На основании приказа руководителя Отдела занятости и социальных программ Панфиловского района (далее – Отдел) от 24 декабря 2020 года № 49 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел занятости и социальных программ Панфиловского района», в период с 24 декабря по 29 декабря 2020 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренним анализом охвачен период работы отдела за ІІ-полугодие 2020 года.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Панфиловского района от 24 апреля 2018 года № 201 (далее - Положение).
Миссией Отдела согласно Положения является осуществление функций местного государственного управления по реализации государственной политики в содействии развития и совершенствования сферы социальной защиты населения с целью повышения уровня и качества жизни населения.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, проведен внутренний анализ по следующим направлениям:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА
1.1. Отдел в своей деятельности руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
- Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 482-V ЗРК «О занятости населения»;
- Закон Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в РК» от 13.04.2005 года № 39;
- Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года № 246 «О государственной адресной социальной помощи»;
- Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 04.12.2015 года № 434-V;
- Закон РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» от 12 января 2007 года № 221-III;
- Приказ Министра здравоохранения и социального развития РК от 22.01.2015 года № 26 «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов»;
- Стандарт оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения, утвержден Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 165;
- Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 5 мая 2015 года № 320 «Об утверждении Правил назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи»;
1.2. Коррупционные риски в законодательстве (коллизии, пробелы, дискреционные нормы и т.д.)
По результатам анализа был выявлен целый ряд проблем.
Так, согласно главы 2 параграфа 4 «Порядок обеспечения обязательными гигиеническими средствами утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26 при соответствии пакета документов, в течение десяти рабочих дней со дня их приема, горуправления, отделы занятости направляют заявителю уведомление об оформлении документов в произвольной форме на предоставление обязательных гигиенических средств, но согласно пункта 6 стандарта государственной услуги «Обеспечение инвалидов сурдо-тифлотехническими и обязательными гигиеническими средствами» утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 279 результатом оказания государственной услуги является уведомление об оформлении документов в произвольной форме с указанием сроков предоставления инвалидам сурдо-тифлотехнических и обязательных гигиенических средств. При этом специалисты отдела не могут указать сроки предоставления инвалидам сурдо-тифлотехнических и обязательных гигиенических средств так, как распределением сурдо-тифлотехнических и обязательных гигиенических средств между районными и гордскими отделами занимается областное управление координации занятости и социальных программ.
Аналогичная ситуация существует в стандартах «Оформление документов на инвалидов для предоставления им протезно-ортопедической помощи», «Предоставление инвалидам кресло-колясок».
Рекомендуется: Инициировать вопрос в областное управление о внесении изменений в Стандарты государственных услуг « Обеспечение инвалидов сурдо-тифлотехническими и обязательными гигиеническими средствами», «Оформление документов на инвалидов для предоставления
им протезно-ортопедической помощи», «Предоставление инвалидам кресло-колясок» в части исключения указания сроков предоставления государственных услуг, указанных в уведомлениях.
2.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
2.1. По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров
Согласно штатному расписанию с 01 июля на 31 декабря 2020 года общая штатная численность отдела составляет 11 человек. За анализируемый период текучести и сменяемости кадров не было.
2.2. По линии урегулирования конфликта интересов
За анализируемый период фактов наличия конфликта интересов не обнаружено.
2.3 По линии оказания государственных услуг
2.3.1. На 31 декабря 2020 года отделом оказано 2811 государственных услуг, отказов и жалоб по вопросам оказания государственных услуг не установлено.
2.3.2. Наличие дискреционных сроков и полномочий, административных барьеров не обнаружено.
2.3.3. Фактические процессы оказания государственных услуг соответствуют нормам, утвержденным Стандартом.
3.Реализации разрешительных функций
Отсутствуют.
4.Реализация контрольных функций
4.1 За анализируемый период с 01.07.2020 по 31.12.2020 гг. контролирующими органами в отделе были проведены следующие проверки:
Департаментом внутреннего государственного аудита по Алматинской области по целевому использованию бюджетных средств (трансфертов из РБ) предусмотренных на предоставление продуктово-бытового набора некоторым категориям населения в период ЧС и карантинных мер в РК.
Выводы по итогам государственного аудита:
Установлено нарушение (процедурные) на общую сумму 248 178,0 тыс. тенге, так: - в нарушении п.12, ст.67 Бюджетного кодекса РК от 04 декабря 2008 года № 95-ІV, согласно бюджетной заявке излишне запланировано в Плане финансирования средства на предоставление продуктово-бытового набора некоторым категориям населения в период ЧС и карантинных мерв РК в общей сумме 248 178,0 тыс. тенге.
Приказом № 52 от 27 октября 2020 года было объявлено дисциплинарное взыскание «замечание» за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, заведующей сектора Чинибаевой Зинаткул Рахимжановне .
5.1.В ходе анализа фактов нарушения требований Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» обнаружено, в связи с сбоием программы «IBM-Notes» обращение гражданки Дуйсенбиновой Г. поступившее через портал электронных обращении было зарегистрировано с нарушением срока.
Приказами №№18,19 от 21 августа 2020 года были объявлены дисциплинарные взыскания «замечание» за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, заведующему сектора Хизметову Масимжану Тельмановичу и ведущему специалисту Асеновой Маржан Тлегенкызы.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
На основании вышеизложенного руководителю ГУ «Отдел занятости и социальных программ Панфиловского района» рекомендую:
1 ) Инициировать вопрос в областное управление о внесении изменений в Стандарты государственных услуг «Обеспечение инвалидов сурдо-тифлотехническими и обязательными гигиеническими средствами», «Оформление документов на инвалидов для предоставления им протезно-ортопедической помощи», «Предоставление инвалидам кресло-колясок» в части исключения указания сроков предоставления государственных услуг, указанных в уведомлениях.
2) Рабочей группе на проведение внутреннего анализа коррупционных рисков в течении 6 месяцев со дня подписания справки по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков осуществить мониторинг по исполнению рекомендаций.