АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Панфиловского района»

 

г. Жаркент                             15апреля 2022 года

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Панфиловского района» (далее –Отдел) осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Панфиловского района (далее - Положение).

Миссией Отдела согласно Положению является реализация государственной политики в сфере регулирования земельных отношений в Панфиловском районе, а так жеобеспечение устойчивого экономического и социального развития агропромышленного комплекса осуществление государственного контроля в области семеноводства Панфиловского района.

В соответствии с Правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 проведен внутренний анализ по следующим направлениям.

 

1.Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность отдела:

1.1. Отдел в своей деятельности в основном руководствуется следующими правовыми актами:

-Кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V «Трудовой кодекс Республики Казахстан»

-Кодексом Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV«О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»

-Этическим кодексом государственных служащих РК

-Кодексом Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V «Об административных правонарушениях»

- Законом Республики Казахстан от 23ноября 2015 года №416-V«О государственной службе Республики Казахстан»

-Законом Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года №88-V«О государственных услугах»

-Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»

-Законом Республики Казахстан от 18ноября 2015 года №410-V«О противодействии коррупции»

-Законом Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221 «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц»;

-Законом Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V «О правовых актах»

-Законом Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года №107-ІІ «Обадминистративных процедурах»;

-Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках»

-Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными Приказом  Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648;

-  Закон Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442 «Земельный кодекс» (далее-Закон);

- «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере земельных отношений, геодезии и картографии» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 272. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11050.

- Об утверждении стандартов государственных услуг«Выдача разрешений на переводсельскохозяйственных угодий из одного вида в другой» Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 271. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11052;

-Об утверждении стандартов государственных услуг "Выдача разрешения на использование земельного участка для
изыскательских работ" Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 272. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11050;

-Об утверждении стандартов государственных услуг "Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка " Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 272. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11050;

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Выдача решения на перевод орошаемой пашни в неорошаемые виды угодий" Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 272. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11050;

            - Об утверждении стандартов государственных услуг «Утверждение землеустроительных проектов по формированию
земельных участков» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 272. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11050;

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта " Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 270. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11051;

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)" Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 марта 2016 года № 151. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 апреля 2016 года № 13652;

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Определение делимости и неделимости земельных участков" Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 4 июля 2017 года № 285. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 5 октября 2017 года № 15846;

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель " Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 4 июля 2017 года № 285. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 5 октября 2017 года № 15846

.- Об утверждении стандартов государственных услуг "Принятие решения предоставлении земельных участков для размещения объектов дорожногосервиса в придорожных полосах или объектов за их пределами, когда длядоступа к ним требуется подъезд " Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан –Министра сельского хозяйстваРеспублики Казахстан
от 24 января 2019 года № 25. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 января 2019 года № 18243.

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Продажа в частную собственность земельного участка, ранее предоставленного в землепользование" Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан–Министра сельского хозяйстваРеспублики Казахстан
от 24 января 2019 года № 25. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 января 2019 года № 18243.

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Продажаземельного участка в частную собственность в рассрочку" Приказ ЗаместителяПремьер-Министра Республики Казахстан–Министра сельского хозяйстваРеспубликиКазахстанот 24 января 2019 года № 25. Зарегистрирован вМинистерстве юстиции Республики Казахстан 25 января 2019 года № 18243.

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Заключение договоров купли-продажи земельного участка" Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан–Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 января 2019 года № 25. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 января 2019 года № 18243.

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Заключение договоров аренды земельного участка" Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан–Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 января 2019 года № 25. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 января 2019 года № 18243.

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Постановка на очередь на получение земельного участка" Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан–Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 января 2019 года № 25. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 января 2019 года № 18243.

 

2. Коррупционные риски в законодательстве (коллизии, пробелы, дискреционные нормы и т.д.)

В ходе анализа коррупционные риски не установлены.

 

3. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела

 

3.1. По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров.

Согласно штатному расписанию штатная численность Отдела составляет 6 единицы, вакантных единиц не имеется.

При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков по линии управления персоналом не установлено.

На балансе ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Панфиловского района» квартиры не имеются.

 

• По линии урегулирования конфликта интересов.

При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков конфликта интересов при осуществлении государственных закупок и фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, не установлено.

 

• По линии оказания государственных услуг.

Отдел оказывает следующие государственные услуги:

• Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости;
• Выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин, а также специальных машин повышенной проходимости;
• Государственная регистрация залога тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных, сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости;
• Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости;
• Предоставление информации об отсутствии (наличии) обременений тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости;
• Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков;
• Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
• Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ;
• Выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой;
• Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта;
• Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
• Определение делимости и неделимости земельных участков;
• Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель;
• Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;
• Постановка на очередь на получение земельного участка.

       В ходе анализа установлено что, согласно пункта 17 государственной услуги «Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости» правильность ответов выдается компьютерным комплексом либо проверяется экзаменатором. Ввиду наличия человеческого фактора и возможность возникновения коррупционных рисков, при получении результатов, предлагаем полностью автоматизировать данную процедуру

Рекомендация: Направить письмо в вышестоящий орган о рассмотрении возможности применения другого более эффективного механизма. Ввиду наличия человеческого фактора и возможность возникновения коррупционных рисков, при получении результатов, предлагаем полностью автоматизировать данную процедуру.

Наличие оснований для отказа в оказании государственных услуг.

Основаниями для отказа в оказании государственных услуг являются:

представление услугополучателем неполного пакета документов;

несоответствие представленных данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, требующих получения определенной государственной услуги;

            в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого услугополучатель лишен специального права, связанного с получением государственной услуги.

За указанный период отказов в оказании государственных услуг не было.

 

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

 

5. На основании вышеизложенного:

- Строго придерживаться требований правовых актов, которые регламентируют вопросы деятельности отдела;

- Принимать решения по оказываемым государственным услугам в строгом соответствии с нормами законодательства;

- По итогу 11 месяцев текущего года провести внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Отдела.

 

Члены группы:

 

Жапаркул Т.Т.                                              руководитель КХ «Ернар»

Дуйсенов Б.У.	главный специалист ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Панфиловского района»
Мусаханова А.М.       Руководитель ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Панфиловского района"	главный специалист ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных Панфиловского района»                                                                Ж. Наймантаев

 

Дата публикации

27 апреля 2022