Об утверждении Правил проведения общественных слушаний
Утративший силу
Приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 7 мая
2007 года № 135-п. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики
Казахстан 30 мая 2007 года № 4687. Утратил силу приказом и.о. Министра
экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа
2021 года № 286.
Сноска. Утратил силу приказом и.о. Министра экологии, геологии и
природных ресурсов РК от 03.08.2021 № 286 (вводится в действие по истечении
десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. В заголовок приказа вносится изменение на государственном языке,
текст на русском языке не меняется, в соответствии с приказом Министра
энергетики РК от 21.06.2016 № 260 (вводится в действие по истечении десяти
календарных дней после дня его первого официального опубликования).
В соответствии с подпунктом 30) статьи 17 Экологического Кодекса
Республики Казахстан от 9 января 2007 года ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения общественных слушаний.
Сноска. В пункт 1 вносится изменение на государственном языке, текст на
русском языке не меняется, в соответствии с приказом Министра энергетики РК
от 21.06.2016 № 260 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней
после дня его первого официального опубликования).
2. Довести настоящий Приказ до сведения структурных и территориальных
подразделений Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан.
3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных
дней после дня их первого официального опубликования.
Министр
Утверждены
приказом Министра охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
от 7 мая 2007 года № 135-п
Правила проведения общественных слушаний
Сноска. Правила в редакции приказа Министра энергетики РК от 21.06.2016
№ 260 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня
его первого официального опубликования).
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения общественных слушаний (далее - Правила)
разработаны в соответствии с подпунктом 30) статьи 17 Экологического Кодекса
Республики Казахстан от 9 января 2007 года (далее – Кодекс) и определяют
порядок проведения общественных слушаний.
2. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:
1) общественность – одно или более чем одно физическое или юридическое
лицо, их ассоциации, организации или группы, общественные объединения;
2) общественные слушания – одна из форм реализации прав общественности
на участие в процессе принятия государственных и управленческих решений
посредством проведения открытых собраний, опроса для учета мнения
заинтересованной общественности;
3) заинтересованная общественность – общественность, которая
затрагивается или может затрагиваться процессом принятия решений по
вопросам, касающимся окружающей среды, или которая имеет
заинтересованность в этом процессе;
4) заказчик – инициатор планируемой управленческой, хозяйственной,
инвестиционной и иной деятельности;
Иные термины и определения, используемые в настоящих Правилах,
применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в
области охраны окружающей среды.
3. В соответствии с подпунктом 4) статьи 20 Кодекса местные
исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы
(далее - местные исполнительные органы) организуют общественные слушания
при проведении государственной экологической экспертизы.
4. Участниками общественных слушаний являются:
1) заинтересованная общественность;
2) местный исполнительный орган;
3) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для объектов
I категории;
4) государственные органы, к компетенции которых относится принятие
обсуждаемых решений;
5) средства массовой информации (далее – СМИ), в случае их
заинтересованности;
6) заказчик.
5. На интернет-ресурсе местного исполнительного органа создается
специальная рубрика "Общественные слушания" по форме, согласно
приложению 1 к настоящим Правилам.
6. Общественные слушания проводятся:
1) в форме открытых собраний заинтересованной общественности по
хозяйственной деятельности:
по проектам, указанным в подпунктах 2), 3), 4), 5), 6) пункта 1 статьи 57-2
Кодекса;
для объектов I, II категории, указанных в подпункте 1) пункта 1 статьи 57-2
Кодекса;
2) в форме опроса для учета мнения заинтересованной общественности для
объектов III, IV категорий, указанных в подпункте 1) пункта 1 статьи 57-2
Кодекса.
При этом оформляются опросные листы по форме, согласно приложению 2 к
настоящим Правилам.
Сноска. Пункт 6 в редакции приказа Министра энергетики РК от 08.09.2017
№ 307 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня
его первого официального опубликования).
7. На общественные слушания заказчиком представляется документация по
оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктом 1 статьи 41
Кодекса, за исключением подпункта 14) пункта 1 статьи 41 Кодекса.
Сноска. Пункт 7 в редакции приказа Министра энергетики РК от 08.09.2017
№ 307 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня
его первого официального опубликования).
Глава 2. Порядок проведения общественных слушаний
Параграф 1. Общественные слушания в форме открытых собраний
8. Заказчик предварительно согласовывает с местным исполнительным
органом время и место проведения общественных слушаний, предварительный
перечень заинтересованной общественности и обосновывает наиболее
эффективные способы ее информирования (объявления в СМИ,
информационные листки, стенды, письменные обращения).
9. Местный исполнительный орган согласовывает перечень заинтересованной
общественности, способ информирования, время и место проведения
общественных слушаний, определяет лицо, ответственное за проведение
общественных слушаний.
10. Для проведения общественных слушаний в форме открытых собраний
заказчик публикует объявление в СМИ о проведении общественных слушаний в
форме открытых собраний на государственном и русском языках не позднее чем
за двадцать рабочих дней до проведения общественных слушаний, с указанием
следующих сведений:
дата, время и место проведения общественных слушаний;
наименование местного исполнительного органа и контактные данные лица,
ответственного за организацию общественных слушаний;
адрес электронной почты местного исполнительного органа, где
принимаются замечания и предложения;
адрес интернет-ресурса местного исполнительного органа, где размещена
документация по проекту;
адрес места, где представители общественности могут ознакомиться с
материалами проектов в бумажном виде;
наименование государственного органа по проведению государственной
экологической экспертизы;
наименование и контактные данные заказчика;
адрес интернет-ресурса или электронной почты заказчика, где принимаются
замечания и предложения;
наименование и контактные данные разработчика документации.
Сноска. Пункт 10 в редакции приказа Министра энергетики РК от 08.09.2017
№ 307 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня
его первого официального опубликования).
11. Заказчик направляет объявление о проведении общественных слушаний,
документацию по проекту для размещения на интернет-ресурсе местного
исполнительного органа.
12. Местные исполнительные органы за двадцать дней до проведения
общественных слушаний обеспечивают открытый доступ к экологической
информации, относящейся к процедуре оценки воздействия на окружающую
среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и процессу принятия
решений по этой деятельности через интернет-ресурс, а также используя иные
способы информирования.
13. Заинтересованная общественность представляет заказчику замечания и
предложения (при их наличии) по документации проектов в срок, не позднее 3
рабочих дней до даты проведения общественных слушаний.
14. В день общественных слушаний в назначенное время и месте проводится
регистрация участников слушаний лицом, ответственным за проведение
общественных слушаний.
Сноска. Пункт 14 в редакции приказа Министра энергетики РК от 08.09.2017
№ 307 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня
его первого официального опубликования).
15. Общественные слушания открывает представитель местного
исполнительного органа. Большинством голосов участников утверждаются
повестка дня, регламент, избираются председатель и секретарь.
16. Заслушиваются доклады заказчика о проекте. В докладах содержится
информация, согласно пункта 1 статьи 41 Кодекса, за исключением подпунктов 1
), 2), 14) пункта 1 статьи 41 Кодекса.
17. На общественных слушаниях высказываются все желающие согласно
установленному регламенту и задают вопросы докладчикам.
18. Местный исполнительный орган обеспечивает электронную запись
заседания общественных слушаний.
19. Результаты общественных слушаний оформляются протоколом, по форме,
указанной в приложении 3 к настоящим Правилам. Протокол составляется с
учетом мнения лиц, принявших участие в общественных слушаниях, а также
принятых через интернет-ресурс или используя иные способы информирования,
замечаний и предложений. В Протоколе отражаются замечания и предложения
от заинтересованной общественности, относящиеся к проекту заказчика, и
позиция заказчика по учету каждого замечания и предложения, а также
информация о возможности обжалования решения. Протокол подписывается
председателем и секретарем общественных слушаний и размещается на
интернет–ресурсе местного исполнительного органа не позднее семи рабочих
дней после проведения общественных слушаний.
Сноска. Пункт 19 в редакции приказа Министра энергетики РК от 08.09.2017
№ 307 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня
его первого официального опубликования).
20. Один экземпляр Протокола общественных слушаний заказчик
представляет в местный исполнительный орган для публикации на
интернет-ресурсе не позднее семи рабочих дней после проведения общественных
слушаний.
21. Общественные слушания считаются состоявшимися при обязательном
участии представителей, указанных в подпунктах 1), 2) пункта 4 настоящих
Правил.
Сноска. Пункт 21 в редакции приказа Министра энергетики РК от 08.09.2017
№ 307 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня
его первого официального опубликования).
Параграф 2. Общественные слушания в форме опроса
22. Заказчик уведомляет местный исполнительный орган о проведении
общественных слушаний в форме опроса.
23. Местный исполнительный орган определяет лицо, ответственное за
обеспечение доступа общественности к информации о проведении
общественных слушаний.
24. Заказчик публикует объявление в СМИ о проведении общественных
слушаний в форме опроса на государственном и русском языках, с указанием
следующих сведений:
наименование местного исполнительного органа и контактные данные лица,
ответственного за организацию общественных слушаний;
наименование государственного органа по проведению государственной
экологической экспертизы;
наименование и контактные данные заказчика;
наименование и контактные данные разработчика документации;
адрес интернет-ресурса местного исполнительного органа, где размещена
документация по проекту и опросный лист по учету мнения заинтересованной
общественности;
адрес интернет-ресурса или электронной почты заказчика, где принимаются
замечания и предложения;
период проведения общественных слушаний в форме опроса (не менее 20
рабочих дней) с указанием даты начала и окончания приема замечаний и
предложений.
Сноска. Пункт 24 в редакции приказа Министра энергетики РК от 08.09.2017
№ 307 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня
его первого официального опубликования).
25. Ответственное лицо местного исполнительного органа в случае
поступления замечаний и (или) предложений от заинтересованной
общественности направляет их заказчику.
26. Заказчик проводит анализ поступивших от общественности замечаний и (
или) предложений.
27. Ответственное лицо местного исполнительного органа совместно с
заказчиком составляют Протокол о проведении общественных слушаний в
форме опроса, по форме, указанной в приложении 4 настоящих Правил. В
Протоколе отражаются замечания и (или) предложения от заинтересованной
общественности и позиция заказчика по учету каждого замечания и (или)
предложения, а также информация о возможности обжалования решения.
Сноска. Пункт 27 в редакции приказа Министра энергетики РК от 08.09.2017
№ 307 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня
его первого официального опубликования).
28. Протокол общественных слушаний размещается на интернет-ресурсе
местного исполнительного органа не позднее семи рабочих дней после
проведения общественных слушаний в форме опроса.
Сноска. Правила дополнены пунктом 28 в соответствии с приказом Министра
энергетики РК от 08.09.2017 № 307 (вводится в действие по истечении десяти
календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Приложение 1
к Правилам проведения
общественных слушаний
Форма
Рубрика интернет-ресурса местного исполнительного орган
"Общественные слушания"
Д а т а
размещения
Объявление
Текст объявления о проведении общественных слушаний, а также наименование местного
исполнительного органа и контактные данные лица, ответственного за организацию
общественных слушаний и прием замечаний и предложений;
наименование государственного органа по проведению государственной экологической
э к с п е р т и з ы ;
н а и м е н о в а н и е з а к а з ч и к а ;
адрес интернет-ресурса местного исполнительного органа, где размещена документация по
п р о е к т у ;
наименование разработчика документации;
дата, время, место.
Замечания и (или) предложения заинтересованной общественности на документацию по
п р о е к т у
ответы заказчика на замечания и (или), предложения заинтересованной общественности
опросный лист по учету общественного мнения
заполненные опросные листы по учету общественного мнения
протокол общественных слушаний
Протокол о проведении общественных обсуждений в форме опроса
Приложение 2
к Правилам проведения
общественных слушаний
Форма
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ № _____
для учета мнения заинтересованной общественности
Дата __________
1. Ф.И.О., (наименование юридического лица), ИИН (БИН)________________
_____________________________________________________________________
2. Место жительства либо юридический адрес ___________________________
(наименование населенного пункта)
3. Род занятий ______________________________________________________
4. Контактные сведения_______________________________________________
(Адрес, телефон, иное, заполняется при необходимости получения ответа)
5. Наименование организации, адрес, телефон _________________________
(Заполняется, если участник опроса представляет организацию)
6. Оценка полноты представленной информации о планируемой деятельности: _______________________
________________________________
_____________________________________________________________________
7. Комментарии, предложения: ________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Приложение 3
к Правилам проведения
общественных слушаний
Сноска. Приложение 3 в редакции приказа Министра энергетики РК от
08.09.2017 № 307 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней
после дня его первого официального опубликования).
Форма
Протокол общественных слушаний в форме открытых собраний
по проекту____________________________________________________________
_ _ _ _ _
1. Дата проведения: ____________________________________________________
_ _ _ _
2. Место проведения: ___________________________________________________
_ _ _ _
3. Общественные слушания организованны ________________________________
_ _ _ _
(местный исполнительный орган)
4. Информация о проведении общественных слушаний доведена
до сведения общественности посредством:
_____________________________________________________________________
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
(указание использованных средств информирования, например, названия
С М И и д а т ы п у б л и к а ц и и )
5. Участвовали: ________________________________________________________
_ _ _ _ _ _
(указание всех участников либо основных категорий участников с
предоставлением полного списка в качестве приложения к протоколу)
6. Повестка дня общественных слушаний: _________________________________
_ _ _ _
(основные пункты повестки и предусмотренные для них временные рамки)
7.Выступили: _____________________________________________________
(перечень выступавших, тематики и основной сути их докладов и
выступлений, при наличии текстов докладов и выступлений, включение их
в качестве приложения к протоколу)
8. Вопросы, предложения и замечания представителей общественности:
_____________________________________________________________________
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
(изложение вопросов и ответов, предложений и замечаний с указанием
лиц и представляемой ими организации или целевой группы; при
предоставлении объемных письменных предложений и замечаний
включение их в качестве приложения к протоколу).
9. Ответ заказчика на вопросы, предложения и замечания:
_____________________________________________________________________
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
10. Основные выводы по итогам обсуждения: ______________________________
_ _ _ _
11. Возможно обжалование решения в установленном законом порядке.
Председатель общественных слушаний: ________________________________
_ _ _ _ _ _ _
(Фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись)
Секретарь общественных слушаний: ___________________________________
_ _ _ _ _ _ _
(Фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись)
Приложение 4
к Правилам проведения
общественных слушаний
Сноска. Приложение 4 в редакции приказа Министра энергетики РК от
08.09.2017 № 307 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней
после дня его первого официального опубликования).
Форма
Протокол о проведении общественных слушаний в форме опроса
по проекту:____________________________________________________________
_ _ _
Адрес: _______________________________________________________________
_
Дата составления отчета ________________________________________
Ознакомление с материалами производилось в течении _____ дней с _________
г о д а п о а д р е с а м :
Полное наименование документации: __________________________________
Место осуществления хозяйственной деятельности: _____________________
Заказчик: _____________________________________
Разработчик: _________________________________________
Порядок проведения общественных слушаний в форме опроса:
публикация информационного объявления в следующих средствах массовой
информации: __________________________________________
Обработка результатов общественных слушаний в форме опроса:
за время проведения общественных слушаний в форме опроса поступило
_ _ _ _ _ _ о п р о с н ы х л и с т а .
Заказчику после проведения общественных слушаний в форме опроса
предложено: ___________________________________________________
Анализ замечаний и предложений, высказанных в ходе общественных
слушаний в форме опроса: ________________________________________
Возможно обжалование решения в установленном законом порядке.
О т в е т с т в е н н о е
л и ц о м е с т н о г о
и с п о л н и т е л ь н о г о _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
органа
Заказчик_________
Приложение: заполненные опросные листы участников общественных
слушаний в форме опроса
© 2012. РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан»
Министерства юстиции Республики Казахстан