АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений» Панфиловского района»

г. Жаркент                                                                                                       18 апреля 2024 года

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государственное учреждение «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Панфиловского района» (далее – Отдел) осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Панфиловского района (далее - Положение).  

Миссией Отдела согласно Положению является реализация государственной политики в сфере регулирования земельных отношений в районе Панфилов, а так же обеспечение устойчивого экономического и социального развития агропромышленного комплекса осуществление государственного контроля в области семеноводства Панфиловского района.

В соответствии с Правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 проведен внутренний анализ по следующим направлениям.

 

1. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность отдела:

1.1. Отдел в своей деятельности в основном руководствуется следующими правовыми актами:

-Кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V «Трудовой кодекс Республики Казахстан»

-Кодексом Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV«О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»

-Этическим кодексом государственных служащих Республики Казахстан

-Кодексом Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V «Об административных правонарушениях»

- Законом Республики Казахстан от 23ноября 2015 года №416-V«О государственной службе Республики Казахстан»

-Законом Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года №88-V«О государственных услугах»

-Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»

-Законом Республики Казахстан от 18ноября 2015 года №410-V«О противодействии коррупции»

- АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕДУРНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН от 29 июня 2020 года № 350-VI.

-Законом Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V «О правовых актах»

-Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках»

-Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными Приказом  Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648;

- Земельный кодекс Республики Казахстан (далее-Закон) от 20 июня 2003 года;

- Приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений» от 1 октября 2020 года № 301;

- Приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 20 декабря 2023 года № 443 «Об утверждении Правил микрокредитования в сельских населенных пунктах и малых городах»

- Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 июня 2023 года № 236 «О внесении изменений в приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений»

- Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2020 года № 107 «Об утверждении Правил субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства»

- Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 15 марта 2019 года № 108 «Об утверждении Правил субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства»

 

2. Коррупционные риски в законодательстве (коллизии, пробелы, дискреционные нормы и т.д.)

В ходе анализа коррупционные риски не установлены.

 

3. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела.

3.1. По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров.

Согласно штатному расписанию штатная численность Отдела составляет 6 единицы, вакантных единиц не имеется.

При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков по линии управления персоналом не установлено.

На балансе ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Панфиловского района» квартиры не имеется.

 

• По линии урегулирования конфликта интересов.

При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков конфликта интересов при осуществлении государственных закупок и фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, не установлено.

 

• По линии оказания государственных услуг.

Отдел оказывает следующие государственные услуги:

• Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости;
• Выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин, а также специальных машин повышенной проходимости;
• Государственная регистрация залога тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных, сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости;
• Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости;
• Предоставление информации об отсутствии (наличии) обременений тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости;
• Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков;
• Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
• Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ;
• Выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой;
• Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта;
• Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
• Определение делимости и неделимости земельных участков;
• Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель;
• Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;
• Постановка на очередь на получение земельного участка.

В ходе анализа установлено следующее:

• согласно Правил оказания государственной услуги "Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку" оказание государственной услуги возможно через веб-портал "электронного правительства" и канцелярию услугодателя. На портале в перечне государственных услуг в сфере земельных отношений данная государственная услуга есть, однако заявку подать технически невозможно. В связи с этим, прием заявок осуществляется через канцелярию услугодателя.

Рекомендация: Ввиду наличия человеческого фактора и возможность возникновения коррупционных рисков, направить письмо в вышестоящие органы с предложением полностью автоматизировать оказание вышеуказанной государственной услуги.

 

• Соглано «Правил приема экзаменов и выдачи удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами, а также специальными машинами повышенной проходимости», утвержденных Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-3/270, срок оказания государственной услуги 2 рабочих дня. Если имеются основания для отказа в оказании государственной услуги, услугодатель уведомляет услугополучателя о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени и месте (способе) проведения заслушивания для возможности выразить услугополучателю позицию по предварительному решению. При этом, уведомление о заслушивании направляется не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до завершения срока оказания государственной услуги.

Из вышесказанного следует, что соблюдение сроков отправки уведомления о проведении заслушивания не предоставляется возможным.

Рекомендация: с целью соблюдения сроков указанных в АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕДУРНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, направить письмо в вышестоящий орган о рассмотрении возможности увеличения срока оказания государственной услуги.

Наличие оснований для отказа в оказании государственных услуг.

Основаниями для отказа в оказании государственных услуг являются:

- представление услугополучателем неполного пакета документов;

- несоответствие представленных данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

- в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, требующих получения определенной государственной услуги;

            - в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого услугополучатель лишен специального права, связанного с получением государственной услуги.

 

             ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

4. На основании вышеизложенного:

- строго придерживаться требований правовых актов, которые регламентируют вопросы деятельности отдела;

-   принимать решения по оказываемым государственным услугам в строгом соответствии с нормами законодательства;

- направить письмо в вышестоящие органы с предложением полностью автоматизировать оказание государственной услуги «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку»;

- с целью соблюдения сроков указанных в АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕДУРНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, направить письмо в вышестоящий орган о рассмотрении возможности увеличения срока оказания государственной услуги, утвержденных «Правилами приема экзаменов и выдачи удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами, а также специальными машинами повышенной проходимости».

 

Члены группы:

 

 

Руководителя ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Панфиловского района»	С.Хасенов
главный специалист ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Панфиловского района»   главный специалист ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Панфиловского района»	И.Байжұма                                                                                         М.Бекдайыр

 

Дата публикации

19 апреля 2024