АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности государственного учреждения Аппарат акима Панфиловского района
город Жаркент 24 мая 2024 года
Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Панфиловского района» (далее - Аппарат) на основании приказа руководителя аппарата акима района от 2 мая 2024 года №20-б н/қ внутренний анализ охватил период работы за 2023 год.
Аппарат акима Панфиловского района действует на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Панфиловского района от 15 июля 2022 года за №309.
В соответствии с положением задачей аппарата является организационно-правовое, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности акима и акимата района. В соответствии с правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными в соответствии с правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12,внутренний анализ проведен по следующим направлениям:
(конфликты, пробелы, дискреционные нормы и т. д.)
Рабочая группа в ходе анализа выявила факты разногласий и противоречий в нормативно-правовой базе, регулирующей деятельность государственных органов, наличие дискреционных полномочий, четкой регламентации процессов и коррупционных рисков в единых подходах.
В соответствии с Правилами премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, а также выплаты бонусов административным государственным служащим утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан за № 1127от 29 августа 2001 года решение о выплате бонусов для административных государственных служащих корпуса "Б" принимается руководителем государственного органа либо по его полномочию руководителем аппарата государственного органа.
Согласно п.5 ст.30 Трудового кодекса Республики Казахстан с работником, достигшим пенсионного возраста, установленного Социальным кодексом Республики Казахстан, и обладающим высоким профессиональным и квалификационным уровнем, с учетом его работоспособности трудовой договор может продлеваться ежегодно без ограничения, предусмотренного частью четвертой подпункта 2) пункта 1 настоящей статьи. В свою очередь пп.3) п.1 ст.61 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» предусмотрено, что основанием для прекращения государственной службы административными государственными служащими является достижение ими пенсионного возраста, установленного законом Республики Казахстан, с правом продления срока их пребывания на государственной службе на один год по взаимному согласию сторон.
Рекомендуется: Обеспечение неукоснительного соблюдения государственными служащими требований Законов Республики Казахстан «О противодействии коррупции в Республике Казахстан», «О государственной службе Республики Казахстан».
III. ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АППАРАТА
3.1. Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
по направлению
1.Отбор и назначение кандидатов на вакантные административные государственные должности корпуса «Б» производится в соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года» О государственной службе Республики Казахстан и приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года №40 «О некоторых вопросах занятия административной государственной должности».
2.Назначение на вакантные или временно вакантные административные государственные должности корпуса «Б» в порядке перевода без проведения конкурса осуществляется в соответствии с Указом Президента РК от 29 декабря 2015 года №152 О некоторых вопросах прохождения государственной службы».
3.На вакантные или временно вакантные административные государственные должности корпуса «Б» во время объявления внутреннего или общего конкурса принимаются документы только кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям, указанным в объявлении. В иных случаях лицо, подавшее документы, уведомляется специалистами отдела Единой службы управления персоналом. В период с января по декабря 2023 года фактов приема на работу лиц, не соответствующих квалификационным требованиям, не имелось.
4.Во всех 36 объявлениях о вакансиях, опубликованных на официальном сайте акимата района в период с января по декабря 2023 года, указаны сроки подачи документов, квалификационные требования, функциональные обязанности. В соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года №40 «О некоторых вопросах занятия административной государственной должности», место, время проведения собеседования, информация по лицам, допущенным к конкурсу и получившим положительное заключение членов конкурсной комиссии, в соответствующие сроки размещены на официальном сайте акимата района.
5.Вопросы собеседования разрабатываются на государственном и русском языках по согласованию с руководителем Единого отдела службы управления персоналом в зависимости от функциональных обязанностей, указанных в объявлении на вакантную должность, законодательства в сфере государственной службы, ситуационных ситуаций и включаются в систему «Е-қызмет» за один день до собеседования.
8.В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 Правил замещения вакантных или временно вакантных административных государственных должностей корпуса «Б» без проведения конкурса, утвержденных Указом Президента РК от 29 декабря 2015 года №152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы», 8 государственный служащий назначен в порядке перевода на вышестоящую должность.
10.При назначении государственных служащих на вышестоящую должность по внутреннему конкурсу случаев неснятых дисциплинарных взысканий не имелось.
11.В 2023 году на 55 государственных служащих наложены дисциплинарные взыскания, из них 27-досрочно снятые дисциплинарные взыскания.
Рекомендуется: В целях предотвращения нарушений Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», соблюдать законодательство в сфере государственной службы, соблюдать требования Кодекса этики, активизировать проведение семинаров.
3.2. По направлению урегулирования конфликта интересов
Индикаторы коррупционных рисков по направлению урегулирования конфликта интересов:
1) учитывая требования статьи 51 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», факт непосредственного подчинения близких родственников по должности, равно как и выполнения близкими родственниками основных руководящих должностей в пределах одного района, а также принятия незаконных решений указанными лицами не имело место.
2) функции по мониторингу и урегулированию конфликта интересов возложены на отделение службы управления персоналом аппарата акима района.
3) информация по конфликту интересов ежеквартально представляется в департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по области Жетісу.
4) оценка деятельности служащих корпуса «Б» проводится для определения качества и эффективности их работы.
В ходе анализа процедур государственных закупок (поставщиков товаров и услуг) аффилиированных фактов не выявлено.
Проведена работа по изучению личных документов сотрудников для выявления фактов совместной деятельности (работы) близких родственников, супругов и родственников. Таких фактов не выявлено.
Рекомендуется: Проведение разъяснительной работы по вопросам предотвращения конфликта интересов и коррупционных правонарушений.
3.3. По направлению оказания государственной услуги
По направлению оказания государственных услуг
Количество оказанных услуг – 25368, в том числе:
- государственные услуги, оказанные в бумажном виде - 31;
- услуги, которые могут быть оказаны через государственную корпорацию в бумажном виде-130;
- количество государственных услуг, оказанных в электоральном виде через информационные системы услугодателей-12005;
Количество оказанных государственных услуг через государственную корпорацию-6609;
Количество государственных услуг, оказанных через веб-портал «электронного правительства» (ПЭП) - 2879;
Количество государственных услуг, оказанных через ИС «Е-лицензирование» - 3714;
Количество отказов в оказании государственной услуги, всего-1482, из них количество обоснованных отказов – 1482, в том числе в электронном виде – 1101, в бумажном – 381. необоснованных отказов не зарегистрировано.
Государственных услуг, оказанных с нарушением сроков, не зарегистрировано. Жалоб на качество оказанных государственных услуг не поступало.
Количество проведенных разъяснительных мероприятий по повышению качества оказания государственных услуг-94, численность населения, охваченная разъяснительными мероприятиями по повышению качества оказания государственных услуг – 1928.
Фактов отказа в оказании государственной услуги или истребования непредставленных документов не было.
Государственные услуги, оказанные в аппарате акима района:
Всего через уголки самообслуживания в г. Жаркент и сельских округах получено 16203 услуг (3710 в I квартале, 3817 во II квартале, 4532 в III квартале, 4144 в IV квартале).
В целях пропаганды государственных услуг среди населения проведено 205 мероприятий, проведена разъяснительная работа для 70537 человек. Брошюру раздали 70170 жителям. В районной газете "Жаркент өңірі" опубликовано 109 статей по порядку предоставления государственных услуг. В целях популяризации электронных государственных услуг по району вывешено 11 билбордов.
В курсе повышения квалификации по вопросам оказания государственных услуг приняли участие 6 специалистов, которые получили сертификаты.
Рекомендуется: Проведение разъяснительной работы с ответственными за оказание государственных услуг государственными служащими по соблюдению требований действующих правил. Ежеквартальная публикация статей, проведение акции, ярмарки государственных услуг.
3.4. По направлению реализации разрешительных функций
В соответствии с положением аппарата, утвержденным постановлением акимата района от 15 июля 2022 года №309, аппарат не обладает разрешительными функциями.
3.5. По направлению реализации контрольных функций
В соответствии с положением аппарата, утвержденным постановлением акимата района от 15 июля 2022 года №309, аппарат акима Панфиловского района не имеет контрольных функций.
3.6. По иным вопросам, возникающим из организационно-
управленческой деятельности аппарата
Всего в аппарате акима района за январь-декабрь 2023 года зарегистрировано 1758 писем. На платформу «Е-өтініш» поступило 800 обращений физических и юридических лиц. На все поступившие обращения даны соответствующие ответы. Из числа поданных обращений удовлетворено 1213 вопросов, 367 обращений разъяснены в письменной форме в соответствии с законом, 103 обращений прекращено и 75 обращений направлены в другие государственные учреждения. На личном приеме у акима района и его заместителей присутствовали 517 граждан. Из них: акимом района принято –346, заместителями акима района –156, руководителем аппарата–15 граждан. Присутствовавшим на приемах, даны разъяснения в соответствии с действующим Законодательством.
Всего по программе «Е-лицензия» поступило 823 заявок. Обращения рассмотрены своевременно и даны ответы в соответствии с законодательством.
В ходе анализа установлено, что государственные закупки аппарата акима района осуществляются в соответствии с нормами Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года и Приказа Министерства финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года «Об утверждении Принципов государственных закупок» № 648.
За рассматриваемый период аппаратом акима района осуществлено 197 государственных закупок. Из них: 9 закупок способом открытого конкурса, 166 запроса ценновых предложений, 22 прямых заключений договоров из одного источника, из одного источника по проведенным государственным закупкам нет.
Рекомендуется: принять дополнительные меры по повышению уровня прозрачности и гласности процедур государственных закупок и направить ответственных в данной сфере работников на учебные семинары в сфере государственных закупок и выделить дополнительно отдельного специалиста.
IV.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Исходя из вышесказанного, рабочая группа предлагает:
В целях предотвращения нарушений Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», соблюдать законодательство в сфере государственной службы, соблюдать требования Кодекса этики, активизировать проведение семинаров.
Проведение разъяснительной работы по предотвращению конфликта интересов и коррупционных правонарушений.
Проведение разъяснительной работы с ответственными работниками государственной службы по вопросам соблюдения требований действующих Правил. Публикация статей, акции, ярмарка госуслуг каждый квартал.
Принятие дополнительных мер по повышению уровня прозрачности и гласности процедур государственных закупок и направление ответственных за эту сферу сотрудников на обучающие семинары в сфере государственных закупок и назначение дополнительного специалиста.
Руководитель аппарата акима Скаков Е.А.
Председатель общественного
Совета Панфиловского района Жақыбай А.Ж.
руководитель юридического,
государственно-правового
отделения аппарата акима Молбаева Н.Н.
руководитель отдела мониторинга
государственных услуг информационных
технологий аппарата акима Касенов А.Р.
руководитель отделения службы
управления персоналом
аппарата акима Бескалиева А.Ш.
главный специалист юридического,
государственно-правового
отдела аппарата акима Джамалова М.А.
главный специалист
организационного отделения
аппарата акима Курманбекова З.Б.
главный специалист,
главный бухгалтер аппарата акима Калкабаева М.Е.
ТОО «Азияветсервис» директор,
депутат маслихата Сакиева Р.А.
ОЗНАКОМЛЕН:
Заместитель акима Керимбеков Т.Н.