АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
О результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности
Управления здравоохранения Жетысуской области
г. Талдыкорган «21» апреля 2024 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан
«О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК, а также
Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков,
утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по
делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября
2016 года № 12, был проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен на основании приказа
руководителя Управления от 20 марта 2025 года № 42-1. Период анализа: 2024
год. Работы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков
осуществлялись в период с 1 по 21 апреля 2025 года.
Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения,
утвержденного постановлением акимата Жетысуской области от 27 июня 2022
года № 4.
Целью Управления является реализация государственной политики в сфере
здравоохранения и обеспечение реализации региональных программ в области
здравоохранения.
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим
направлениям:
1. выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах,
регулирующих деятельность Управления;
2. выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой
деятельности Управления.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТАХ, КАСАЮЩИХСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
1. Управление руководствуется в своей деятельности:
- Закон Республики Казахстан «О государственных закупках»;
- Закон " о здоровье народа и системе здравоохранения»;
- Закон» О государственной службе Республики Казахстан";
- Закон» О государственном имуществе";
7
- Кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI ЗРК»
Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики
Казахстан".
- Закон» О государственных закупках";
-Правила организации и проведения закупа лекарственных средств,
медицинских изделий и специальных лечебных продуктов, фармацевтических
услуг для лиц, содержащихся в рамках гарантированного объема бесплатной
медицинской помощи, в учреждениях следственных изоляторов и уголовноисполнительной
(пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или)
в системе обязательного социального медицинского страхования приказ
министра здравоохранения Республики Казахстан от 7 июня 2023 года № 110 "
Об утверждении.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННОУПРАВЛЕНЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
2. Стабильность текучести кадров по линии управления персоналом, в том
числе:
2.1 согласно штатному расписанию на 2024 год общая штатная
численность управления составляет 26 единицы, из них в настоящее время
имеется 4 вакантная должность.
2.2. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан О
«противодействии коррупции» (далее-Закон) лица, занимающие ответственную
государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение
государственных функций, лица, приравненные к ним (в Президенты
Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или
маслихатов, депутаты городов районного значения, поселков, за исключением
кандидатов в акиматы сел, сельских округов, а также в члены выборных органов
местного самоуправления), в целях недопущения совершения должностными
лицами, а также лицами, являющимися кандидатами, уполномоченными на
выполнение указанных функций, действий, которые могут привести к
использованию своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных
интересах, указанные лица принимают на себя антикоррупционные ограничения
с учетом особенностей, установленных статьями 13, 14 и 15 настоящего Закона,
что факты в управлении не установлены.
3. По государственным услугам
В соответствии с Реестром государственных услуг, подведомственные
объекты здравоохранения Управления оказывают 14 видов государственных
услуг.
8
Кроме того, анализ показал, что процесс оказания государственных услуг
медицинскими организациями полностью автоматизирован.
Поскольку Управление напрямую не оказывает государственные услуги,
факты требования документов, не предусмотренных в перечне государственных
услуг Управления, не выявлен
4. Риск прямого контакта
В ходе анализа установлено, что при оказании государственной услуги нет
риска прямого контакта с услугополучателем.
5. По государственным закупкам
5.1. План государственных закупок своевременно размещен на веб портале
государственных закупок 25 декабря 2023 года на основании Закона Республики
Казахстан от 04 декабря 2015 года № 434-V.
Количество пунктов плана составляет 231 из них на общую сумму
1050097,05 тыс. тенге. С 01 января по 31 декабря 2024 года на портале ВЭБ
проведено 231 конкурсов из них: 8 конкурсов из одного источника, 115 запросов
ценовых предложений, 99 через электронным магазин, 3 по государственному
социальному заказу, 6 по государственному образовательному заказу, 1 конкурса
с предварительным квалификационным отбором, 3 открытых конкурса,2 Второй
этап конкурса с использованием рамочного соглашения. Изменения
своевременно внесены в план. Цены, указанные в плане, представлены на веб
портале.
6. Реализация разрешительных функций
7.1. управление здравоохранения не осуществляет разрешительных функций.
7. Реализация контрольных функций
7.1. управление здравоохранения не осуществляет контрольных функций.
8. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой
деятельности
8.1 В соответствии с решением Жетысуского областного маслихата от 14
февраля 2024 года №14-84 «Об определении системы мер социальной поддержки
медицинских и фармацевтических работников, направленных на работу в
сельские населенные пункты, а также в города районного и областного значения
Жетысуской области, а также порядка и размеров оказания им социальной
поддержки за счет бюджетных средств», медицинским и фармацевтическим
работникам, направленным на работу в сельские населённые пункты,
оказывается социальная поддержка в размере 10 000 000 (десять миллионов)
тенге, а направленным в города районного и областного значения — в размере 5
000 000 (пять миллионов) тенге за счёт средств областного бюджета.
9
Однако порядок проверки соответствия и профессиональной квалификации
претендентов на получение поддержки чётко не определён.
Рекомендуется: руководителям медицинских организаций до подачи заявки
организовать всестороннее рассмотрение заявления претендента внутри
организации и тщательно изучить полноту и достоверность представленных
документов.
8.2. На основании решения Жетысуского областного маслихата от 23
октября 2024 года № 22-134 «О предоставлении бесплатного проезда гражданам
Республики Казахстан, проживающим в Жетысуской области, за пределы
постоянного места жительства для получения высокотехнологичной
медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной
медицинской помощи и (или) медицинской помощи в системе обязательного
социального медицинского страхования» пациентам возмещаются расходы на
проезд.
Однако конкретный перечень необходимых документов для осуществления
выплат не определён.
Рекомендуется: в целях реализации решения Жетысуского областного маслихата
от 23 октября 2024 года № 22-134 «О предоставлении бесплатного проезда
гражданам Республики Казахстан, проживающим в Жетысуской области, за
пределы постоянного места жительства для получения высокотехнологичной
медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной
медицинской помощи и (или) медицинской помощи в системе обязательного
социального медицинского страхования», уполномоченному органу уточнить
порядок и механизм оплаты проезда, а также утвердить дополнительный
порядок, определяющий конкретный и исчерпывающий перечень документов,
необходимых для проведения выплат.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
9. на основании вышеизложенного, предлагаем следующее:
9.1) До подачи заявления руководителям медицинских организаций
необходимо организовать всестороннее рассмотрение заявления претендента
внутри организации и тщательное изучение полноты и достоверности
представленных документов. Срок: в течение 1 месяца.
9.2) В целях реализации решения Жетысуского областного маслихата от 23
октября 2024 года №22-134 «О предоставлении бесплатного проезда гражданам
Республики Казахстан, проживающим в Жетысуской области, за пределы
постоянного места жительства для получения высокотехнологичной
медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной
медицинской помощи и (или) медицинской помощи в системе обязательного
10
социального медицинского страхования», уполномоченному органу уточнить
порядок и механизм оплаты проезда, а также утвердить дополнительный
порядок, определяющий конкретный и исчерпывающий перечень документов,
необходимых для проведения выплат. Срок: в течение 2 месяцев.
9.3) Продолжить обучение государственных служащих управления по вопросам
противодействия коррупции. На постоянной основе.
9.4) С момента подписания справки по результатам внутреннего анализа
коррупционных рисков организовать постоянный мониторинг выполнения
рекомендаций.
9.6) Опубликовать результаты внутреннего анализа коррупционных рисков на
Единой платформе интернет-ресурсов государственных органов и на
официальной странице управления в социальных сетях.