Пилотный национальный проект "Модернизация сельского здравоохранения"
|
1. |
Наименование |
Пилотный национальный проект "Модернизация сельского здравоохранения" |
|
2. |
Основание для разработки национального проекта |
Пункт 42 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2022 года "Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество", утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 13 сентября 2022 года №1008 |
|
3. |
Наименование разработчика национального проекта |
Министерство здравоохранения Республики Казахстан |
|
4. |
Срок реализации |
2023 – 2025 годы |
|
5. |
Цель национального проекта |
Повышение уровня оказания медицинской помощи сельскому населению |
|
6. |
Ожидаемые результаты к 2026 году |
1. Обеспечение 100 % сельских населенных пунктов медицинской помощью согласно нормативам |
|
2. Дополнительное обеспечение более 4 млн сельских жителей специализированной медицинской помощью |
||
|
3. Соблюдение принципа "золотой час" для своевременного оказания экстренной медицинской помощи сельскому населению при инфарктах, инсультах, травмах и других состояниях |
||
|
4. Снижение на 20 % смертности от болезней системы кровообращения (от уровня 2021 года – 163,7 на 100 тысяч населения) |
||
|
5. Уровень обеспеченности сельских населенных пунктов медицинскими кадрами – 85 % (показатель на 2021 год – 76 %) |
||
|
6. Создание 13741 рабочего места, из них: |
||
|
7. |
Объем финансирования, необходимый для реализации национального проекта |
217,7 млрд тенге за счет республиканского бюджета |
|
8. |
Наименование государственных органов и организаций, ответственных за реализацию национального проекта |
Министерство здравоохранения Республики Казахстан (далее – МЗ), Министерство финансов Республики Казахстан (далее – МФ), акиматы областей |
|
9. |
Руководитель национального проекта, |
Гиният А. – Министр здравоохранения Республики Казахстан |
|
10 |
Приложения, являющиеся неотъемлемой частью национального проекта |
1. План ввода в эксплуатацию объектов первичной медико-санитарной помощи в сельских населенных пунктах. |
Цель национального проекта. Повышение уровня оказания медицинской помощи сельскому населению
Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи.
Задача 1. Обеспечение сельских населенных пунктов организациями ПМСП в соответствии с нормативами.
В течение 2023-2024 годов будет построено и введено в эксплуатацию 655 объектов ПМСП, из них 253 медицинских пункта (далее – МП), 242 фельдшерско-акушерских пункта (далее – ФАП), 160 врачебных амбулаторий (далее – ВА).
При этом данные объекты будут оснащены современным оборудованием в соответствии со стандартами не ниже установленных, а также будет использована единая концепция дизайна регистратуры и комнаты ожидания.
Местными исполнительными органами (далее – МИО) будут выделены земельные участки под строительство зданий ПМСП с предоставлением исходных данных для разработки проектно-сметной документации (геологические изыскания, топографическая съемка, технические условия и др.), а также подведены наружные инженерные сети (электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, интернет и т.д.) к объектам ПМСП.
Некоммерческое акционерное общество "Turar Healthcare" будет выступать единым проектировщиком проектно-сметной документации объектов ПМСП, в том числе с применением проектов повторного применения, а также осуществлять мониторинг на всех стадиях проектирования и строительства объектов.
Задача 2. Повышение своевременности оказания экстренной медицинской помощи сельскому населению.
12 действующих многопрофильных центральных районных больниц (далее – МЦРБ) будут оснащены недостающим медицинским оборудованием (КТ, МРТ, ангиограф, аппарат УЗИ экспертного класса, оборудование для отделений реанимации, операционной и др.), созданы условия для расширения спектра оказываемых медицинских услуг (специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи).
20 действующих центральных районных больниц будут преобразованы в МЦРБ и модернизированы путем проведения капитального ремонта, реконструкции зданий для открытия соответствующих отделений, оснащения медицинским оборудованием (КТ, МРТ, ангиографы, аппараты УЗИ экспертного класса, оборудование для отделений реанимации, операционной и др.).
В МЦРБ будут открыты:
инсультный и кардиологический центры;
отделение медицинской реабилитации;
отделение травматологии и ортопедии;
отделение хирургии;
отделение реанимации и интенсивной терапии и др.
МЦРБ будут обслуживать население нескольких населенных пунктов, в том числе расположенных на территории соседних районов. При этом будет использована единая концепция дизайна приемного покоя с триаж системой, фасада и др.
Задача 3. Обеспечение объектов сельского здравоохранения медицинскими кадрами.
По итогам проведенного анализа потребность в профильных специалистах для 655 объектов ПМСП составила 307 ед. (54 врача общей практики, 83 средних медицинских работников, 78 фельдшеров, 92 акушерки).
Ежегодный набор по государственному образовательному заказу по специальности "врач общей практики" в организациях образования составляет свыше 2 200 слушателей. При этом выпуск указанных специалистов ежегодно составляет 2 700 человек (включая гранты МИО и платное обучение).
Подготовка среднего медицинского персонала и фельдшеров ведется 61 медицинским колледжем. Всего за период с 2022 по 2024 годы будут подготовлены 16 570 медицинских сестер и 17 585 фельдшеров.
Потребность в дополнительных кадровых ресурсах 32 МЦРБ составляет 793 штатных единиц (врачи – 544, средние медицинские работники – 249 штатных единиц).
При этом отмечается нехватка специалистов по следующим специальностям: неврология, ангиохирургия, нейрохирургия, анестезиология и реаниматология, радиология, травматология-ортопедия, акушерство и гинекология, неонатология, детская хирургия, инфекционные болезни, терапия, общая хирургия, кардиохирургия, кардиология, неотложная медицина, оториноларингология.
Проведены расчеты по подготовке специалистов для МЦРБ по 16 профильным специальностям (неврология, ангиохирургия, нейрохирургия, радиология (лучевая диагностика), кардиохирургия, оториноларингология и др.) в 7 медицинских университетах страны. Всего за период с 2022 по 2024 годы будет подготовлено 2 843 профильных специалиста.
Также планируется увеличение количества выделяемых грантов на подготовку профильных специалистов в резидентуре: 2023 год – 1 700 мест, 2024 год – 1 800 мест, 2025 год – 2 000 мест.
Кроме того, для привлечения и закрепления специалистов предусматривается комплекс мер, включая поэтапное повышение размера заработной платы работников медицинских организаций, обеспечение жильем, создание условий для непрерывного профессионального развития медицинских кадров, усиление статуса среднего медицинского работника путем делегирования ряда несвойственных функций врача, внедрение "института наставничества", страхование профессиональной ответственности медицинских работников.
МИО с целью привлечения кадров за счет собственных средств дополнительно предусмотрены подъемные пособия, осуществляется строительство жилых домов, общежитий, предоставляется арендное жилье и другие меры.
По программе "С дипломом в село" прибывшим для работы в сельскую местность молодым специалистам в рамках республиканского бюджета предусмотрены выплата подъемного пособия в размере 100 МРП и предоставление кредита в размере 1500 МРП на приобретение жилья из республиканского бюджета.
В результате принятых мер 655 объектов ПМСП и 32 МЦРБ будут обеспечены необходимыми медицинскими кадрами.
|
Наименование |
Форма завершения |
Сроки реализации |
Источник финансирования |
Ответственные исполнители |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Цель. Повышение уровня оказания медицинской помощи сельскому населению |
|||||
|
Задача 1. Обеспечение сельских населенных пунктов организациями ПМСП в соответствии с нормативами |
|||||
|
Показатель 1. Ввод в эксплуатацию 655 объектов ПМСП (в 2023 году - 309, в 2024 году – 346). |
|||||
|
Мероприятие 1. |
предложение в Правительство Республики Казахстан |
1 квартал |
не требуется |
МЗ |
|
|
Мероприятие 2. |
решение акима соответствующей административно-территориальной единицы |
1 квартал 2023 года |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 3. |
техническая документация |
1 квартал 2023 года |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 4. |
проектно-сметная документация |
1 квартал |
местный бюджет |
МЗ, МИО соответствующей административно-территориальной единицы, НАО "Turar Healthcare" (по согласованию) |
|
|
Мероприятие 5. |
положительные заключения экспертизы |
1 квартал |
местный бюджет |
МЗ, МИО соответствующей административно-территориальной единицы, НАО "Turar Healthcare" (по согласованию) |
|
|
Мероприятие 6. |
договоры о государственных закупках |
1 квартал 2023 года |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 7. |
проектно-сметная документация с привязкой к местности |
2 квартал |
местный бюджет |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы, НАО "Turar Healthcare" (по согласованию) |
|
|
Мероприятие 8. |
положительное заключение экспертизы |
2 квартал |
местный бюджет |
МЗ, МИО соответствующей административно-территориальной единицы, НАО "Turar Healthcare" (по согласованию) |
|
|
Мероприятие 9. |
техническая документация |
3 квартал |
местный бюджет |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 10. |
приказ Министра финансов Республики Казахстан |
1 квартал 2023 года |
не требуется |
МФ |
|
|
Мероприятие 11. Внесение бюджетных заявок в МЗ |
бюджетные заявки |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
||
|
Мероприятие 12. |
заключение договоров |
2 квартал 2023 года - |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 13. |
уведомление о начале строительства |
3 квартал 2023 года - |
республиканский бюджет, местный бюджет |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы, МЗ |
|
|
Мероприятие 14. |
информация в МЗ |
4 квартал 2023 года - |
местный бюджет |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 15. |
акты ввода объектов в эксплуатацию |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы, МЗ |
||
|
Мероприятие 16. |
предложение в Правительство Республики Казахстан |
1 квартал |
не требуется |
МЗ |
|
|
Задача 2. Повышение своевременности оказания экстренной медицинской помощи сельскому населению |
|||||
|
Показатель 1. Ввод в эксплуатацию 32 модернизированных МЦРБ (в 2024 году – 7, в 2025 году – 25) |
|||||
|
Мероприятие 1. Проведение технического обследования существующих зданий и сооружений МЦРБ (с предоставлением дефектного акта) |
техническое заключение |
1 квартал 2023 года |
местный бюджет |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 2. |
техническая документация |
1 квартал 2023 года |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 3. |
проектно-сметная документация |
1 квартал |
местный бюджет |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы, проектировщик |
|
|
Мероприятие 4. |
положительное заключение экспертизы |
2 квартал |
местный бюджет |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 5. |
бюджетные заявки |
2 квартал |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 6. |
заключение договоров |
3 квартал |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 7. |
уведомление о начале строительства |
3 квартал 2023 года – 4 квартал 2024 года |
республиканский бюджет, местный бюджет |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы, МЗ |
|
|
Мероприятие 8. |
договоры закупок |
3 квартал 2023 года – 4 квартал 2024 года |
республиканский бюджет |
МЗ, ТОО "СК-Фармация" (по согласованию) |
|
|
Мероприятие 9. |
договоры закупок |
3 квартал 2023 года – 4 квартал 2025 года |
республиканский бюджет |
МЗ, ТОО "СК-Фармация" (по согласованию) |
|
|
Мероприятие 10. |
акты ввода объекта в эксплуатацию |
4 квартал 2024 года – 4 квартал 2025 года |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы, МЗ |
|
|
Задача 3. Обеспечение объектов сельского здравоохранения медицинскими кадрами. |
|||||
|
Показатель 1. Подготовка 1100 медицинских работников для медицинских объектов в рамках реализации национального проекта (в 2023 году – 600 чел., в 2024 году – 500 чел.) |
|||||
|
Мероприятие 1. Анализ обеспеченности объектов сельского здравоохранения медицинскими кадрами в рамках пилотного национального проекта "Модернизация сельского здравоохранения" |
аналитическая информация в МЗ |
1 квартал 2023-2024 года |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 2. |
информация в МЗ |
2 квартал 2023-2024 года |
не требуется |
профильные ВУЗы, |
|
|
Мероприятие 3. |
информация в МЗ |
4 квартал 2023 – 2024 года |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 4. |
постановление акима и (или) решение маслихата |
1–2 квартал 2023 – 2025 года |
местный бюджет |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 5. |
информация в МЗ |
2, 4 квартал 2023 года, |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 6. |
постановление акима и(или) решение маслихата |
2023 – 2025 годы |
местный бюджет |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
Мероприятие 7. |
информация в МЗ |
4 квартал 2023 – 2025 годы |
не требуется |
МИО соответствующей административно-территориальной единицы |
|
https://www.gov.kz/uploads/2023/5/24/15f632fa163bbde5b0a72b685aa6c2d3_original.67707.xlsx