АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел занятости и социальных программ Панфиловского района»
г. Жаркент 16 мая 2022 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа руководителя Отдела занятости и социальных программ Панфиловского района (далее – Отдел) от 29 марта 2021 года № 13 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел занятости и социальных программ Панфиловского района», в период с 01 апреля по 31 декабря 2021 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренним анализом охвачен период работы отдела за IІ-IV-кварталы 2021 года.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Панфиловского района от 24 апреля 2018 года № 201 (далее - Положение).
Миссией Отдела согласно Положения является осуществление функций местного государственного управления по реализации государственной политики в содействии развития и совершенствования сферы социальной защиты населения с целью повышения уровня и качества жизни населения.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, проведен внутренний анализ по следующим направлениям:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА
1.1.Отдел в своей деятельности руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
- «Трудовой Кодекс» Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года - Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан - Кодекс «Об административных правонарушениях» РК от 5 июля 2014 года. - Закон «О государственной службе» Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-V ЗРК - Закон «О государственных услугах» Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года - Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении» Республики Казахстан от 23 января 2001 года - Закон «О противодействии коррупции» Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года - Закон РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» от 12 января 2007 года - Административно процедурно-процесуальный Кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года - Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 04.12.2015 года
Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения»;
- Закон Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в РК» от 13.04.2005 года
- Приказ Минстра здравохранения и социального развития Республики Казахстан «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов» от 22 января 2015 года №26
- Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 5 мая 2015 года № 320 «Об утверждении Правил назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи»;
- Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года № 246 «О государственной адресной социальной помощи»;
- Стандарт оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения, утвержден Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 165;
1.2. Коррупционные риски в законодательстве (коллизии, пробелы, дискреционные нормы и т.д.)
По результатам анализа в законодательных актах коррупционных рисков не выявлено.
С 2021 года с января граждане с инвалидностью по получению услуги по индивидуальной программе реабилитаций с заявлением обращаются через ЦОН а так-же заявления поступают через веб порталы.
Заявление на оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении, подается через районный отдел занятости и социальных программ далее (услугадатель), через государственную корпорацию и веб портал. Заявка на обслуживание подавались через портал социальных услуг в неправительственную организацию «Инабат».
Предложение полностью автоматизировать данную услугу, и исключить прямой контакт с услогодателями.
Заявление на услугу «Возмещение затрат на обучение на дому детей-инвалидов» принималось и производилась оплата ежеквартально. Однако решением Панфиловского районного маслихата от 6 октября 2021 года были внесены изменения возмещение затрат на обучение производится с месяца обращения до окончания срока, установленного в заключении психо-медико-педагогической консультации (т.е. на учебный период). Заявление на данную услугу принимается только через ЦОН. Коллизии норм права отсуствуют.
Заявление на услугу "Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений" подается через услогодателя, государственной корпорацией и веб порталом. Так как не было связи с программой ИС ЦОН в 2021 году заявления принимались специалистами районного отдела занятости и социальных программ на бумажном носителе.
С 2022 года прием документов осуществляется через ЦОН а так-же заявления поступают через веб порталы. Коллизии норм права отсуствуют. Данные услуги оказываются через ЦОН.
Заявление на оформление документов на обеспечение инвалидов протезно-ортопедической помощью подается через услогодателя, через государственную корпорацию и веб порталом.
После оформления отправляется на портал социальных услуг для заказа. Коллизии норм права отсуствует.
Заявления на оформление документов на обеспечение инвалидов техническими-вспомогательными (компенсаторными) средствами подается через услогодателя, государственной корпорацией и веб порталом. После оформления отправляется на портал социальных услуг для заказа.
В 2021 году специалисты ЦОНА (при приеме документов, а так-же в индивидуальной программы реабилитаций если указывалась одна услуга, отмечали несколько услуг что привело к угрозам просрочки. Специалисты районного отдела занятости и социальных программ организовали для сотрудников ЦОНА круглый стол где ежеквартально проводили разъяснительную работу по приему документов у граждан с инвалидностью. Коллизии норм права отсуствует.
Заявление на оформление документов на обеспечение инвалидов специальными средствами передвижения подается через услогодателя, через государственную корпорацию и веб портал. Так как не было связи с программой ИС ЦОН 2021 году заявления принимались только услугодателем на бумажном носителе. После приема заявления отправляются на портал социальных услуг для выбора поставщика.
Заказ доставляется поставщиком услугополучателю. С 2022 года заявления уже поступают через ЦОН и веб порталы. Коллизии норм права отсуствует.
Заявления на оформление документов на обеспечение инвалидов услугами специалиста жестового языка для инвалидов по слуху – шестьдесят часов в год подаются через услогодателя, государственной корпорацией и веб порталом.После приема заявления отправляются на портал социальных услуг для выбора поставщика. Коллизии норм права отсуствует
Предложение: полностью автоматизировать данную услугу и исключить прямой контакт.
2.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
2.1. По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров
Согласно штатному расписанию с 01 апреля на 31 декабря 2021 года общая штатная численность отдела составляет 11 человек. За анализируемый период текучести и сменяемости кадров не было. 13 апреля 2021 года ведущий специалист М.Асенова вышла в отпуск по берменности и родам. В ходе внутреннего анализа по линии управления персоналом коррупционных рисков не выявлено.
2.2. По линии урегулирования конфликта интересов
За анализируемый период фактов наличия конфликта интересов не обнаружено.
2.3 По линии оказания государственных услуг
2.3.1. Отделом предоставлялись следующие государственные услуги:
- Возмещение затрат на обучение на дому детей-инвалидов
- Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов
- "Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений"
- Выдача удостоверения реабилитированному лицу
- Оформление документов на обеспечение инвалидов протезно-ортопедической помощью
- Оформление документов на обеспечение инвалидов техническими-вспомогательными (компенсаторными) средствами
- Оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении
- Оформление документов на обеспечение инвалидов услугами специалиста жестового языка для инвалидов по слуху – шестьдесят часов в год
- Оформление документов на обеспечение инвалидов специальными средствами передвижения
- Оформление документов на обеспечение инвалидов и детей-инвалидов санаторно-курортным лечением
- Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому
- Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях)
- Назначение жилищной помощи
2.3.2. На 31 декабря 2021 года отделом оказано 3006 государственных услуг, отказов и жалоб по вопросам оказания государственных услуг не установлено.
2.3.3. Наличие дискреционных сроков и полномочий, административных барьеров не обнаружено.
2.3.4.Фактические процессы оказания государственных услуг соответствуют нормам, утвержденным Стандартом.
3.Реализации разрешительных функций
Отсутствуют.
4.1 За анализируемый период с 01.04.2021 по 31.12.2021 гг. в отделе проводились проверки контролирующими органами . По результатам проверки РГП "Комитет труда, социальной защиты и миграции Алматинской области" от 22 апреля 2022 года были выявлены нарушения, и предъявлены выговоры приказом №5 от 28 апреля 2021 года главному специалисту Джаматаевой Л., приказом №23 от 28 апреля 2021 года заведующей сектором «по уходу за престарелыми и инвалидами надомного обслуживания» Чинибаевой З, приказом №24 от 28 апреля 2021 года заведующей сектором «предоставление специальных социальных услуг на дому для детей с ограниченными возможностями» Аргыншаловой М. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания среди государственных служащих не было.
5.1.В ходе анализа фактов нарушения требований Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» так-же согласно «Административно процедурно-процессуального» Кодекса Республики Казахстан с 01 июля 2021 года все обращения поступающие в отдел по ним соблюдались все нормы,нарушения не было.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
На основании вышеизложенного руководителю ГУ «Отдел занятости и социальных программ Панфиловского района» рекомендации руководителю отдела.
Строгое соблюдение требований правовых актов, регулирующих деятельность отдела.
Принятие решений о предоставлении государственных услуг в строгом соответствии с законодательством и стандартами.
По результатам проведенного анализа за 2021 год продолжить внутренний анализ коррупционных рисков.
Руководитель рабочей группы:
Жакупова Сауле Садыковна:_______________
Члены рабочей группы:
Масимова Роза Иминовна:_________________________
Алтынбекова ГульмираАлтынбековна_______________
Аргыншалова Мая Баккожаевна_____________________
Аспараева Жадыра Жоламановна____________________
Нуптыбеков Мурат Алимкожаевич___________________
Ознакомлен:
Руководитель отдела занятости
и социальных программ
Панфиловского района Г.Кибраева
Исполнит: С.Жакупова
Телеф: 8728-31(5-50-68)