Конституция Республики Казахстан 1995 года определила добровольные выборы как основной принцип организации государственной власти, а народ является суверенным и единственным источником государственной власти. Республика Казахстан – единое государство в форме президентской администрации.
Демократические выборы – это состязательные, периодические и представительные выборы, в ходе которых граждане с широкой свободой избирают своих представителей в государственные структуры на альтернативной основе. Конкурентные выборы гарантируют участие в выборах различных партий и кандидатов. Все они могут пользоваться свободой слова, собраний, передвижения – всем, что необходимо для того, чтобы их политические взгляды были услышаны и чтобы они могли представить избирателям альтернативных кандидатов. Законодательство Республики Казахстан обеспечивает периодичность выборов, представительство различных социальных групп страны в органах власти.
Статья 33 Конституции Республики Казахстан Граждане Республики Казахстан, достигшие восемнадцатилетнего возраста, независимо от происхождения, социального, положения и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, религии, убеждений, места проживания место жительства или иные обстоятельства, государственные органы и органы местного самоуправления гарантируют право избирать и быть избранными в органы управления, а также право участвовать в республиканском референдуме. Граждане, признанные судом недееспособными избирателями, а также лица, лишенные свободы по приговору суда, не имеют права участвовать в выборах, быть избранными, а также участвовать в республиканском референдуме.
Казахстан, являясь активным членом престижных международных организаций, придерживается всех взятых на себя обязательств по проведению добровольных и конкурентных выборов. Выборы Главы государства и создание Парламента Республики Казахстан, а также местных представительных органов в нашей стране основаны на национальном законодательстве и Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международном пакте о гражданских правах. Политические права (1966 г.), Европейская конвенция о правах человека и основных свободах, Конвенция о защите (Протокол № 1, 1952 г.), документ Копенгагенского Совета ОБСЕ (1990 г.), будут проводиться в открытых и публичных условиях в соответствии с общепризнанными принципами демократических выборов.
Право избирать и быть избранным регулируется Конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан», принятым в сентябре 1995 года.
В соответствии с положениями Конституции и указанного закона выборы Президента, депутатов Мажилиса Парламента и местных представительных органов, а также членов местных органов Республики Казахстан проводятся тайным голосованием. на основе всеобщего, равного и немедленного избирательного права.
Президент Республики Казахстан избирается сроком на пять лет.
Президентом Республики может быть избран гражданин Республики, достигший сорока лет, являющийся гражданином Республики по рождению, свободно владеющий государственным языком и проживший в Казахстане последние пятнадцать лет.
Парламент Республики Казахстан является высшим органом власти страны и состоит из двух палат, работающих на постоянной основе: Сената и Мажилиса. Депутатом Парламента может стать лицо, являющееся гражданином Республики Казахстан и постоянно проживающее на ее территории в течение последних десяти лет.
Сенат состоит из 47 депутатов. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Главой государства с учетом необходимости обеспечения выражения национально-культурных и других важных интересов общества. Еще по 32 члена Сената избираются от каждого региона, по два от Астаны и Алматы. Половина избранных депутатов Сената переизбирается каждые три года. Выборы депутатов Сената осуществляются тайным голосованием на основе непрямого голосования. Лицо, достигшее тридцатилетнего возраста, имеющее высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающее на территории соответствующего региона, города республиканского значения или столицы Республики не менее пяти лет. минимум три года может стать депутатом Сената.
Мажилис состоит из ста семи депутатов, девяносто восемь из них избираются по сбалансированной избирательной системе по партийным спискам, девять депутатов избираются Ассамблеей народа Казахстана. Депутатом Мажилиса может стать лицо, достигшее двадцатипятилетнего возраста. Политические партии формируют состав нижней палаты Парламента посредством сбалансированной системы выборов (по партийному списку). До этого выборы депутатов Мажилиса Парламента в стране проводились по смешанной избирательной системе (67 депутатов избирались по одномандатным округам, 10 - по спискам политических партий).
В мире еще не создана полностью развитая избирательная система. Даже древние государства с многовековой демократической традицией находят изъяны в процессе организации и проведения новых избирательных кампаний.
Именно поэтому Конституционный Закон «О выборах в Республике Казахстан» постоянно совершенствуется и дополняется в соответствии с реалиями современного мира. Вместе с избирательным законодательством будет совершенствоваться избирательный процесс, повысится правовая культура избирателей и других участников избирательного процесса.
С момента первоначального принятия Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» в сентябре 1995 года в него вносились поправки четырнадцать раз. Всего таких поправок было более 792. Сформированное таким образом избирательное законодательство нашей страны позволило создать избирательную систему, отвечающую основным принципам избирательного права, установленным Копенгагенским документом ОБСЕ 1990 года, основанную на Конституции Республики Казахстан и включенную в общий раздел Конституционного закона о выборах и указан в его главах и статьях.
Более концептуальные изменения в Закон о выборах были внесены в 2004, 2007 и 2009 годах. Кроме того, в 2004 году были отменены безальтернативные выборы и досрочное голосование; введен новый принцип формирования избирательных комиссий - избрание местных представительных органов по предложению политических партий; изменился принцип формирования списка избирателей: избиратели включаются в список по регистрации по месту жительства; были введены гарантии равного доступа кандидатов к средствам массовой информации; существенно расширены права отечественных и международных наблюдателей и т.д.
В июне 2007 года в связи с изменениями, внесенными в Конституцию в мае 2007 года, Законом о выборах установлен новый порядок формирования Мажилиса Парламента, а также возможность политическим партиям участвовать в работе избирательных комиссий. был значительно расширен. В частности, политические партии, не имеющие представителей в избирательной комиссии, имеют право направить в соответствующую избирательную комиссию полностью доверенного представителя члена избирательной комиссии в период подготовки и проведения избирательной кампании.
Одним из важнейших изменений в избирательном законодательстве республики в 2009 году является введение правового механизма, позволяющего формировать Мажилис Парламента с участием как минимум двух политических партий, даже если вторая партия не преодолеет установленный законом 7-процентный барьер. Причиной введения данного механизма является то, что все оставшиеся партии не преодолели установленный законом семипроцентный барьер, а все мандаты принадлежали одной партии, согласно результатам выборов депутатов Мажилиса Парламента. состоялось в 2007 году.
Кроме того, внесены изменения в статьи, регулирующие проведение предвыборной агитации и обеспечивающие равные условия доступа к средствам массовой информации кандидатов и политических партий. Для замены отсутствующих депутатов местных представительных органов (маслихатов) был назначен единый день выборов.
Дополнения 2011 года включали вопросы назначения и проведения внеочередных выборов Президента Республики. В их числе определено, что внеочередные выборы Президента назначаются Президентом и проводятся в течение двух месяцев со дня назначения в соответствии с правилами, установленными для внеочередных выборов Президента, а также следующих после внеочередных выборов Президента. выборы будут объявлены через пять лет. При этом Центральная избирательная комиссия определяет период проведения предвыборных мероприятий.
Дополнения 2013 года были связаны с исчислением конституционного срока полномочий депутатов Сената и Мажилиса Парламента.
За годы независимости граждане Казахстана приняли участие в двух кампаниях по референдуму, шести кампаниях по выборам президента, пяти по выборам Мажилиса (нижней палаты) Парламента и пяти по выборам местных представительных органов ( маслихаты). Кроме того, с 2009 года избиратели дважды в год участвуют в выборах для замены отсутствующих депутатов маслихатов.
Последние пять лет были для нашей страны одним из периодов, насыщенных предвыборными событиями.
В апреле 2011 и апреле 2015 года состоялись выборы Главы государства, а в начале 2012 года – выборы депутатов Мажилиса Парламента и местных представительных органов (маслихатов). В августе 2013 года прошли выборы глав местных администраций (мэров) в 2457 административно-территориальных единицах, а в октябре 2014 года состоялись выборы депутатов Сената Парламента Республики Казахстан.