АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Каратальского района области Жетісу»
г.Уштобе 01декабря 2023 года
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Анализ) является деятельность ГУ «Аппарат акима Каратальского района области Жетісу» (далее – Аппарат).
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, рабочей группой, созданной приказом руководителя аппарата от 15 ноября 2023 года
№ 120-б.
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в деятельности ГУ «Аппарат акима Каратальского района»
Задачей анализа является выявления условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в аппарате.
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
1) правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) ведомственная статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3) данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о выявлении и привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений;
10) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
11) результаты опроса (интервью) служащих, работников объекта анализа;
12) иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта.
І. По направлению - выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность.
В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков в аппарате коррупционные риски, касающиеся нормативных правовых актов (далее - НПА), регулирующих сферу деятельности аппарата не выявлены.
ІІ. По второму направлению - выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности:
Выявление коррупционных рисков в отделе единой службе управления персоналом
Штатная численность аппарата по состоянию на 24 ноября 2023 года составляет - 104 единиц, фактическая численность - 102 человека, вакансии – 2, из них 2 постоянные.
Касательно проведения конкурсов на занятия вакантных административных государственных должностей
За период 2023 года проведено 18 конкурсов, из них - 3 внутренних и 15 общих на занятие 18 вакантных административных государственных должностей.
По результатам проверки на решения конкурсной комиссии в территориальный уполномоченный орган жалоб от кандидатов не поступало, при проведении конкурсов нарушений не установлено.
При проведении конкурсных процедур на постоянной основе для обеспечения прозрачности и объективности работы заседания комиссии приглашаются наблюдатели и эксперты, представители территориального уполномоченного органа, государственных органов и иных организаций.
Касательно дисциплинарной практики
За период деятельности единой службы управления персоналом при осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что в течение анализируемого периода по видам дисциплинарных взысканий в областных местных исполнительных органах в 2023 году привлекались к дисциплинарной ответственности: «замечание» - 12, «выговор» - 10, «строгий выговор» - 1, «предупреждение о неполном служебном соответствии» - 2.
По видам дисциплинарных взысканий в местных исполнительных органах, 25 государственных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе за отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненных.
В ходе анализа, нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством не установлено. В личных делах государственных служащих имеются текст принесения присяги, листы ознакомления с нормами Этики государственных служащих РК, ограничения, памятка по сдаче подарков, полученных лицами, занимающими ответственную должность, в уполномоченный орган по управлению госимуществом или МИО.
Выявление коррупционных рисков в деятельности
предоставления государственных услуг
В своей работе по оказанию государственных услуг все государственные органы непосредственно руководствуются Законом Республики Казахстан «О предоставлении государственных услуг» и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан в сфере предоставления государственных услуг.
По итогам 2023 года количество оказанных государственных услуг составило 11305, в том числе количество государственных услуг, оказанных поставщиками услуг на бумажном носителе – 0, через электронную информационную систему - 5967, через Государственную корпорацию - 1712, через веб-портал «электронное правительство» (через электронную информационную систему е-лицензирование») – 3626.
Государственными органами по профилактике нарушений стандартов и принципов оказания государственных услуг и получения государственных услуг в электронной форме проведено 180 круглых столов, семинаров-советов, дней открытых дверей и ярмарок, мероприятий.
«Согласно принципам государственного контроля качества оказания государственных услуг, согласно плану внутреннего государственного контроля на 2023 год по соблюдению законодательства в сфере государственных услуг местных исполнительных органов Каратальского района, утвержденного приказом Акима Каратальского района от 08 декабря 2022 года №62 По итогам месяца в восьми учреждениях проведены мероприятия внутреннего контроля. В результате проверки в «Отделе сельского хозяйства и земельных отношений Каратальского района» ММ выявлено 4 факта нарушения порядка при оказании государственных услуг. Число привлеченных к дисциплинарной ответственности – 1.
Кроме того, в остальных проверенных учреждениях специалисты, ответственные за предоставление государственных услуг в учреждениях, не прошли курсы повышения квалификации в сфере оказания государственных услуг, а также обучения навыкам общения с людьми с ограниченными возможностями.
В районных средствах массовой информации с начала года опубликовано 20 статей в соответствии с медиапланом Каратальского районного акимата на 2023 год (публикации работников государственной службы в СМИ по вопросам государственной службы).
Кроме того, по решению акимата района сформирована специальная мониторинговая группа из представителей районного маслихата, районной партии «АМАНАТ», а также сотрудников неправительственных организаций. При посещении госорганизации мониторинговой группой в 17 учреждениях было проверено соблюдение правил и наличие удобства для людей с ограниченными возможностями, даны соответствующие указания.
В целях совершенствования сферы предоставления государственных услуг один раз в квартал на заседаниях районных фракций и общественных советов обсуждалась работа руководителей учреждений, предоставляющих государственные услуги, и принимались соответствующие решения.
Для обеспечения доступности электронных услуг в районе установлено 50 уголков самообслуживания, за отчетный период через уголки оказаны 18 114 государственных услуг.
Через сервисный акимат было оказано 10,7 тыс. услуг.
За отчетный период случаев нарушения сроков и необоснованного отказа в предоставлении услуг получателям услуг со стороны государственных органов не зарегистрировано.
В целях информирования населения государственные органы – поставщики услуг разместили стенды со стандартами и правилами, номерами телефонов доверия, образцами заявлений.
Одним из условий оценки эффективности этих работ является своевременное и качественное оказание услуг и повышение уровня удовлетворенности граждан услугами.
По итогам анализа правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность Отдела коллизии, пробелы, дискреционные и коррупционные риски не выявлены.
Выявление коррупционных рисков в деятельности отдела организационно-инспекторской работы
По итогам анализа правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность Отдела коллизии, пробелы, дискреционные и коррупционные риски не выявлены.
Выявление коррупционных рисков в деятельности
государственно-правовой работы
По итогам анализа правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность Отдела коллизии, пробелы, дискреционные и коррупционные риски не выявлены.
Выявление коррупционных рисков в деятельности документационного обеспечения
Отраслевые НПА: Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года №703 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях»
За анализируемый период 2023 года аппаратом акима района было принято 602 акта, из них – 526 постановлений акимата, 9 решений акима, 67 распоряжений акима;
По итогам анализа правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность Отдела коллизии, пробелы, дискреционные и коррупционные риски не выявлены.
Выявление коррупционных рисков в отделе финансового обеспечения
Количество проведенных государственных закупок за 2023 год 181 в том числе:
- способом конкурса 6
- запросом ценовых предложений – 133
- из одного источника по несостоявшимся - 26
- из одного источника путем прямого заключения – 16
Справочно* с января 2023 года государственные закупки способом конкурса проводятся Единым организатором (Управление по государственным закупкам и коммунальной собственности)
Не состоявшиеся государственные закупки объявлены повторно.
Риски в части заключения договора отсутствуют, так как договора заключаются посредством электронного портала государственных закупок, доступных всем пользователям.
Риски при приемке товаров также отсутствуют так как товар возвращается в случае выявления его несоответствия путем составления акта о несоответствии и предложения Поставщику заменить несоответствующий технической спецификации товар в установленные сроки согласно условиям Договора.
Плановых проверок в 2023 году органами финансового контроля не производилось.
При проведении конкурсных процедур жалоб потенциальных поставщиков по государственным закупкам не поступало.
По итогам анализа правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность Отдела коллизии, пробелы, дискреционные и коррупционные риски не выявлены.
Рекомендации по устранению выявленных коррупционных рисков:
Принятие необходимых мер контроля по недопущению нарушений Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и правонарушений, а также проведения мероприятий по вопросам прохождения государственной службы.
|
Руководитель рабочей группы |
|
Е.Джетыбаев |
|
Члены рабочей группы: |
|
А.Конысбаева |
|
|
|
|
|
|
|
А.Калимолдина |
|
|
|
|
|
|
|
З.Жабыкбаева |
|
|
|
|
|
|
|
Е.Тансыкбаев |
|
|
|
|
|
|
|
А.Касымжанов |
|
|
|
|
|
|
|
Н.Акылбаев |