МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
для государственных органов и их подведомственных организаций по обеспечению доступности информации лицам с ограниченными возможностями
Предназначение Методических рекомендаций
В настоящих Методических рекомендациях используются следующие понятия и термины:
доступ к информации – гарантированное Конституцией Республики Казахстан право граждан на свободное получение и распространение информации любым не запрещенным законом способом;
инвалид – лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, увечьями (ранениями, травмами, контузиями), их последствиями, дефектами, которое приводит к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты;
Единая платформа интернет-ресурсов государственных органов – технологическая платформа, предназначенная для размещения интернет-ресурсов государственных органов;
обладатели информации – органы и учреждения законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти, местного государственного управления и самоуправления, государственные учреждения, не являющиеся государственными органами, субъекты квазигосударственного сектора, юридические лица, являющиеся получателями бюджетных средств, – в части информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета, субъекты государственной монополии – в части информации, касающейся цен на производимые (реализуемые) ими товары (работы, услуги);
Web Content Accessibility Guidelines 2.1 (WCAG 2.1) – международный стандарт по обеспечению доступности веб-контента для лиц с ограниченными возможностями (пользователей с когнитивными нарушениями и расстройствами обучения, слабовидящих, пользователей с различными ограничениями, использующих мобильные устройства), который охватывает широкий спектр соответствующих рекомендаций.
Перечень нормативных правовых актов, использованных при разработке Методических рекомендаций:
4.1. Рекомендации по организации обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями к информации
В целях обеспечения доступа к информации лицам с ограниченными возможностями рекомендуется:
4.2. Рекомендации по обеспечению доступа лиц с ограниченными возможностями к информации, размещаемой в помещениях, занимаемых обладателями информации, и в иных отведенных для этих целей местах
Статья 28 Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» предусматривает, что государство обеспечивает инвалидам доступ к информации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» (далее – Закон) обладатель информации обязан обеспечивать в рамках своих полномочий организационно-технические и другие условия, необходимые для обеспечения доступа к информации.
Так, согласно подпункту 2) статьи 10 Закона одним из способов обеспечения доступа к информации является размещение информации в помещениях, занимаемых обладателями информации, и в иных отведенных для этих целей местах.
В целях исполнения вышеуказанного требования Закона государственным органам и их подведомственным организациям необходимо:
Доступ к информационным стендам не должен быть ограничен какими-либо внешними препятствиями, например, пост охраны, закрытые турникеты и иные.
Размер каждого стенда (стойки) определяется самостоятельно. Высоту размещения информации целесообразно рассчитывать на средний рост заявителя, но с учетом нужд лиц с инвалидностью, передвигающихся на кресло-коляске.
Размер шрифта должен обеспечить возможность ознакомления с текстом для лиц с ослабленным зрением. При этом рекомендуется предусмотреть на стенде рельефно-точечный шрифт Брайля для незрячих и слабовидящих людей.
Информация должна быть представлена в систематизированном виде тематическими блоками, удобном для прочтения и понимания граждан. Информация по одному вопросу должна быть визуально отделена от информации по другому вопросу.
На информационном стенде размещается следующая информация (но, не ограничиваясь):
- структура, первый руководитель и его заместители (с контактными данными), уполномоченный по этике (с контактными данными);
- режим работы;
- график приема граждан;
- порядок подачи, рассмотрения и обжалования обращений / запросов информации (с указанием всех каналов для их подачи – портал «электронного правительства», блог-платформа, онлайн-приемная и пр.), контактные данные канцелярии;
- формы заявлений и пр.
Информация, размещаемая на информационных стендах, должна регулярно обновляться.
4.3. Рекомендации по обеспечению доступа лиц с ограниченными возможностями к информации, размещенной на официальной странице обладателя информации на Единой платформе интернет-ресурсов государственных органов (на официальном интернет-ресурсе)
В соответствии с подпунктами 7) и 8) пункта 1 статьи 9 Закона, обладатель информации обязан создавать необходимые условия для инвалидов при предоставлении информации и обеспечивать бесперебойное функционирование интернет-ресурсов, содержащих информацию.
Согласно Правилам информационного наполнения интернет-ресурсов государственных органов и требованиям к их содержанию, при размещении информационных материалов необходимо соблюдение выполнения норм доступности для людей с ограниченными возможностями с учетом международного стандарта WCAG.
Указанными Правилами предусмотрено, что доступность интернет-ресурса для слабовидящих и незрячих людей обеспечивается путем создания альтернативной версии интернет-ресурса для слабовидящих и незрячих людей. Для перехода на данную версию интернет-ресурса необходимо разместить на главной странице текстовую гиперссылку.
Однако, создание альтернативной версии не всегда является удачным решением, поскольку нужно поддерживать две отдельные версии сайта и в альтернативной может отсутствовать часть контента по сравнению с обычной версией.
Таким образом, более эффективным решением является обеспечение соответствия основной версии интернет-ресурса требованиям международного стандарта WCAG 2.1. В частности:
При этом обращаем внимание на наиболее частые ошибки, допускаемые при реализации функционала для лиц с ограниченными возможностями на интернет-ресурсе:
Зачастую используются только настройки размера шрифта и цвета. Это улучшает комфортность чтения для слабовидящих людей, однако оставляет без внимания потребности людей с другими категориями инвалидности.
На сайте могут быть проблемы взаимодействия с программами экранных дикторов. Например, не озвучивается часть контента или сложно установить фокус на элемент при включенной программе диктора.
Ссылка для перехода к версии для слабовидящих может быть скрыта за мелкими и бледными иконками. Иногда используются нестандартные пиктограммы, по внешнему виду которых сложно догадаться, что это версия для слабовидящих.
В связи с чем, необходимо учесть данные встречающиеся ошибки при адаптации интернет-ресурса под потребности инвалидов.
Кроме того, рекомендуется привлечь лиц с различными категориями инвалидности для тестирования удобства специального функционала на официальном интернет-ресурсе и получения пользовательской оценки.
_________________