында нақты уақыт режимінде пилоттық жоба жүзеге асырылды; (Дереккөз - https://kapital.kz/gosudarstvo/119405/za-povtornoye-narusheniye-nesanktsionirovannogo-razmeshcheniya-otkhodov-budut-izymat-transport.html).

 

 

 

  • ҚҚҚ кәдеге жарату қондырғылары

3.4.1   Негізгі ақпарат

ҚР ҚН 1.04-15-2013 «Қатты тұрмыстық қалдықтарға арналған полигондар» (2019 жылғы 20 желтоқсандағы редакция) 4-бөліміне сәйкес «ҚҚҚ полигондары қалдықтарды шығару мақсатынсыз тұрақты орналастыру үшін арнайы жабдықталған орын болып табылады. экологиялық, құрылыс және санитарлық-эпидемиологиялық талаптар».

Полигонның анықтамасы сондай-ақ ҚР ҚҚ 1.04-15-2013 ж. 5.1 тармағында берілген: «ҚТҚ полигондары – қатты тұрмыстық қалдықтарды орталықтандырылған қабылдау, залалсыздандыру және шығару функцияларын орындайтын, шығарылуын болдырмайтын экологиялық ғимараттар мен құрылыстардың кешендері. қоршаған ортаға қауіпті заттардың, топырақтың, атмосфераның, жер асты және жер үсті суларының ластануынан, қоздырғыштардың, кеміргіштер мен жәндіктердің таралуына жол бермеу».

3.4.2   Қалдықтарды кәдеге жарату орындары (полигондар/полигондар)

Жаркент

Тұрмыстық қатты қалдықтарды сақтауға арналған полигон Жаркент қаласында орналасқан (жер телімінің кадастрлық нөмірі – 03-262-052-905), 2016 жылы пайдалануға берілген.

Полигонның жобалық сыйымдылығы пайдалануға қабылдау актісі бойынша 882,18 мың м3 құрайды. Нысанның ауданы: 12 га. Толтырылғандарын қосқанда жоба бойынша карточкалардың (ұяшықтардың) жалпы саны: 1. Жалпы жинақталған ТҚҚ: 482,90 мың м3.

Кесте14– Полигонға (полигонға) шығарылған қалдықтардың көлемінің көрсеткіштері

Орналастырылған, мың тонна,

220.25

соның ішінде:

 

2020

50,25

2021

70,0

2022

65,0

2023 (2023 жылғы 1 желтоқсандағы жағдай бойынша)

35

Сурет салу8– Жаркент қаласындағы қатты тұрмыстық қалдықтар полигоны

Сонда: таразы станциясы, қоршау, электр, су құбыры, қиыршық тас кіретін жол. Сондай-ақ жұмыс істемейтін сұрыптау сызығы бар.

Сайтта жоқ: қоршаған ортаны қорғау жүйесі (жабын, экран), түбін гидрооқшаулағыш материал, фильтратты жинауға және шығаруға арналған дренаж жүйесі, оның ішінде оны жинауға арналған булану тоған, биогазды (полигон) газын жоюға арналған ұңғымалар, радиацияны бақылау аймағы, дезинфекциялық ерітіндісі бар ванна. көліктердің/қоқыс таситын көліктердің дөңгелектерін жуу, өртке қарсы цистерна.

Түскен қалдықтардың есебі жүргізілмейді.

Әкімдік Жаркентте пайда болу көзінен қалдықтарды тасымалдайтын көлік компаниялары:«Жаркент Тазалық» ЖШС, «Көркейту» ЖШС, «ИП Ақдан Тазалық», ЖК «Цыхановский».

Қазіргі уақытта мелиоративтік жоба әзірленуде.

Панфилов ауданында әкімдік нақты мақсаттағы: техникалық қызмет көрсету және өндірістік және тұтыну қалдықтарын орналастыру үшін жер телімдерін бөлді. Таңдалған аумақтар бойынша деректер төмендегі кестеде берілген (15-кесте).

 

Кесте15- Панфилов ауданындағы қатты тұрмыстық қалдықтар қоймасының жер учаскелері туралы мәліметтер

Жер учаскелері туралы мәліметтер (кадастрлық нөмірі, мекенжайы)

Жер көлемі

Жаркент

-       Кадастрлық нөмірі – 242660091159.

2,5 га

Айдарлы а/о.

-       Кадастрлық нөмірі – 24262012110.

0,5 га

-       Кадастрлық нөмірі – 24262014121

0,5 га

-       Кадастрлық нөмірі – 24262015040

0,5 га

Басқұншы а/о.

-       Кадастрлық нөмірі – 24262091585

0,5 га

-       Кадастрлық нөмірі – 24262091586

0,5 га

Бірлік а/о.

-       Кадастрлық нөмірі – 24262073994.

0,8 га

-       Кадастрлық нөмірі – 24262073993.

2,0 га

Жаскент а/о.

-       Кадастрлық нөмірі – 24262052788

0,7 га

Көктал а/о.

-       Кадастрлық нөмірі – 24262026517

2,0 га

-       Кадастрлық нөмірі – 24262026518

2,0 га

Қонырөлең а/о.

-       Кадастрлық нөмірі – 24262006953

1,0 га

-       Кадастрлық нөмірі – 24262006952

1,0 га

Үшарал а/о.

-       Кадастрлық нөмірі – 24262032793

1,0 га

-       Кадастрлық нөмірі – 24262032792

1,0 га

Атамекен а/о.

-       Кадастрлық нөмірі – 242620851005

2,5 га

-       Кадастрлық нөмірі – 242620851006

2,0 га

Сарыбел а/о.

-       Кадастрлық нөмірі – 24262063450

0,5 га

-       Кадастрлық нөмірі – 24262063449

0,5 га

Талды а/о.

-       Кадастрлық нөмірі – 24262051465

0,5 га

-       Кадастрлық нөмірі – 24262040538

0,5 га

Үлкеншыған а/о.

-       Кадастрлық нөмірі – 24262078229

0,64 га

-       Кадастрлық нөмірі – 24262052876

0,5 га

Шолақай а/о.

-       Кадастрлық нөмірі – 24262068547

0,5 га

 

Деректерді талдау Панфилов ауданындағы қатты тұрмыстық қалдықтарды орналастыру орындарының Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес келмейтінін көрсетті. Экологиялық рұқсаттар жоқ.

 

Панфилов ауданындағы қалдықтарды жинау жүйесі және қатты тұрмыстық қалдықтарды орналастыру объектілері туралы қорытындылар:

  • Тұрғындардан ТҚҚ орталықтандырылған жинау немесе тасымалдау жоқ2021 жылы аудан халқының 9,1 пайызы ғана қамтылды).
  • Деректерді талдау Панфилов ауданындағы қатты тұрмыстық қалдықтарды орналастыру орындарының Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес келмейтінін көрсетті. Экологиялық рұқсаттар жоқ.
  • Қалдықтарды орналастыру объектілері (полигондар/полигондар) Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес келмейді, сондықтан оларды рекультивациялау және біріктірілген учаскенің бөлігі ретінде жаңа заманауи кешенді полигон салу қажет.
  • Қалдықтарды сұрыптау станциясының кешенді алаңы мен қатты тұрмыстық қалдықтарды орналастыру полигоны салынып, пайдалануға берілгеннен кейін рұқсат етілген полигондарды рекультивациялау жұмыстарын жүргізу қажет.[6]

 

3.4.3   Табиғи (рұқсат етілмеген) полигондар

Қазақстан Республикасы Экология және табиғи ресурстар министрінің баяндамасына сәйкес, ғарыштық мониторинг аясында 2023 жылы облыс аймақтарында 163 полигон анықталды.[7](9-сурет).

 

Сурет салу9- Жетісу облысының әкімшілік аудандары жағдайында қалдықтарды орналастыру объектілері[8]

Ғарыш мониторингі мердігері «Қазақстан Ғарыш Сапары» ҰК» АҚ-ның онлайн сервисі (https://wasteopen.gharysh.kz/) арқылы тұрғындардың полигондардың жағдайын бақылауға мүмкіндігі бар.

Рұқсат етілмеген қалдықтарды көму орындары (полигондар) тұрғындар үшін үлкен мәселе.

Жағымсыз иістер, ауру қаупі, қоғамның құпиясыздандырылған элементтерінің (қаңғыбастар) ықтимал тартылу орны, құстардың (шағалалар, қарғалар және т.б.) және қаңғыбас жануарлардың шоғырлануы көрші үйлердегі өмірдің сыртқы аспектілеріне теріс әсер етеді. Бұл аудандағы жылжымайтын мүліктің құнын төмендетеді және әлеуетті инвесторларды коммерциялық жылжымайтын мүлікті сатып алудан бас тартады.

Сондай-ақ топырақтың, жер асты суларының және жақын жер үсті суларының, ал биологиялық ыдырайтын қалдықтар жағдайында атмосфераның ластану қаупі бар.

Әдетте, мұндай полигондар құрылыс немесе көлемді қалдықтарды тастаудан және/немесе қалдықтарды шығару кестесінде үзілістер болған кезде басталады. Полигондар пайда болатын негізгі орындар жеке немесе өндірістік сектордың игерілмеген аумақтары, іргелес жатқан бос жерлер, орманды немесе бұталы аумақтар болып табылады.

Полигондарды жою процесі қалдықтарды жинауды, тасымалдауды және сұрыптау, залалсыздандыру, өңдеу, кәдеге жарату немесе кәдеге жарату үшін мамандандырылған ұйымдарға беруді қамтиды.

Жаңа полигондардың пайда болуын болдырмау және ағымдағы полигондарды кеңейту ұсынылады:

  • коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу қағидаларына сәйкес қалдықтарды жинауға арналған жабдықты спутниктік навигациялық жүйелермен міндетті түрде қамтамасыз ету (Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының 2021 жылғы 28 желтоқсандағы No 508 бұйрығы);
  • қалдықтарды көздерден шығарудың бекітілген кестесін қатаң сақтау;
  • рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарын (полигондарды) тұрақты анықтау/бақылау;
  • аумақты рекультивациялай отырып, рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарын (полигондарын) жою;
  • құрылыс және ірі көлемдегі қалдықтарды жинауды (учаскелерді, контейнерлерді) және шығаруды ұйымдастыру талаптарының сақталуы (ҚР СТ 3780-2022. «Қалдықтар. Коммуналдық қалдықтарды бөлек жинауды ұйымдастыру үшін контейнерлерді орналастыру алаңдарына қойылатын жалпы талаптар»);
  • Қазақстан Республикасының заңнамасы шеңберінде жауапкершілікті көрсете отырып, тиісті емес орындарға қалдықтарды орналастыруға жол бермеу бойынша халықпен және ұйымдармен жұмыс жүргізу;
  • қолданылатын жазалау шараларымен қалдықтарды рұқсатсыз орналастырудың алдын алу немесе анықтау жағдайлары туралы халықты хабардар ету (полигонның табылуы және қабылданған шаралар туралы мақаланың мысалы: https://www.gov.kz/memleket/entities/ecogeo/press/ news/details/498656?lang= ru).
    • Сандық және сапалық көрсеткіштер

3.5.1   Сандық көрсеткіштер

3.3-бөлімде әкімдіктен алынған Панфилов ауданындағы коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу бойынша қолданыстағы деректердің талдауы және ҚР АМЖТ Ұлттық статистика бюросының веб-сайтында орналасқан мемлекеттік статистикалық есептілік деректері келтірілген. Талдау қалдықтардың түзілу көлемін есепке алудың және олардың қозғалысына бақылаудың жоқтығын көрсетті, сондықтан оны пайдалану кезеңіне есептелген деректер Бағдарламада қабылданды. Халықтың болжамы қазіргі әдістерге сәйкес жасалды.

Шығарылатын қалдықтардың көлемін есептеу олардың 2029 жылға қарай 30%-ға өскенін көрсетті (есептеуде заңды тұлғалар мен туристік объектілерден ТҚҚ ескерілді) халық санының 3,8%-ға өсуі. Қалдықтардың түзілу динамикасы төмендегі суретте көрсетілген (10-сурет).

Әдетте, қазіргі уақытта жиналған коммуналдық қалдықтардың көп бөлігі (100%-ға жуық) полигондарға жіберіледі. Әлеуетті қайталама шикізатты кәдеге жаратуға тыйым салынғанымен, өңдеу және кәдеге жарату инфрақұрылымының әлсіздігі ҚҚҚ өңдеудің ағымдағы тәртібін өзгертуге таңдау қалдырмайды. Қалдықтардың бір бөлігі рұқсат етілмеген полигондарға кетуі, жеке учаскелерде өртелуі немесе мал азығына берілуі мүмкін (аудан тұрғындарының 60,4%-ы ауыл тұрғындары).

 

Сурет салу10– Қалдықтардың түзілу динамикасы

Қалалық қалдықтардың жағдайы, мысалы, статистика бойынша 2023 ж[9], мыналар: жиналған тұрмыстық қалдықтардың көлемі (1171 тонна) жиналған қалдықтардың жалпы көлемінің 22,8% құрады және олар сұрыпталмай қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарына толығымен тасымалданды. «Полигондарға шығарылды» 9-кестеге сәйкес 2023 жылы кәдеге жарату үшін 5127 тонна қалдық алынды (ауданда жиналған барлық ҚҚҚ (5127 тонна).

Өңірдегі 2020-2023 жылдардағы ТҚҚ жинау және басқарудың жалпы көрінісі төменде келтірілген (16-кесте,11-сурет).

Кесте16– Мемлекеттік статистикалық мәліметтер, тонна

 

Сурет салуон бір– Қалдықтардың статистикасы

 

Жоғарыда келтірілген статистикалық есептілік деректерінен көрініп тұрғандай, есеп беру деректерінің тізімі, әдістемесі және т.б. кезеңді түрде өзгеріп отыруына байланысты тиісті талдау жүргізу мүмкін емес. Ұсынылған мәліметтерге сәйкес жиналған және шығарылған қалдықтардың көлемі 2023 ж. 2020 жылмен салыстырғанда төмендеп, 65,2%-ды құрады, 2022 жылмен салыстырғанда – халық санының 0,5%-ға өсуімен (+0,3%) деңгейде қалды.

Жоғарыда келтірілген ақпарат талданатын кезең үшін тиісті статистикалық есеп деректерінің жоқтығын көрсетеді және қалдықтарды басқару және өңдеу саласындағы облыстағы проблемаларды көрсетеді.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, Бағдарламада қатты тұрмыстық қалдықтардың түзілуі мен жинақталуының (заңды тұлғалардың қатты тұрмыстық қалдықтарына баламалы қалдықтарды ескере отырып) көлемі бойынша есептік деректер қолданылады – 2029 жылы түзілетін қалдықтардың көлемі 229 187 м3 (45 837 тонна) құрайды. ). Төмендегі кестеде (17-кесте) Бағдарламаны іске асыру кезеңіне (2029 ж.) енгізілген облыстағы халқының саны 1000 адамнан асатын елді мекендер туралы ақпарат ұсынылады.

Кесте17- Бағдарламаға енгізілген елді мекендер

Жоқ.

Елді мекен

Халық саны

2029, адамдар

ТҚҚ түзілу көлемі 2029, м3/жыл

ТҚҚ түзілудің жалпы көлемі, м3/тәу

1

Жаркент

54806

90430

248

2

Айдарлы

1297

2140

6

3

Басқұншы

2077

3427

9

4

Алмалы

3380

5577

15

5

Алтыүй

4157

6859

19

6

Надек

1380

2277

6

7

Головацкий

2772

4574

13

8

Көктал

11728

19351

53

9

Ақжазық

1287

2124

6

10

Қоңырөлең

3123

5153

14

11

Атамекен

8410

13877

38

12

Ават

1261

2081

6

13

Ынтымақ

1040

1716

5

14

Сарыбел

2207

3642

10

15

Тұрпан

1370

2261

6

16

Талды

2180

3597

10

17

Еңбекші

1744

2878

8

18

Жерұйық

1723

2843

8

19

Әулиеағаш

3226

5323

15

20

Үлкен Шыған

5345

8819

24

21

Қырыққұдық

2087

3444

9

22

Кіші Шыған

3231

5331

15

23

Үшарал

5315

8770

24

24

Шолақай

3965

6542

18

25

Диханқайрат

1299

2143

6

Барлығы

130 410 адам

215 177 м3

 

43 035 тонна

 

2020-2022 жылдары Панфилов ауданындағы ТҚҚ жинау және басқарудың жалпы көрінісі төменде келтірілген (16-кесте,18-кесте-23-кесте).

 

Кесте18- Жиналған және тасымалданатын коммуналдық қалдықтардың көлемі (2020 ж.), тонна

Жыл

Коммуналдық қалдықтарды жинау және шығару бойынша кәсіпорындар мен ұйымдардың саны

Жиналған жалпы қалдықтар

Олардың ішінен

  

Олардың ішінен

тұрмыстық қалдықтар

саябақ қалдықтары

құрылыс алаңдарының қалдықтары

өндірістік қалдықтар (тұрмыстық қалдықтарға теңестірілген)

Көше қоқысы

базарлардың қалдықтары

Жалпы қалдықтар жойылды

қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарына

2020

2

3950

1797

-

-

1295

858

-

3950

3950
                           

Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы.

 

Кесте19- Сұрыптауға, қайта өңдеуге және орналастыруға қабылданған қалдықтардың көлемі (2020 ж.), тонна

Жыл

Қалдықтарды сұрыптаумен, қайта өңдеумен және орналастырумен айналысатын кәсіпорындар саны, бірлік

Қабылданған қалдықтардың жалпы көлемі, тонна

Алынған қалдықтардың жалпы көлемінен

Жыл соңындағы жинақталған қалдықтардың көлемі

Полигонның жобалық қуаты

Полигон ауданы, км2

Жойылған

Депозитке алынды

2020

Мәлімет жоқ
               

Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы.

 

Кесте20- Жиналған және тасымалданатын коммуналдық қалдықтардың көлемі (2021), тонна

Жыл

Коммуналдық қалдықтарды жинау және шығару бойынша кәсіпорындар мен ұйымдардың саны

Жиналған жалпы қалдықтар

Олардың ішінен

Жалпы қалдықтар жойылды

Олардың ішінен

тұрмыстық қалдықтар

саябақ қалдықтары

құрылыс алаңдарының қалдықтары

өндірістік қалдықтар (тұрмыстық қалдықтарға теңестірілген)

Көше қоқысы

базарлардың қалдықтары

  

қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарына

2021

3

5428

5428

-

539

1000

852

-

5428

5428

Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы.

 

 

Кесте21- сұрыптауға, қайта өңдеуге және орналастыруға қабылданған қалдықтардың көлемі (2021 ж.), тонна

Жыл

Қалдықтарды сұрыптаумен, қайта өңдеумен және орналастырумен айналысатын кәсіпорындар саны, бірлік

Қабылданған қалдықтардың жалпы көлемі, тонна

алынған қалдықтардың жалпы көлемінен

Жыл соңындағы жинақталған қалдықтардың көлемі

Полигонның жобалық қуаты

Полигон ауданы, км2

Жойылған

депозитке алынған

2021

2

18472

x

2046*

x

x

x

Дереккөз – ҚР АПР Ұлттық статистикалық бюросы (Х – құпия деректер).

*- бастапқы есеп нысанындағы көрсетілген ұяшықтарда деректер жабылды (құпия). Кейіннен мәліметтер ашық ақпаратпен ҚР АСМР Статистика Бюросының кейінгі есептерінен алынды.

 

 

Кесте22- жиналған коммуналдық қалдықтардың жалпы көлемі (2022 ж.)

Жыл

Жиналған қалдықтардың жалпы көлемі, соның ішінде өзін-өзі жинайтын кәсіпорындардың қалдықтары

Олардың ішінен

Соның ішінде

Жиналған тұрмыстық қалдықтардың көлемі

  

жиналған коммуналдық қалдықтардың көлемі

  

тамақ қалдықтары

макулатура, картон және қағаз қалдықтары

шыны сындырғыш

қалдық пластмасса, пластмасса, полиэтилен және полиэтилентерефталат қаптамалары

электрондық және электр жабдықтары

металдар

шиналар

киім, тоқыма

көше тазалау қалдықтары

нарық қалдықтары

басқа да аралас қалдықтар

  

2022

7 327

4 092

x

-

-

-

-

-

-

-

1043

-

2883

1 168

  

 

Жыл

Тасымалданатын коммуналдық қалдықтардың көлемі

Соның ішінде

  
 

қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарына

үшінші тұлғаларға/қалдықтарды өңдеу зауыттарына беріледі

қалдықтарды өңдеу объектілеріне иелік ету

басқа

 

  

2022

4 092

4 092

-

-

-

 

  

Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы.

 

 

Кесте23- Жиналған және тасымалданатын коммуналдық қалдықтардың көлемі (2023), тонна[10]

Жыл

Жиналған қалдықтардың жалпы көлемі, соның ішінде өзін-өзі жинайтын кәсіпорындардың қалдықтары

Олардың ішінен

Соның ішінде

Жиналған тұрмыстық қалдықтардың көлемі

  

жиналған коммуналдық қалдықтардың көлемі

  

тамақ қалдықтары

макулатура, картон және қағаз қалдықтары

шыны сындырғыш

қалдық пластмасса, пластмасса, полиэтилен және полиэтилентерефталат қаптамалары

электрондық және электр жабдықтары

металдар

шиналар

киім, тоқыма

көше тазалау қалдықтары

нарық қалдықтары

басқа да аралас қалдықтар

  

2023

7 227

5 127

-

-

-

-

-

-

-

-

100

1113

3,914

1 171

  

 

Жыл

Тасымалданатын коммуналдық қалдықтардың көлемі

Соның ішінде

  
 

қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарына

үшінші тұлғаларға/қалдықтарды қайта өңдеу зауыттарына беріледі

қалдықтарды өңдеу объектілеріне иелік ету

басқа

  

2023

5 127

5 127

-

-

-

  

 

                      

 

 

Кесте24- Панфилов ауданы бойынша қайта өңделген және көмілген (қондырылған) қалдықтардың көлемі

Индекс

2020

2021

2022

2023

Қайта өңделген және көмілген (қондырылған) ТҚҚ көлемі, тонна

-

2046

3235

8827

Дереккөз - ҚР АПР Ұлттық статистика бюросы

 

Төменде жиналған ҚҚҚ көлемінің орналастырылған/депозиттелген көлеміне қатынасының диаграммасы берілген (12-сурет).

Қайта өңделген/депозиттелген ҚҚҚ үлесінің өзгеру динамикасы 37,7%-дан (2021 ж.) 122%-ға (2023 ж.) дейін өскенін көрсетеді. 2023 жылы ҚҚҚ жинаудан қайта өңдеу/қоймалау көлемдерінің асып кетуі қалдықтардың ауданға импортталуын немесе есептің дұрыс еместігін көрсетуі мүмкін.

 

Сурет салу12– ҚҚҚ жинау көлемдерінің кәдеге жарату/түндіру көлемдеріне қатынасы

Өңірлер бойынша ТҚҚ сұрыптау көлемінің қол жетімді статистикасы жоқ.

Панфилов ауданының әкімдігі тұрғындардан (үй шаруашылықтарынан) ТҚҚ жинау туралы мәліметтерді ұсынды (қараңыз.25-кесте).

 

 

Кесте25– Панфилов ауданында тұратын тұрғындардан ТҚҚ шығару деректері (жылдар бойынша)

Жоқ.

б/б

Елді мекеннің атауы

Жылдар бойынша ТҚҚ экспорты, тонна

  

2018

2019

2020

2021

2022

12.01.2023 ж

  

Жаркент қаласының әкімдігі

  

1

Жаркент қаласы

20.7

20.7

21

34.5

33

30 042

  

Жаскент ауылдық округі

  

1

Головацкий

24

26

28

отыз

33

38

  

2

Суптай ауылы

12

18

20

17

21

24

  
 

Барлығы Жаскент а/о бойынша барлығы

36

44

48

47

54

62

  

Басқұншы ауылдық округі

  

3

Басқұншыға қарсы

49

50

54

52

56

60

  

4

Алмалы ауылы

52

42

44

46

48

72

  
 

Баскунчин ауданы бойынша барлығы

101

92

98

98

104

132

  

Атамекен ауылдық округі

  

5

Атамекен ауылы

130

140

143

145

150

155

  

6

Ынтымақ ауылы

отыз

28

отыз

32

34

36

  

7

Ават ауылы

26

27

26

28

отыз

32

  

8

Қорғас ауылы

40

44

42

44

46

50

  
 

Атамекен а/о бойынша барлығы

226

239

241

249

260

273

  

Бірлік ауылдық округі

  

9

Алтыүй ауылы

76

78

80

84

84

90

  

10

Надек ауылы

34

35

36

38

40

45

  

он бір

Шежін ауылы

6

7

8

8

9

10

  
 

Бірлік а/о бойынша барлығы

116

120

124

130

133

145

  

Үлкеншыған ауылдық округі

  

12

Үлкеншыған ауылы

105

107

113

120

128

140

  

13

Кишишіган ауылы

95

98

104

116

118

134

  

14

Қырыққұдық ауылы

72

74

82

86

93

98

  

15

Ақкент ауылы

8

он бір

13

16

18

20

  
 

Үлкеншыған а/о бойынша барлығы

280

290

312

338

357

392

  

Сарыбел ауылдық округі

  

16

Сарыбел ауылы

78

82

93

98

104

112

  

17

Садыр ауылы

42

44

50

58

62

74

  

18

Тұрпан ауылы

58

64

72

74

85

88

  
 

Сарыбел а/о бойынша барлығы

178

190

215

230

251

274

  

Талды ауылдық округі

  

19

Талды ауылы

64

68

76

84

90

95

  

20

Еңбекші ауылы

58

62

68

74

82

86

  

21

Нағарашы ауылы

65

68

63

73

76

84

  
 

Талды а/о бойынша барлығы

187

198

207

231

248

265

  

Үшарал ауылдық округі

  

22

Үшарал ауылы

102

114

128

142

154

158

  

23

Ақарал ауылы

20

24

28

32

36

40

  

24

Қызылжиде ауылы

18

22

26

34

38

48

  
 

Үшарал ауданы бойынша барлығы

140

160

182

208

228

246

  

Көктал ауылдық округі

  

25

Көктал ауылы

812

843

885

905

918

924

  

26

Ақжазық ауылы

64

68

72

76

81

86

  

27

Аққұдық ауылы

42

45

48

51

54

57

  
 

Көктал а/о бойынша барлығы

918

956

1005

1032

1053

1067

  

Үлкенағаш ауылдық округі

  

28

Әулиеағаш ауылы

74

78

82

86

91

96

  

29

Жаркент-Арасан ауылы

18

21

24

26

27

29

  

30

Көктал-Арасан ауылы

12

15

18

21

23

27

  
 

Үлкенағаш а/о бойынша барлығы

104

114

124

133

141

152

  

Қоңырөлең ауылдық округі

  

31

Қоңырөлең ауылы

128

134

137

141

145

156

  

32

Ынталы ауылы

48

51

53

56

59

61

  

33

Бөрібайбі ауылы

39

41

43

46

48

52

  

34

Сарытөбе ауылы

54

56

59

61

63

67

  

35

Керімағаш ауылы

49

51

54

57

61

64

  
 

 

 

Қоңырөлең а/о бойынша барлығы

 

318

333

346

361

376

400

  

Айдарлы ауылдық округі

  

36

Айдарлы ауылы

74

77

79

82

86

93

  

37

Дарбазақұм ауылы

38

42

44

46

50

58

  

38

Сарпылдақ ауылы

22

24

27

31

34

39

  
 

Айдарлы а/о бойынша барлығы

134

143

150

159

170

190

  
 

Шолақай ауылдық округі

  

39

Шолақай ауылы

144

148

158

162

164

174

  

40

Диханқайрат ауылы

36

38

40

42

44

48

  

41

бірге. Зидели

16

19

21

24

27

31

  

 

Шолақай а/о бойынша барлығы

196

205

219

228

235

253

  

Панфилов ауданы бойынша барлығы:

3362.2

3520.5

3716.3

3911.4

4084.7

4331.842

  

                  

Жоғарыдағы мәліметтерден көріп отырғанымыздай, аудан әкімдігінің мәліметтері мен Статистика бюросының 2020-2022 жылдарға арналған мәліметтері арасында сәйкессіздіктер бар (26-кесте), бұл сонымен қатар аудандағы ТҚҚ басқару мен өңдеудегі бар проблемаларды көрсетеді.

 

Кесте26- ТҚҚ жинау көлемі туралы мәліметтер (2020-2022), тонна

ТҚҚ жинау көлемі туралы мәліметтер көздері

2020

2021

2022

ҚР Ұлттық статистикалық бюросы

3950

5428

7327

Панфилов ауданының әкімдігі

3716.3

3911.4

4084.7

Көрсеткіштер арасындағы сәйкессіздік пайызы, %

5,9%

27,9%

44,3%

 

3.5.2   Сапалық көрсеткіштер (қалдықтардың морфологиялық құрамы)

Қалдықтардың сапалық құрамы жинау және кәдеге жарату жүйесіне қойылатын талаптарды, сондай-ақ қатты тұрмыстық қалдықтармен жұмыс істеу шараларының оңтайлы конфигурациясын анықтайды.

Аудан аумағында жинау және шығару, оның ішінде. Тұрмыстық қатты қалдықтарды оның пайда болу көздерінде бөлек жинау ұйымдастырылмаған, сұрыптау жүргізілмейді.

Облыстың елді мекендерінде түзілетін қалдықтардың құрамын дәлірек сипаттайтын көрсеткіштерді алу үшін қатты тұрмыстық қалдықтардың морфологиялық құрамын анықтау әдістемесі бойынша ТҚҚ қалдықтарының құрамын талдау қажет. Мұндай деректер табиғатты қорғау шараларының көрсеткіштерін есептеу үшін және қайталама шикізатты өңдеудің инвестициялық тартымдылығын бастапқы бағалау кезінде пайдаланылатын болады.

Қатты тұрмыстық қалдықтардың морфологиялық құрамы Қазақстан Республикасы Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі төрағасының 2012 жылғы 10 ақпандағы No 4 бұйрығымен бекітілген әдістемеге сәйкес анықталады.

Әдістеме бойынша коммуналдық қалдықтардың морфологиялық құрамын келесі классификация бойынша анықтау ұсынылады:

  • тамақ қалдықтары (көкөністер, жемістер және т.б.);
  • қағаз және картон;
  • полимерлер (пластик, пластмасса);
  • шыны;
  • қара металдар;
  • түсті металдар;
  • тоқыма;
  • ағаш;
  • қауіпті қалдықтар (батареялар, құрғақ және электролиттік аккумуляторлар, еріткіштерге арналған ыдыстар, бояулар, сынап шамдары, телевизиялық сурет түтіктері және т.б.);
  • сүйектер, былғары, резеңке;
  • құрамдас бөліктерді (ұсақ құрылыс қалдықтары, тастар, көше қоқыстары және т.б.) алып тастағаннан кейін коммуналдық қалдықтардың қалған бөлігі.

Әкімдіктегілердің айтуынша, Панфилов ауданына қарасты елді мекендерде мұндай талдаулар мен зерттеулер жүргізілмеген.

«Жасыл Даму» АҚ мәліметтері бойынша Қазақстандағы қатты тұрмыстық қалдықтардың орташа морфологиялық құрамы (https://recycle.kz/ru/sbori) төменде берілген:

Тамақ қалдықтары -

31.1%

Шыны -

6.1%

макулатура -

25.2%

Металдар -

3.4%

Полимер (пластик) -

11.2%

Басқалар -

23%

Панфилов ауданының елді мекендерінде түзілетін қалдықтардың құрамын дәлірек сипаттайтын көрсеткіштерді алу үшін қатты тұрмыстық қалдықтардың морфологиялық құрамын анықтау әдістемесі бойынша ТҚҚ қалдықтарының құрамын талдау қажет. Мұндай деректер табиғатты қорғау шараларының көрсеткіштерін есептеу үшін және қайталама шикізатты өңдеудің инвестициялық тартымдылығын бастапқы бағалау кезінде пайдаланылатын болады.

 

 

 

 

3.6          Коммуналдық қалдықтарды өңдеу бойынша халыққа арналған тарифтер

Қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау, тасымалдау, сұрыптау және көму бойынша халыққа тарифті есептеу Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 14 қыркүйектегі бұйрығымен бекітілген әдістемеге сәйкес жүзеге асырылады. 2021 жылғы № 377.

Өңірде ТҚҚ шығаруға бекітілген тарифтер бар (қараңыз.27-кесте).

Кесте27- Панфилов ауданында ТҚҚ шығару тарифтері бекітілді

Мәслихат шешімі

Тариф атауы

Есеп бірлігі

Қызметтердің құны, теңге

Жетісу облысы Панфилов аудандық мәслихатының 2023 жылғы 13 қазандағы No 8-9-49 шешімі.

Тұрмыстық қатты қалдықтарды шығарудың айына бір тұрғынға арналған тарифі (жайлы)

теңге/ай

365.5

Тұрғын үйдің бір тұрғынына (игерілмеген жеке сектор) бір айлық қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару тарифі

теңге/ай

326.2

Тарифті есептеу кезінде калькуляция баптары бойынша топтастырылған ҚҚҚ жинау, тасымалдау, сұрыптау және кәдеге жарату бойынша нарық субъектілерінің нақты және/немесе нормативті шығындарының құны есепке алынады. Сонымен, тариф 3 бөліктен тұрады: 1) жинау және тасымалдау, 2) сұрыптау, 3) кәдеге жарату.

Қолданыстағы тарифтік әдістеме қалдықтарды өңдеу кезеңіне байланысты шығындарды есепке алуға мүмкіндік береді. Шығындарды сұрыпталған қайталама шикізатты сату және/немесе қызметтердің бір бөлігін ҚҚҚ жинаудың орталықтандырылған жүйесіне кірмейтін үшінші тарап ұйымдарына беру арқылы оңтайландыруға болады. Бұл ретте тиісті инфрақұрылымды құру және/немесе дамыту, арнайы жабдықталған көлік құралдарын және қаржыландыру көздерін міндетті түрде пайдалану қажеттілігін ескеру қажет.

Алайда, мемлекеттік статистикалық есептілікті қоса алғанда, есептілік деректерінің сәйкессіздігін көрсеткен ТҚҚ-ны басқару саласындағы ағымдағы жай-күйді талдауды ескере отырып, бекітілген қалыптастыру және жинақтау нормативтері, сондай-ақ олардың негізінде есептелген тариф Панфилов ауданында ТҚҚ жинауды, шығаруды және жоюды объективті деп санауға болмайды.

Бастапқы мәліметтерді, оның ішінде статистикалық есептілік мәліметтерін талдау Панфилов ауданында қалдықтарды басқаруды коммерциялық есепке алу және бақылау ашық жүргізілмейтінін көрсетті. Демек, облыста ТҚҚ жинау, әкету және кәдеге жарату бойынша жинақтаушы нормалар мен «әділ» тарифтердің негізділігі мәселесі өте өткір болып табылады және ТҚҚ-ның қалыптасуы мен қозғалысының автоматтандырылған коммерциялық есебін енгізу бойынша шаралар қабылдау қажет. .

ТҚҚ жинауға, әкетуге және кәдеге жаратуға «әділ» тарифті анықтау үшін келесі шаралар қолданылуы мүмкін:

  • ТҚҚ генерациясының және қозғалысының көлемінің автоматтандырылған коммерциялық есебін енгізу.

Осы тармақ Қазақстан Республикасыныңжасыл экономикағакөшу тұжырымдамасының ережелерін іске асыру жөніндегі қажетті шаралардың бір бөлігі болып табыладыкелесі мәселедеТҚҚ проблемаларын шешу үшін келесі ісшараларды жүзеге асыру қажет

5) қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару саласындағы нысаналы индикаторларға қол жеткізуді бақылау үшін статистикалық ақпаратты жинауды, өңдеуді және беруді жетілдіру»

  • Бәсекелестік нарықты дамыту үшін ТҚҚ жинаудың орталықтандырылған жүйесінің объектілерін тендерлік бөлу.

2023 жылғы 19 қарашада жаңартылған (Қазақстан Республикасы Экологиягеология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының 2021 жылғы 28 желтоқсандағы No 508 бұйрығымен бекітілген) Коммуналдық қалдықтарды басқару қағидалары конкурс (тендер) өткізу ережелерін қамтиды. ) және тұрмыстық қатты қалдықтарды жинау және тасымалдау бойынша шаруашылық жүргізуші субъектілермен қалдықтарды басқаруқатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және тасымалдау бойынша үлгілік келісімді қамтамасыз етеді

  • Өндіріс үшін қайталама шикізат ретінде одан әрі сатумен сұрыпталған қалдықтардың үлесін арттыруға ұмтылу.
  • ҚҚҚ мен сұрыпталған қайталама шикізатты басқару процесінде шығындарды азайтуға ұмтылу, оның ішінде ең жақсы қолжетімді техникаларды (технологияларды) енгізу, қалдықтарды логистиканы оңтайландыру.
  • Бастапқыда сұрыптау процесіне қатысатын халықтың үлесін арттыру.

 

3.7          Коммуналдық қалдықтардың пайда болуы мен жинақталуының нормалары

Коммуналдық қалдықтардың түзілуі мен жинақталуының нормалары үлгілік қағидалар негізінде есептеледі (Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2021 жылғы 1 қыркүйектегі No 347 бұйрығымен бекітілген).

Жоғарыда аталған стандарттар маусымдық өлшеулерден кейін анықталады, яғни. Есептеу үшін 11-12 айдан астам жұмысты орындау қажет. Олардың пайда болу көздерінде түзілетін қалдықтар көлемінің толық коммерциялық есебі жүргізілмеген жағдайда бекітілген нормативтердің болмауы ТҚҚ жинауға, әкетуге, сұрыптауға және кәдеге жаратуға әділ тарифті есептеуге мүмкіндік бермейді.

 

Кесте28- Панфилов ауданында бекітілген тұрмыстық қалдықтарды қалыптастыру және жинақтау нормалары

Мәслихат шешімі

Тұрмыстық қалдықтарды жинақтау объектілерінің түрлері

Есеп бірлігі

Коммуналдық қалдықтардың жиналуының жылдық нормасы, м3

Жетісу облысы Панфилов аудандық мәслихатының 2023 жылғы 13 қазандағы No 8-9-49 шешімі.

Ыңғайлы жағдайлары бар үй шаруашылықтары (MHD)

1 тұрғын

1.77

Жиһаздалмаған үй шаруашылықтары (теміржол жеке үйі)

1 тұрғын

1.58

 

Ұсынылатын әрекет:Облыста «Қалдық» автоматтандырылған ақпараттық жүйесін құру, бұл олардың пайда болу көздеріндегі ТҚҚ-ның ағымдағы қалыптасу және жинақталуын анықтауға ғана емес, сонымен қатар «әділ» тарифті есептеуге мүмкіндік береді. Ұсыныстарды іске асыру облыстың елді мекендерінде қатты тұрмыстық қалдықтарды басқарудың инвестициялық тартымдылығын арттырады.

  • Коммуналдық қалдықтарды басқаруды талдау

«Сандық және сапалық көрсеткіштер» бөлімінде келтірілген деректер Панфилов ауданындағы коммуналдық қалдықтардың түзілуі мен өңделуінің жағдайын келесідей сипаттайды:

  • коммуналдық қалдықтарды жинау мен шығарудың орталықтандырылған жүйесі құрылмаған;
  • қолда бар деректердің болмауына байланысты халықты ТҚҚ шығару қызметтерімен қамту динамикасын, ТҚҚ сұрыптау, көму және т.б. көлемін анықтау мүмкін емес.

 

Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, Панфилов ауданындағы коммуналдық қалдықтарды басқарудың қолданыстағы тәртібі туралы келесі қорытынды жасауға болады:

  1. Облыста қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау мен шығарудың орталықтандырылған жүйесі жоқ;
  2. Ауданда коммуналдық қалдықтардың пайдалы құрамдастарын өңдеу/көшіру үшін қажетті инфрақұрылым жоқ.
  3. Қалдықтарды шығару келісімімен қамтылмаған халық және заңды тұлғалар қалдықтарды кәдеге жаратуы мүмкін (мысалы, өз аумағында өртеу, табиғи полигондарға орналастыру).
  4. Полигондар мен рұқсат етілген полигондар Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 351-бабына сәйкес көмуге тыйым салынған қалдықтарды қабылдайды.
  5. Полигондар мен полигондардағы биологиялық ыдырайтын қалдықтар компоненттерінің (азық-түлік, өсімдік, органикалық) бақылаусыз ыдырауы полигон газының (негізінен метан) шығуына әкеледі. Нәтижесінде полигонның денесінде өрт шығу және парниктік газдардың ластану қаупі артады.
  6. Облыстағы коммуналдық қалдықтарды басқарудың қолданыстағы тәртібі қалдықтардың түзілуін болдырмау және түзілетін қалдықтарды қоршаған ортаны қорғау және Республиканың тұрақты дамуын қамтамасыз ету мүдделерінде олардың артықшылығының кему тәртібімен басқару жөніндегі іс-шаралардың иерархиясы қағидатын толық сақтауға мүмкіндік бермейді. Қазақстанның.

 

Ұсынылатын әрекеттерұсынылған мәселелер «Негізгі бағыттар, мақсаттарға жету жолдары және тиісті шаралар» 5-бөлімде талқыланады.

 

 

 

  • Ынталандыру шаралары

Бұл бөлімде коммуналдық қалдықтарды басқару жүйесін қолдауға және қайталама шикізатты одан әрі өңдеуге бағытталған ынталандыру шаралары берілген.

Экономиканың басым секторын субсидиялау

Жеке кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау шаралары (Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2019 жылғы 31 желтоқсандағы № 1060 қаулысымен бекітілген) кәсіпкерлікті дамытудың ұлттық жобасы шеңберінде сыйақы мөлшерлемесінің бір бөлігін субсидиялауды көздейді. 2021 - 2025 жж. экономиканың басым секторларында, олар мыналарды қамтиды:

  • қалдықтарды жинау, өңдеу және кәдеге жарату; материалдарды қайта өңдеу (қалпына келтіру);
  • тазалау және басқа да қалдықтарды жою қызметтері.

Аталған мемлекеттік қолдау шаралары өңдеу өнеркәсібі мен қызмет көрсету саласындағы жобалар шеңберінде несиелерді субсидиялауды көздейді.:

  • Қауіпті емес тұрмыстық және өндірістік қатты қалдықтарды (яғни қоқыстарды) жинақтау орындарынан, қоқыс жәшіктерінен, жылжымалы қоқыс контейнерлерінен, жәшіктерден, контейнерлерден және т.б. және аралас қайта өңдеуге болатын материалдардан жинау. Қайта өңдеуге болатын материалдарды жинау.
  • Қоғамдық орындардағы қоқыс жәшіктерінен қалдықтарды жинау.
  • Құрылыс және ыдырау қалдықтарын жинау. Қылшықтар және басқа құрылыс қоқыстары сияқты құрылыс қалдықтарын жинау және шығару. Тоқыма өнімдерінің өндірісінің қалдықтарын жинау. Қауіпті емес қалдықтарды қайта өңдеу орындарына қалдықтарды шығару бойынша іс-шаралар.

 

ТҚҚ басқару саласындағы мемлекеттік-жекешелік әріптестік (МЖӘ).

ТҚҚ басқару шараларын іске асырудың бұл нысаны Қазақстан Республикасының мемлекеттік-жекешелік әріптестік саласындағы заңнамасына сәйкес жүзеге асырылуы мүмкін (Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің 366-бабы).

Іс-шаралар бастапқы кезеңдерді де қамтуы мүмкін - қалдықтарды және қайталама шикізатты басқару объектілерін жобалау, салу және тікелей іске асыру және пайдалану, сондай-ақ өздігінен пайда болатын полигондарды жою.

Жобалардың бастамашылары жергілікті атқарушы органдар болып табылады, олар сондай-ақ қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органмен келісім бойынша конкурстық құжаттаманы әзірлейді және бекітеді.

Тұрмыстық қатты қалдықтарды басқару жөніндегі мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобалары шеңберінде жеке әріптесті қаржыландыру халыққа қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау, тасымалдау, сұрыптау және орналастыру тарифі, сондай-ақ басқа да көздер есебінен жүзеге асырылады. Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған қаржыландыру.

 

Жаңартылатын энергия көздерінен энергияны сатып алу

Қазақстан Республикасының жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау саласындағы заңнамасына сәйкес энергия қалдықтарын орналастыру объектілері өндіретін электр энергиясының жаңартылатын энергия көздерін қолдау жөніндегі есеп айырысу-қаржы орталығының кепілді сатып алуы Қазақстан Республикасының 21.01.21 № 401-VI «Жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау туралы»).

Қалдықтарды энергетикалық қайта өңдеу – қалдықтарды қайталама және (немесе) энергия ретінде пайдалануды қоса алғанда, олардың көлемін азайту және энергияны («қалдықтардан энергияға» технологиясы – қалдықтарды энергияға айналдыру) өндіру мақсатында оларды термиялық өңдеу процесі. органикалық қалдықтардан биогаз және басқа да отын алуды қоспағанда, ресурстар (Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексі, 324-бап).

Әлемдік деңгейде бұл технология жаңартылмайды. Қазақстанда 2020 жылы қалдықтарды «термиялық қайта өңдеу» терминін қамтитын «Жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау туралы» Заң қабылданды. Мұндай қайта өңдеудің негізгі мақсаты – полигондардағы/полигондардағы қалдықтардың көлемін азайту және энергияны қалпына келтіру.

 

Жасыл таксономия («жасыл» жобалардың классификациясы)

Қазақстанда Жасыл таксономия әзірленді және бекітілді («Жасыл облигациялар және жасыл несиелер арқылы қаржыландыруға жататын жасыл жобалардың сыныптамасын (таксономиясын) бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2021 жылғы 31 желтоқсандағы № 996 қаулысы. ).

Жасыл облигациялар мен жасыл несиелер арқылы қаржыландырылатын жасыл жобалардың жіктелуі (таксономиясы) суды және қалдықтарды тұрақты пайдалану санатын (тұрақты суды пайдалану және суды үнемдеу, ағынды және сарқынды суларды, ресурстарды сақтау және қалпына келтіру) қамтиды.

Құрылыс материалдарын, металл сынықтарын, пластмассаларды, шыныларды, қағазды, электрониканы (қауіпті компоненттерді қоспағанда), шиналардың қалдықтарын өңдеуге арналған жабдықты қоса алғанда, қайталама шикізатты (жануды қоспағанда), қайталама шикізатты қалпына келтіруге және қайталама шикізатты қайта өңдеуге арналған жабдықтар.

Шекті индикатор - кем дегенде 80% жиналған қайталама шикізатты өңдеу.

 

ROP операторы («Жасыл Даму» АҚ)

2022 жылдың қаңтар айынан бастап «Жасыл Даму» АҚ өндірушілердің (импорттаушылардың) кеңейтілген міндеттемелері операторының (бұдан әрі – ЭПР операторы) құзыреті шегінде қалдықтарды және қайталама шикізатты басқару инфрақұрылымын дамытумен айналысады.

Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің (388-бап) ережелеріне сәйкес ЭҚҚ операторы Қазақстан Республикасында жинау, тасымалдау, қайта пайдалануға дайындау, қайта өңдеу технологияларын енгізу арқылы ТҚҚ басқарудың өңірлік жүйесін әзірлей алады. қалдықтарды сұрыптау, қайта өңдеу және (немесе) кәдеге жарату, қалдықтарды қайта пайдалануға дайындау, қайта өңдеу, қайта өңдеу, сұрыптау және (немесе) кәдеге жарату жөніндегі зауыттар (өндірістер) салу, жинауды, тасымалдауды жүзеге асыратын ұйымдардың материалдық-техникалық базасын жақсарту; қалдықтарды қайта пайдалануға, сұрыптауға, қайта өңдеуге, қайта өңдеуге және (немесе) кәдеге жаратуға дайындау, энергетикалық қалдықтарды кәдеге жаратуды ұйымдастыру.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2023 жылғы 29 желтоқсандағы No 1250 Қаулысымен.[11]Өнімнің (тауардың) тұтынушылық қасиеттерін жоғалтқаннан кейін пайда болған қалдықтарды жинауды, тасымалдауды, қайта пайдалануға дайындауды, сұрыптауды, қайта өңдеуді, қайта өңдеуді, залалсыздандыруды және (немесе) кәдеге жаратуды жүзеге асыратын шаруашылық жүргізуші субъектілерге ЭПР операторының қолма-қол ақшалай төлемдері сомасын бекітті. өндірушілердің (импорттаушылардың) кеңейтілген міндеттемелеріне жатады (қараңыз).29-кесте,30-кесте).

Ақпараттық жүйеде (ecoqolday.kz) «Жасыл Даму» АҚ ұсынатын РОП операторымен Шарт жасасуға өтінімдерді қабылдау Қағидаларға сәйкес жүзеге асырылады.[12], Қазақстан Республикасы Экология және табиғи ресурстар министрінің 2023 жылғы 27 қарашадағы No 332 бұйрығымен бекітілген.

 

Кесте29- Қаптама қалдықтары үшін төлем ставкалары

Қалдықтардың түрлері (тауарлар)

Ақшалай төлем, тоннаға айлық есептік көрсеткіш (АЕК).

жинақ

тасымалдау

қайта өңдеу

 

Шыны қаптама

7.66

5.46

1.44

 

Қағаз және картон қаптамалары

5.82

4.23

1.55

 

Полимерлі қаптама

9.05

7.41

1.79

 

Біріктірілген материалдардан жасалған қаптама

8.96

6.92

1.45

 

Металл қаптама

0,21

-

-

 

 

Кестеотыз- Автокомпоненттерді, электронды және электр жабдықтарын қалдықтары үшін төлем ставкалары

Қалдықтардың түрлері (тауарлар)

Ақшалай төлем, айлық есептік көрсеткіш (АЕК)* тоннаға (қалдықтарды жинау, тасымалдау, өңдеу, пайдалану және (немесе) орналастыру үшін)

Шиналар

жүк көліктері/жеңіл көліктер

13.50

үлкен өлшемді

17.15

Майлар

2.98

Батареялар

2.39

Жылу тасымалдағыштары бар электронды және электр жабдықтары

21.43

Үлкен электронды және электрлік жабдықтар

16.19

Шағын электронды және электр жабдықтары

7.42

Экрандары мен мониторлары бар электронды жабдықтар

43.19

Шағын ақпараттық, техникалық және телекоммуникациялық электрондық және электр жабдықтары

51,91

Шамдар

80,95
       

*- тиісті жылға айлық есептік көрсеткіш (АЕК), теңге

 

 

Экономикалық емес ынталандырулар

2021 жылы Қазақстан Республикасының жаңа Экологиялық кодексінің қолданысқа енгізілуімен қалдықтарды міндетті түрде бөлек жинау шараларын келесі фракцияларға бөлу көзделеді:

  • «құрғақ» (қағаз, картон, металл, пластик және шыны);
  • «дымқыл» (тағам қалдықтары, органикалық заттар және т.б.).

Бөлек жинау қайталама шикізат көлемін ұлғайтады және нәтижесінде ТҚҚ шығару көлемін азайтады. Бұл қайта өңделетін материалдарды өңдеуге маманданған компаниялардың дамуына ықпал етеді.

ТҚҚ басқару жүйесін одан әрі дамыту үшін күшті ынталандыру азық-түлікті, құрылыс қалдықтарын және бірқатар басқа қалдықтарды – қайталама шикізат көздерін (картон, пластмасса, шыны) кәдеге жаратуға тыйым салуды енгізу болып табылады.

Биологиялық ыдырайтын қалдықтарды, оның ішінде азық-түлікті компостқа айналдыру немесе биогаз және баламалы энергия өндіру немесе қалдықтарды кәдеге жаратудан басқа басқа технологияларды пайдалану үшін заманауи технологияларды қолдану жоспарлануда.

Компост химиялық тыңайтқыштарды толықтыру және кейіннен ығыстыру үшін пайдаланылуы мүмкін. Топырақты байыту және жақсарту арқылы компост органикалық ауыл шаруашылығының және айналмалы экономиканың негізі болып табылатын жемшөп пен ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіру процесіне қайтарылады.

Мемлекет басшысы Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2020 жылғы 1 қыркүйектегі Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру шеңберінде Жетісу өңірінің елді мекендерін және орман қорын алдағы ауқымды абаттандыру жұмыстарына байланысты айналмалы шаруашылықтың элементі болып табылатын сол өсімдіктердің ағаштары мен жапырақтарынан алуға болатын компостты пайдаланып топырақты жақсарту мүмкіндігін қарастыру (31-кесте).

 

Кесте31- Жетісу өңірінің 2021-2025 жылдарға арналған даму жоспарындағы 2-мақсат

Мақсатты көрсеткіш

Жоспарлы көрсеткіштер, гектар

2021

2022

2023

2024

2025

Орманмен жабылған аумақты ұлғайту/кеңейту, оның ішінде 2 миллиард ағаш отырғызу, түрлер мен отырғызу аймақтары бойынша қалыпты өмір сүру деңгейін қамтамасыз ету

-

2446

3105

3210

3721

 

«Жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау туралы» Қазақстан Республикасының 2009 жылғы 4 шілдедегі № 165-IV Заңы тамақ қалдықтарын, сондай-ақ биологиялық ыдырайтын қалдықтардың басқа да түрлерін (бақтар, саябақ қалдықтары) өңдеуді ынталандыруға бағытталған. , тамақ дайындау, тамақ өнеркәсібінің қалдықтарымен салыстырылатын, макулатура) биогаз немесе баламалы энергия өндірумен.

Қайталама шикізатты өңдеу өнімдерінің нарығын құру және дамытужүйелік тәсіл ретінде инфрақұрылымды қалыптастыру тұрғысынан бұл өте қажет. Қайта өңделген қалдықтардан жасалған өнімдерді өндіру және тұтыну айналмалы экономиканың айқындаушы бөлігі болып табылады. Мұндай нарықты қалыптастыру процесін қолдау үшін жасыл сатып алу механизмі қажет. Бүгінгі күні мұндай қолдаудың мысалдары: жаңартылатын энергия көздерінен электр энергиясын сатып алу; «жасыл жобаларды» субсидиялау.

 

Қоғамдық ақпарат

Елді мекендерде қалдықтарды ұтымды басқару, оларды азайтуға және қайталама материалдарды барынша көбейтуге ұмтылу Қазақстанның коммуналдық қалдықтарды басқару жөніндегі мемлекеттік саясатының бір бөлігі болып табылады.

Техникалық жарақтандыру, әдістемелік материалды әзірлеу және заңнамалар үшін жағдай жасайдықажетті орталықтандырылған қалдықтарды жинау жүйесінің және кәдеге жаратудан кейін қалдықтарды басқару инфрақұрылымының пайда болуы.

Бұл ретте қайталама шикізат үлесін арттыру және рұқсат етілмеген үйінділерді азайту бойынша ең жоғары тиімділікке қалдықтардың пайда болу көзінде қол жеткізуге болады.

Сондықтан барлық деңгейдегі жергілікті атқарушы және өкілді органдардың халықты қатты тұрмыстық қалдықтарды жинаудың, көмудің және қайта өңдеудің, оның ішінде бөлек жинаудың ұтымды жүйесі туралы ақпараттандыру жөніндегі іс-шараларды ұйымдастыруы маңызды (ҚР Экологиялық кодексінің 365-бабы). ).

 

  • Бөлінген қаражатты сипаттау және талдау

Жетісу өңірінің 2021-2025 жылдарға арналған даму жоспарын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары (бөлімді қараңыз)1.3«Облыстың басым міндеттерінде қалдықтарды басқару») мыналарды қамтиды:

  • облыста облыстық қалдықтарды басқару жүйесінің 6 нысанының құрылысы;
  • барлық ауылдарда қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлер орнату,
  • 182 сақтау орнының 44-ін қысқарту және оларды экологиялық талаптар мен санитарлық ережелерге сәйкес келтіру;
  • барлық рұқсат етілмеген үйінділерді жою.

Алайда, бұл іс-шаралардың шығындарын қаржыландыру қарастырылмаған.

Бүгінгі таңда Жетісу өңірінің қоршаған ортаны қорғау жөніндегі бекітілген іс-шаралар жоспары (бұдан әрі – осы бөлімде – Жоспар) жоқ.

2023 жылы қажетті қоғамдық тыңдауларды өткізу үшін 2023-2025 жылдарға арналған Жоспар жобасы жарияланды.[13]Жоспар жобасында қалдықтарды басқару бойынша іс-шаралар (32-кесте). Жоспарланған іс-шаралар коммуналдық қалдықтарды басқару инфрақұрылымын жақсартуға және рұқсат етілмеген үйінділерді жоюға бағытталған.

 

Кесте32– Жетісу өңірінің 2023-2025 жылдарға арналған қоршаған ортаны қорғау іс-шаралар жоспарының жобасы. (қалдықтарды басқару жөніндегі шаралар) *

Оқиға атауы

Орындау уақыты

Сметалық шығындар / қосымша көздер (мың теңге)

Дереккөздерқаржыландыру

2023

2024

2025

 

«Талдықорған қаласында заманауи қатты тұрмыстық қалдықтар полигонының құрылысы» жобалық құжаттамасын әзірлеу.

2023

28 000,00

 

 

Жергілікті бюджет (МБ)

«Текелі қаласындағы жабық қатты тұрмыстық қалдықтар полигонын рекультивациялау» жобалық құжаттамасын әзірлеу.

2023

28 000,00

 

 

МБ

Текелі қаласында қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлер орнату

2023

90 000,0

 

 

МБ

Ескелді ауданында қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлер орнату

2024

 

100 000

 

Қаржыландыру қажет емес

Көксу ауданында қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлер орнату

2025

 

 

100 000

Қаржыландыру қажет емес

Барлық рұқсат етілмеген үйінділерді жою

2023-2025 жж

162 полигон:

Көксу ауданында -38,

Ескелді ауданы -46,

Қаратал ауданы-30,

Талдықорған қаласы -41,

Ақсу ауданы-4,

Кербұлақ ауданы – 3

20 полигон:

Панфилов ауданында – 10,

Ұйғыр облысы – 10

20 полигон:

Сарқан ауданында – 10,

Алакөл ауданы – 10

Қаржыландыру қажет емес

182 сақтау орнының 110-ын қысқарту және оларды экологиялық талаптар мен санитарлық ережелерге сәйкестендіру

2024-2025 жж

 

25000,0

30000,0

МБ

Барлығы

 

146 000,00

125 000,00

130 000,00

 

 

Қоршаған ортаны қорғау жөніндегі іс-шаралар жоспарын әзірлеу және бекіту қажет, онда экологиялық таза әдістерді пайдалана отырып, қалдықтарды басқару жөніндегі іс-шаралар ескеріледі.

 

4                    Мақсаттар, міндеттер және міндеттер

  • Бағдарлама мақсаттары:
  • тұтыну қалдықтарының қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына кері әсерін азайту;
  • Жетісу облысы Панфилов ауданының елді мекендерінде коммуналдық қалдықтарды басқарудың тиімді жүйесінің үлгісін құру арқылы коммуналдық қалдықтардың түзілу көлемін кезең-кезеңмен азайтуға, сондай-ақ коммуналдық қалдықтарды қайта өңдеу және полигондарды рекультивациялау үлесін арттыруға бағытталған белгіленген көрсеткіштерге қол жеткізу аймақ және оны жүзеге асыру.

Мақсат қоюдағы негізгі басымдықтар коммуналдық қалдықтардың түзілу көлемін кезең-кезеңмен қысқарту, сондай-ақ коммуналдық қалдықтарды қайта өңдеу және полигондарды рекультивациялау үлесін арттыру болып табылады.

  • Бағдарлама мақсаттары

Келісімнің техникалық тапсырмасына сәйкес Бағдарламаның негізгі міндеттері:

Жетісу облысы Панфилов ауданының аумағында коммуналдық қалдықтарды басқарудың тиімді жүйесінің моделін қалыптастыру, оның ішінде коммуналдық қалдықтарды қалыптастыру, жинау, тасымалдау, кәдеге жарату, қайта өңдеу және кәдеге жарату процестерін заңнаманың нормативтік талаптарына сәйкес қамту. Қазақстан Республикасының заңнамасы және аймақтың ерекшеліктерін ескере отырып (климат, география, халық санының өсу динамикасы, аумақты дамыту жоспарлары және т.б.);

Бағдарламаны іске асыру үшін қажетті ресурстарды тарту;

ұсынылған негізделген ұсыныстар негізінде коммуналдық қалдықтарды басқару саласында инфрақұрылым құру;

коммуналдық қалдықтарды орналастыру орындарының санын азайту және рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарын жою бойынша ұсыныстар беру.

  • Панфилов ауданы бойынша нысаналы индикаторлар

Мақсатты индикаторларҚазақстан Республикасының мемлекеттік жоспарлау жүйесінің қолданыстағы құжаттарын, аумақтарды дамыту жоспарларын және басқа да осыған ұқсас құжаттарды ескере отырып, жергілікті атқарушы органдармен айқындалады.

Бағдарламада ұсынылған нысаналы индикаторлар Қазақстан Республикасы үшін қалдықтарды басқару саласындағы «жасыл экономиканың» мақсаттары мен нысаналы индикаторларына қол жеткізуге бағытталған (қараңыз).4-кесте). Негізгі мәндер Бағдарламаны әзірлеу жылының алдындағы үш жылдағы ТҚҚ басқарудағы ағымдағы жағдайды ескереді немесе қажетті деректер болмаған жағдайда базалық көрсеткіш анықталмайды. Жағдайды жақсартудың жыл сайынғы серпіні Бағдарламаның іс-шараларын іске асыруды ескереді (бөлімді қараңыз7).

 

Кесте33- Бағдарламаның нысаналы индикаторлары

Индекс

Бағдарламаны іске асыру басындағы базалық көрсеткіш

Жыл бойынша көрсеткіш мәндері

2024

2025

2026

2027

2028

2029

№1 көрсеткіш. *

ХалықПанфилов ауданы, қалдықтарды жинау ұйымдары тұрақты түрде қызмет көрсетеді.

7,3%

7,3%

36,2%

65,0%

85,6%

93,9%

93,9%

№2 көрсеткіш. **

Қатты тұрмыстық қалдықтарды сұрыптау объектілерін салу.

-

 

 

1 дана.

(жалпы қуаттылығы – 40 мың тонна/жыл

 

 

 

№3 көрсеткіш. ***

Заң талаптарына сәйкес келетін коммуналдық қалдықтарды орналастыру орындарының саны

-

 

 

1 дана.

 

 

 

№4 көрсеткіш.

Қайталама шикізат пен қауіпті тұрмыстық қалдықтарды қабылдаудың стационарлық пункттерін құру

-

 

 

1 дана.

1 дана.

 

 

№5 көрсеткіш.

Қайта өңделетін материалдар мен қауіпті тұрмыстық қалдықтарды жинаудың жылжымалы пункттерін ұйымдастыру

 

 

 

 

 

1 дана.

 

*-Көрсеткіш жоғарыда келтірілген материалдарға негізделген (қараңыз.10-кесте).

**- ТҚҚ сұрыптау деңгейі ұсынылған технология бойынша анықталады.

***- полигондар құрылысының жоспарларына жобалық құжаттаманы әзірлеу (2025 ж.), 2026 жылы объектіні одан әрі дамытумен полигон құрылысы (негізгі инфрақұрылым және қалдықтарды қабылдауға арналған алғашқы ұяшықтар) қарастырылған.

**** - Бұл көрсеткіш Жетісу облысының бюджеті шегінде жүзеге асыру үшін белгіленген

 

 

5                    НЕГІЗГІ БАҒЫТТАРЫ, МАҚСАТҚА ЖЕТУДІҢ ЖОЛДАРЫ ЖӘНЕ ТИІСТІ ШАРАЛАР

  • Техникалық және технологиялық шешімдер

5.1.1   Негізгі ақпарат

Бағдарламаның осы бөлімінде қалдықтарды басқару саласындағы қалыптасқан жағдайды және қабылданған даму моделін талдауды ескере отырып, алдын ала техникалық және технологиялық шешімдер қабылданды. ТҚҚ басқаруды дамыту моделінің негізгі бағыттарының белгіленген мақсаттары мен міндеттері негізінде техникалық шаралар мен оларды іске асыру құралдары әзірленетін болады.

Өңірдегі өндіріс және тұтыну қалдықтарын басқару жүйесін құрудың қабылданған тұжырымдамалық тәсілдерін және қабылданған даму моделін ескере отырып, қалдықтарды басқарудың технологиялық схемасын құрудың келесі негізгі қағидаттарын тұжырымдауға болады.

Қалдықтардың ресурстық әлеуетін барынша пайдалану. Бұл принцип қалдықтарды түпкілікті кәдеге жарату алдында бөлек жинауды, механикалық өңдеуді және энергияны қалпына келтіруді енгізу арқылы қайталама шикізаттың максималды мөлшерін алуға бағытталған қалдықтарды басқару жүйесін құруды қамтиды.

Полигонға жіберілетін қалдықтардың көлемін азайту.Қалдықтарды орналастыру орындарының қоршаған ортаға кері әсерін азайтуға екіншілік шикізат түріндегі қалдықтардың фракцияларын таңдау арқылы қол жеткізуге болады деп болжануда.

Қалдықтарды орналастыру объектілерін шоғырландыру және объектілердің жалпы санын қысқарту.Саланы дамытуға бағытталған инвестициялардың экономикалық тиімділігі артып, неғұрлым жетілдірілген нысандарды салу және қалдықтарды кәдеге жарату сатысында жағымсыз әсерлерді барынша азайту болжануда.

Қалдықтарды өңдеудің заманауи технологияларын енгізу.Қомақты инвестиция қажет болады. Әртүрлі деңгейдегі бюджеттерге түсетін жүктемені азайту үшін қалдықтарды басқару жүйесін дамыту қалдықтарды басқару жүйесіне жеке инвесторларды барынша тартуға негізделуі керек.

Белгілі бір технологиялық шешімдерді енгізудің орындылығы жергілікті жағдайлар мен әлеуметтік аспектілерді ескере отырып, ең жақсы экологиялық және экономикалық тиімді технологияларды таңдау негізінде анықталады. Таңдалған технологиялардың аналогтары ретінде қалдықтарды басқарудың қолданыстағы интеграцияланған жүйелерінің жалпы қабылданған әлемдік тәжірибесі қабылданды. Еуропалық және ТМД елдеріндегі қатты тұрмыстық қалдықтарды өңдеу және өңдеу тәжірибесі егжей-тегжейлі зерттелген және қолданылған. Ресейлік және беларусьтік аймақтық операторлардың, әлеуметтік-экономикалық және саяси дамуы ұқсас елдердің тәжірибесін зерделеуге ерекше назар аударылды. Бұл бөлімде тұрмыстық қатты қалдықтарды (ҚҚҚ) жинау, тасымалдау, кәдеге жарату, өңдеу және кәдеге жарату процестерінің қолданыстағы тәжірибесі қарастырылған.

Әзірлеудің мақсаты – тұрмыстық қатты қалдықтарды (ҚҚҚ) жинау, тасымалдау, кәдеге жарату, қайта өңдеу және кәдеге жарату процестерін қамтитын аймақ үшін қалдықтарды басқару жүйесін құруға бағытталған шешімдерді саналы түрде таңдау. Қалдықтардың қоршаған ортаға тигізетін әсерін барынша азайту және оларды шаруашылық айналымға барынша тарту мақсатында шешімдер Қазақстан Республикасының экологиялық заңнамасының талаптарына сәйкес қабылдануы тиіс.

Бөлім шартты түрде үш бөлікке бөлінеді.

Бірінші бөлімде (5.1.1-тармақ) облыстың әрбір әкімшілік-аумақтық бірлігі (ауданы) бойынша қалдықтарды жинау, тасымалдау және орналастыру саласындағы ағымдағы жағдай туралы ақпараттың талдауы келтірілген.

Екінші бөлім (5.1.2 – 5.1.3 тармақтары) қалдықтарды жинау, тасымалдау және қайта өңдеудің ең жақсы таралған технологиялары мен әдістерінің сипаттамасын қамтиды.

Үшінші бөлімде (5.1.4 – 5.1.7 тармақтар) қалдықтарды басқарудың ұсынылған әдістерін талдау нәтижелері бойынша ауданның әлеуметтік-экономикалық, жоспарлау және табиғи жағдайларын ескере отырып, технологиялық негізделген және жүйенің техникалық құралдарының экономикалық мақсатқа сай жиынтығы ұсынылады.

5.1.2   ТҚҚ басқару жүйесінің ағымдағы жағдайын талдау

Панфилов ауданы Жетісу облысының оңтүстік-шығыс бөлігінде орналасқан, құрамына 1 қалалық және 13 ауылдық округ (42 елді мекен) кіреді. Облыс орталығы – Жаркент қаласы. Облыс аумағының үлкендігімен, елді мекендердің орташа санымен және халықтың орташа тығыздығымен сипатталады. Орташа халық саны облыс орталығына жақын орналасқан қалалар мен ауылдар болып табылады. Автомобиль көлігі желісінің дамуы мен жағдайы қанағаттанарлық.

Осы Бағдарламаның 3-бөлімінде өңірлік басқару жүйесіндегі ағымдағы жағдай бойынша негізгі қорытындылар берілген.

Негізгі қорытындылар облыс тұрғындары мен заңды тұлғаларын жинау және шығарумен төмен қамтуды, қалдықтарды тікелей шығарудың жоғары пайызын, қалдықтарды кәдеге жарату және кәдеге жарату үшін қажетті инфрақұрылымның жеткіліксіздігін көрсетеді.

Сондай-ақ, соңғы жылдары тұрғындардың қоқыс жинайтын компаниялармен қарым-қатынасының ретсіздігі мен негізсіз жоғары тарифтік ставкалардың салдарынан қалдықтарды жинау және сұрыптау көлемінің төмендеуі байқалғанын айта кеткен жөн. Коммуналдық қалдықтар бойынша есеп берудің қазіргі жағдайы толық коммерциялық есепке алуға мүмкіндік бермейді.

Жетісу өңіріндегі полигондар мен полигондар Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексіне сәйкес көмуге тыйым салынған бақылаусыз қалдықтарды қабылдайды.

Төмендегі кестеде (34-кесте) Жетісу өңіріндегі қалдықтардың қазіргі жағдайы туралы жалпы мәлімет береді.

Кесте34- Жетісу өңіріндегі қалдықтардың қазіргі жағдайы туралы жалпы мәлімет

Жарату

Жинау және жинақтау

Өңдеу және жою

Тұрмыстық қатты қалдықтар

Контейнерлерге жинау, ыдыссыз жинау.

Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес келмейтін ТҚҚ полигонына көму.

Көлемді қалдықтар

Контейнер алаңдарының жанында сақтау.

Одан әрі өңдеусіз ҚҚҚ полигонында кәдеге жарату.

Құрылыс қалдықтары

Көбінесе контейнер алаңдарының жанында сақтау, қалдықтарды полигонға тікелей шығару.

Қалдықтарды нығыздаушы қабаттар ретінде ішінара пайдалана отырып, ТҚҚ полигонына шығару.

Көлік қалдықтары

Халықтан жинау жүйесі құрылмаған. Кәсіпорындар қалдықтарды мамандандырылған ұйымдарға келісім-шарт негізінде береді.

Батареяларды, қалдық майларды және т.б. пайдалану/ кәдеге жарату. Одан әрі өңдеусіз ҚҚҚ полигонында орналастыру.

Тұрмыстық қауіпті қалдықтар

Бөлек төлем жоқ.

Одан әрі өңдеусіз ҚҚҚ полигонында кәдеге жарату.

Құрамында сынап бар қалдықтар

Халықтан жинау жүйесі құрылмаған. Арнайы контейнерлер жоқ. Кәсіпорындар қалдықтарды мамандандырылған ұйымдарға келісім-шарт негізінде береді.

Демеркуризация қондырғылары жоқ.

Медициналық қалдықтар

Медициналық мекемелерде кейіннен мамандандырылған ұйымға жеткізу үшін бөлек жинау жүргізіледі.

Медициналық және қауіпті биологиялық қалдықтарды термиялық бейтараптандыруға арналған қондырғы.

Биологиялық қалдықтар

Халықтан жинау жүйесі құрылмаған. Кәсіпорындар өз коллекциясын ұйымдастырады.

Мал қорымдары, биотермиялық шұңқырлар, термиялық бейтараптандыру қондырғылары. Көбінесе табиғи полигондарға орналастырылады.

Көше тазалаудан және аумақты жөндеуден шыққан қалдықтар

Осы аумақтарды тазалау және күтумен бір мезгілде жинау

Өсімдік қалдықтарын компосттау жоқ. ТҚҚ полигонында орналастыру.

Суды тазарту, сарқынды суларды тазарту және суды пайдалану қалдықтары

Құбыр және арнайы көліктер арқылы тасымалдау.

Шұңқырлы карталарда орналастыру. ТҚҚ полигонында орналастыру.

 

Төмендегі кестеде аймақтағы қалдықтарды жинау, тасымалдау және кәдеге жарату саласындағы ағымдағы жағдай туралы ақпарат берілген (35-кесте). Бағдарламаны әзірлеушінің сұранысы бойынша аудан әкімдігі ұсынған ақпарат.

 

 

Кесте35- Жетісу облысы Панфилов ауданындағы қалдықтарды жинау, шығару және кәдеге жарату саласындағы ағымдағы жағдай туралы ақпарат

Аты

Статус-кво

Қалдықтарды жинау

Жаркент қаласы бойынша орталықтандырылған ТҚҚ жинаумен халықты қамту туралы ақпарат берілген.

Контейнерлер саны (0,75 м3) – 600 бірлік (заңды тұлғаларды қосқанда -150)

Контейнер алаңдарының саны – 90 бірлік (соның ішінде заңды тұлғалар – 50)

Қалдықтарды шығару

Облыстың 41 елді мекенінде 2018 - 2022 жылдар аралығында тұрғындар мен заңды тұлғалардан қалыптасқан ТҚҚ шығару туралы ақпарат берілген.

Қоқыс шығаратын кәсіпорындар – «Жаркент тазалық» ЖШС, «Көркейту» ЖШС, АЖ «Ақдан тазалық».

Көліктердің түрі мен саны туралы ақпарат жоқ.

Жинау әдісі: контейнер және маршрут (қолмен).

Жою жиілігі айына 4 рет.

Қайта өңдеу

26 елді мекенде тұрақты жер пайдалануға мемлекеттік сертификаттар берілді, мақсатты мақсаты – өндіріс және тұтыну қалдықтарын орналастыру мен орналастыруды сақтау.

Жаркент қаласы мен облыстың жақын орналасқан елді мекендерінде пайда болған қалдықтарды кәдеге жарату бойынша қолданыстағы учаскеде (12 га) ақпарат берілген.

Меншік иесі – «Панфилов ауданының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы» мемлекеттік мекемесі.

Операциялық компания туралы ақпарат беріледі.

Полигонның жобалық құжаттамасының, жинақталған көлемінің, техникалық жарақтандырылуының бар-жоғы туралы ақпарат жоқ.

Қалдықтарды сұрыптау және қайталама шикізатты қайта өңдеу туралы ақпарат жоқ.

 

 

 

Қолданыстағы полигон Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес емес, қажетті техникалық құрылымдар және бақылау құралдары жоқ;

ҚҚҚ қалдықтарын басқару жағдайын талдау Жетісу облысының Панфилов ауданында қалдықтардың қозғалысын толық есепке алуды және бақылауды қоса алғанда, тұтыну қалдықтарымен (ТҚҚ) басқару жүйесі жоқ деген қорытындыға келуге мүмкіндік береді. мемлекеттік статистикаға бастапқы деректер мен есеп беру деректерін берді. ТҚҚ қалыптастыру және жинақтау бойынша бекітілген нормативтердің, ТҚҚ қызметтеріне және полигонға тарифтердің болмауы ТҚҚ басқару саласындағы қызметтердің толыққанды нарығын құруға мүмкіндік бермейді.

Қалдықтардың түзілу көлемі

ТҚҚ басқару жүйесін құру бойынша Бағдарламаның қажетті іс-шараларын одан әрі негіздеу үшін ТҚҚ қалыптастыру мен жинақтаудың қолданыстағы және болжамды стандарттары бойынша есептелген деректер пайдаланылды.

Осы Бағдарламаны іске асыру кезеңінде (2029 жылға дейін қоса алғанда) 1000 адамнан астам халқы бар елді мекендерді қалдықтарды орталықтандырылған жинаумен, тасымалдаумен және көмумен қамту жоспарлануда. Одан кейінгі кезеңдерде (2030 жылдан бастап немесе одан бұрын Бағдарламаның нысаналы индикаторларына қол жеткізгеннен кейін) облыстың барлық елді мекендерінен ТҚҚ жинау мен әкетуді кезең-кезеңімен енгізу және ұйымдастыру қажет.

Төменде Панфилов ауданындағы халық саны мен қалдықтардың түзілу көлемінің көрсеткіштері берілген.

Кесте36- ТҚҚ басқару жүйесінің негізгі көрсеткіштері

Жоқ.

Көрсеткіштердің атауы

Е.И

2024

2029

1

Халық, адамдар

адамдар

133831

138901

2

Шығарылатын қалдықтардың мөлшері

м³/жыл

176657

229187

т/жыл

35331

45837

 

Сурет салу13– Қалдықтардың түзілу динамикасы

 

Сурет салу14– Панфилов ауданындағы қалдықтардың пайда болу көздерінің схемасы

 

5.1.3   ҚҚҚ жинау және тасымалдау жүйесін жетілдіру

5.1.3.1       ТҚҚ жинау жүйесін ұйымдастыру

ТҚҚ түзілуін талдау (статистикалық есеп бойынша) статистикалық мәліметтер бойынша облыс халқының 2023 жылы 2021 жылы халықтың 100,5 % құрағанын көрсетті (15-сурет), ал жиналған қалдықтардың көлемі осы кезеңде небәрі 21,6% құрайды. Шығарылатын қалдықтардың көлемін болжау кезінде заңды тұлғалар мен туризм нысандарының қатты тұрмыстық қалдықтарына теңестірілген қалдықтар ескерілді.

Бағдарламаны іске асыру кезеңінде халық және заңды тұлғалар түзетін қатты тұрмыстық қалдықтардың көлемі туралы есептік деректер жоғарыдағы мәтінде 3.5.1-тармақта келтірілген.

 

Сурет салу15– Халықтан жиналған ТҚҚ ағымдағы динамикасы, тонна

 

Қатты тұрмыстық қалдықтарды жинауды ұйымдастыру үшін пайдаланылатын контейнерлердің екі нұсқасы қарастырылды - 0,75 м3 және 1,1 м3 жинақтау көлемі ең аз контейнер опциясы сатып алынатын контейнерлер санын көбейтуді және контейнер алаңдарын салуды білдіреді. Қолданыстағы ескі контейнерлерді алдыңғы және артқы жағындағы қоқыс машиналарының тиеу құрылғылары арқылы босатылатын сыйымдылығы 1,1 м3 заманауи контейнерлерге кезең-кезеңімен ауыстыру жоспарлануда. Контейнерлік паркті сандық қамтамасыз ету туралы шешім аудандағы ағымдағы жағдай мен экономикалық орынды ескере отырып қабылданды.

Бағдарлама Қазақстан Республикасының заңнамасы мен нормативтік құқықтық актілерінің талаптарын ескере отырып, контейнер алаңдарының схемасын әзірлеуді, оның ішінде қолданыстағы контейнер алаңдарына түгендеуді жүргізуді және жаңаларын салу орындарын анықтауды ұсынады. Схеманы жүзеге асыру үшін алдымен контейнер алаңдарын міндетті сертификаттаумен орналастыру әдістемесі әзірленуі керек.

ТҚҚ бөлек жинауды ұйымдастыру үшін барлық жерде қайталама шикізатты және қауіпті қалдықтарды жылжымалы және стационарлық жинау орындарында жинауды ұйымдастырған жөн. Сонымен қатар, бағдарламада облыс тұрғындарының экологиялық мәдениетінің деңгейін көтеру және қалдықтардың пайда болу көздеріне бөлек жиналу қажеттілігін ынталандыру бойынша шаралар қабылдау ұсынылады.

Жаңадан салынған полигонда құрылыс, көлемді және қауіпті тұрмыстық қалдықтарды басқару үшін осындай қалдықтарды уақытша сақтау үшін қажетті жабдықтары бар учаске ұйымдастыру ұсынылады. Ұсақтау және сұрыптау кешендері ірі құрылыс қалдықтарын өңдеу үшін қолданылады. Қауіпті құрылыс қалдықтары түрлері бойынша бөлек контейнерлерде жиналып, кейіннен қауіпті қалдықтармен жұмыс істеуге тиісті рұқсаты/лицензиясы бар коммерциялық құрылымдарға берілуі керек.

Көлемді қалдықтарды (ҚҚҚ) басқарудың заманауи схемасы ұсынылады, ол оларды жинау орындарын жабдықтау және шығаруды ұйымдастырудан тұрады. Панфилов ауданы үшін контейнерлік алаңдарды орналастыру схемасын іске асыру шеңберінде ірі көлемдегі қалдықтарды кейіннен қайта өңдей отырып, негіздеу және жинау алаңдарын орналастыру ұсынылады. Көлік қалдықтары ҚГО-ның бөлшектеу учаскелеріне қабылдануы мүмкін, олар қолмен бөлшектеледі, түрі бойынша сұрыпталады және қажет болған жағдайда ұсақтағыштарда алдын ала ұсақтағаннан кейін өңдеуге жіберіледі.

Дата публикации
27 августа 2024