О новых подходах назначения адресной социальной помощи
(далее – АСП), внедряемых с 2025 года.
Всем хорошо известна адресная социальная помощь, предоставляемая малообеспеченным семьям.
Тем не менее в обществе периодически возникают вопросы по механизму его предоставления. В рамках сегодняшнего встречи постараемся подробно рассказать об условиях оказания адресной социальной помощи и проговорить о планах на следующий год.
Семьям со среднедушевым доходом ниже черты бедности предоставляется адресная социальная помощь (далее – АСП).
АСП предусматривает оказание комплексной поддержки семье для вывода её из трудной жизненной ситуации.
Во-первых, это денежная выплата, которая классифицируется на 2 вида: безусловную и обусловленную денежную помощь.
Безусловная денежная помощь предоставляется семьям с нетрудоспособными гражданами и для них обязательное участие в мерах занятости для получения пособия не требуется.
Обусловленная денежная помощь предназначена семьям, имеющим в своем составе как минимум одного трудоспособного члена, который может трудоустроиться.
во-вторых, меры по содействию занятости.
С семьей заключается социальный контракт на весь период назначения АСП. Расторжение контракта является основанием для прекращения выплаты АСП всей семье и отказа в назначении АСП в последующие шесть месяцев.
в-третьих, детям из малообеспеченных семей в возрасте от 1 года до 6 лет включительно предоставляется дополнительная выплата в размере 1,5 месячного расчетного показателя (5 538 тенге в 2024 году).
По поручению Главы государства в 2019 году механизм АСП был скорректирован для обеспечения прозрачности, справедливости, мотивации к труду.
Так, в 2023 году АСП получили 383 семей или 2 114 человек на общую сумму 212 651 519 тенге.
По состоянию на 25 декабря 2024 года численность получателей АСП составила 1 804 человек или 329 семей.
Из государственного бюджета выплачено 166 458 542 тенге.
Мы ежегодно наблюдаем снижение численности получателей АСП.
В разрезе сельских округов наибольшая численность получателей АСП приходится на Карабулакский – 56,1%, г. Алдабергенов – 17,9%, Бактыбай – 14,6%, Кокжазык, Кайнарлы – 3%. В сельских округах Акын сара, Сырымбет, Коныр по 1%.
В разрезе социальных статусов среди получателей АСП категориям:
- 266 человек - имеющие работу на момент обращения;
- 229 человек - лица, занятые по уходу за детьми, лицами с инвалидностью, престарелыми;
- 90 человек - студенты;
- 18 человек – безработные.
Главной целью АСП является вывод из круга бедности путем вовлечения трудоспособных граждан в меры занятости, мотивации к труду.
Так, за отчетный период:
60 человек были трудоустроены на постоянные рабочие места;
26 человек оказаны меры временной занятости, из них 12 человек – трудоустроены на общественные рабочие места; 3 человека – трудоустроены на социальные рабочие места; 1 человек – направлен на молодежную практику.
10 человек – направлены на курсы повышения, переподготовки квалификации и переобучения.
В результате принимаемых мер по оказанию комплексной поддержки малообеспеченным семьям в текущем году из порога нуждаемости вышли 310 человек из числа получателей АСП в предыдущем году.
В соответствии с Социальным кодексом основной задачей перед Министерством в 2025 году стоит оцифровка деятельности участковой комиссии.
При назначении АСП участковыми комиссиями выносится заключение о нуждаемости в оказании АСП на основе проведенного обследования материального положения семьи. На сегодня данное обследование проводится в бумажном формате и требует организационных мер для подписания.
Так, в целях автоматизации и исключения формального подхода при проведении обследования для участковых комиссий разработано мобильное приложение FSM Social.
При использовании мобильного приложения член участковой комиссии все данные по материальному положению семьи заносит в нее, выносит предварительное заключение и направляет другим членам участковой комиссии на подписание.
На сегодня пилот по апробации мобильного приложения проходит в городе Конаев Алматинской области.
С января 2025 года планируется внедрение мобильного приложения по всей стране.
Преимуществом внедрения мобильного приложения является:
- определение геолокации (реальное географическое местоположение заявителя);
- оперативное принятие решения и упрощение процедуры вынесения заключения;
- исключение формального подхода при проведении обследования и вынесении решения.
Также, 7 февраля т.г. на расширенном заседании Правительства Глава государства поручил принять меры по совершенствованию механизма предоставления социальной помощи населению с учетом определения совокупных доходов и расходов реально нуждающихся граждан.
Во исполнение данного поручения разработаны поправки в Социальный кодекс, которые направлены на рассмотрение в Правительство.
При назначении АСП предлагается дополнить критерии определения нуждаемости в назначении АСП следующими критериями:
покупка жилища и (или) легкового автомобиля;
оформление банковских займов и (или) микрокредитов за исключением ипотечного займа в размере выше одного прожиточного минимума на каждого члена семьи в месяц;
наличие расходных операций по банковским счетам лица (семьи), в совокупности превышающих черту бедности на каждого члена семьи в месяц;
наличие сберегательного вклада, депозита в размере более 200 МРП на семью, за исключением ипотечного депозита.
С 1 января 2025 года планируется запустить пилотный проект по апробированию механизма учета расходов граждан с получением согласия лиц, претендующих на АСП.
Заявитель, обращаясь в уполномоченный орган за получением АСП, подает заявление на участие в пилотном проекте. После этого всем совершеннолетним лицам, входящим в состав семьи заявителя, на личные номера телефонов отправляется sms-уведомление с номера 1414, на которое они должны ответить в течение одного рабочего дня.
Следует отметить, что получение информации осуществляется только по предоставлению заявителем согласия и через информационные системы госорганов и организации в агрегированном виде.
Отдел занятости и социальных программ
Ескельдинского района области Жетісу