ПРОТОКОЛ
публичного обсуждения аналитической справки на общественном совете по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления государственного архитектурно-строительного контроля области Жетісу
г.Талдыкорган 14 апреля 2025 года
Председательствующий – руководитель отдела государственных услуг и аминистративно-правовой работы Управления государственного архитектурно-строительного контроля области Жетісу Егизбаев М.М.;
НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ
Обсуждение аналитической справки внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления государственного архитектурно-строительного контроля области Жетісу.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона РК «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года за № 410-V ЗРК, государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора осуществляют внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений», а также в соответствии с «Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» утвержденные Приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и на основании приказа руководителя ГУ «Управления государственного архитектурно-строительного контроля области Жетісу» (далее-Управление) от 20 марта 2025 года «О проведении внутреннего нализа коррупционных рисков в деятельности Управления государственного архитектурно-строительного контроля области Жетісу» рабочей группой период с 01 по 10 апреля 2025 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков по итогам ІІ,ІІІ, и ІҮ кварталов 2024 года и по апрель 2025 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта.
Перечень правовых актов и внутренних документов, регулирующих, деятельность Управления приведены в аналитической справке.
Согласно штатному расписанию на 27 июня 2022 года в соответствии с постановлением Акимата области Жетісу за №1 от 27.06.2022 года, общая штатная численность Управления составляет 10 единиц (в том числе: руководитель – 1, руководители отдела – 2, главные специалисты – 7), из них: вакантных мест – нет.
За анализируемый период чистая текучесть в Управлении составляет 20 %. В Управлении уволенных госслужащих в первый год поступления на административную государственную должность имеется – 1 случай (уволился по собственному желанию). Также, уволился руководитель Управления в связи с переходом на другую государственую должность. За анализируемый период фактов понижения в должности не установлено. По состоянию на 01 апреля 2025 год в Управлении конкурсов на занятие вакантных должностей проводился – 1 случай.
Согласно 9 шагу Плана нации, повышение квалификации государственных служащих проводится не реже одного раза в три года, так 2024 году в филиале Академии государственного управления в соответствии с планом-графиком повышения квалификации и переподготовки государственных служащих прошли обучение 2 сотрудника. В 2025 году запланировано обучение по переподготовке 5 сотрудников.
Выводы: Анализом не выявлено коррупционных рисков по линии управления персоналом, незаконному премированию, досрочному снятию взысканий к праздничным датам.
В соответствии Приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ «Об утверждении реестра государственных услуг», Управлением оказывает следующие государственные услуги:
- «Выдача лицензии на изыскательскую деятельность»,
- «Выдача лицензии на проектную деятельность»,
- «Выдача лицензии на строительно-монтажные работы»,
- «Аттестация экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги»,
- «Аккредитация организаций по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства».
Основными отказами при оказании госуслуг по «Выдача лицензии на изыскательскую деятельность», «Выдача лицензии на проектную деятельность», «Выдача лицензии на строительно-монтажные работы» являлось неполнота документов, неверная оплата лицензионного сбора (неверное КБК, оплата не соответствующего лица и не верно указанный получатель), а также не верное заполнение формы сведений заявителями.
Основными отказами при оказании госуслуги «Аттестация экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги» являлось несоответствие по образованию и опыта работы по выбранным специализациям и непрохождение тестирования.
Жалоб по вопросам оказания государственных услуг не установлено. Анализ показал, что фактический процесс оказания государственной услуги соответствует требованиям действующих правил и наличие фактов истребования непредусмотренных документов не установлено.
К тому же, уполномоченным органом Комитетом по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан готовится изменения о переходе государственных услуг на электронный автоматизированный вариант, где МИО не будут участвовать в рассмотрение госслуг на местах.
Управление согласно Положения об Управлении, является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, лицензирования, аттестации и аккредитации на территории области Жетісу.
Проведены 117 внеплановых проверок и выдано 94 предписаний органов архитектурно-строительного контроля и надзора об устранении выявленных нарушений.
Управлением возбуждено и рассмотрено 240 административных материала на сумму 53 425 724, 00 тенге, из них в судебные органы для принятия процессуального решения направлены 74 административных материала, все материалы рассмотрены.
Анализ показал, что нарушений по несоблюдению сроков и порядка рассмотрения административной процедуры за проверяемый период не выявлено, но вместе имеются коррупционные риски при проведении внеплановых проверок.
По результатам анализа применяемых статей, установлено двойственность административной ответственности в статьях 315 и 464 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП РК).
За нарушение норм лицензирования субъектами крупного предпринимательства, санкцией части 1 статьи 464 КоАП РК предусмотрен штраф в размере 150 месячных расчетных показателей, с приостановлением действия лицензии на определенный вид деятельности или без такового.
Аналогично, санкцией 315 КоАП РК предусмотрена альтернатива при наложении административного взыскания, в виде «предупреждения или штрафа».
Указанные нормы при отсутствии четких критериев выбора вида взыскания могут создавать условия для коррупционных проявлений.
Рекомендация: внести предложения в уполномоченный орган в части внесения изменений в статьи 315 и 464 КоАП РК
2.8 Иные вопросы, вытекающие из организационно - управленческой деятельности
В Управление за ІІ, ІІІ и ІҮ 2024 год и 3 месяца текущего года поступило – 1518 обращений, из них - 631 от юридических лиц, 887 - от физических лиц.
За указанный период за нарушение сроков и порядка рассмотрения административной процедуры в отношении главного специалиста Д.Абдикеримова вынесено дисциплинарное взыскание «о неполном служебном соответствии» на основании приказа руководителя Управления за №34-ж от 05 декабря 2024 года по результатам служебного расследования проведенного комиссией Управления и протокола от 04 декабря 2024 года.
На основании вышеизложенного, одобрить аналитическую справку о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления государственного архитектурно-строительного контроля области Жетісу.
В целях исключения причин и условии способствующих возникновению коррупции, строго соблюдать порядок и сроки рассмотрения обращения физических и юридических лиц.
Присутствующие на обсуждении полностью поддержали данные рекомендации.
Председатель Егизбаев М.М.
Секретарь Айтмұхан Г.А.