СПРАВКА

по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности 10 городских и сельских округов Каратальского района,           7 районных отделов и аппарата акима района

 

г. Уштобе                                                                                   29 мая 2026 года

 

Объектами внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – анализ) являются деятельность аппарата акима Каратальского района, 10 городских и сельских округов, а также 7 районных отделов (далее – Учреждения).

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, а также на основании распоряжения акима района  от 24 апреля  2026 года №25-ө о создании рабочей группы.

1. Цели и задачи проведения анализа

Целью анализа является выявление и предупреждение коррупционных рисков в деятельности Учреждений.

Задачей анализа является выявление причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также принятие мер по устранению их последствий.

2. Источники информации, использованные при проведении анализа

В соответствии с пунктом 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации являлись:

1. нормативные правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2. ведомственная статистическая отчетность;
3. данные информационных систем государственных и правоохранительных органов;
4. результаты ранее проведенных проверок государственных органов;
5. результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6. результаты антикоррупционного мониторинга;
7. публикации в средствах массовой информации;
8. обращения физических и юридических лиц;
9. сведения о выявлении и привлечении к ответственности должностных лиц за коррупционные правонарушения;
10. результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
11. результаты анкетирования (интервьюирования) сотрудников;
12. иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.

 

Анализ проводился по следующим направлениям:

1. выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта анализа;
2. выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта анализа.

 

1. I. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах

В ходе анализа изучены нормативные правовые акты, регулирующие деятельность аппарата акима района, аппаратов акимов сельских округов и районных отделов.

По итогам анализа правовых пробелов, противоречий либо избыточных дискреционных полномочий, способствующих возникновению коррупционных рисков, не выявлено.

1. II. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности

Анализ деятельности Единой кадровой службы

По состоянию на I–IV кварталы 2025 года штатная численность составляла 106 единиц, фактическая численность – 100 человек, количество вакантных должностей – 6, из них 3 постоянные.

Проведение конкурсов на занятие вакантных административных государственных должностей

В течение 2025 года проведено 20 конкурсов, из них 3 внутренних и                 17 общих конкурсов на занятие административных государственных должностей.

Жалоб от кандидатов на решения конкурсных комиссий в территориальный уполномоченный орган не поступало. Нарушений в деятельности конкурсных комиссий не выявлено.

Для обеспечения прозрачности и объективности конкурсных процедур на заседания комиссий приглашались наблюдатели, эксперты, представители территориального уполномоченного органа, государственных органов и иных организаций.

Дисциплинарная практика

В ходе мониторинга дисциплинарной практики установлено, что в              2025 году к дисциплинарной ответственности привлечены 26 государственных служащих:

-предупреждение – 17;

-выговор – 2;

        -строгий выговор – 1;

-предупреждение о неполном служебном соответствии – 6.

Фактов нарушения антикоррупционных ограничений и запретов, установленных законодательством для должностных лиц, не выявлено.

В 10 сельских округах и 7 районных отделах изучены личные дела государственных служащих, вопросы представления деклараций и соблюдения Этического кодекса.

В целом установлено:

        -коррупционные правонарушения не зарегистрированы;

-конфликт интересов не выявлен;

-факты прямой подчиненности близких родственников отсутствуют;

-требования по представлению деклараций соблюдены.

Вместе с тем в 2025 году к дисциплинарной ответственности привлечены  26 государственных служащих, из которых 20 – за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, что требует усиления внутреннего контроля.

 

Анализ сферы оказания государственных услуг

Все государственные органы в своей деятельности руководствуются Законом Республики Казахстан «О государственных услугах» и иными нормативными правовыми актами в данной сфере.

По итогам 2025 года оказано 5 844 государственных услуги, в том числе:

в бумажной форме – 349;

-через электронные информационные системы – 1 485;

-через Государственную корпорацию – 299;

-через веб-портал «электронного правительства» – 3 711.

В целях профилактики нарушений и популяризации получения государственных услуг в электронном формате проведено 164 мероприятия (круглые столы, семинары-совещания, дни открытых дверей, ярмарки, акции), которыми охвачено 16 188 человек.

Опубликовано 20 статей по вопросам получения государственных услуг в электронном формате.

В соответствии с планом внутреннего государственного контроля на         2025 год проведены контрольные мероприятия в 11 учреждениях.

По результатам проверок выявлены нарушения в сфере оказания государственных услуг и направлены соответствующие рекомендации.

Установлено, что в семи учреждениях ответственные сотрудники не прошли курсы повышения квалификации.

Кроме того, в IV квартале 2025 года в отделе экономики и финансов выявлено 5 фактов нарушения сроков отказа в предоставлении государственных услуг. Ответственный специалист привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.

Для общественного контроля создана специальная мониторинговая группа с участием депутатов районного маслихата, депутатов партии «AMANAT» и представителей неправительственных организаций. Группой обследовано            15 учреждений и даны соответствующие рекомендации.

Для повышения доступности электронных услуг в районе функционируют 47 уголков самообслуживания, через которые за отчетный период оказано              13 595 услуг.

Через сервисный акимат оказано 12 368 услуг.

Курсы повышения квалификации «Прежде всего люди» прошли                        16 государственных служащих.

Случаи необоснованного отказа в предоставлении услуг и жалобы от услугополучателей не зарегистрированы.

По итогам анализа:

-факты необоснованного отказа отсутствуют;

-жалобы граждан не зарегистрированы;

-услуги преимущественно оказываются в электронном формате;

-уголки самообслуживания функционируют.

Выявленные риски:

В ходе внутреннего контроля установлено, что в 7 учреждениях ответственные сотрудники не прошли обучение по вопросам оказания государственных услуг.

Кроме того, в отделе экономики и финансов выявлено 5 фактов нарушения сроков отказа в предоставлении государственных услуг.

Уровень риска по данному направлению оценивается как средний.

 

Организационно-инспекторская деятельность

По результатам анализа нормативных правовых актов и внутренних документов коррупционные риски, правовые пробелы и дискреционные полномочия не выявлены.

 

Государственно-правовая работа

По результатам анализа коррупционные риски не выявлены.

 

Информационные технологии

Изучена работа государственных информационных систем Egov, E-license, Е-Өтініш и других.

Коррупционные риски не выявлены. Использование информационных систем способствует снижению человеческого фактора и повышению прозрачности деятельности.

Документационное обеспечение

В качестве отраслевого нормативного акта применяется Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года №703.

В 2025 году принято 687 актов, в том числе:

• 587 постановлений акимата;
• 3 решения акима;
• 97 распоряжений акима.

Коррупционные риски не выявлены.

 

Финансовое обеспечение

С января 2025 года государственные закупки конкурсным способом проводятся единым организатором государственных закупок.

Несостоявшиеся закупки объявлялись повторно.

Риски при заключении договоров отсутствуют, поскольку все договоры заключаются через электронный портал государственных закупок.

Риски при приемке товаров также отсутствуют, поскольку при выявлении несоответствий составляются соответствующие акты и поставщику направляются требования о замене товара.

В 2025 году финансовыми контрольными органами плановые проверки не проводились.

Жалобы поставщиков по государственным закупкам не поступали.

Во всех отделах и сельских округах изучены процедуры государственных закупок.

Установлено:

• закупки осуществляются через электронный портал;
• жалобы поставщиков отсутствуют;
• нарушений сроков заключения договоров не выявлено.

Направления повышенного риска:

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, отдел экономики и финансов, а также аппарат акима района требуют постоянного мониторинга в связи со значительными объемами осваиваемых бюджетных средств.

При этом фактов нарушений законодательства не выявлено.

Изучены вопросы исполнения бюджетных программ, планирования и расходования бюджетных средств.

Установлено:

• факты нецелевого использования бюджетных средств отсутствуют;
• нарушения финансовой дисциплины не зарегистрированы;
• исполнение бюджетных программ обеспечено.

Уровень риска – низкий.

 

Заключение

По результатам проведенного внутреннего анализа системных коррупционных рисков, способствующих совершению коррупционных правонарушений в деятельности аппарата акима района, 10 городских и сельских округов, а также 7 районных отделов, не выявлено.

 

Рекомендации по устранению выявленных коррупционных рисков

В целях соблюдения требований Закона Республики Казахстан                          «О противодействии коррупции», предупреждения правонарушений и минимизации коррупционных рисков рекомендуется:

1. На постоянной основе проводить разъяснительную работу по вопросам противодействия коррупции среди сотрудников аппарата акима района, аппаратов акимов города и сельских округов, а также районных отделов.
2. Обеспечить строгое соблюдение законодательства о государственной службе, норм Этического кодекса и антикоррупционных ограничений.
3. Усилить контроль за качественным и своевременным оказанием государственных услуг.
4. Обеспечить прозрачность и законность процедур государственных закупок.
5. Обеспечить соблюдение финансовой дисциплины при планировании и освоении бюджетных средств.
6. Соблюдать принципы открытости при принятии решений в сфере земельных отношений и не допускать возникновения конфликта интересов.
7. На постоянной основе организовывать обучение государственных служащих и мероприятия по формированию антикоррупционной культуры.
8. Обеспечить строгое соблюдение требований Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан при рассмотрении обращений физических и юридических лиц.
9. Проводить постоянный мониторинг рисков возникновения конфликта интересов и принимать меры по их предупреждению.
10. Усилить контроль за недопущением формирования неофициальной отчетности, использования подложных документов и иных нарушений законодательства.

 

 

Руководитель рабочей группы                                             Касымжанов А.

 

 

Члены рабочей группы                                                          Нусипбаев А.

Калимолдина А.                                                                                                    Жабықбаева З.                                                                                                                                          Тәңірбергенов А.                                                                                                             Бодаубекова М.                                                                                                   Сугралина Г.

 

Дата публикации

03 июня 2026