Инструкция по противодействию коррупции товарищества с ограниченной ответственностью «Жылыту орталыгы»
г. Уштобе
2023 год
Глава 1. Область применения
Настоящая Инструкция определяет отношение к действиям коррупционной направленности, определяет порядок действий сотрудников ТОО «Центр отопления» (далее - Предприятие) в случае возникновения ситуации коррупционного характера.
Настоящий документ является обязательным для ознакомления и применения всеми структурными подразделениями и должностными лицами Предприятия.
Требования, приведенные в настоящей Инструкции, являются минимально необходимыми и не должны рассматриваться как полные и/или ограничивающие для конкретного случая.
Глава 2. Глоссарий
Основные понятия и сокращения, используемые в Инструкции:
Коррупция - незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, своими должностными лицами (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей лично или через посредников приобретение (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно приобретение этих лиц путем предоставления благ и преимуществ.
Противодействие коррупции - деятельность субъектов противодействия коррупции в пределах своих полномочий по предупреждению коррупции, в том числе формированию антикоррупционной культуры в обществе, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений и устранению их последствий.
Коммерческая закупка - незаконная передача денег, ценных бумаг или иного имущества лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за использование своего служебного положения, а также за общее покровительство или попечительство по службе в интересах лица, осуществляющего закупку.
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, субъектах квазигосударственного сектора, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан
Конфликт интересов - противоречие между личными интересами лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, приравненных к ним лиц, должностных лиц и их должностными полномочиями, при этом личные интересы указанных лиц могут привести к ненадлежащему исполнению ими своих должностных полномочий.
Взятка - деньги, ценные бумаги, иное имущество, права на имущество или прибыль имущественного характера, получаемые лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом или лицом, занимающим ответственную государственную должность, либо должностным лицом, а равно должностным лицом иностранного государства или международной организации лично или через посредника.
Вымогательство взятки - требование лица получить взятку под угрозой совершения действий, которые могут нанести ущерб законным интересам взяткодателя или лиц, представляющих его интересы, либо умышленное совершение обстоятельств, при которых оно вынуждено давать взятку, с целью предотвращения вредных для правоохранительных интересов последствий.
Глава 3. Общие положения
Действия по получению и передаче взятки в Республике Казахстан противоречат закону и вступают в силу Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях.
Действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки, если имущественная выгода в виде денег, иного имущества, материальных услуг была предоставлена родственникам и близким должностного лица с его согласия либо если он не возражает против этого и использует свои служебные полномочия в пользу взяткодателя.
В соответствии с действующим законодательством РК наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом предметом взятки и коммерческой покупки может являться прибыль имущественного характера (выдача туристских путевок, ремонт квартиры, дачное строительство и т.д.), которая оказывается безвозмездно, но подлежит оплате.
Под прибылью имущественного характера следует понимать, в частности, снижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, снижение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими кредитами.
6, Получение взятки и дача взятки, если речь идет о взятке, означает, что две конечные стороны одной преступной модели - лицо, получающее взятку (взяткополучатель), и лицо, дающее ее (взяткодатель).
Получение взятки - одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершено группой лиц или сопровождается вымогательством, являющимся получением должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).
Дача взятки - преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (бездействия) либо предоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу поставщика, в том числе на общую опеку или служебное допущение.
Предметы взятки:
предметы, деньги, в том числе: валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другое недвижимое имущество;
прибыль: оплата лечебных, ремонтных и строительных работ, санаторных и туристических путевок, поездок за границу, развлечений и других расходов бесплатно или по заниженной стоимости.
Ложная форма взятки - банковский кредит в виде погашения долга или отсутствующего долга, оплата приобретенных товаров по заниженным ценам, приобретение товаров по завышенным ценам, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой заработной платы взятке, ее родственникам, получение льготного кредита для граждан-друзей, повышение гонорара за лекции, статьи и книги, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, снижение арендной платы, увеличение процентной ставки по кредиту и т.д.
Важно соблюдать ограничения, запреты и требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, обязанность информировать представителя нанимателя (работодателя) о обращениях с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений, иные обязанности, установленные в целях противодействия коррупции.
Следует отметить, что некоторые слова, слова и жесты могут восприниматься окружающими как заявление (символ) о даче взятки. К таким выражениям относятся, например:
«Решить проблему сложно, но возможно»;
«Спасибо не за хлеб»;
«Согласны»;
«Требуется больше доказательств»;
«Необходимо обсудить параметры»;
Что будем делать? "и т.д.
Обсуждение определенных тем с представителями организаций и гражданами, особенно тех, чья польза связана с решениями и действиями должностных лиц, может также рассматриваться как ходатайство о даче взятки.
К таким темам относятся, например:
низкий уровень заработной платы и недостаток денежных средств на реализацию каких-либо нужд;
желание приобрести какое-либо имущество, получить какие-либо услуги, отправиться в туристическую поездку;
отсутствие работы у родственников должностного лица;
Необходимость поступления детей должностного лица в образовательные учреждения и т.д.
Определенные предложения, исходящие от должностных лиц, могут быть приняты в качестве просьбы о даче взятки, особенно если они адресованы представителям организаций и гражданам, чья польза зависит от их решений и действий. Такие предложения возможны даже в том случае, если они выражены добросовестно и никак не связаны с личной выгодой должностного лица. К числу таких предложений относятся, например:
предоставлять льготы должностному лицу и (или) его родственникам;
использовать услуги конкретной компании и (или) экспертов для устранения выявленных нарушений, выполнения работ в рамках государственного контракта, подготовки необходимых документов;
вносить деньги в конкретный благотворительный фонд;
поддержка конкретной спортивной команды и т.д.
Возможные условия коррупции и коммерческих закупок, а также рекомендации по правилам поведения.
Объявления:
Во избежание возможных провокаций со стороны граждан, должностных лиц, осуществляющих проверку деятельности подразделения, обратившихся за услугой:
не оставлять без присмотра служебные помещения и личные вещи, в которых находятся посетители (одежда, портфели, сумки и т.д.);
В случае обнаружения каких-либо посторонних предметов на рабочем месте или в личных вещах после отъезда посетитель обязан немедленно доложить руководству, не предпринимая никаких самостоятельных действий.
Вымогательство взятки:
вести себя очень осторожно, вежливо, вежливо, не допуская небрежных замечаний, которые могут быть истолкованы как категорический отказ от принятия предмета взятки и/или коммерческой закупки;
Внимательно выслушивать и точно помнить представленные Вам условия (размер сумм, наименование товаров и описание услуг, сроки и способы дачи взятки, форму коммерческих закупок, последовательность решения вопросов);
перенести вопрос о времени и месте передачи предмета взятки и/или коммерческой покупки до следующего разговора и попытаться предложить Вам хорошо знакомое место для следующей встречи;
не берите на себя инициативу в разговоре, больше «работайте на прием», позволяйте собеседнику «разговаривать», давать Вам как можно больше информации;
в случае согласия на дачу взятки или коммерческие закупки, спросите о гарантиях решения Вашей проблемы;
при наличии у вас диктофона пытаться написать (анонимно) предложение о предмете взятки и/или коммерческой закупки;
докладывать об этом факте вышестоящему руководству в виде служебной записки;
письменно или устно обратиться в уполномоченный орган по противодействию коррупции или Call-центр о готовящемся преступлении 1424.
Конфликт интересов:
тщательное рассмотрение любой возможности конфликта интересов;
принимать меры по предотвращению любой возможности возникновения конфликта интересов;
сообщать в письменной форме Вашему непосредственному начальнику о возникновении конфликта интересов или о возможности его возникновения после того, как Вам станет об этом известно;
по согласованию с непосредственным руководителем принять меры по преодолению возникшего конфликта интересов;
изменять служебное положение сотрудника, являющегося стороной конфликта интересов, до отстранения в установленном порядке от исполнения служебных обязанностей и (или) до отказа от прибыли, послужившей причиной возникновения конфликта интересов;
создание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов. Каждый человек свободен в выборе своего решения. Но как свободный человек он не понимает, что преступление должно быть наказано
Глава 4. Если Вы приняли решение о противодействии коррупции
Вы можете по своему усмотрению обратиться в уполномоченный орган по противодействию коррупции или в Call-центр 1424 в устной или письменной форме.
Одной из форм сообщения о правонарушении коррупционного характера является анонимное заявление. В этом случае заявитель не может надеяться на анонимность ответа, а само анонимное ходатайство о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела, за исключением случаев, когда в таком ходатайстве содержатся сведения о готовящихся или совершенных уголовных правонарушениях.
В случае вымогательства взятки Вам необходимо обратиться в уполномоченный орган по противодействию коррупции и написать заявление о факте вымогательства или коммерческого подкупа у Вас, в котором указываются:
кто из должностных лиц (фамилия, имя, отчество, должность, наименование учреждения) угрожает Вам взяткой или кто из представителей коммерческих структур толкает Вас на подкуп;
какова сумма и характер вымогаемой взятки (выкупа);
за какие конкретно действия (или бездействие) вы вымогаете взятки или совершаете коммерческие закупки;
в какое время, где и каким путем должна быть передана взятка непосредственно или должна быть осуществлена коммерческая закупка?
Глава 5. Алгоритм действий сотрудников при ситуации коррупционного характера
Наряду с обращением в уполномоченный орган по противодействию коррупции сотрудники должны принять меры по информированию руководства в соответствии с настоящей Инструкцией.
В соответствии с утвержденной штатной структурой предприятия разработан следующий алгоритм действий всех сотрудников в случаях выявления и/или столкновения коррупционных преступлений и обстоятельств, имеющих признаки коррупционного характера:
Работники центрального аппарата предприятия
• сотрудники департамента цифровизации, юридического департамента, департамента качества, департамента государственного учета и их структурных подразделений должны сообщить курирующему заместителю директора и офицеру Комплаенсу; отделы бухгалтерского учета и отчетности, заместители директора, главный бухгалтер, инспектор по труду сообщают Комплаенс офицеру и директору. Работники филиалов предприятия
Глава 6. подчиненных руководителей
ответственность за коррупционное правонарушение
В целях усиления мер, направленных на предупреждение коррупции, в суде доказана норма, представляющая собой персональную ответственность руководителей, подчиненные которых при исполнении своих функциональных обязанностей совершили коррупционные правонарушения, коммерческие закупки и иные уголовные правонарушения.
В случае привлечения работника предприятия к орбите уголовного преследования по фактам совершения коррупционных правонарушений, коммерческих закупок и иных уголовных правонарушений при исполнении им своих функциональных обязанностей данный работник отстраняется от исполнения своих должностных обязанностей на период проведения досудебного расследования в соответствии с Трудовым кодексом РК. Непосредственный руководитель данного сотрудника обязан принять соответствующие меры по отстранению сотрудника от исполнения своих должностных обязанностей.
Дисциплинарная ответственность:
замечания;
выговор •;
строгий выговор •;
влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом.
Руководитель должен ходатайствовать об увольнении при наличии вступившего в законную силу обвинительного приговора в отношении лица, непосредственно подчиненного суду, или принятия решения о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (амнистия, служебное раскаяние, примирение сторон и т.д.).
Заявление на увольнение подается ответственному лицу, назначившему руководителя на должность. Принятие решения об увольнении и наложении дисциплинарного взыскания является компетенцией лица, назначившего руководителя на эту должность.
Срок отставки руководителя составляет 10 календарных дней.
Для Директора - его заместители, главный бухгалтер, инспектор по труду, все административные работники, офицер Комплаенс;
для главного бухгалтера - все специалисты бухгалтерского учета и отчетности;
для заместителя руководителя юридического сектора - инспектор отдела кадров и документационного обеспечения, правового обеспечения, закупок и сопровождения договоров;
для инспектора отдела кадров - все документационное обеспечение;
для менеджера государственных закупок - все работники, относящиеся к государственным закупкам;
При совершении правонарушения коррупционного характера непосредственно подчиненными лицами необходимо иметь в виду, что руководитель несет персональную ответственность по истечении 3 месяцев со дня назначения на эту должность.
При этом вышеуказанная ответственность не распространяется на руководство, самостоятельно сообщившее о факте коррупционного правонарушения, совершенного непосредственно подчиненным в соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции».
Сотрудник Предприятия, сообщивший о факте коррупционного правонарушения, коммерческого подкупа и иных уголовных правонарушений при исполнении им функциональных обязанностей или иным образом способствующий противодействию коррупции, коммерческому подкупу и иным уголовным правонарушениям при исполнении работниками Предприятия своих функциональных обязанностей, находится под защитой государства и поощряется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Данное положение не распространяется на лиц, сообщивших заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения, подлежащих ответственности в соответствии с законом.
Информация о сотруднике, оказывающем содействие в противодействии коррупции, коммерческих закупках и иных уголовных правонарушениях при исполнении работниками предприятия своих функциональных обязанностей, является государственной тайной и предоставляется в установленном законом порядке. Разглашение указанной информации влечет ответственность, установленную законом.
Глава 7. Заключительные положения
Инструкция вводится в действие по истечении 5 (пяти) рабочих дней со дня их утверждения Директором.
Изменения/дополнения в Инструкцию вступают в силу со дня ее утверждения Директором.