Әйелдерге қатысты кемсiтушiлiктiң барлық нысандарын жою туралы конвенцияның орындалуы туралы баяндаманы бекiту туралы

      В соответствии со статьей 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемый доклад о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее – доклад).

      2. Министерству иностранных дел Республики Казахстан в установленном порядке направить доклад в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин Организации Объединенных Наций.

      3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Доклад
о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Содержание

      Предисловие
      Часть I. Общие сведения
      1. Страна и население в 2020 – 2023 годах (основные гендерные характеристики)
      2. Общая политическая основа
      3. Законодательное и институциональное обеспечение прав человека в Республике Казахстан
      4. Защита прав человека на основе международных норм
      5. Информирование и пропаганда прав человека
      6. Социально-экономическое состояние страны за период с 2020 по 2022 годы
      Часть II. Информация о выполнении Конвенции
      Статья 1
      Статья 2
      Статья 3
      Статья 4
      Статья 5
      Статья 6
      Статья 7
      Статья 8
      Статья 9
      Статья 10
      Статья 11
      Статья 12
      Статья 13
      Статья 14
      Статья 15
      Статья 16
      Заключение
      Приложение 1. Статистические данные

      Приложение 2. Перечень правовых актов, стратегических и программных документов Республики Казахстан, упомянутых в докладе

Предисловие

      Шестой периодический доклад Республики Казахстан о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее – Конвенция) подготовлен в соответствии с Руководством по представлению первоначальных и периодических докладов по Конвенции.

      Проект Шестого периодического доклада Республики Казахстан о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее – доклад) подготовлен рабочей группой при Правительстве Республики Казахстан, утвержденной Премьер-Министром Республики Казахстан, в состав которой вошли представители государственных органов, члены Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан.

      В основу доклада вошел аналитический материал, представленный государственными органами, комиссиями по делам женщин и семейно-демографической политике при акимах областей, городов республиканского значения и столицы, с учетом заключительных замечаний по пятому докладу Казахстана Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (далее – заключительные замечания Комитета по СИДО).

      Настоящий доклад содержит информацию об основных изменениях и прогрессе, достигнутых Казахстаном в сфере обеспечения экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав женщин на равноправной основе с мужчинами за отчетный период 2020 – 2023 годы в целях реализации Конвенции. Доклад состоит из двух основных частей: часть I доклада содержит общую информацию о Республике Казахстан, населении, политической структуре и законах, защищающих права человека, а также описание мер по повышению осведомленности общества и властных структур в области прав человека, содержащихся в различных правозащитных инструментах; часть II содержит специальную информацию в соответствии с положениями Конвенции, о действующих конституционных, законодательных, административных и других мерах, достигнутом прогрессе, существующих препятствиях и намечаемых шагах по ее дальнейшей реализации.

      Вместе с тем в докладе сделан акцент на исполнение заключительных замечаний Комитета СИДО по пятому периодическому докладу.

      Казахстан является участником основополагающих правозащитных международных договоров в области прав человека и международных документов, в том числе в сфере обеспечения прав женщин, расширения их возможностей, – Пекинской платформы действий по улучшению положения женщин (1995 г.), Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1998 г.), Факультативного протокола к ней (2001 г.), Конвенции о политических правах женщин (2000 г.), Конвенции о гражданстве замужней женщины (2000 г.), Конвенции МОТ о равном вознаграждении труда мужчин и женщин за труд равной ценности (2000 г.) и других, тем самым, подтвердив гарантии соблюдения и защиты прав женщин.

      Будучи ответственным членом международного сообщества Казахстан принял на себя обязательства по 5-й цели в области устойчивого развития (далее – ЦУР) "Обеспечение гендерного равенства и расширения прав и возможностей всех женщин и девочек".

      Казахстан стремится к достижению гендерного равенства в соответствии с международными показателями, используемыми для измерения прогресса и сравнения результатов в странах-участницах ООН. Согласно сведениям ПРООН в ежегодном Докладе ООН о человеческом развитии за 2021 – 2022 годы по индексу гендерного развития Казахстан включен в 1-ю группу стран с очень высоким уровнем равенства достижений по индексу человеческого развития (далее – ИЧР) между мужчинами и женщинами.

      В глобальном рейтинге стран по достижению целей устойчивого развития за 2021 год Казахстан поднялся на 6 строчек и занял 59-е место (в 2020 году – 65-е).

      В международном рейтинге по индексу гендерного разрыва Казахстан занял 62 место в 2023 году¹ (из 146 стран, в 2022 году – 65 место из 146, в 2021 году – 80 место из 156, в 2020 – 72 место из 153), улучшив позицию по сравнению с 2022 годом на 3 пункта. На сегодняшний день Казахстан достиг 72,1 % гендерного паритета, что на 0,2 процентных пункта выше, чем в 2022 году. По уровню образования в Казахстане практически ликвидирован гендерный разрыв с полным паритетом в охвате начальным, средним и высшим образованием. По показателю "Ожидаемая продолжительность здоровой жизни" Казахстан ежегодно сохраняет свою позицию (1 место) и располагается среди большой группы лидирующих стран.

      ^{_______________________________}

      ¹https://economy.kz/ru/Novosti_instituta/id=5766

      В исследовании ОЭСР SIGI 2023 года Казахстан получил оценку в качестве страны с низким уровнем дискриминации (индекс SIGI=22%).

      Казахстан также представил Второй добровольный национальный обзор (далее – ДНО) по реализации ЦУР на политическом форуме высокого уровня ООН по устойчивому развитию в июле 2022 года в Нью-Йорке, включая отчет по ЦУР 5, касающийся гендерного равенства, расширения прав и возможностей женщин.

      Справочно: Казахстан был включен в список из 47 стран-членов, которые представили свои добровольные доклады о ходе реализации ЦУР в стране. Свой первый доклад Казахстан представил в июле 2019 г.

      В отчете по реализации ЦУР 5 отмечается, что Казахстан добился значительных успехов в формировании общества с равными правами и равными возможностями. Наша страна является членом совета ООН по правам человека на 2022 – 2024 годы, в которой вопросы гендерного равенства и расширения прав женщин являются приоритетными.

      В стране функционирует Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, в регионах действуют соответствующие консультативно-совещательные органы.

      С 2023 года Министерство культуры и информации Республики Казахстан определено ответственным органом по вопросам гендерной политики в рамках сотрудничества с ОЭСР. В структуре Комитета по делам молодежи и семьи Министерства культуры и информации Республики Казахстан создано управление координации гендерной политики.

Часть I. Общие сведения

1. Страна и население в 2020 – 2023 годах (основные гендерные характеристики)

      Территория Казахстана составляет 2,7 млн кв км, по площади территории республика входит в десятку крупнейших государств мира.

      Численность населения страны на начало 2023 года составила 19,8 млн чел, в том числе женщин 10,1 млн чел (51,2 %), мужчин – 9,6 млн чел (48,8 %). Дети в возрасте до 18 лет составляют 6,7 млн чел, в том числе девочки – 3,3 млн чел (48,6 %), мальчики – 3,5 млн чел (51,4 %).

      Доля пожилых людей (в возрасте 65 лет и старше) на начало 2023 года составила 8,5 %. Таким образом, Казахстан уже переступил пороговый уровень, составляющий 7% от общей численности, и может быть отнесен к странам со стареющим населением².

      Этнический состав Казахстана по данным переписи 2021 года насчитывает более 120 национальностей, в том числе казахи – 13,5 млн чел (70,4 %), русские – 2,9 млн чел (15,5 %), узбеки – 614,0 тыс чел (3,2 %), украинцы – 387,3 тыс чел (2,0 %), уйгуры – 290,3 тыс чел (1,5 %), татары – 218,6 тыс чел (1,1 %), немцы – 226,1 тыс чел (1,2 %) и др.

      Результаты переписи населения 2021 года показали заметные демографические изменения в стране. За межпереписной период (2009 – 2021 годы) повысилась рождаемость, снизилась смертность, увеличилась продолжительность жизни населения, наблюдалось положительное сальдо миграции. В результате численность населения увеличилась более чем на 3 млн человек.

      ____________________________________

      ²По шкале ООН, население считается старым, если доля лиц в возрасте 65+ составляет 7 % и выше.

      На начало 2023 года общая численность населения 19 766 807 человек, из них в возрасте 65+ женщин 1061 204 человек и мужчин 617 364 человек.

      1678568 человек (складываем численность жен и муж в возрасте 65+) / 19 766 807 и умножаем на 100 = 8,5 %

      Сфера труда и занятости

      Численность рабочей силы в Республике Казахстан в 2022 году составила 9,4 млн человек. В различных сферах экономики было занято 9 млн человек, что на 8,1 % больше, чем в 2011 году.

      Среди занятого населения доля наемных работников составила 76,3 %, самостоятельно занятых – 23,7 %. Численность безработного населения за указанный период сократилась и составила 458,3 тыс человек. Уровень безработицы в 2022 году составил 4,9 %, в 2011 году он был 5,4 %.

      В 2022 году среди занятого населения численность женщин составила 4,3 млн чел (47,9 %). В общем числе занятых женщины, работающие по найму, составили 3,3 млн чел (77,9 %), самозанятые – 1,0 млн чел (22,1 %).

      Женщины преимущественно заняты в таких областях экономики, как здравоохранение и социальное обслуживание населения – 72,5 %, образование – 73,0 %, предоставление услуг по проживанию и питанию – 64,9 %, финансовая и страховая деятельность – 59,8 %, оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов – 56,4 %, искусство, развлечение и отдых – 54,4 %, сельское хозяйство – 40,9 %, от всех занятых в соответствующей сфере деятельности. Мужчины традиционно заняты в строительстве – 78,5 %, транспорте и складировании – 77,7 %, промышленности – 70,0 %.

      В сельской местности в 2022 году были заняты 3,5 млн чел, из них женщин 1,6 млн чел (45,2 %).

      За период январь-март 2023 года среднемесячная номинальная заработная плата в республике составила 340,6 тыс тенге, что в 4,2 раза больше, чем в соответствующем периоде 2011 года (2020 году составила 213,0 тыс тенге, в 2021 году – 250,3 тыс тенге, в 2022 году – 309,9 тыс тенге).

      Женщины на уровне принятия решений

      Сегодня в высшем представительном органе – Парламенте представлено 29 женщин, что составляет 19,6 % от общего числа депутатов. В местных представительных органах (маслихатах) в Казахстане доля женщин составляет 21,02 % от общего числа депутатов (786 из 3415). В Восточно-Казахстанской области (31,2 %), области Ұлытау (30,1 %) и Северо-Казахстанской области (30 %) достигнут 30 %-ный порог представленности, в Актюбинской области и городе Астане по 26,5 %, Жамбылской области и городе Шымкенте по 25 %.

      Одним из руководителей Правительства Республики Казахстан, Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан является женщина. В 19 министерствах: 3 женщины – министры здравоохранения, труда и социальной защиты населения, культуры и информации, 7 – вице-министров, 3 – руководителя аппарата. В 14 государственных органах, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, 9 женщин занимают руководящие позиции. Руководителем Национального центра по правам человека, председателем Конституционного суда Республики Казахстан являются женщины.

      На 1 января 2023 года доля женщин среди государственных служащих составила 55,4 % (46546 из 83963): из них политических государственных служащих – 8,1 % (59 из 726), административных служащих корпуса "А" – 9,8 % (9 из 92), корпуса "Б" – 55,9 % (46478 из 83145).

      Доля женщин руководителей составляет 39,2 % (9261 из 23649).

      Представленность женщин на должностях: заместителей министров - 12 % (7 из 83), заместителей акимов областей, городов республиканского значения, столицы составляет 7,6 % (5 из 66); руководителей аппаратов центральных государственных органов – 12 % (3 из 25), заместителей председателей комитетов и директоров департаментов центральных государственных органов – 32,9 % (127 из 386), руководителей территориальных подразделений центральных государственных органов – 15 % (79 из 527), руководителей областных управлений – 17 % (69 из 405), заместителей акимов городов и районов 12,8 % (76 из 596).

      48,4 % судей Верховного Суда Республики Казахстан составляют женщины (30 судей-женщин). В областных судах республики из 449 судей женщины-судьи составляют 45,7 % (205 судьи-женщины). В районных судах отправляют правосудие 1019 женщин-судей (54,7 %).

      В органах прокуратуры работают 1104 женщин прокуроров (22 % от фактического оперативного состава), из них 79 занимают должность руководителей.

      Согласно рекомендациям ООН 30 %-ный уровень представленности женщин во властных структурах и на уровне принятия решений считается необходимым для учета и отражения интересов женщин в полной мере. Статистика в сфере занятости за 2022 год показывает, что 30 %-ный порог преодолен представленностью женщин руководителей в корпоративном секторе (43,4 %).

      Для достижения установленного уровня представленности женщин на уровне принятия решений в 2022 году актуализирована Концепция семейной и гендерной политики в Республике Казахстан до 2030 года и принят обновленный план по ее реализации (Указ Президента Республики Казахстан от 1 апреля 2022 года № 853), где определен целевой индикатор – доля женщин в исполнительных, представительных и судебных органах власти, государственном, квазигосударственном и корпоративном секторах на уровне принятия решений составит к 2023 году – 25,0 %, к 2027 году – 27,0 %, к 2030 году – 30 %.

      Образование

      Приняты Концепция развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования на 2023 – 2029 годы и национальный проект "Комфортная школа". В 2022 – 2023 учебном году в республике функционировало 7723 общеобразовательные школы, из которых 6925 или 89,6 % – государственные, в которых обучается свыше 3,71 млн учащихся. Создана сеть специализированных школ (114), изучающих предметы естественно-математического цикла на английском языке. Среди выпускников средних школ 50,1 % девушек.

      Утверждена Концепция развития высшего образования и науки в Республике Казахстан на 2023 – 2029 годы. Высшее образование можно получить в 119 организациях высшего и (или) послевузовского образования (59 государственных, 60 частных, 2 иностранных филиалах), в которых обучается свыше 626 тыс человек. В городе Астане функционирует современный и интенсивно развивающийся университет мирового уровня "Назарбаев Университет", основным принципом которого является интеграция образования, науки и инноваций. Создан Astana IT University – ведущий центр компетенций по цифровой трансформации в Центральной Азии. Университет создан с целью подготовки высококвалифицированных специалистов в области цифровой экономики на основе междисциплинарных технологий.

      Казахстан присоединился к Болонской декларации (О Европейском пространстве высшего образования). Введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр-магистр-доктор PhD. Профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений на 66 % состоит из женщин. Среди профессоров женщин – 41 %, докторов философии (PhD) – 60 %, доцентов – 59 %. Среди выпускников организаций высшего и (или) послевузовского образования 55,3 % девушек и молодых женщин.

      Здравоохранение

      На основе анализа проблем в системе здравоохранения, в том числе за счет пандемии COVID-19, для улучшения здоровья населения реализуется Национальный проект "Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина "Здоровая нация" на 2021 – 2025 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 725), утверждены Концепция развития здравоохранения до 2026 года (постановление Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2022 года № 945) и пилотный национальный проект "Модернизация сельского здравоохранения" (постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2022 года № 962), в которых предусмотрены развитие инфраструктуры здравоохранения, обеспечение жителей отдаленных сельских населенных пунктов мобильной медицинской помощью, строительство новых объектов фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, оснащенных современным оборудованием в соответствии с минимальными стандартами оснащения, расширение спектра дистанционных медицинских услуг, лекарственное обеспечение, улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, повышение качества и доступности специализированной медицинской помощи, мотивация и обеспечение квалифицированными кадрами, развитие науки, развитие финансирования отрасли.

      В целях укрепления здоровья населения и раннего выявления заболеваний в стране реализуются скрининговые исследования среди целевых групп населения. В 2022 году для сельских жителей пересмотрены подходы проведения скрининга, расширен перечень обследований на раннее выявление заболеваний желудочно-кишечного тракта, мочевыделительной системы, органов дыхания в старшей возрастной группе и рака предстательной железы, а также охват обследованиями лиц в возрасте от 18 до 29 лет.

      По итогам 2022 года обследовано 896 тыс жителей сел, из них выявлено 33 тыс (3,8 %) с ранними признаками заболеваний. Ранняя высокая выявляемость отмечается с заболеваниями органов дыхания (49,8 %), хроническими заболеваниями почек (34,8 %) и патологией ЖКТ (30,7 %).

      Необходимо отметить, что пандемия COVID-19 отрицательно повлияла на продолжительность жизни населения республики и перегрузку системы здравоохранения. В 2021 году из-за пандемии КВИ показатели заболеваемости и смертности в стране ухудшились, что привело к снижению показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 70,23 лет (в 2020 году - 71,37 лет). За последние годы (2020-2021 гг.) этот показатель сократился на 2,95 года, что соответствует уровню страны в 2013 году.

      Вместе с тем в результате принятых мер по повышению эффективности оказания медицинской помощи населению отмечается положительная динамика основных медико-демографических показателей здравоохранения. Так, общая смертность населения по предварительным итогам 2022 года снизилась на 30 % (29,6 %) в сравнении с 2021 годом. При этом до пандемии КВИ данный показатель в 2019 году составил - 7,2 (133128 чел.), в 2022 году – 6,8 (134709).

      Отмечается снижение показателей смертности от болезней системы кровообращения на 33,0 % (32,7 %), рака – на 8,0 % (7,9 %), травм – на 5,0 % (5,3 %), смертности от болезней органов дыхания – на 39 % (39,4 %), смертность от туберкулеза снизилась на 25 % (25,1 %).

      В республике за 2022 год родилось всего 403500 ребенка, что на 47152 детей меньше, чем родилось в 2021 году (450652 ребенка, в 2020 году – 426824).

      Заболеваемость COVID-19 среди беременных привела к росту количества преждевременных родов, в результате количество детей, родившихся недоношенными, в 2022 году увеличилось на 5,8 %. Доля новорождҰнных, родившихся недоношенными, в общем количестве детей, родившихся живыми, составила 5,5 % в 2022 году против 5,2 в 2021 г.

      При анализе причин младенческих потерь 54 % составляют состояния перинатального периода. В разрезе весовых категорий 58,7 % это дети, родившиеся с массой тела менее 2500 гр.

      С развитием неонатальной хирургии и трансферта этих технологий в регионы выживаемость новорожденных с врожденными пороками составила 86 %. В среднем ежегодно 1500 детей с врожденными пороками получают оперативное лечение сразу после рождения в родильном доме. Казахстан является единственным государством в Центральной Азии, где проводятся кардиохирургические операции с рождения. В течение 2022 года проведено 1800 операций на открытом сердце детям с врожденными пороками сердца, из них 75 % проведены детям до года жизни.

      По итогам 2022 года показатель материнской смертности составил 17,0 на 100 тыс. живорожденных, отмечается снижение показателя в 2,6 раза в сравнении с аналогичным периодом 2021 года (44,7 на 100 тыс. живорожденных). В структуре причин материнской смертности (МС), связанных с беременностью, родами и послеродовым периодом (акушерские причины), составили 54 %, с экстрагенитальными заболеваниями – 46 %.

      Преступность и насилие в отношении женщин

      Статистика

      По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в 2022 году по республике зарегистрировано 942 уголовных правонарушения (2020 г. – 1072, 2021 г. – 1047) совершенных в семейно-бытовой сфере.

      По итогам за 6 мес. 2023 года зарегистрировано 461 уголовное правонарушение (6 мес. 2022 г. – 460), совершенное в семейно-бытовой сфере.

      В 2022 году по республике зарегистрировано 25173 административных правонарушения (2020 г. – 25720, 2021 г. – 28008), совершенных в семейно-бытовой сфере.

      По итогам 6 мес. 2023 года зарегистрировано 18 288 административных правонарушений (6 мес. 2022 года – 18516), совершенных в семейно-бытовой сфере.

      Во исполнение поручения Главы государства в 2023 году ужесточена ответственность за бытовое насилие. Внесены соответствующие изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан (далее – УК) и Кодекс Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" (далее – КоАП).

      Так, в КоАП и УК внесены следующие поправки:

      – переход с заявительного на выявительный характер регистрации бытовых правонарушений путем внесения изменений в КоАП, исключив из части 1 статьи 64 КоАП такие статьи как 73 (противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений), 73-1 ч.1-1 (умышленное причинение легкого вреда здоровью, совершенного в отношении лица, состоящего с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях), 73-2 ч.1-1 (нанесение побоев в отношении лица, состоящего с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях).

      – ужесточение требований к процедуре примирения сторон по статьям 73, 73-1 ч. 1-1, 73-2 ч. 1-1 КоАП, по которым предлагается примирять в суде лишь один раз в течение года. По повторным правонарушениям действия статьи 64 части 1-1 КоАП (освобождение от административной ответственности в связи с примирением сторон) в предлагаемой редакции в отношении правонарушителя исключить.

      – усиление ответственности по правонарушениям в семейно-бытовой сфере (ст. 73, ст. 73-1, ст. 73-2, ст. 461 (нарушение защитного предписания), ст. 669 ч. 2, ст. 669 ч. 3 КоАП (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта и исполнительного документа)), определение по указанным статьям конкретных сроков административного ареста (убрать вариативность наказания "до", оставив 10, 15, 20 суток ареста), а также увеличение срока административного ареста за повторные правонарушения;

      – введение квалифицирующего признака по наиболее распространҰнным уголовным правонарушениям в отношении лиц, находящихся в материальной или иной зависимости (ст. 106 УК (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), ст. 107 УК (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью).

      Во исполнение поручения Главы государства, данного 25 февраля 2021 года на заседании Национального совета общественного доверия, за счет внутренних резервов штатная численность инспекторов по защите женщин от насилия была увеличена вдвое и доведена до установленных нормативов.

      Сегодня штат инспекторов, работающих в сфере защиты женщин от насилия, составляет 253 единицы, что в два раза выше показателя 2020 года.

      Введена специализация следователей-женщин по расследованию насильственных преступлений сексуального характера в отношении женщин и несовершеннолетних (в состав следственно-оперативных групп по республике включено 280 следователей-женщин).

      С целью исключения психотравмирующего эффекта в отношении несовершеннолетних с 2022 года по опыту Южной Кореи в республике запущен пилотный проект по оказанию комплексной помощи жертвам сексуального насилия на базе действующих в республике специализированных (кризисных) центров.

      Создано 68 центров поддержки семьи. До 2025 года планируется открыть 143 центра.

      Центры по поддержке семьи предоставляют отдельным категориям граждан (многодетным, лицам с инвалидностью, неполным и малообеспеченным семьям, родителям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями) по принципу "одного окна" комплекс консультационных услуг, оказывают психологическую, социальную и юридическую помощь, а также всестороннюю поддержку, направленную на укрепление института семьи.

2. Общая политическая основа

      Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. Высшим представительным органом страны, осуществляющим законодательные функции, в том числе в области прав человека, является Парламент.

      В Казахстане продолжается реализация пакета политических реформ, которые отражают непрерывную приверженность обеспечению прав и свобод человека и построению демократического общества.

      Так, 5 июня 2022 года в стране прошел референдум по поправкам к Конституции, инициированный Главой государства. Изменения внесены в 33 статьи Конституции Республики Казахстан. Это: переход от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным Парламентом, расширение полномочий Парламента, возвращение к смешанной системе выборов в Мажилис и маслихат, запрет на членство в партии представителей силовых структур и отдельных чиновников, упрощение процедуры регистрации политических партий, модернизация избирательного процесса, а также полный отказ от смертной казни и возрождение Конституционного Суда. Они поддержаны 77,18 % проголосовавших.

      Теперь выборы в Мажилис Парламента и маслихат стали доступны самовыдвиженцам. Снижен количественный порог для регистрации политических партий (с 20 тысяч до 5 тысяч членов), снижена численность региональных представительств политических партий (с 600 до 200 человек), численность инициативной группы граждан для создания политической партии (с 1 тысячи до 700 человек). Увеличен срок проведения учредительного съезда по созданию политической партии (с 2 до 3 месяцев).

      Еще одной реформой стало создание "Национального курултая" 14 июня 2022 года по инициативе Президента Республики Казахстан. Это уникальная площадка, консолидирующая народ для достижения общих целей. Основной задачей Национального курултая является уделение особого внимания рациональным, свежим идеям и предложениям, объединяющим нацию. Также с декабря 2022 года для формирования предложений граждан по развитию государства запущено мобильное приложение "Quryltai".

      В целях перезагрузки политической системы состоялись внеочередные выборы Президента, досрочные выборы в Мажилис Парламента и маслихаты. 70 % депутатов Мажилиса Парламента избраны по партийным спискам и 30 % по одномандатным округам. В маслихатах 50 % депутатов избраны по партийным спискам, 50 % – по одномандатным округам. Это обеспечило широкую палитру взглядов в данных органах власти. В Мажилисе Парламента и маслихатах на сегодняшний день представлено 6 политических партий.

3. Законодательное и институциональное обеспечение прав человека в Республике Казахстан

      Концептуальные меры Казахстана систематизированы и определен календарь их реализации в двух планах Правительства – в Плане первоочередных мер в области прав человека и Плане дальнейших мер в области прав человека и верховенства закона. Системный пакет мер ориентирован на решение широкого спектра задач, в том числе в части прав жертв торговли людьми, бытового насилия, борьбы с пытками, прав граждан в орбите уголовного законодательства и другое.

      Одним из значимых событий 2023 года является вступление в силу трех конституционных законов "Об Уполномоченном по правам человека", "О прокуратуре", "О Конституционном суде", определяющих новые возможности для граждан по восстановлению нарушенных прав и предупреждения таких нарушений.

      Согласно Конституционному закону "О Конституционном суде" в Конституционный суд имеют возможность обращаться граждане, Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека.

      С 1 июля 2021 года с введением в действие Административного процедурно-процессуального кодекса внедрен полноценный институт административной юстиции. С 1 июля 2021 года 52 % решений суды стали выносить в пользу граждан и компаний как в суде, так и в ходе досудебного регулирования.

      С внесенными поправками в Конституцию закреплен статус Уполномоченного по правам человека. 5 ноября 2022 года принят Конституционный закон Республики Казахстан "Об Уполномоченном по правам человека".

      Определены особые полномочия Уполномоченного, некоторые из них введены впервые. Так, Омбудсмену предоставлено право обращаться в Конституционный Суд с предложениями о рассмотрении на конституционность нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека. Это позволяет институту эффективно реагировать на возможные предпосылки нарушений прав человека.

      Кроме того, Омбудсмен освобожден от дачи свидетельских показаний. Введена ответственность за вмешательство либо воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного.

      Другим важным нововведением является учреждение представителя Уполномоченного во всех областях, что будет способствовать повышению правовой защищенности граждан в регионах. Соответствующий Указ Президента принят 30 июня 2022 года.

      Указанные нововведения отвечают требованиям Парижских принципов (принципы, касающиеся статуса национальных учреждений), утвержденных Резолюцией 48/134 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 года.

      В целях информационно-аналитического, организационно-правового обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека действует Национальный центр по правам человека.

      В республиканском бюджете ежегодно предусматриваются отдельной бюджетной программой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека, его представителей, а также рабочего органа.

      8 июня 2022 года также из Основного закона страны – Конституции исключено понятие "смертная казнь". 2 января 2021 года Казахстан ратифицировал Закон "О ратификации Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах", направленный на отмену смертной казни. Наша страна стала 90-м государством-участником данного договора.

      Кроме того, Казахстан в 2023 году подписал Третий Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры обращений. Казахстан стал 53-м государством, подписавшим этот важный международный договор в области прав человека.

      Также 7 июня 2023 года принят Закон "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов", которым установлены механизмы ее реализации, принятия и рассмотрения личных сообщений лиц с инвалидностью.

      Ратификация вышеназванных международных договоров является важным шагом в реализации прав человека и подтверждает приверженность Казахстана обеспечению прав человека и укреплению национальных механизмов их правовой защиты.

4. Защита прав человека на основе международных норм

      Казахстан является участником более 70 многосторонних универсальных международных договоров в области прав человека, включая Всеобщую декларацию прав человека и 8 правозащитных конвенций ООН.

      В ходе 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке Казахстан избран членом Совета ООН по правам человека на 2022 – 2024 годы, что является признанием его роли в качестве активного и ответственного участника процесса продвижения международных норм и стандартов в области защиты прав и свобод человека. Приоритетными направлениями работы Казахстана в Совете ООН определены: продвижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин, всеобщая отмена смертной казни, борьба против всех форм нетерпимости, свобода религий и убеждений, обеспечение инклюзивного и всеобщего образования, а также уважение прав человека в условиях пандемии COVID-19.

      Судьями в судебных заседаниях сторонам разъясняются положения соответствующей Конвенции. Результатом проводимой работы по разъяснению вопросов гендерной политики среди судей стало применение ссылок в судебных актах на положения международных договоров, в том числе и Конвенции. Если раньше они применялись в основном по гражданским делам, то теперь Конвенция упоминается и в постановлениях по административным делам.

      Судами республики с применением Конвенции всего за 2022 год и 7 месяцев 2023 года рассмотрено:

      по гражданским делам: в 2022 году – окончено 33 дела, из них с вынесением решения – 33; за 7 месяца 2023 года – окончено 44 дела, из них с вынесением решения – 44;

      по уголовным делам: не применялась;

      по делам об административных правонарушениях: за 2022 год – окончено 152 дела, из них с вынесением постановления о наложении административных взысканий – 98 дел; за 7 месяца 2023 года – окончено 98 дела, из них вынесено постановлений о наложении административных взысканий – 34.

5. Информирование и пропаганда прав человека

      С января 2011 года функционирует Правовая информационная служба (далее – Служба, ПИС), основными целями и задачами которой являются бесплатное консультирование населения по всем правовым вопросам, разъяснение действующего законодательства РК и содействие в развитии правовой культуры населения Республики Казахстан, в связи с чем для граждан нашей республики открыт доступ к получению бесплатной квалифицированной юридической консультации путем бесплатного дозвона на короткий номер 119 со всех регионов и населенных пунктов Республики Казахстан.

      Получить правовую консультацию можно посредством:

      дозвона на единый номер 119,

      дозвона в единый контактный центр 1414,

      дозвона на 8 (7172) 58-00-58, звонок является бесплатным для гг. Астаны и Алматы (дозвон с мобильных устройств по тарифу операторов связи).

      Вместе с тем Служба принимает обращения и жалобы граждан по вопросам исполнительного производства, фиксируются и решаются обращения по жалобам на действия и бездействия судебных исполнителей.

      Наряду с этим граждане могут получить также письменные консультации по правовым вопросам, воспользовавшись следующими сервисами:

      онлайн-мессенджера WhatsApp (+77086935631);

      виджета "Виртуальный консультант" БД НПА РК "Әділет", https://adilet.zan.kz/rus;

      Telegram-бота "119Kenesbot" https://t.me/VirtAdiletBot;

      модуля "Получить правовую консультацию", https://advices.adilet.zan.kz/add.html.

      С момента создания ПИС предоставлено более 1,6 млн консультаций населению, в среднем в день операторами-консультантами принимается и обслуживается около 600-700 звонков. Так, в 2022 году предоставлены консультации на более чем 148 тыс. обращений от граждан, за 1 полугодие 2023 года Службой оказано порядка 68 тыс. телефонных консультаций.

      Вместе с тем в 2022 году доля удовлетворенных граждан из оценивших справочно-консультационную услугу с использованием усовершенствованных информационных справочных систем составила 95,8 %, в 1 полугодии 2023 года – 96 %.

      Кроме того, ПИС на ежеквартальной основе проводит онлайн-курсы по актуальным правовым темам, где можно бесплатно, в любое удобное время изучить и получить нужную информацию. Вебинары проводятся и имеются в свободном доступе на YouTube канале РГП "Институт законодательства и правовой информации" МЮ РК https://www.youtube.com/user/rkaokz.

      Также ПИС в целях обеспечения населения правовой информацией готовит и публикует материалы по правовым тематикам для:

      журнала "Вестник Министерства юстиции Республики Казахстан";

      рубрики "Street law" на ведомственном сайте Министерства юстиции Республики Казахстан.

      Также правовая информация широко представлена в социальных сетях.

      Таким образом, пункт 14 b) Заключительных замечаний Комитета СИДО выполняется.

6. Социально-экономическое состояние страны за период с 2020 по 2022 годы

      В 2022 году ВВП на душу населения составил 11,3 долл США (в 2021 году - 10,4 тыс. долл. США). Согласно данным Всемирного Банка Казахстан признан государством с уровнем доходов на душу населения выше среднего уровня.

Валовой внутренний продукт (ВВП) за 2015 – 2021 годы

      *ИФО – индекс физического объема

      ¹⁾ Расчеты произведены в соответствии с новой Методикой оценки ненаблюдаемой экономики, зарегистрированной в Министерстве юстиции Республики Казахстан №19215 от 8.08.2019г.

      ²⁾Пересчет в доллары США производится по среднегодовому официальному обменному курсу Национального Банка Республики Казахстан.

      Уровень безработицы по стране снизился с 5,4 % в 2011 году до 4,9 % в 2022 году, в том числе среди женщин с 6,2 % до 5,5 %.

      В 2021 году актуализирован Национальный план развития Республики Казахстан до 2025 года, в котором сделан акцент на меры, принятые касательно пандемии коронавирусной инфекции, и меры, принятые по ее сдерживанию, так как она привела к самому серьезному полномасштабному кризису за последнее столетие. Воздействие пандемии и глобальной рецессии сформировало "новую реальность", кардинально изменив базовый сценарий развития Казахстана.

      Национальный план развития страны до 2025 года в новой редакции формирует основные параметры нового экономического курса страны в среднесрочном периоде, направленного на нивелирование последствий "коронакризиса" и развитие факторов ускорения экономического роста для более устойчивой и инклюзивной экономики.

Часть ІІ. Информация о выполнении статей (1-16) Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Статья 1. Определение дискриминации в отношении женщин

      Для целей настоящей Конвенции понятие "дискриминация в отношении женщин" означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.

      Присоединением к Конвенции в 1998 году в Казахстане широко применяется понятие "дискриминация".

      Конституцией Республики Казахстан установлено "Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам." (п. 2 ст.14).

      Законом Республики Казахстан от 8 декабря 2009 года "О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин" дано определение понятию "дискриминация по признаку пола".

      Государством гарантированы право и возможность женщин обращения за судебной защитой в рамках положения Конвенции.

      За дискриминацию, в том числе по мотивам пола, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 145 УК РК).

      Также в ходе уголовного, административного, гражданского судопроизводства никто не может подвергаться дискриминации, в том числе по мотивам пола.

      Таким образом, пункт 12 с) заключительных замечаний Комитета СИДО реализуется.

      Согласно части 1 статьи 4 Конституции Республики Казахстан действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики Казахстан, а также нормативных постановлений Конституционного Суда и Верховного Суда.

      Законом Республики Казахстан от 10 марта 2017 года "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" внесены поправки в Конституцию Республики Казахстан.

      Введенной новой поправкой конкретизирован механизм действия международных договоров (порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участником которых является Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан).

      Законом Республики Казахстан от 30 мая 2005 года "О международных договорах Республики Казахстан" регламентирован порядок заключения, выполнения, изменения и прекращения международных договоров Республики Казахстан.

      В соответствии с части 1 статьи 20 данного Закона каждый действующий международный договор Республики Казахстан подлежит обязательному и добросовестному выполнению Республикой Казахстан.

      Согласно Закону Республики Казахстан "О правовых актах" международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

      Приоритет ратифицированных Казахстаном международных договоров регламентирован в процессуальных кодексах – части 3 статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, части 3 статьи 2 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, части 4 статьи 1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, части 3 статьи 2 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, части 3 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, части 2 статьи 1 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.

      К примеру, частью 3 статьи 2 Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан предусмотрено, что международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве, то применяются правила международного договора.

      В рамках обеспечения исполнения Конвенции действует нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 10 июля 2008 года "О применении норм международных договоров Республики Казахстан", в котором судам разъяснено, что неправильное применение судом норм международных договоров Республики Казахстан может являться основанием к отмене или изменению судебного акта (п.10).

      В октябре 2021 года принята Концепция правовой политики Республики Казахстан до 2030 года.

      Концепцией определено, что защита основных прав, свобод и законных интересов физических лиц и организаций относится к числу основных, которые подлежат первоочередной и эффективной защите во всех сферах общественной и государственной жизни. При этом отмечается, что значительная составляющая национального законодательства и дальше будет формироваться под влиянием международно-правовых обязательств Республики Казахстан.

      Таким образом, пункт 10 заключительных замечаний Комитета СИДО реализуется, положения Конвенции имеют приоритет перед законодательством Республики Казахстан.

      За 6 месяцев 2023 года в адрес Уполномоченного по правам человека женщинами направлено 925 обращений, что составляет 32,7% от общего числа обращений. Касательно вопроса дискриминации по гендерному признаку поступило 8 обращений, что составляет 0,28% от общего числа обращений.

      Поступающие жалобы женщин касаются в основном нарушений их прав в сфере трудового, жилищного, социального, брачно-семейного законодательств, и, как правило, отягощены такими факторами, как многодетный статус, тяжелое материальное положение, отсутствие как финансовых средств на юридическую помощь, так и знаний о способах защиты прав.

      В рамках рассмотрения обращений национальным правозащитным учреждением направляются соответствующие запросы и рекомендации в государственные органы.

Статья 2. Обязательства по ликвидации дискриминации

      Государства-участники осуждают дискриминацию в отношении женщин во всех ее формах, соглашаются безотлагательно всеми соответствующими способами проводить политику ликвидации дискриминации в отношении женщин и с этой целью обязуются:

      а) включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое соответствующее законодательство, если это еще не было сделано, и обеспечить с помощью закона и других соответствующих средств практическое осуществление этого принципа.

      Как изложено в информации к статье 1 Конституцией Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан включҰн принцип равноправия мужчин и женщин. Женщины наравне с мужчинами имеют право участвовать во всех сферах жизнедеятельности, тем самым реализовывать свои права и обязанности.

      В целях исполнения 4 рекомендаций Комитета СИДО в 2022 году была актуализирована Концепция семейной и гендерной политики в Республике Казахстан до 2030 года (далее – Концепция) и принят обновленный план по ее реализации (Указ Президента Республики Казахстан от 1 апреля 2022 года № 853).

      Основной акцент был сделан на обеспечение максимальной поддержки экономических и политических позиций женщин в обществе, увеличение количества женщин в руководстве государственных органов и квазигоссектора до 30%, предотвращение насилия в отношении женщин и детей, продвижение гендерного просвещения, поддержку материнства и детства.

      В Концепции отражены как достижения страны, так и проблемные вопросы в указанной сфере. Концепцией и Планом действий по еҰ реализации предусмотрены долгосрочные и краткосрочные показатели гендерной политики.

      В рамках реализуемой гендерной политики к 2030 году ожидаются долгосрочные результаты:

      1. Возрастет осведомленность населения в области репродуктивного здоровья.

      2. Увеличится доля отцов, вовлеченных в процесс воспитания детей.

      3. Повысится оперативность выявления и предоставления помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

      4. Снизится число повторных случаев семейно-бытового насилия.

      5. Повысится финансовая грамотность женщин в сфере предпринимательства.

      6. Возрастет доля женщин, вовлеченных в процессы принятия решений в исполнительных, представительных и судебных органах власти, государственном, квазигосударственном и корпоративном секторах.

      7. Повысится охват населения мерами по укреплению института семьи и гендерного равенства.

      Также раздел 6 Концепции содержит 9 конкретных целевых индикаторов и ожидаемые результаты.

      В соответствии с пунктами 70, 71, 72 Системы государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, мониторинг реализации концепций развития проводится на ежегодной основе уполномоченным органом по государственному планированию в соответствии с пунктами 16-23 настоящей Системы государственного планирования. Таким образом, ежегодно отчет об исполнении Концепции размещается на интернет-ресурсе государственного органа.

      Кроме того, исполнение Концепции рассматривается на заседаниях Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, где принимают участие представители неправительственных организаций.

      Как отмечено выше национальным законодательством Республики Казахстан установлено "никто не может подвергаться дискриминации, в том числе по мотивам пола". В целом ряде законодательных актов Республики Казахстан содержится запрет дискриминации (в том числе в Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Трудовой кодекс и Кодекс Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения").

      b) принимать соответствующие законодательные акты и другие меры, включая санкции, там, где это необходимо, запрещающие всякую дискриминацию в отношении женщин.

      Во всех сферах общественных отношений законодательством Республики Казахстан установлен запрет на проявление дискриминации по признаку пола. Женщины как и мужчины имеют равные права и обязанности.

      Одним из обстоятельств, отягчающих уголовную ответственность и наказание, признается совершение уголовного правонарушения в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (пп. 7 п. 1 ст. 54 УК РК).

      с) установить юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами и обеспечить с помощью компетентных национальных судов и других государственных учреждений эффективную защиту женщин против любого акта дискриминации.

      В Казахстане приняты законодательные меры в целях создания эффективного механизма подачи и рассмотрения жалоб, в том числе в случаях дискриминации по признаку пола.

      Граждане могут обращаться в судебные органы для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и свобод, подавать жалобы в национальные учреждения по правам человека, органы прокуратуры, др.

      По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан за 2020 – 2023 годы в суды поступило от женщин 513499 исков и заявлений (6 мес. 2023г. – 72952; 2022г. – 154967; 2021г. – 150682; 2020г. – 134898).

      На сайте Верховного Суда Республики Казахстан формируется раздел "Правовая помощь для женщин", в котором размещены правовая информация по вопросам защиты женщин от дискриминации, разъяснения законодательства, судебные акты.

      На сайте Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики при Президенте РК также освещаются вопросы защиты прав женщин.

      Каждый гражданин также вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в случае нарушения его прав и свобод.

      Согласно статье 19 Конституционного закона Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан имеет представителей в области, городе республиканского значения, столице (далее – представитель), назначает его на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

      Представитель от имени Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан осуществляет полномочия в рамках своих функциональных обязанностей и по его поручению в пределах соответствующей административно-территориальной единицы.

      Относительно денежных средств, выделенных офису Омбудсмена с 2018 года по 2022 год, наблюдается стабильный рост. В 2018 году бюджет учреждения составлял более 80 млн тг или 0,0009 % по отношению к общему государственному бюджету (2019г. - более 110 млн тг или 0,0010 %, 2020г.- порядка 160 млн тг или 0,0013, 2021г. - более 170 млн тг или 0,0012 %, 2022г.- свыше 500 млн тг или 0,0028 % от общего государственного бюджета).

      Так, в связи с открытием представительств НЦПЧ в областных центрах и городах Алматы, Астане, Шымкенте осуществлено увеличение штатной численности сотрудников Центра с 14 до 105 единиц и бюджет в 2023 году составляет более 1 млрд тг или 0,0049 % по отношению к общему государственному бюджету.

      Процентная доля женщин, занимающихся в офисе Омбудсмена проведением расследований и рассмотрением жалоб, составляет 36 %.

      В 2020 году офисом Уполномоченного по правам человека рассмотрено 1201 обращение, в 2021 году – 1855, в 2022 году офисом Омбудсмена рассмотрено 3948 обращений, с начала 2023 года – 2822 обращения.

      Анализ статистических данных обращений показывает их рост, что связано с узнаваемостью института, в том числе и за счет придания конституционного статуса и введения представителей Уполномоченного по правам человека на местах.

      Приказом Уполномоченного по правам человека от 20 января 2023 года № 3 утверждены Правила рассмотрения жалоб, которые определяют порядок рассмотрения жалоб Уполномоченным по правам человека в Республике Казахстан и сотрудниками его рабочего органа.

      В июне 2023 года при поддержке ПРООН в Казахстане осуществлен визит экспертов Азиатско-Тихоокеанского форума для проведения предварительной оценочной миссии, рекомендации которой послужат вектором для дальнейшего определения направлений деятельности и аккредитации офиса Уполномоченного по правам человека.

      Таким образом, пункты 20 a) и b) заключительных замечаний Комитета СИДО касательно обеспечения деятельности и организации работы Омбудсмена выполнены.

      d) воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных актов или действий в отношении женщин и гарантировать, что государственные органы и учреждения будут действовать в соответствии с этим обязательством.

      29 июня 2020 года принят Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан, который регулирует отношения, связанные с осуществлением административных процедур. Согласно указанному Кодексу каждый вправе в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в административный орган, к должностному лицу или в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в административный орган, к должностному лицу или в суд недействителен (ст. 9 АППК).

      Во исполнение Факультативного протокола к Конвенции 1 февраля 2022 года принят совместный приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан, Министра юстиции Республики Казахстан, Первого заместителя Министра иностранных дел Республики Казахстан "О некоторых вопросах рассмотрения запросов и соображений договорных органов по правам человека, компетенцию которых признала Республика Казахстан".

      Приказом утверждены порядок рассмотрения госорганами запросов и соображений договорных органов по правам человека, компетенцию которых признала Республика Казахстан, а также положение и состав межведомственной рабочей группы по рассмотрению таких запросов и соображений.

      Во исполнение пункта 14 с) заключительных замечаний Комитета СИДО отмечаем, что в соответствии с запросом Офиса Верховного Комиссара ООН по правам человека от 12 июля 2023 года обновленная информация казахстанской стороны по исполнению мнений Комитета СИДО по сообщению №45/2012 будет направлена в срок до 12 сентября 2023 года.

      е) принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны какого-либо лица, организации или предприятия.

      В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией. Каждый имеет право на признание его правосубъектности и защиту своих прав и свобод всеми, не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод (ст. 12, 13 Конституции).

      Центральные и местные исполнительные органы в соответствии с АППК принимают меры, направленные на восстановление прав, свобод и законных интересов пользователей, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в случае их нарушения (ст. 57 АППК).

      При нарушении прав и законных интересов каждый вправе защищать свои права. Данная норма закреплена законодательством Республики Казахстан во всех сферах.

      Во исполнение пунктов 11 b) и 38 d) заключительных замечаний Комитета СИДО в Трудовой кодекс Республики Казахстан внесены изменения по исключению списка работ, на которых ограничивается труд женщин.

      Соответствующие поправки реализованы в рамках Закона Республики Казахстан от 12 октября 2021 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной защиты отдельных категорий граждан".

      f) принимать все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин.

      В целях исполнения пункта 14 а) заключительных замечаний Комитета СИДО проводились обучения судебных работников на темы: "Судебная защита прав человека: международные обязательства Республики Казахстан", "Международные институты и механизмы защиты прав человека при расследовании преступлений, связанных с торговлей людьми", "9 договорных органов, их функции, полномочия. Работа с раздаточным материалом", "Актуальные вопросы рассмотрения дел об уголовных правонарушениях, связанных с организованной преступностью и торговлей людьми" (в 2022 году 15 лекций с охватом порядка 450 человек, за 1 квартал 2023 года 2 семинара с охватом порядка 60 человек).

      Кроме того, с 2022 года совместно со структурой "ООН-женщины" в Казахстане начата реализация проекта "Содействие Казахстану в реализации Концепции семейной и гендерной политики в части обеспечения гендерного равенства и расширения прав и возможностей всех женщин и девочек в Казахстане и преодоления последствий кризиса пандемии COVID-19".
В рамках проекта реализуются мероприятия, направленные на укрепление национального законодательства в сфере гендерной политики, активное и действенное участие в процессах, направленных на выполнение Казахстаном международных обязательств, активное участие в глобальных, региональных, субрегиональных процессах в области гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин.

      Правительством принимаются меры по искоренению домогательств на рабочем месте. В качестве пилотного проекта в 2023 году принята политика по защите от харассмента в Министерстве культуры и информации Республики Казахстан, а также в подведомственных организациях. Указанные меры направлены на реализацию политики нетерпимости в отношении харассмента среди всех сотрудников Министерства, а также создание и поддержание обстановки нетерпимости к нему посредством проведения мер по предупреждению, реагированию и предотвращению харассмента.

      g) отменить все положения своего уголовного законодательства, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин.

      В уголовном законодательстве не содержатся нормы, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин. Лица, совершившие уголовные правонарушения, равны перед законом независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, места жительства или любых иных обстоятельств (ст. 15 УК).

Статья 3. Развитие и продвижение женщин

      Государства-участники принимают во всех областях и, в частности, в политической, социальной, экономической и культурной областях все соответствующие меры, включая законодательные, для обеспечения всестороннего развития и прогресса женщин, с тем, чтобы гарантировать им осуществление и пользование правами человека и основными свободами на основе равенства с мужчинами.

      Как отмечено выше, в 2022 году актуализирована Концепция, принят обновленный План действий. Концепцией определено, что целями государственной гендерной политики являются достижение паритетных прав, выгод, обязанностей и возможностей мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности общества, преодоление всех форм и проявлений дискриминации по половому признаку.

      Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан ежегодно выпускается статистический сборник "Женщины и мужчины Казахстана". Начата работа по расширению спектра гендерных показателей в системе государственной статистики. Совместно со статистическим отделом ЕЭК ООН и ЮНКТАД в сентябре 2022 года инициирован проект по вопросам измерения гендерного аспекта в статистике торговли.

      Таким образом, выполняются пункты 30 d) и е) заключительных замечаний Комитета СИДО.

      Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – МТСЗН) формируются сведения цифровой карты семьи или персонифицированной по государственным гарантиям базы казахстанских семей, которые введены с начала текущего года, основной целью внедрения которой является обеспечение равного доступа казахстанцев к мерам государственной поддержки. На ее базе ежедневно проводится оценка уровня социального благополучия семей и граждан.

      Цифровая карта семьи определена как инструмент, определяющий среднесрочные и долгосрочные задачи и направления социальной политики государства. С 1 января 2023 года более 541 тыс граждан получили уведомления о том, что они имеют право на получение пенсий, пособий или адресной социальной помощи. На сегодняшний день 195 тыс из них назначены и уже выплачиваются государственные выплаты.

      В Казахстане наблюдается приверженность построению конструктивного, транспарентного диалога между государством и обществом.

      Работают 23335 неправительственных организаций, из которых более 500 занимаются вопросами семейной и гендерной политики и вносят важный вклад в расширение прав и возможностей женщин. Существует активная национальная сеть школ женского лидерства, объединяющая почти 70 неправительственных организаций. Во всех 17 регионах страны действуют "Клубы женщин-политиков".

      По инициативе Президента Казахстана К.К. Токаева реализуется концепция "Слышащее государство" в целях обеспечения эффективной коммуникации государства с населением, повышения уровня вовлеченности граждан в процессы государственного управления.

      Указом Президента Республики Казахстан от 27 августа 2020 года утверждена Концепция развития гражданского общества, которая определяет меры по созданию условий для развития гражданского общества и его институтов, вовлечения граждан в обсуждение и решение ключевых задач государства и общества с учетом происходящих общественно-политических процессов, экономической конкуренции, плюрализма мнений, разнообразия форм и методов гражданской активности.

      В рамках рекомендации 18 а) Комитета СИДО ежегодно разрабатывается перечень постоянных тем для государственного социального заказа и грантового финансирования, направленного на реализацию государственной семейной и гендерной политики, региональные конкурсы среди проектов неправительственных организаций по семейной и гендерной политике, направленных на оказание профессиональной помощи семьям (ресурсная поддержка семьи, кризисные центры и др.), укрепление института брака и семьи, а также продвижение гендерного равенства.

      В 2022 году местными исполнительными органами в рамках государственного социального заказа (далее – ГСЗ) по направлению государственной семейной и гендерной политики реализован 101 социальный проект на сумму 293,7 млн тенге. Общий объем финансирования проектов в области семейной и гендерной политики увеличился на 68,4 % (в 2021 году 135 проектов на сумму 174,4 млн тенге).

      Как отмечено выше, начата реализация связанного гранта структурой "ООН-женщины" в Казахстане (см. статью 2 пункт f). Проект будет реализован по трем компонентам: укрепление национального законодательства в сфере гендерной политики, усиление национальной системы образования Казахстана гендерно-ориентированными подходами и недискриминацией, повышение предпринимательских навыков и лидерских качеств женщин из уязвимых групп населения (срок реализации – 36 месяцев).

      Стартовал тренинг для активных представительниц женского движения в рамках информационно-образовательной программы "Tomiris". Программа нацелена на развитие управленческого потенциала и политической культуры женщин и девушек. Одной из задач программы является создание пула региональных экспертов в разрезе каждого региона с целью осуществления точечного обучения женщин-активисток. В 2022 году подготовлено более 50 тренеров. В 2023 году работа продолжена.

      Также в 2022 году разработана "Карта гендерных нужд и потребностей: влияние этничности, региона и класса". Проводятся социологические и аналитические исследования в сфере семейной и гендерной политики.

      В сотрудничестве с "ООН-женщины" реализован совместный проект на тему "Содействие достижению Целей устойчивого развития и реализации обязательств в области продвижения равноправия в Казахстане". В ходе реализации проекта в 2022 году повышен потенциал 42 представителей (95 % женщин и 5 % мужчин) общественных советов, неправительственных организаций и активистов из 13 регионов Казахстана в проведении гендерного анализа и внедрении других инструментов гендерного бюджетирования.

      Реализован пилотный проект по апробации подходов к внедрению гендерного бюджетирования в секторах социальной защиты, здравоохранения и образования на предмет оценки учета гендерных аспектов, гендерной ориентированности и гендерного воздействия государственных программ.

      Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан обеспечено непрерывное обучение государственных служащих по вопросам гендерного равенства, в том числе гендерно ориентированного бюджетирования. За последние 3 года обучено свыше 1200 государственных служащих (2020 г. – 407, 2021 г. – 437, 2022 г. – 427).

      В декабре 2021 года утвержден План мероприятий по реализации резолюций 1325 (2000), 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2242, 2467, принятых СБ ООН, по равноправному и всестороннему участию женщин в предотвращении и урегулировании конфликтов, обеспечении мира и безопасности, предупреждению насилия против женщин, повышению осведомленности, усилению взаимодействия с гражданским обществом в вопросах предупреждения конфликтов и защиты женщин на 2022 – 2025 годы (утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2021 года № 935).

      План включает в себя проведение конкретных мер по обеспечению равноправного участия женщин в предотвращении и урегулировании конфликтов, обеспечении мира и безопасности, предупреждению насилия против женщин, повышению осведомленности, усилению взаимодействия с гражданским обществом в вопросах предупреждения конфликтов и защиты женщин.

      Во исполнение пункта 18 b) рекомендаций Комитета СИДО проводится следующая работа. Пунктом 5 Плана дальнейших мер в области прав человека и верховенства закона, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 апреля 2022 года № 258, предусмотрено внесение изменений в законодательство, регулирующее деятельность общественных объединений (направленных на либерализацию процедур по их созданию и организации их деятельности), принятого в реализацию Указа Президента Республики Казахстан от 9 июня 2021 года № 597 "О дальнейших мерах Республики Казахстан в области прав человека" (далее – План первоочередных мер), в частности, право на свободу объединения. 29 июля 2022 года на заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности одобрен проект Концепции законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам общественных объединений" (протокол Межведомственной комиссии № 592 от 2 августа 2022 года). Законопроектом планируется снизить барьеры для регистрации общественных объединений с 10 до 3 граждан. 29 июня 2023 года проект Закона внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан.

Статья 4. Ускорение достижения равенства между мужчинами и женщинами

      1. Принятие государствами-участниками временных специальных мер, направленных на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами, не считается, как это определяется настоящей Конвенцией, дискриминационным, однако оно ни в коей мере не должно повлечь за собой сохранения неравноправных или дифференцированных стандартов; эти меры должны быть отменены, когда будут достигнуты цели равенства возможностей и равноправного отношения.

      Актуализированной Концепцией утверждены временные специальные меры, направленные на ускорение установления равенства между мужчинами и женщинами. Ожидается, что к 2030 году гендерный разрыв в средней заработной плате женщин относительно мужчин составит 21,0 %, доля женщин относительно мужчин, владеющих материальным активом (имущество, жилье, транспорт, ИП), увеличится на 10 %, доля женщин в исполнительных, представительных и судебных органах власти, государственном, квазигосударственном и корпоративном секторах на уровне принятия решений составит 30 %, доля женщин в обеспечении мира и безопасности – 10,0 %.

      Кроме того, в 2020 году приняты поправки в законы Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан" и "О политических партиях", согласно которым партийные списки формируются с учетом не менее 30 % представительства женщин и молодежи. 7 февраля 2022 года подписан Закон, предусматривающий 30 %-ную квоту для лиц с инвалидностью, женщин и молодежи при распределении депутатских мандатов. Закон вступил в силу 19 февраля 2022 года. Цели – обеспечение присутствия и учет мнения в представительной ветви власти женщин, молодежи и лиц с инвалидностью, привлечение их к активной работе в жизнедеятельности государства.

      Также осуществляется поэтапное повышение доли женщин до 30 % в руководящих органах компаний с государственным участием. С этой целью переутвержден типовой кодекс корпоративного управления в контролируемых государством акционерных обществах, согласно которому рекомендуемое количество женщин составит не менее 30 % от общего количества членов коллегиальных исполнительных органов и в составе совета директоров общества (организаций).

      Во введении к докладу подробно приведена статистика по участию женщин в представительных, законодательных и исполнительных органах власти, а также на уровне принятия решений.

      Все статистические данные в разбивке по полу и другим параметрам содержатся в сборнике "Мужчины и женщины Казахстана" и на сайте официальной статистики в разделе "Гендерная статистика".

      Министерством культуры и информации Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами и организациями начата работа по разработке правил мониторинга осуществления временных специальных мер и оценки их воздействия.

      Таким образом, пункты 22 b) и c) заключительных замечаний Комитета СИДО выполняются.

      Работа по недопущению дискриминации в интересах женщин, которые могут подвергаться пересекающейся дискриминации, например, женщин-мигрантов или женщин, принадлежащих к коренным народам, находится на постоянном контроле.

      В целях защиты внутреннего рынка труда МТСЗН ежегодно устанавливается и распределяется квота на привлечение в республику иностранных специалистов. Ограничения при привлечении ИРС согласно гендерной принадлежности отсутствуют. Факты дискриминации в отношении женщин-мигрантов отсутствуют.

      Для обеспечения равных прав и возможностей женщин в сфере труда, в том числе занятых в энергетической, нефтегазовой отраслях, МТСЗН проводится ряд системных мер.

      Так, в 2022 году в рамках региональных карт занятости проводилась активная работа по вовлечению женщин в продуктивную занятость.
В результате трудоустроено 536 тыс женщин, или 55 % от всех трудоустроенных граждан. На 31 июля текущего года этот показатель составляет порядка 293,1 тыс (56 %).

      При этом большая часть молодых девушек вовлекается в субсидируемые государством рабочие места. В 2022 году порядка 30 тыс молодых девушек получили свои первые рабочие места, с начала текущего года через проект "Первое рабочее место" трудоустроено 2,7 тыс женщин.

      Еще одна очень важная мера господдержки — это обучение с последующим трудоустройством или открытие собственного дела. В 2022 году почти 80 тыс женщин прошли курсы по основам предпринимательства.
По итогам обучения порядка 13 тыс женщин получили гранты. Из них 58 % приобрели необходимое для производства товаров и услуг технологическое оборудование и инвентарь, а 31 % занялись животноводством.

      С начала 2023 года более 60,8 тыс женщин охвачены обучением "Бастау бизнес", в рамках которого получили гранты более 3,3 тыс женщин.

      Кроме того, в 2022 году впервые запущен проект "Серебряный возраст" для лиц предпенсионного возраста, в рамках которого трудоустроено более 1,1 тыс женщин.

      В 2023 году снижен возраст участниц проекта с 58 до 50 лет. Рабочие места предлагаются работодателями, а участники вправе выбирать их самостоятельно, исходя из своей квалификации.

      2. Принятие государствами-участниками специальных мер, направленных на охрану материнства, включая меры, содержащиеся в настоящей Конвенции, не считается дискриминационным.

      В соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин" не считаются дискриминационными по признаку пола меры, направленные на: защиту материнства, детства и отцовства; защиту женщин в связи с беременностью и родами; увеличение продолжительности жизни мужчин; защиту женщин в уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве (ст. 4).

      Так, в 2020 году пандемия COVID-19 оказала влияние на охрану репродуктивного здоровья. Более 80 % женщин после начала распространения пандемии не обращались за помощью к услугам охраны репродуктивного здоровья (охрана материнства, планирование семьи), из них 5,9 % столкнулись с трудностями при получении услуг охраны материнства, 5,4 % услуг по планированию семьи и 3,8 % при получении психологической поддержки.

      Последствия пандемии также отразились на увеличении материнской смертности. Если в 2016 году этот показатель составлял 12,7 на 100 000 родившихся живыми, то в 2019 году он достиг 13,7. В 2020 году произошел резкий рост до 36,5 случаев на 100 000 родившихся живыми. По итогам 2022 года – 17,0 случаев на 100 000 родившихся живыми.

      С проблемами при получении услуг, связанных с материнством, столкнулись 11,1 % городских женщин и 7,6 % женщин, проживающих в сельской местности.

      В целях оказания помощи беременным женщинам и матерям с новорожденными организован "Ситуационный акушерский центр", осуществляющий ежедневный мониторинг беременных, находящихся в тяжелом и критическом состоянии, разработаны клинический протокол диагностики и лечения "COVID-19 у беременных" и методические рекомендации "О порядке оказания медицинской помощи беременным и детям на время пандемии COVID-19".

      Также по поручению Главы государства с 1 января 2023 года выплата пособия по уходу за ребенком продлена до полутора лет, с 2023 до 2028 год приостановлено на 5 лет запланированное повышение пенсионного возраста для женщин и установлен на уровне 61 года.

Статья 5. Гендерные роли и стереотипы

      Государства-участники принимают все соответствующие меры с целью:

      а) изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин с целью достижения искоренения предрассудков и упразднения обычаев и всей прочей практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипности роли мужчин и женщин.

      Ежегодно на республиканском уровне утверждается медиа-план, в рамках которого проводится информационно-разъяснительная работа, направленная на ликвидацию всех форм дискриминации в отношении женщин, а также в сфере гендерной политики.

      Информационная работа проводится с использованием различных форматов подачи информации – тематические телепрограммы, выступления спикеров, инфографики, видеоролики, продвижение в социальных медиа и задействуется весь арсенал государственных информационных ресурсов, а также негосударственных СМИ, участвующих в реализации государственной информационной политики через механизм государственного информационного заказа.

      По состоянию на июль 2023 года в СМИ опубликовано 1105 материалов (за 2022 год – 1293), из них в эфире республиканских телеканалов – 64 сюжета, республиканских печатных СМИ – 88 статей, в эфире региональных телеканалов – 58 сюжетов, региональных печатных СМИ – 151 статья, в интернет-ресурсах – 744 материала.

      На телеканалах транслируются передачи для женщин, такие как: "Әйел әлемі"; "Өмір көркем"; "Tansholpan"; "Оян"; "Айналайын" и другие.

      В настоящее время в государственных СМИ работают 536 женщин-журналистов, что составляет 58,3 % (всего 918).

      В свою очередь сотрудниками полиции проведено свыше 14 тыс выступлений на правовую тематику, в том числе, посвященную защите женщин от насилия (на телевидении – 482, в печатных изданиях – 881, на сайтах департаментов полиции – 13187). В 2022 году проведено 13 тыс таких выступлений.

      Кроме того, по указанной тематике сотрудниками полиции в учебных заведениях проведено более 52 тыс лекций, семинаров, тренингов (2022г. –27 тыс).

      Ежегодно в рамках Глобальной кампании "16 дней активизма против гендерного насилия" проводится соответствующая республиканская акция. Таким образом, Казахстан демонстрирует свою приверженность искоренению всех форм гендерного насилия как на глобальном, так и на национальном уровнях.

      Сегодня пострадавшие могут обратиться в правоохранительные органы любыми удобными для них способами, в т.ч. путҰм обращения на бесплатный круглосуточный телефон полиции или специальное мобильное приложение "102".

      За 7 месяцев 2023 года зарегистрировано 523 преступления, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений (2022г. – 513, + 1,9 %). По итогам 2022 года - 935 (2021г. – 1022, – 8,5 %).

      В отношении семейных "агрессоров" за 7 месяцев 2023 года вынесено свыше 55 тыс защитных предписаний (7 месяцев 2022 г – 54 тыс), всего в 2022 году около 84 тыс. По ходатайствам полиции судами установлено 9229 (7 месяцев 2022 – 8215) (всего 2022г. – 12357) особых требований к поведению правонарушителей.

      Число запретительных ордеров, выданных женщинам (в отношении их супруга) в ситуациях бытового насилия:

      за 2022 год – по 506 делам запрещено лицу, совершившему бытовое насилие, проживать в индивидуальном жилом доме или вопреки воле потерпевшего разыскивать, преследовать;

      за 7 месяцев 2023 года – по 226 делам запрещено лицу, совершившему бытовое насилие, проживать в индивидуальном жилом доме или вопреки воле потерпевшего разыскивать, преследовать.

      В судах республики рассмотрены дела, связанные с бытовым насилием:

      По гражданским делам: 2022 год – окончено 790 дел, из них с вынесением решения – 435; за 7 месяцев 2023 года – 417, из них с вынесением решения – 273;

      По уголовным делам: 2022 год – 273, из них с вынесением приговора – 257; за 7 месяцев 2023 года – 148, из них с вынесением приговора – 135.

      По делам об административных правонарушениях: 2022 год – 24607, из них вынесено постановлений о наложении административного взыскания – 13365; за 7 месяцев 2023 года – 18122, из них вынесено постановлений о наложении административного взыскания – 9351.

      По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан доля женщин в возрасте 18-75 лет, подвергшихся за последние 12 месяцев физическому или сексуальному насилию со стороны сексуального партнера, составляет 4,7 %;

      Доля женщин в возрасте 18-75 лет, подвергшихся в течение жизни физическому насилию, начиная с возраста 15 лет, со стороны лиц, не являющихся их сексуальными партнерами, 2,9 %, сексуальному насилию, в том числе изнасилованию – 0,7 %, попытке изнасилования или иному сексуальному насилию - 1,2 %.

      Во исполнение поручения Главы государства, озвученного в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года "Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество" внесен ряд поправок в административный и уголовный кодексы, направленных на усиление ответственности за совершение бытового насилия (см. часть 1).

      Касательно пункта 26 а) рекомендации Комитета СИДО в Уголовном кодексе предусмотрена ответственность за уголовные правонарушения против личности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и нравственности, против конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина, где от соразмерности тяжести совершенного деяния определены виды наказания.

      Кроме того, 19 мая 2023 года вступил в законную силу Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прав человека в сфере уголовного судопроизводства, исполнения наказания, а также предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения". Законом введено усиление ответственности за правонарушения в семейно-бытовой сфере, а именно за причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью в бытовых условиях при их "совершении в отношении лица, находящегося в материальной или иной зависимости от виновного". При таких обстоятельствах наступает квалифицированная уголовная ответственность (ст. 106 УК РК "Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью", ст. УК РК 107 "Умышленное причинение средней тяжести вреда").

      Вместе с тем Казахстан присоединился к двум коалициям действий в рамках Глобального форума "Поколение равенства": по искоренению гендерного насилия и экономической справедливости, и правам, в рамках которых был взят и выполнен ряд национальных обязательств. Информация о реализованных Казахстаном обязательствах была проанализирована экспертами Секретариата Глобального форума и включена в глобальный отчет форума, который был представлен в ходе 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в г. Нью-Йорке в сентябре 2022 года.

      Касательно пункта 26 b) заключительных замечаний Комитета СИДО: Уголовным кодексом установлена ответственность за изнасилование (ст. 120 "Изнасилование") как половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей.

      Основным непосредственным объектом изнасилования являются половая свобода или половая неприкосновенность потерпевшей.

      Об отсутствии воли женщины на половую близость могут свидетельствовать ее явно и определенно выраженное несогласие, активное сопротивление.

      В соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан от 11 мая 2007 года № 4 "О некоторых вопросах квалификации преступлений, связанных с изнасилованием и иными насильственными действиями сексуального характера" для квалификации изнасилования и иных насильственных действий сексуального характера не имеет значения моральный облик, социальный статус, поведение потерпевшей (потерпевшего), предыдущие взаимоотношения виновного лица и потерпевшей (потерпевшего).

      Под насилием следует понимать совершение таких действий, которые направлены на преодоление сопротивления потерпевшей (потерпевшего), например, нанесение ударов, сдавливание дыхательных путей, удерживание рук, ног, срывание одежды и т.п.

      Кроме того, при отсутствии насилия предусмотрена уголовная ответственность за понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера (ст. 123 УК Понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера).

      Во исполнение пунктов 26 d) и f) заключительных замечаний Комитета СИДО ужесточены наказания за насильственные преступления.

      Так, Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу реализации отдельных положений Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года "Казахстан в новой реальности: время действий" ужесточены наказания за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, т.е. деяний, предусмотренных ст. 120 УК (Изнасилование), ст. 121 УК (Насильственные действия сексуального характера), ст. 122 УК (Половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста), ст. 123 УК (Понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера), ст. 124 УК (Развращение малолетних), ст. 134 УК (Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией), ст. 144 УК (Вовлечение несовершеннолетних в изготовление продукции эротического содержания), ст. 312 УК (Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних либо их привлечение для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера). Вышеуказанные преступления отнесены к особо тяжким преступлениям, по ним исключено примирение сторон.

      Во исполнение пунктов 26 g), h) заключительных замечаний Комитета СИДО по поручению Главы государства с 2021 года во всех департаментах полиции введена специализация следователей по расследованию половых преступлений в отношении женщин и несовершеннолетних. Согласно приказов за расследованием преступлений данной категории закреплены исключительно следователи-женщины. Всего введена 361 единица следователей-женщин, ими расследуются 100% уголовных дел о половых преступлениях в отношении женщин и детей. Недостатка следователей женского пола не имеется.

      С 10 апреля 2022 года в стране реализуется пилотный проект по оказанию комплексной помощи жертвам сексуального насилия на базе действующих в республике специализированных центров.

      Заключены меморандумы о проведении следственных действий на базе 52 центров во всех регионах страны, в которых проведено 149 следственных действий с женщинами, в том числе 117 с несовершеннолетними.

      В соответствии с Социальным кодексом бытовое насилие относится к форме жестокого обращения и является основанием для оказания специальных социальных услуг.

      В целях реализации норм Кодекса утвержден стандарт оказания специальных социальных услуг жертвам бытового насилия в области социальный защиты населения (приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 июня 2023 года № 263).

      Согласно стандарту в организациях временного пребывания предусмотрено предоставление 8 различных специальных социальных услуг (социально-бытовые, медицинские, психологические, педагогические, трудовые, культурные, экономические, правовые услуги) в зависимости от потребности.

      По данным Министерства труда и социальный защиты населения Республики Казахстан на июль 2023 года в стране функционирует 46 кризисных центров по оказанию специальных социальных услуг жертвам бытового насилия, в том числе в государственном секторе - 15, в рамках государственного социального заказа – 31.

      За 2017-2022 годы специальные социальные услуги оказаны более 14 тыс. жертвам бытового насилия (в том числе детям, поступившим вместе с родителями). Финансирование данных кризисных центров с 2022 года осуществляется полностью за счет местного бюджета. Сумма, выделенная на их содержание, составляет 1 156 593 тыс. тенге. За 2022 год в центры за помощью обратилось 4 766 человек.

      Кроме того, разработаны методические рекомендации по организации работы с неблагополучными семьями, проводится обучение сотрудников полиции на базе ведомственных вузов.

      На сегодня Казахстан провел 2 национальных обследования по насилию в отношении женщин и девочек, в 2015 и 2022 годах. Итоговый отчет по обследованию 2015 года представлен широкой общественности в 2017 году и опубликован на веб-сайте Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан для всех пользователей. Результаты обследования 2022 года находятся в обработке, итоговый отчет планируется представить до конца 2023 года.

      Во исполнение пункта 26 i) заключительных замечаний Комитета СИДО Законом Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 361-VI "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам здравоохранения" изменено наименование ст.319 УК с "незаконного производства аборта" на "незаконное проведение искусственного прерывания беременности".

      Статья 151 (хирургическая стерилизация) Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI "О здоровье народа и системе здравоохранения" (далее – Кодекс) предусматривает, что хирургическая стерилизация как метод предупреждения нежелательной беременности может быть проведена в отношении пациента не моложе 35-ти лет или имеющего не менее 2 детей, а при наличии медицинских показаний и согласия совершеннолетнего гражданина – независимо от возраста и наличия детей. Хирургическая стерилизация проводится только с информированного согласия пациента субъектами здравоохранения, имеющими лицензию на осуществление данной деятельности, с обязательным предварительным уведомлением о необратимости данной операции.

      За отчетный период уголовные дела по ст. 319 УК (незаконное производство аборта) не возбуждены.

      По рекомендации 26 j) заключительных замечаний Комитета СИДО сообщаем, что в соответствии с параграфом 4 Социального кодекса Национальный превентивный механизм проводит мониторинг специальных социальных услуг, оказываемых в кризисных центрах.

      Кроме того, в соответствии с пунктом 11 приказа Заместителя Премьер-министра – Министра труда и социальной защиты населения от 29 июня 2023 года № 261 "Об утверждении Правил финансирования и мониторинга оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения" мониторинг проводится в отношении: субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги, содержащихся только за счет местного бюджета, – Комитетом труда и социальной защиты МТСЗН (далее – Комитет) и его территориальными подразделениями один раз в полугодие; субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги, за исключением содержащихся только за счет местного бюджета, – местным исполнительным органом в соответствии с заключенным договором на оказание специальных социальных услуг.

      По итогам 2022 года территориальными подразделениями Комитета проведен профилактический контроль в 419 субъектах, предоставляющих специальные социальные услуги, в том числе в 2 кризисных центрах.

      Кроме того, в настоящее время все МСУ 100 % охвачены видеонаблюдением.

      b) обеспечить, чтобы семейное воспитание включало в себя правильное понимание материнства как социальной функции и признание общей ответственности мужчин и женщин за воспитание и развитие своих детей при условии, что во всех случаях интересы детей являются преобладающими.

      Целями государственной семейной политики являются поддержка, укрепление и защита семей, создание необходимых условий, способствующих физическому, интеллектуальному, духовному, нравственному развитию семей и их членов, охрана материнства, отцовства и детства. С целью реализации национальной государственной задачи по сохранению культурных ценностей, традиций, духовности, воспитанию подрастающего поколения и укреплению статуса семьи в Казахстане учрежден День семьи.

      С 2014 года ежегодно проводится национальный конкурс "Мерейлі отбасы", который направлен на возрождение нравственных ценностей и культивирование позитивного образа семьи и брака (супружества), повышение статуса семьи. За все годы в конкурсе приняло участие более 20 тыс. семей со всех регионов Казахстана.

      Определен уполномоченный орган в сфере семейной политики.

      В 2023 году перечень праздничных дат в Республике Казахстан дополнен праздниками "День матерей" (второе воскресенье мая) и "День отцов" (третье воскресенье июня) (постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2023 года № 426).

      Ежегодно по республике в рамках государственного социального заказа и грантового финансирования неправительственными организациями реализуется более 100 социальных проектов в сфере семейной политики.

      В регионах функционируют семейные дворовые клубы и клубы семейного общения для активизации социального партнерства семей и организации обучения. В семейных дворовых клубах предоставляются образовательные, психологические, досуговые услуги, открыты кружки для детей и подростков.

      В системе образования получили развитие общественные объединения отцов, участвующие в нравственном и патриотическом воспитании школьников.

      В структуре Казахстанского института общественного развития создан центр по изучению института семьи, который ежегодно проводит исследования в сфере семейной и гендерной политики.

      Как показали исследования³, 89,6 % респондентов считают, что женщина может быть руководителем в большинстве сфер деятельности, 87,3 % респондентов считают, что в семье должны работать и мужчина, и женщина. Данные результаты также отражают прогресс гендерного равенства в Казахстане.

      Для большинства казахстанцев семья является важной ценностью, они стараются как можно больше времени проводить с детьми: 50,3 % родителей находятся с детьми постоянно, 32,7 % - каждый день стараются проводить вместе. Большинство детей обсуждает с родителями свои увлечения (88,3 %), большая часть детей любит общаться со своей семьей (85,2 %).

      На сегодняшний день основными ценностями, которые воспитываются у детей в казахстанских семьях, являются трудолюбие (33,8 %), самоуважение (31,8 %), честность (31,7 %), уважение к старшим (25,3 %), уважение к окружающим (16,6 %)⁴. Во исполнение рекомендации 24 d) Комитета СИДО следует отметить, что в рамках Плана мероприятий по реализации Концепции предусмотрено до 2030 года проведение мероприятий по поддержке и развитию института осознанного отцовства.

      Принимаются меры по укреплению семейных ценностей, повышению положительной роли отца в семье. Организована деятельность ресурсных центров и социальных служб поддержки семьи.

      Кроме того, в образовательных учреждениях в рамках учебных программ, классных часов проводятся мероприятия в целях воспитания и развития детей, формирования позитивного образа женщин как активных участников социальной, экономической и политической жизни. Также рассматривается предложение по внедрению с 2023 года в школах уроков безопасности.

      В содержании типовых учебных программ среднего образования по предмету "Казахская литература" предусмотрено изучение произведений, посвященных жизни и быту казахских девушек и женщин. По предметам "История Казахстана", "Всемирная история" изучается деятельность женщин, которые оказали существенное влияние на развитие исторических событий на разных этапах. В произведениях писателей затрагиваются вопросы свободы казахской девушки. В соответствии с утвержденной Концепцией развития высшего образования и науки в Республике Казахстан на 2023 – 2029 годы в вузах запланировано обеспечение инклюзивного образования с фокусом на предоставление необходимых ресурсов и поддержку обучающихся, связанных с социально-экономическим статусом, гендером, языком обучения (иностранные студенты) и др.

      В течение учебного года в вузах проводятся круглые столы, семинары на тему "Семейные ценности", "Гендерная политика", "Нет бытовому насилию", а также профилактические беседы для выявления фактов семейно-бытового насилия с привлечением представителей правоохранительных органов, центров здорового образа жизни, неправительственных организаций.

      Таким образом, пункты 24 а), b) и d) замечаний Комитета СИДО реализуются.

      ^{____________________________________}

      ³Социологическое исследование Казахстанского института общественного развития "Семейно-демографическая политика", 2021 год

      ⁴Национальный доклад "Казахстанские семьи – 2022".

Статья 6. Эксплуатация женщин

      Государства-участники принимают все соответствующие меры, включая законодательные, для пресечения всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин.

      В Казахстане работа по противодействию торговле людьми ведется в рамках:

      ‒ Межведомственной комиссии по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми;

      ‒ Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2021 – 2023 годы.

      Предусмотрена уголовная ответственность за торговлю людьми, в том числе женщинами и девочками. Привлечение к уголовной ответственности предусмотрено за совершение правонарушений по статьям 128 (Торговля людьми), 116 (Принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека), пунктом 2 части 3 статьи 125 (Похищение человека с целью эксплуатации), пунктом 2 части 3 статьи 126 (Незаконное лишение свободы с целью эксплуатации), 134 (Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией), 135 (Торговля несовершеннолетними), 308 (Вовлечение в занятие проституцией), 309 (Организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество).

      Разработан проект Закона Республики Казахстан "О противодействии торговле людьми в Республике Казахстан", который внесен на рассмотрение в Парламент Республики Казахстан, который направлен на регулирование общественного отношения в сфере противодействия торговле людьми и реализацию государственной политики Республики Казахстан в указанной области. Одним из главных задач Закона являются обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов жертв торговли людьми, в том числе женщин и детей, предоставление помощи жертвам торговли людьми и обеспечение их безопасности и конфиденциальности частной жизни.

      В целях возмещения вреда потерпевшим, в том числе от торговли людьми, принят Закон Республики Казахстан "О Фонде компенсации вреда потерпевшим", который предусматривает гарантированные виды, объемы и порядок выплат лицам, имеющим право на получение гарантированной государством компенсации.

      Лицо, ставшее жертвой торговли людьми, независимо от гендерного признака имеет право на освобождение от административной ответственности, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, признано в порядке, установленном законами Республики Казахстан потерпевшим по уголовному делу о преступлении, связанном с торговлей людьми.

      В целях выявления фактов торговли людьми, в том числе несовершеннолетними, на постоянной основе проводятся оперативно-розыскные и профилактические мероприятия "STOP трафик", в ходе которых проверяются крестьянские хозяйства, строительные объекты, зимовки и т.д.

      По итогам 6 месяцев 2023 года органами внутренних дел возбуждено 110 уголовных дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми (по ст. 126 ч. 3 п. 2 УК (незаконное лишение свободы с целью эксплуатации) – 5; по ст. 128 УК (торговля людьми) – 8; по ст. 134 УК (вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией) – 7; по ст. 135 УК (торговля несовершеннолетними) – 16 (с целью усыновления); по ст. 308 УК (вовлечение в занятие проституцией) – 7; по ст. 309 УК (организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество) – 67. Установлено 54 жертвы торговли людьми, все граждане Казахстана, в том числе мужчин – 4, женщин – 34, детей – 16, по форме: сексуальная эксплуатация – 34, принудительный труд – 4, новорожденные и малолетние дети – 16. Установлено 34 женщин жертв торговли людьми, все в целях сексуальной эксплуатации, что составляет 63 % от общего количества установленных жертв торговли людьми, все граждане Казахстана в возрасте от 16 до 50 лет. Осуждено 12 лиц за указанные виды преступлений, по остальным уголовным делам проводятся необходимые процессуальные действия.

      Число выявленных жертв торговли людьми на 100 000 человек составило за 2020 год – 1,7 %; за 2021 год – 1 %; за 2022 год – 0,9 %.

      Привлечено к административной ответственности за предоставление помещений заведомо для занятия проституцией или сводничества (ст. 450 КоАП) за 2020 год – 163, 2021 год – 162, 2022 год – 230, 6 мес. 2023 года – 172.

      11 мая 2023 года в г. Астане Министерством внутренних дел Республики Казахстан совместно с Международной организацией по миграции организован и проведен Форум по противодействию торговле людьми в Республике Казахстан, где был презентован проект Закона Республики Казахстан "О противодействии торговле людьми", а также обсуждены международные стандарты и положительный опыт зарубежных стран в данной сфере.

      В обсуждении законодательных изменений принимали участие более 50 экспертов, в том числе Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан, Секретарь Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан, депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, сотрудники государственных органов, Национальной палаты предпринимателей "Атамекен", адвокаты республиканской коллегии, представители международных (МОМ, УНП ООН, ОБСЕ) и неправительственных организаций, а также ученые научных исследовательских институтов, национальных и ведомственных высших учебных заведений.

      Для информирования общественности о ходе разработки проекта Закона процесс широко освещался в средствах массовой информации и социальных сетях, где опубликовано свыше 4 тыс материалов.

      Вместе с тем Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан разработан двухдневный тренинг "Методика осуществления надзора и поддержания государственного обвинения в суде уголовных дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми".

      Мероприятие предусматривает освещение вопросов современного состояния противодействия торговле людьми, решения пробелов в области выявления и идентификации жертв торговли людьми, а также уголовного преследования виновных лиц. В 2021 году подобные тренинги проведены для прокуроров Акмолинской, Актюбинской и Алматинской областей.

      В 2022 году вопросы осуществления надзора по делам о торговле людьми рассматривались на региональных тренингах "Инструменты идентификации жертв торговли людьми и особенности расследования уголовных дел, связанных с торговлей людьми, "Борьба с торговлей людьми по миграционным маршрутам".

      Тренинги проводятся при поддержке офиса программ ОБСЕ в Астане, Посольства США в Казахстане, USAID и других международных организаций.

      Помимо специализированных тренингов квалификация сотрудников прокуратуры, судебных и правоохранительных органов по вопросам, связанным с противодействием торговле людьми, повышается путем их участия в круглых столах, конференциях, форумах, организуемых Академией правоохранительных органов.

      В 2022 году Академией совместно с партнерами проведено 8 кустовых круглых столов на тему "Вопросы взаимодействия организаций гражданского общества и государственных учреждений в борьбе с торговлей людьми" с участием представителей органов прокуратуры.

      Таким образом, замечания 28 а), b), d), e), f) Комитета СИДО выполняются.

      Также в реализацию рекомендации 28 с) Комитета СИДО с 2016 года реализуется стандарт оказания специальных социальных услуг жертвам торговли людьми, согласно которому нет возрастных ограничений, женщины и девочки также могут получить специальные социальные услуги через кризисные центры.

      Вместе с тем в стандарте предусмотрен ряд медицинских противопоказаний к нахождению получателей услуг в организациях ССУ.

      Прием в приют осуществляется по заявлению самой жертвы в саму организацию или путем перенаправления жертвы через отделы занятости, органы внутренних дел и т.д.

      Идентификация жертвы торговли людьми проводится в соответствии с критериями оценки наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации.

      С момента действия Стандарта (2016 – 2021 г.) ресоциализацию прошли более 800 человек на общую сумму свыше 460 млн тенге.

      За 2022 год на оказание специальных социальных услуг жертвам торговли людьми оказаны в общей сумме 101 млн тенге на 168 человек.

      Реализация Стандарта позволила обеспечить своевременную и неотложную помощь жертвам торговли людьми, их ресоциализацию и возвращение в социум.

      В соответствии с Законом Республики Казахстан "О беженцах" в Казахстане определяется правовое положение лиц, ищущих убежище, и беженцев независимо от пола лиц, ищущих убежище, и беженцев на территории Республики Казахстан.

      Данным Законом определены основания для приема и отказа лицу, ищущему убежище, в присвоении статуса беженца. Если ходатайствующие на статус беженца независимо от пола соответствуют требованиям приема, местными исполнительными органами на основе решения Специальной комиссии присваивается статус беженца, а также аналогично при отказе.

      Запрещается возвращать или выдворять лиц, ищущих убежище, и беженцев (мужчины и женщины) на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность по признаку расы, вероисповедания, национальности, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.

      Согласно пункту 6 постановления Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2016 года № 802 в перечень лиц, для осуществления трудовой деятельности которых не требуются разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы, вошли иностранцы и лица без гражданства, являющиеся жертвами торговли людьми, на период производства по конкретному уголовному делу, связанного с торговлей людьми, до вступления в законную силу приговора суда.

      Вместе с тем с 2019 года в Казахстане начата операция "Жусан", нацеленная на защиту женщин и детей, ставших жертвами радикальной идеологии. Для проведения совместной работы с женщинами из числа придерживающихся радикальных религиозных взглядов задействованы ресурсы общественного фонда "Информационно-пропагандистский и реабилитационный центр "Акниет". Организовываются различные меры поддержки и помощи, проводятся обучающие мероприятия для скорейшего приобщения их к мирным условиям жизни.

      В рамках решения имеющихся социально-экономических вопросов для женщин организовываются обучающие курсы, оказывается помощь в трудоустройстве, предоставляются гранты для начала предпринимательской деятельности и другая социальная поддержка.

      На сегодняшний день 46 % из числа репатрианток трудоустроено, 24 % имеет законченное высшее образование, 24 % репатрианток – средне-специальное образование. Подавляющее большинство женщин остается на традиционно домашнем хозяйстве, воспитывает малолетних детей.

      Благодаря совместным усилиям государственных органов и духовенства на сегодняшний день 97 % репатрианток (182 из 188) отказалось от радикальных взглядов.

      В рамках рекомендации 28 g) Комитета СИДО в рамках региональных карт занятости проводится активная работа по вовлечению женщин в продуктивную занятость.

      Для оказания мер содействия занятости населению в стране реализуется национальный проект по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы (далее – Национальный проект), который включает в себя меры по содействию предпринимательской инициативе (предоставление грантов до 400 МРП социально уязвимым слоям населения, предоставление кредитов до 5 млн тенге молодым предпринимателям для развития бизнеса, онлайн обучение основам предпринимательства "Бастау Бизнес"), субсидирование рабочих мест (молодежная практика, первое рабочее место, контракт поколений и т.д.) и краткосрочное профессиональное обучение (обучение на рабочем месте у работодателя, обучение по запросу работодателей в учебных организациях).

      В Национальном проекте могут принять участие отдельные категории занятых лиц, безработные и лица, не имеющие профессиональной квалификации, в том числе и женщины.

      С 2023 года гранты до 400 МРП на развитие бизнеса предоставляются социально уязвимым группам населения, к которым относятся получатели адресной социальной помощи, пособия по многодетности и (или) его (ее) супруг (супруга), социального пособия по случаю потери кормильца, переселенцы, кандасы, лица с инвалидностью, не имеющие противопоказания к труду, лица, воспитывающие ребенка с инвалидностью (детей с инвалидностью), и (или) его (ее) супруг (супруга).

      Кроме того, с 2023 года предусмотрена мера по содействию предпринимательской иницативе молодежи в виде предоставления микрокредитов под 2,5 % годовых.

Статья 7. Политическая и общественная жизнь

      Государства-участники принимают все соответствующие меры по ликвидации дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни страны и, в частности, обеспечивают женщинам на равных условиях с мужчинами право:

      а) голосовать на всех выборах и публичных референдумах и избираться во все публично избираемые органы

      Выборы в Республике основываются на свободном осуществлении гражданином Республики своего права избирать и быть избранным. Участие граждан Республики Казахстан в выборах является добровольным. Никто не вправе принуждать к участию или не участию гражданина в выборах, а также ограничивать его волеизъявление.

      Как отмечено выше, внесены изменения в законодательство Республики Казахстан по установлению квот представительства женщин в выборных органах.

      По данным Центральной избирательной комиссии в 2023 году на выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан женщины наравне с мужчинами приняли активное участие.

      В январе 2023 года на выборах зарегистрировано в депутаты Сената Парламента РК 33 женщины из 132 кандидатов; в марте 2023 года на выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан – 209 из 895 кандидатов; депутатов маслихатов – 3599 из 13293.

      Свои кандидатуры на выборах депутатов Сената Парламента Республики Казахстан выставили 18 (32,14 %) женщин из 56 кандидатов; депутатов Мажилиса Парламента РК - 134 (25,14 %) из 533 кандидатов; депутатов маслихатов Республики Казахстан – 2304 (29,8 %) из 7 731.

      Из 98 избранных депутатов Парламента Республики Казахстан18 (18,37 %) женщин, из избранных 3415 депутатов маслихатов – 786 (21,02 %).

      На выборах депутатов Мажилиса и маслихатов Республики Казахстан из 12032550 избирателей 6160572 (51,2 %) женщин.

      Участие женщин в деятельности политических партий составляет около 30 %. У партий "Аманат", НПК и "Ак жол" в предвыборных списках 27-28 % кандидатов женщины. Больше всего женщин было в списках партии Respublica – 32 %.

      По итогам выборов у партии "Аманат" из числа депутатов по партийному списку 20 % женщин (8 женщин-депутатов из 40 депутатов), по одномандатным округам – 9 %. У партии "Ауыл" – 12,5 % (1 женщина-депутат из 8 депутатов). У НПК – 40 % (2 женщины-депутата из 5 депутатов). У партии "Ак жол" женщин 12,5 % (1 женщина-депутат из 8 депутатов). У ОСДП – 25 % (1 женщина-депутат из 4 депутатов). Наиболее гендерно сбалансированной стала партия Respublica – 50 %. У нее 3 депутата из 6 – женщины.

      b) участвовать в формулировании и осуществлении политики правительства и занимать государственные посты, а также осуществлять все государственные функции на всех уровнях государственного управления.

      Информация касательно представленности женщин на уровне принятия решений содержится в части І. Общие сведения (пункт 30 е) заключительных замечаний Комитета СИДО).

      Кроме того, Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан в рамках исполнения пункта 30 с) заключительных замечаний Комитета СИДО для повышения лидерского потенциала политической активности женщин-руководителей ежегодно проводит обучение и повышение квалификации государственных служащих на тему "Женское лидерство" с участием зарубежных экспертов. В 2022 году проведены семинары "Карьера и семья: как сохранить баланс?", "Женское лидерство: баланс карьеры и семьи". По результатам семинаров более 450 слушателей усовершенствовали свои лидерские компетенции и получили практические инструменты.

      Для формирования и осуществления политики государства по обеспечению гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин на республиканском уровне функционирует Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, в регионах – комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при акимах области, городов республиканского значения и столицы.

      Как отмечено в пояснении к статье 5, реализуется республиканский медиа-план с широким привлечением государственных органов и общественности, направленный на улучшение осведомленности населения о равноправном, свободном и демократическом участии женщин во всех сферах жизни (пункт 30 f) заключительных замечаний Комитета СИДО).

      c) принимать участие в деятельности неправительственных организаций и ассоциаций, занимающихся проблемами общественной и политической жизни страны.

      На сегодняшний день в республике 32,3 % руководителей профессиональных союзов и неправительственных организаций являются женщинами, из них: в городской местности – 33,0 %, в сельской – 28,1 %. Женские неправительственные организации решают многочисленные проблемы: поддерживают толерантность, участвуют в решении межнациональных межэтнических конфликтов, открывают реабилитационные центры и поддерживают матерей-одиночек.

      Женские неправительственные организации очень активны и широко представлены в различных консультативно-совещательных органах республиканского и регионального значения. Так, в составе Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан активно работают такие известные правозащитники как Турсынбекова Салтанат Пархатовна, Байсакова Зульфия Мухамедбековна и Умарова Айман Муратовна. Основная часть членов Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан – это независимые общественные эксперты, представляющие такие женские организации, как общественное объединение "Союз многодетных матерей "Talbesik", общественное объединение "Қазақ қызы, объединение юридических лиц "Союз кризисных центров", общественный фонд "Ұлағатты жанұя", общественное объединение "Республиканский совет женщин Республики Казахстан", республиканское общественное объединение "Қазақ аналары – дәстүрге жол", общественное объединение "Ассоциация деловых женщин, объединение юридических лиц "Национальная волонтерская сеть", "Academy of labour relations", общественный фонд "Рухани қазына" и международная некоммерческая организация "Techno Woman".

      Женщины также представлены и в составе Национального курултая, основной целью деятельности которого является выработка идей и шагов по дальнейшему развитию общественной консолидации. Он состоит из 117 представителей политических партий, Ассамблеи народа Казахстана, депутатов Парламента, крупных отраслевых объединений бизнеса, медицины, образования, науки, культуры, спорта, молодежных организаций, а также членов региональных общественных советов. Представленность женщин в составе Национального курултая – 22,2 % (26 из 117).

      Количество женщин в составе 256 общественных советов составляет 1070 чел., что составляет 27 % от общего числа членов советов, при этом в регионах 934 чел., т.е. 23 %, на центральном уровне – 136 чел., что составляет 3,4 %.

      В ряде общественных советов при центральных государственных органах, таких как министерства здравоохранения, просвещения, иностранных дел, культуры и информации, юстиции, труда и социальной защиты населения количество женщин варьируется в пределах 30-52 % от общего числа членов советов.

      В разрезе общественных советов на местном уровне женщины составляют в Костанайской области – 46 % (118), в Акмолинской области – 35 % (97).

      Кроме того, при Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" создан совет деловых женщин (далее – совет). На площадках региональных палат предпринимателей образованы региональные советы деловых женщин, а также аналогичные советы на районном уровне.

      Основной идеей создания совета является усиление активизации женщин регионов в деловой среде.

Статья 8. Международное представительство и участие.

      Государства-участники принимают все соответствующие меры, чтобы обеспечить женщинам возможность на равных условиях с мужчинами и без какой-либо дискриминации представлять свои правительства на международном уровне и участвовать в работе международных организаций.

      В целях реализации пункта 32 а) замечаний Комитета СИДО в 2021 году в Казахстане принят План по реализации резолюций Совета безопасности ООН 1325 (2000), 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2242, 2467 (План).

      При экспертной поддержке "ООН-женщины" была создана необходимая институциональная база для эффективной имплементации положений соответствующих резолюций ООН. В частности, активно ведется работа по подготовке военных советников-женщин в рамках сертифицированных курсов ООН на базе Центра миротворческой подготовки.

      В 2022 году проведены серии тренингов по лидерству для женщин-военнослужащих и женщин других правоохранительных органов, а также миротворческих подразделений с привлечением ведомственных учебных заведений МВД, ГП, МО, МЧС, а также для пула журналистов, взаимодействующих с МО, МИД, МВД, ГП, и пресс-служб указанных органов (свыше 200 человек) по резолюции СБ ООН 1325 по равноправному и всестороннему участию женщин и мужчин в предотвращении и урегулировании конфликтов, обеспечении мира и безопасности, предупреждении насилия против женщин.

      Также проведены курсы военного советника по гендерным вопросам с участием представителей Вооруженных Сил, Министерства чрезвычайных ситуаций, Национальной гвардии, а также силовых ведомств Центрально-Азиатского региона (Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан); "Гендерные аспекты в миротворческих операциях ООН" (GAPKOC – Gender Aspects in UN Peacekeeping Operations Course) с участием военнослужащих Вооруженных Сил и представителей структуры "ООН-женщины" (в городах Астане и Нью-Йорке); военных советников по гендерным вопросам и безопасности человека для представителей стран Центральной Азии.

      Согласно утвержденной концепции ООН до 2028 года планируется увеличить количество военнослужащих-женщин в миротворческих операциях: в составе подразделения – до 15 %, в качестве военных наблюдателей ООН – до 25 %.

      С 2014 года казахстанские миротворцы принимают участие в миссиях ООН по поддержанию мира. В 2018 году казахстанский военный контингент был развернут в составе индийского батальона "Индбат" для участия в миссии "Временные силы ООН в Ливане (UNIFIL)" (на начало 2023 г. – 4 человека). Кроме этого, в указанной миссии проходят службу 4 штабных офицера и 1 военный наблюдатель. 6 казахстанских военных наблюдателей, включая женщину-военнослужащую, участвуют в "Миссии ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (MINURSO)". В июне 2022 года Парламент Республики Казахстан поддержал предложение Главы государства о направлении миротворческого контингента РК до 430 человек в миротворческие операции ООН в Мали, Демократической Республике Конго и Центральноафриканской Республике. В июле и ноябре 2022 года в ЦАР и Мали направлено 4 штабных офицера.

      В настоящее время Центр миротворческой подготовки Министерства обороны Республики Казахстан ("Казцент") успешно сертифицировал в ООН свои миротворческие курсы ("Штабные офицеры ООН", "Защита гражданского населения", "Обезвреживание взрывоопасных предметов") с целью подготовки военнослужащих стран-членов ООН перед направлением в миротворческие операции. В связи с увеличением числа опытных миротворцев Республики Казахстан КАЗЦЕНТ имеет хорошие перспективы стать региональным центром подготовки миротворцев. Данные курсы являются реальным вкладом Казахстана в повышение миротворческого потенциала как стран региона, так и других государств. Результатом продолжающегося продуктивного сотрудничества с Индией в UNIFIL, в ноябре 2020 года в "Казценте" состоялась церемония открытия "Комнаты Казахстана и Индии по совместному участию в миротворческих миссиях".

      В соответствии с рекомендациями, выработанными в ходе 10-го Гражданского форума, продолжена работа по обмену опытом в повестке "Женщины, мир и безопасность". В странах Центральной Азии при поддержке Правительства Казахстана состоялся запуск регионального альянса "SpotLight" для стран ЦА с целью обмена опытом и выработки предложений и идей по выявлению и искоренению причин гендерного насилия.

      Кроме того, в рамках председательства Казахстана в Диалоге женщин стран Центральной Азии в 2023 году в июне текущего года прошҰл форум на тему "Роль женщин в развитии инноваций и технологий", в ходе которого делегации из стран региона обменялись опытом и лучшими практиками в вопросах укрепления женского лидерства в сфере инноваций и технологий.

      В качестве продолжения форума женщины из числа разработчиков IT-проектов и стартапов из Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана и Казахстана при поддержке некоммерческого фонда "TechnoWomen Central Asia" продемонстрировали лучшие женские проекты с использованием передовых технологий в ходе круглого стола на тему "Новые возможности в цифровой экономике".

      По итогам работы площадки Диалога было принято решение о создании Единого сообщества женщин "TechnoWomen Central Asia" для обмена опытом, знаниями, решениями и проектами, а также взаимной поддержки и помощи в масштабировании проектов женщин-предпринимательниц.

      Также женщины без какой-либо дискриминации имеют и реализуют права представлять свои правительства на международном уровне и участвовать в работе международных организаций. В настоящее время 3 женщин (из 68) занимают позиции чрезвычайных и полномочных послов Республики Казахстан (Франция, Финляндия, Марокко); 1 женщина (из 6) Постоянный представитель Республики Казахстан при международных организациях (Постоянный представитель Республики Казахстан при ВТО в г. Женеве). Кроме того, из 466 сотрудников Центрального аппарата Министерство иностранных дел Республики Казахстан – 169 женщин (36,3 %), из которых на руководящих должностях – 28 (16,6 %).

      В Вооруженных Силах Республики Казахстан проходит воинскую службу около 7000 (13,7 %) военнослужащих-женщин. Занимают руководящие должности 8 женщин.

      За образцовое выполнение воинского долга 73 женщинам-офицерам воинские звания присвоены досрочно, из них в 2023 году – 7.

      Кроме того, за последние три года наблюдается определҰнный рост числа женщин, состоящих на службе в ОВД и Национальной гвардии. Так, в 2020 году в органах внутренних дел проходили службу 11 956 женщин, в 2021 году – 12437 (из них – 569 руководителей), в 2022 году – 13251 (из них – 607 руководителей).

      Во исполнение пункта 32 b) заключительных замечаний Комитета СИДО сообщаем, что НАО "Казахстанское агентство международного развития "KazAID" (далее – Агентство), согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2020 года № 861 "О вопросах создания некоммерческого акционерного общества "Казахстанское агентство международного развития "KazAID", является оператором в сфере официальной помощи развитию (далее – ОПР).

      По предварительным оценкам за 2023 год объем проектов технической помощи ОПР составил 8,5 % (3018 тыс тенге) от общего бюджета на проектную деятельность Агентства (35505 тыс тенге).

Статья 9. Гражданство

      Государства–участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении приобретения, изменения или сохранения их гражданства.

      Они, в частности, обеспечивают, что ни вступление в брак с иностранцем, ни изменение гражданства мужа во время брака не влекут за собой автоматического изменения гражданства жены, не превращают ее в лицо без гражданства и не могут заставить ее принять гражданство мужа.

      Согласно статье 30 Кодекса Республики Казахстан "О браке (супружестве) и семье" (далее – Кодекс о браке) супруги пользуются равными правами и несут равные обязанности.

      Согласно Закону Республики Казахстан "О гражданстве Республики Казахстан" вступление в брак гражданина или гражданки Республики Казахстан с лицом, не состоящим в гражданстве республики, а также расторжение такого брака не влекут изменения гражданства.

      На основании Конвенции о гражданстве замужней женщины, к которой Казахстан присоединился в 1999 году, женщинам, состоящим в браке с гражданами Казахстана, создаются льготные условия при получении гражданства и определении их на постоянное жительство. В остальных случаях права женщин и мужчин рассматриваются на равных основаниях. Ни заключение, ни расторжение брака между кем-либо из его граждан и иностранцем, ни перемена гражданства мужем во время существования брачного союза не будут отражаться автоматически на гражданстве жены.

      Таким образом, в Казахстане женщины вне зависимости от семейного положения (замужние и незамужние) имеют равные права с мужчинами на приобретение, изменение или сохранение своего гражданства.

      По пункту 34 b) заключительных замечаний Комитета СИДО сообщаем, что Законом Республики Казахстан "О гражданстве Республики Казахстан" установлены основания для отказа в приеме в гражданство и восстановлении в гражданстве Республики Казахстан (ст. 17), где отсутствуют требования по экономической самостоятельности или владению имуществом.

      За 6 месяцев текущего года в гражданство принято 794 лица без гражданства.

      Пункт 34 с) замечаний Комитета СИДО отрегулирован Законом Республики Казахстан "О гражданстве Республики Казахстан". В соответствии со статьей 20-1 Закона "О гражданстве Республики Казахстан" лишение гражданства Республики Казахстан допускается лишь по решению суда за совершение террористических преступлений, а также преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Республики Казахстан, в результате которых причинен иной тяжкий вред жизненно важным интересам Республики Казахстан.

      2. Государства–участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении гражданства их детей.

      Ребенок, оба родителя которого к моменту его рождения состояли в гражданстве иностранного государства, не является гражданином Республики Казахстан независимо от места его рождения. При различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Республики Казахстан, ребенок является гражданином Республики Казахстан, если он родился: 1) на территории Республики Казахстан; 2) вне пределов Республики Казахстан, но родители или один из них в это время имели постоянное место жительства на территории Республики Казахстан.

      Пункт 34 а) замечаний Комитета СИДО урегулирован Кодексом о браке. Так, согласно статье 46 Кодекса о браке ребҰнок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и приобретение гражданства, а также насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.

      В соответствии со статьей 188 Кодекса о браке государственная регистрация рождения ребенка производится в любом регистрирующем органе на территории Республики Казахстан по желанию родителей либо одного из них.

      Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося за пределами Республики Казахстан, производится в загранучреждениях Республики Казахстан либо в любом регистрирующем органе на территории Республики Казахстан по желанию родителей или одного из них в установленные настоящим Кодексом сроки независимо от регистрации в иностранных регистрирующих органах при предъявлении соответствующих документов.

      Согласно статье 199 Кодекса о браке государственная регистрация рождения детей иностранцев, постоянно или временно проживающих на территории Республики Казахстан, производится в дипломатических представительствах или консульских учреждениях соответствующих иностранных государств, расположенных на территории Казахстана, либо в загранучреждениях по совместительству, если такового нет в Республике Казахстан.

      На основании вышеизложенного действующим законодательством предусмотрены нормы по охвату и своевременной регистрации рождения всех детей вне зависимости от гражданства и наличия документов у родителей.

Статья 10. Образование

      Государства–участники принимают все соответствующие меры для того, чтобы ликвидировать дискриминацию в отношении женщин с тем, чтобы обеспечить им равные права с мужчинами в области образования и, в частности, на основе равенства мужчин и женщин:

      а) одинаковые условия для ориентации в выборе профессии или специальности, доступа к образованию и получению дипломов в учебных заведениях всех категорий, как в сельских, так и в городских районах; это равенство обеспечивается в дошкольном, общем, специальном и высшем техническом образовании, а также во всех видах профессиональной подготовки.

      В соответствии с Законом Республики Казахстан "Об образовании" основными принципами государственной политики в области образования являются равенство прав всех на получение качественного образования, доступность образования всех уровней для населения с учетом интеллектуального развития, психофизиологических и индивидуальных особенностей каждого лица, уважение прав и свобод человека (п. 1 ст. 3).

      Во всех общеобразовательных школах для девочек и мальчиков предоставлены равные возможности в получении качественного образования в соответствии с государственными общеобязательными стандартами образования (п. 3 ст. 47).

      Законодательством также утверждено право на образование для лиц, находящихся в неблагоприятном положении, в том числе беженцев, мигрантов, иностранцев, лиц без гражданства. Дети-беженцы и вынужденные переселенцы имеют право на защиту своих интересов (Закон Республики Казахстан "О правах ребенка в Республике Казахстан", ст. 47). Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, а также въехавшие в Республику Казахстан с целью воссоединения семьи, имеют равные с гражданами Республики Казахстан права на получение предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования в порядке, установленном уполномоченным органом в области образования (Закон Республики Казахстан "Об образовании", ст. 8).

      Лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан, предоставляется право на получение на конкурсной основе в соответствии с государственным образовательным заказом бесплатного технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, если образование каждого из этих уровней они получают впервые, за исключением военных, специальных учебных заведений.

      Таким образом, на законодательном уровне обеспечен равный доступ мужчин и женщин к образованию, который в полной мере реализуется на практике.

      В республике функционирует 7723 общеобразовательных школ, из которых 6925, или 89,6 % - государственные. В них обучаются 3712960 учащихся, из них девочек – 1819534 (город – 1063824, село – 755710), что составляет 49 %. Количество общеобразовательных школ в сельской местности – 5274, в них обучаются 1544064 школьников. Количество общеобразовательных школ с казахским языком обучения – 3758, в них обучаются 1559256 школьников, с русским языком обучения – 1056, в них обучаются 352127 школьников, количество школ с уйгурским языком обучения – 5, в них обучаются 3667 школьников.

      Всего детей из малообеспеченных семей школьного возраста 293973, из них в селе 156619 школьников, девочек из малообеспеченных семей – 146229, из них в селе 77716.

      Всего детей в дошкольных организациях на 2022–2023 учебный год составило количество 965204, из них девочек 467204 (48,4 %). Проживают в городской местности – 567537 (девочек – 247919), в сельской местности – 397667 (девочек – 192285). Всего детей с инвалидностью 7518, из них девочек – 3253.

      Всего учащихся организаций технического и профессионального образования составляет – 502911, из них девочек – 239149 (город – 223070, село – 16079), что составляет 47,5 %.

      Высшее образование можно получить в 119 вузах. Общая численность бакалавров в 2022 – 2023 учебном году составила 578237 человек, из них женщин – 308555 человек (53,4 %), магистрантов – 35660 человек, из них женщин – 21741 человек, докторантов – 6156 человек, из них женщин – 3878 человек.

      По специальностям информационно-коммуникационных технологий обучается 49938 человека, из них женщин – 13298 человек (26,6 %).

      Это свидетельствует о том, что в стране при поступлении в организации технического и профессионального образования, высшие образовательные заведения отсутствует дискриминация по половому признаку.

      b) доступ к одинаковым программам обучения, одинаковым экзаменам, преподавательскому составу одинаковой квалификации, школьным помещениям и оборудованию равного качества.

      В Казахстане во всех общеобразовательных школах девочки и мальчики, независимо от пола обучаются по единым программам и учебникам.

      Школьники независимо от гендерного признака на бесплатной основе могут пользоваться информационными ресурсами, спортивным оборудованием, а также библиотекой и актовыми залами.

      Государственный общеобязательный стандарт образования и учебные программы дают возможность обучаться всем без разделения по половым признакам.

      При проведении экспертизы учебников и учебно-методических пособий издания оценивается соблюдение гендерного равновесия в содержании учебного материала, одними из основных параметров являются отражение в текстовом и иллюстративном материале интереса полов обучающихся (девочки – мальчики, девушки – юноши), соблюдение гендерного равенства в содержании учебных материалов.

      Помимо уровневого (формального) обучения в Казахстане создаются условия для предоставления доступа к дополнительному образованию.

      Так, в 2023 году из 3 млн детей, охваченных дополнительным образованием, больше 50 % составили девочки. При этом нет препятствий к допуску девочек к получению дополнительного образования.

      В отношении гендерного равенства педагогической профессии система образования как и в большинстве стран мира феминизирована ввиду специфики работы с детьми. Так, в 2023 году, число педагогических кадров среднего образования составляет – 367823 человек, из них женщин 297170 (80 %), в техническом и профессиональном образовании – 40972 человек, из них женщин 27543, что составляет 67,2 %.

      Общее количество профессорско-преподавательского состава вузов составляет – 36,4 тыс человек, остепененность – 46,1 % (кандидаты наук – 10,4 тыс человек, доктора наук – 2656 чел., доктора PhD – 3732 чел.).

      Также стоит отметить, что Правительством Республики Казахстан утверждены Концепция развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования Республики Казахстан на 2023 – 2029 годы (от 28 марта 2023 года № 249 ), Концепция развития высшего образования и науки Республики Казахстан на 2023 – 2026 годы (от 28 марта 2023 года № 248), в которых запланировано обеспечение инклюзивного образования с фокусом на предоставление необходимых ресурсов и поддержку обучающихся не только с ограниченными возможностями, связанными с состоянием здоровья, но и связанными с социально-экономических статусом, гендером, языком обучения (иностранные студенты) и др.

      c) устранение любой стереотипной концепции роли мужчин и женщин на всех уровнях и во всех формах обучения путем поощрения совместного обучения и других видов обучения, которые будут содействовать достижению этой цели и, в частности, путем пересмотра учебных пособий и школьных программ, и адаптации методов обучения.

      В Казахстане в общеобразовательных школах в основном совместное обучение девочек и мальчиков. Также существуют единичные примеры раздельного обучения – образовательно-инновационные лицеи как для мальчиков, так и для девочек, школа им. Б. Момышулы, Казахский национальный женский педагогический институт, военные училища. Но все критерии качества обучения, в том числе ведение учебных предметов, экзаменов и т.д., являются одинаковыми.

      При этом все организации образования организуют учебную деятельность по единому государственному общеобязательному стандарту образования, утвержденному Правительством Республики Казахстан.

      Во исполнение рекомендаций 36 b) и с) Комитета СИДО проводится определенная работа.

      В соответствии с утвержденной Концепцией развития высшего образования и науки в Республике Казахстан на 2023 – 2029 годы высшими учебными заведениями на постоянной основе проводятся мероприятия, проводимые в поддержку гендерного равенства и женщин в области высшего образования и науки.

      Например, Казахский национальный женский педагогический университет имеет 80-летнюю историю подготовки поколений женщин-педагогов. В вузе функционируют Центр женского лидерства и предпринимательства, Центр ментального здоровья. В университете для самореализации девочек существует 11 студенческих клубов. За 2020 – 2022 годы студентки университета приняли участие в более 180 творческих, спортивных и интеллектуальных мероприятиях, в которых заняли 327 призовых мест.

      Также в вузах проводятся семинары в общежитиях и на факультетах на тему "Женское здоровье", "Женская психология", кураторско-эдвайзерские часы на факультетах на темы "Семейные ценности", "Воспитание детей", "Женщины в науке", "Статус женщины в обществе", "Женщины в ХХІ веке" и другие.

      Министерством науки и высшего образования даны рекомендации вузам по усилению деятельности психологических служб вузов, обеспечению их квалифицированными специалистами и привлечению сертифицированных тренеров при организации семинаров, консультаций. На сегодняшний день подготовка кадров по специальностям "Педагогика и психология", "Психология" осуществляется в 36 вузах, контингент обучающихся по государственному заказу составил – 3070 человек.

      Информация касательно внедрения и включения в школьные программы информации по вопросам гендерного равенства, включая права женщин, положительные примеры из жизни видных общественных деятельниц, содержится в статье 5.

      Приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 16 сентября 2022 года № 399 утверждена Программа курса "Глобальные компетенции" для обучающихся 5-11 классов. Курс направлен на формирование функциональной грамотности обучающихся, гибких компетенций и высоких стандартов культуры поведения.

      Также в рамках Дорожной карты по усилению защиты прав ребенка, противодействию бытовому насилию и решению вопросов суицидальности среди подростков на 2020 – 2023 годы на постоянной основе проводится мониторинг сети Интернет для выявления, своевременного реагирования на материалы и ресурсы противоправного содержания, причиняющие вред детям (распространение порнографии, гендерного насилия в отношении девочек; пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров; пропаганда самоубийств; размещение информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка и др.).

      С 2019 года функционирует информационная система "Кибернадзор" по выявлению в сети Интернет деструктивных материалов.

      В 7723 общеобразовательных школах и во всех 116 организациях образования для детей-сирот действуют Попечительские советы. Их деятельность направлена не только на решение общих вопросов, но и на развитие организаций образования, взаимодействие с родительской общественностью, профилактику правонарушений и семейного неблагополучия.

      Вместе с тем, в рамках Закона Республики Казахстан от 3 мая 2022 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка, образования, информации и информатизации" закреплено понятие "травля" (буллинг).

      21 декабря 2022 года приказом Министра просвещения Республики Казахстан утверждены Правила профилактики травли (буллинга). Проведены встречи с психологами, методистами, социальными педагогами, директорами и заместителями по воспитательной работе, а также родительской общественностью, с председателями родительских комитетов школ всех регионов. Более 10 тыс человек прослушали вебинар, где были даны методические рекомендации по использованию в работе и повседневной жизни данных правил.

      В проект Комплексного плана по защите детей от насилия, превенции суицида и обеспечения их прав и благополучия на 2023 – 2025 годы предусмотрена разработка единого межсекторального алгоритма реагирования государственных органов на случаи детского насилия (травля (буллинг), кибербуллинг, преступления против половой неприкосновенности, жестокое обращение, торговля детьми).

      Кроме того, с 2020 года организована работа телеграмм чата BALA QORGAU автоматизированного бота BalaQorgauBot2.0 в круглосуточном режиме с постоянной обратной связью. В 2022 году с целью совершенствования механизма оперативного реагирования запущен цифровой проект "balaqorgau". В школах установлены специальные таблички с QR-кодом и адресом веб-сайта "balaqorgau" https://bala.gov.kz. Сайт "balaqorgau" создан для того, чтобы школьники всегда могли обратиться за необходимой поддержкой и помощью, чтобы они всегда чувствовали себя защищҰнными.

      Согласно стандартам и требованиям к оснащению организаций дошкольного и среднего образования системами видеонаблюдения (совместный приказ Министра внутренних дел от 23 января 2019 года № 49 и Министра образования и науки от 23 января 2019 года № 32) в организациях образования подключены системы видеонаблюдения к центрам оперативного управления органов внутренних дел, обеспечено подключение на 6967 объектах или 79 % от общей численности.

      d) одинаковые возможности получения стипендий и других пособий на образование;

      В Казахстане ежегодно выделяются образовательные гранты на получение высшего образования. Гранты присуждаются по итогам Единого национального тестирования (ЕНТ) тем абитуриентам, которые набрали наивысшие баллы.

      В 2020 – 2021 году контингент женщин в высших учебных заведениях составлял 336729 человек, что составляло 53,9 % от общего числа обучающихся. В 2021 – 2022 учебном году данная цифра составляла 54,4 %, а в 2022 – 2023 году – 54 %.

      В 2022 году общее количество поступивших на образовательные гранты составило 206244 грантов, из них лица женского пола - 116292 (56 %).

      Государственная стипендия назначается всем успевающим (не имеющим задолженности по результатам экзаменационной сессии или неудовлетворительные оценки по результатам промежуточной аттестации), а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являющимся студентами, магистрантами, интернами вузов, учащимися технических и профессиональных учебных заведений, без дискриминации по полу.

      e) одинаковые возможности доступа к программам продолжения образования, включая программы распространения грамотности среди взрослых и программы функциональной грамотности, направленные, в частности, на сокращение как можно скорее любого разрыва в знаниях мужчин и женщин.

      На сегодня в рамках программы "Болашак" в лучших вузах мира подготовлено всего 12396 человек, из них женского пола 6478 человек.

      В рамках Дорожной карты развития STEAM образования на 2021 – 2025 годы в Республике Казахстан (по поручению Министерства просвещения Республики Казахстан, при поддержке компании "Шеврон" и Корпоративного фонда "Caravan of Knowledge") было отобрано более 660 девочек из Кызылординской и Восточно-Казахстанской областей, прошли обучение 860 учениц на международной платформе code.org, получив сертификаты международного образца.

      Женщины наравне с мужчинами имеют возможность руководить организациями образования.

      Так, всего руководителей в системе общего среднего образования составляет – 6700 человек, из них женщин – 39836 (59,4 %). Количество руководителей в системе технического и профессионального образования – 704 человек, из них 309 (44 %) женщин. В 119 вузах женщин-руководителей (ректоров) – 25 человек (21 %).

      В Министерстве просвещения Республики Казахстан работают 164 сотрудника, из них женщин - 116, что составляет 70,7 %. Из 116 женщин на руководящих должностях находятся 32 (27,5 %).

      Таким образом, пункт 36 е) заключительных замечаний Комитета СИДО выполняется.

      Во исполнение пункта 36 d) замечаний Комитета СИДО сообщаем, что одной из мер обеспечения занятости молодежи является охват молодежи бесплатным ТиПО по востребованным специальностям.

      В текущем году для этих целей из республиканского бюджета предусмотрено увеличение госзаказа на 50 тыс мест. В результате 130 тыс молодых людей будет иметь возможность поступить бесплатно в колледжи.

      В целом до 2025 году планируется довести охват молодежи бесплатным ТИПО по востребованным специальностям до 100 %. Для этого из республиканского бюджета предусмотрен госзаказ на 180 тыс мест (2023 год - 50 тыс мест, 2024 год - 60 тыс мест, 2025 год – 70 тыс мест).

      Большая часть образовательных грантов направлена на технические специальности: IT, строительство, инженерия, металлургия.

      Еще одной мерой обеспечения занятости молодежи является их трудоустройство.

      В 2022 году колледжи республики завершили 137802 студента, в т.ч. по государственному образовательному заказу обучалось 87205 студентов, из них трудоустроено в первый год после окончания - 72700 студентов (83,4 %).

      В целях повышения уровня трудоустройства выпускников внедряется целевая подготовка кадров по заявкам предприятий с обязательством трудоустройства.

      Благодаря трехстороннему соглашению "Колледж-студент-предприятие" предприятие берет на себя обязательства по организации практики, стажировки педагогов на своей базе и дальнейшему трудоустройству выпускников. В 2022 – 2023 учебном году по целевой заявке предприятий было охвачено 7,0 тыс человек, в новом учебном году планируется охватить 10 тыс человек.

      Еще одним из важных инструментов повышения конкурентоспособности выпускников колледжей, соответствующих требованиям рынка труда, выступают дуальная система обучения, шефство крупных предприятий над колледжами. Срок прохождения практики в рамках дуального обучения засчитывается в трудовой стаж выпускника, что увеличивает их возможности при дальнейшем трудоустройстве. Так, за последние 2 года более 26,5 тыс (66 %) выпускников колледжей, прошедших практику на рабочем месте, было трудоустроено на предприятиях.

      Также для содействия в трудоустройстве и получении информации о предприятиях на тематические мероприятия с участием выпускников в колледжи приглашаются работодатели, которые знакомят обучающихся со сферами их деятельности, требованиями, предъявляемыми к выпускникам при приеме на работу, рассказывают технологические процессы предприятий, и т.п. Так, в рамках проведения Дня работодателя в колледжах в 2022 году подписано 638 меморандумов и 582 соглашений о сотрудничестве с работодателями, проведено 668 тематических встреч, 458 круглых столов, 297 – мастер-классов, семинаров. Предприятиями организованы для студентов ознакомительные мероприятия в 466 предприятиях, региональными центрами занятости - проведены более 200 ярмарок вакансий.

      f) сокращение числа девушек, не заканчивающих школы, и разработка программ для девушек и женщин, преждевременно покинувших школу

      Мониторинг посещаемости организаций образования осуществляется в соответствии с приказом и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 июля 2017 года № 324 "Об утверждении Правил организации учета детей дошкольного и школьного возраста до получения ими среднего образования".

      Обязательному персональному учету подлежат все дети в возрасте от 0 до 18 лет (до получения ими среднего образования), проживающие (постоянно или временно) или пребывающие на территории Республики Казахстан, независимо от наличия регистрации по месту жительства (пребывания).

      Кроме того, ежегодно проводятся республиканские акции "Детство без насилия и жестокости", "Остановим насилие в семье", "16 дней против насилия в отношении женщин и детей" и другие.

      В рамках информационной кампании "Детство без жестокости и насилия" за 2021 – 2022 годы проведено более 17 тыс мероприятий с охватом 1,6 млн учащихся и 590 тыс родителей.

      В рамках акции "Дети в ночном городе" проведено более 2 тыс рейдовых мероприятий, в которых приняли участие более 105 тыс человек, обследовано 14878 объектов.

      Ежегодно с 2011 года разрабатывается доклад "О положении детей в Республике Казахстан", где отражаются общие статистические данные, информация о положении детей по республике в области здравоохранения, образования, развития и воспитания детей, обеспечения безопасности, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями, питания и отдыха детей, оказания помощи нуждающимся детям, а также вопросы подвоза детей и деятельности попечительских советов.

      В том числе в докладе содержится информация по подростковой беременности и родам, а также гендерному равенству в сфере образования и права девочек на получение образования вследствие рождения детей.

      С 2022 года в доклад включен раздел по мониторингу индекса благополучия детей. Каждая глава доклада включает рекомендации практического характера и содержит инновационные подходы в решении выявленных проблем.

      Вместе с тем для повышения уровня информированности и доступности квалифицированной медико-психосоциальной помощи подросткам и молодежи в республике функционирует 157 молодежных центров здоровья (далее – МЦЗ). Ежегодно растет число обращений молодежи. Совместно со Страновым офисом Фонда народонаселения ООН проводится работа по поэтапному приближению практики МЦЗ к международным стандартам предоставления услуг по охране репродуктивного здоровья молодежи.

      В 2022 году более 700 тысяч подросткам и молодежи оказана медико-психосоциальная помощь по охране репродуктивного и психического здоровья. В 1 квартале 2023 года в МЦЗ обратилось более 185 тыс подростков и молодежи (финансирование на 2023 год составляет 1,9 млрд тенге).

      Таким образом, работа в целях исполнения пункта 36 а) заключительных замечаний Комитета СИДО проводится.

      g) одинаковые возможности активно участвовать в занятиях спортом и физической подготовкой.

      Одними из ключевых принципов государственной политики в области физической культуры и спорта являются равенство и общедоступность занятий физической культурой и спортом для всех граждан. Закон Республики Казахстан "О физической культуре и спорте" не запрещает и не ограничивает участие женского пола в занятии спортом и физической подготовке.

      По данным статистики на сегодняшний день систематически занимающихся физической культурой и спортом насчитывается 7,5 млн человек или 38,5 % от общей численности населения, в том числе 2,2 млн женщин. Необходимо отметить, что данный показатель больше на 400 тыс женщин по сравнению с предыдущим отчетным периодом. В настоящее время штатные работники физической культуры и спорта составляют – 66332 человека, из них 12334 женщины или 18,5 %. По сравнению с 2021 годом число женщин увеличилось более на 300 человек. Также на летних Олимпийских играх 2020 года в городе Рио-де-Жанейро Казахстан представляли 104 спортсмена по 26 видам спорта, в том числе 46 женщин (45 %), занявших 8 призовых мест (по тяжелой атлетике, женской борьбе, дзюдо, легкой атлетике, боксу).

      На Олимпийских играх 2021 года в г. Токио в составе сборной команды Республики Казахстан приняли участие 97 спортсменов по 28 видам спорта, в том числе 33 женщины (34 %), занявшие 2 призовых места (по тяжелой атлетике, каратэ). В рамках реализации Послания Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2020 года и привлечения детей к занятиям спортом и искусством в мае 2021 года запущен государственный спортивный и творческий заказ для привлечения детей к занятиям спортом и искусствам.

      Реализация государственного творческого и спортивного заказов запущена с 1 мая 2021 года. Финансирование обеспечено за счет местных бюджетов.

      Местными исполнительными органами в 2021 году на реализацию государственного творческого заказа было выделено соответствующее финансирование для обеспечения 92422 детям и подросткам в возрасте 4-17 лет на бесплатной основе.

      В 2022 году более 400 тыс детей и подростков в возрасте от 4 до 17 лет бесплатно посетили более 13 тыс спортивных секций и творческих кружков.

      По поручению Премьер-Министра Республики Казахстан местными исполнительными органами для продолжения государственного спортивного и творческого заказа на 2023 год поддержано советующее финансирование для охвата более 560 тыс детей и подростков.

      В результате на сегодняшний день активировали ваучера более 380 тыс детей и бесплатно посещают 10325 спортивных секций и творческих кружков.

      Таким образом данная мера направлена на увеличение количества детей для занятия спортом и творческим занятиям, в том числе женского пола.

      Вместе с тем по данным Национальной образовательной базы данных за 2021 – 2022 учебный год в общеобразовательных школах спортивные секции и кружки посетили около 2,7 млн детей, из них 1,3 млн девочек.

      За 2022 – 2023 учебный год в общеобразовательных школах спортивные секции и кружки посетили около 2,5 млн, из них 1,2 млн девочек.

      h) доступ к специальной информации образовательного характера в целях содействия обеспечению здоровья и благосостояния семей, включая информацию и консультации о планировании размера семьи.

      В вопросах нравственно-полового воспитания существует тесное взаимодействие семьи и школы. Права несовершеннолетних на охрану репродуктивного здоровья и нравственно-половое воспитание осуществляет более 7,5 тысяч школьных психологов, более 3 тысяч социальных педагогов и 200 тысяч классных руководителей.

      В целях пропаганды правильных взаимоотношений в семье и привития нравственных норм и морали Министерством просвещения в период с 1 по 15 мая ежегодно в организациях образования проводится республиканская акция "Час семьи", посвященная Международному дню семьи. С целью реализации прав девочек на возможность получения образования, медицинского обслуживания, защиты от дискриминации, насилия, ранних и принудительных браков ежегодно в октябре проводится декада, посвящҰнная Международному дню девочек. В 2022 году проведено более 1000 внеклассных мероприятий с охватом более 3 млн школьников и родителей.

      Кроме того, в соответствии с типовой учебной программой осуществляется получение знаний учащимися о репродуктивном здоровье. Например, по предмету "Биология" (8-ой класс) в разделе "Размножение и индивидуальное развитие человека" по темам "Значения размножения. Строения и функции размножения", "Оплодотворение", "Развитие зародыша", "Возрастные периоды жизни человека". Реализуются просветительские курсы "Программа профилактики вредных веществ", "Нравственно-половое воспитание школьников", "Охрана репродуктивного здоровья девочек и девушек" и т.д.

      В вузах в рамках образовательной программы "Социальная педагогика и самопознание" предусмотрены дисциплины "Семейная педагогика", "Воспитание и обучение на основе общечеловеческих ценностей", "Ценностно-ориентированная коммуникация и дискурс", "Самопознание и национальные ценности". Образовательная программа предусматривает подготовку специалистов, создающих психолого-педагогические условия для социализации учащихся в обществе, личностной ориентации, обучения в различных ситуациях.

      Также распространением специальной информации образовательного характера в целях содействия обеспечению здоровья и благосостояния семей занимается Национальный центр общественного здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Казахстан. Центр на протяжении многих лет имеет партнерства с ВОЗ, Детским фондом ООН ЮНИСЕФ и др.

Статья 11. Занятость

      1. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области занятости с тем, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права, в частности:

      а) право на труд как неотъемлемое право всех людей

      В Республике Казахстан создана достаточная нормативная правовая база, направленная на обеспечение равных возможностей в реализации работниками прав и свобод в сфере труда.

      Так, согласно Трудовому кодексу Республики Казахстан (далее – ТК РК) никто не может подвергаться какой-либо дискриминации при реализации трудовых прав, в том числе по мотивам пола (п.2 ст. 6).

      За допущение фактов дискриминации в сфере труда, согласно статье 90 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", предусмотрена административная ответственность.

      b) право на одинаковые возможности при найме на работу, в том числе, применение одинаковых критериев отбора при найме

      Приказом Министра труда и социальной защиты населения от 10 декабря 2021 года № 464 внесены изменения в приказ Министра здравоохранения и социального развития от 8 декабря 2015 года № 944 "Об утверждении списка работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предельных норм переноски и передвижения тяжестей работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, и списка работ, на которых ограничивается применение труда женщин, предельных норм подъҰма и перемещения вручную тяжестей женщинами" по исключению Списка работ, на которых ограничивается применение труда женщин.

      Данная мера позволит расширить возможности трудоустройства женщин путҰм обеспечения их доступа ко всем работам, в том числе в сферах промышленности (нефтегазовая, горнодобывающая, обрабатывающая), транспорта и строительства, в которых заработная плата выше среднереспубликанского показателя, где запрещался использование женского труда.

      Как отмечено в статье 2, во исполнение рекомендации 38 b) Комитета СИДО начата работа по внедрению политики по защите от харассмента во организациях страны.

      с) право на свободный выбор профессии или рода работы, на продвижение по должности и гарантию занятости, а также на пользование всеми льготами и условиями работы, на получение профессиональной подготовки и переподготовки, включая ученичество, профессиональную подготовку повышенного уровня и регулярную переподготовку

      В соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин" женщинам наравне с мужчинами гарантированы равное право в сфере трудовых отношений, равный доступ к государственной службе, гендерное равенство в области охраны здоровья, образования, культуры.

      По данным социологического исследования "Казахстанские семьи-2021" 89,6 % респондентов считает, что женщина может быть руководителем в большинстве сфер деятельности, 87,3 % респондентов считает, что в семье должны работать и мужчина, и женщина. Данные результаты отражают отсутствие дискриминации в отношении женщин в выборе профессии и рода работы, режима работы.

      Также в Докладе к статье 10 содержится информация о гарантиях равных прав в сфере образования и ее реализации.

      Кроме того, девочки наравне с мальчиками имеют право свободно выбирать профессию, организации высшего, технического и профессионального образования.

      Также одной из важных инициатив для усиления роли женщин в социально-экономическом развитии страны является открытие во всех регионах страны центров развития женского предпринимательства (центры) по инициативе Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике в рамках совместного проекта Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Азиатского Банка Развития и Программы Развития ООН "Фонд Солидарности для Казахстана в борьбе с пандемией COVID-19" ("Фонд Солидарности"). Центры являются площадкой для нефинансовой поддержки женщин-предпринимателей и женщин с предпринимательской инициативой, где они могут получить ряд услуг для стимулирования стартапов, повышения экономической активности существующего бизнеса, а также принять участие в обучающих программах и мероприятиях. Первые центры были открыты в ноябре 2021 года. Прошли консультирование и определение потребностей более 8705 женщин, 19 % из них проживает в сельской местности, общее количество обученных женщин составило 4656 женщин по профильным направлениям, сельскому хозяйству, краудинвестингу и т.д.

      С начала 2023 года центры функционируют в 20 регионах страны в рамках инструмента "Мен Кәсіпкер" Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы и финансируются за счет республиканского бюджета, где оператором является НПП "Атамекен" (нефинансовые меры поддержки предпринимательства). Привлечено 40 менеджеров-консультантов и 27 менторов для сопровождения по развитию малого предпринимательства.

      Инструмент "Развитие предпринимательского потенциала "Мен кәсіпкер" реализуется в двух направлениях:

      1) "Кәсіпке бағыт", в который входит обучение компетенциям и профильное (профессиональное) с целью повышения предпринимательского потенциала.

      2) Центры развития женского предпринимательства.

      За текущий год (по состоянию на июнь) в центры обратилось 4084 женщины, в том числе 86 женщин прошли профессиональное и бизнес-обучение, бизнес-обзор провели на 5-ти предприятиях, возглавляемых женщинами, 160 женщин-предпринимателей приняли участие в международных проектах, проведено 7 выставок, в которых приняло участие 164 производителя товаров из местного сырья в рамках проекта "Одно село-один продукт".

      d) право на равное вознаграждение, включая получение льгот, на равные условия в отношении труда равной ценности, а также на равный подход к оценке качества работы

      Основополагающим направлением в сфере реализации прав человека в Республике Казахстан является равная оплата труда за равный труд. Этот принцип закреплҰн в Конституции Республики Казахстан.

      Трудовое законодательство Республики Казахстан гарантирует равную оплату за равный труд, (т.е. за труд одинаковой продолжительности, интенсивности и сложности), а также не допускает всякую дискриминацию в оплате труда.

      Размер месячной заработной платы работника устанавливается дифференцированно в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества выполняемой работы, а также условий труда.

      Таким образом, рекомендация 38 с) Комитета СИДО выполняется.

      В соответствии со статьями 6 и 25 ТК РК запрещаются дискриминация в сфере труда, нарушение равенства прав и возможностей при заключении трудового договора.

      Беременность, наличие детей в возрасте до трҰх лет не могут ограничивать право заключения трудового договора.

      е) право на социальное обеспечение, в частности, в случаях ухода на пенсию, безработицы, болезни, инвалидности, по старости и в других случаях потери трудоспособности, а также право на оплачиваемый отпуск

      С 1 июля 2023 года введен в действие Социальный кодекс Республики Казахстан, которым предусматриваются полная трансформация системы социального обслуживания, повышение доступности специальных социальных услуг.

      В соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан каждый имеет равные возможности в реализации своих прав и свобод в сфере социальной защиты. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, возраста, состояния здоровья, в том числе инвалидности, или по любым иным обстоятельствам (ст.4).

      В Социальном кодексе отражены семь основных направлений по социальной поддержке граждан, мерам содействия занятости и пенсионному обеспечению, в том числе: социальная поддержка лиц (семей), имеющих детей; меры содействия занятости населения; адресная социальная помощь семьям, проживающим ниже черты бедности; специальные социальные услуги; социальная защита лиц с инвалидностью; пенсионное обеспечение; поддержка отдельных категорий граждан, в том числе потерявших кормильца.

      f) право на охрану здоровья и безопасные условия труда, в том числе по сохранению функции продолжения рода.

      Согласно подпункту 18) пункта 2 статьи 23 ТК РК работодатель обязан предупреждать работника о вредных и (или) опасных условиях труда и возможности профессионального заболевания.

      Работодатель за счет собственных средств обязан организовывать проведение периодических медицинских осмотров и обследований работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

      В настоящее время реализуется 3 механизма в области занятости лиц с инвалидностью (далее – ЛСИ):

      1) квотирование рабочих мест для ЛСИ;

      2) "Национальный проект по развитию предпринимательства" (см. статья 2);

      3) субсидирование затрат работодателей, связанных с оснащением специального рабочего места.

      В соответствии с Социальным кодексом местные исполнительные органы обеспечивают реализацию государственной политики в сфере занятости населения путҰм установления квоты рабочих мест для лиц с инвалидностью в размере от 2 до 4 % от численности рабочих мест без учҰта рабочих мест на тяжҰлых работах, работах с вредными, опасными условиями труда.

      Оказываемые меры содействия занятости совершенствуются на постоянной основе.

      В целях усиления механизма трудоустройства лиц с инвалидностью запланирована следующая работа:

      Первое. Трудоустройство лиц с инвалидностью в рамках социальных рабочих мест путҰм субсидирования заработной платы государством и работодателем, а именно:

      - первый год государством будет субсидироваться 70 % заработной платы, работодателем 30 %;

      - второй год 65 % государством, а 35 % работодателем;

      - третий год 60 % государством, а 40 % работодателем.

      Второе. ВедҰтся работа по переформатированию инструмента по обустройству рабочего места для лиц с инвалидностью.

      С 2023 года начата выплата компенсации затраты работодателей при организации рабочего места для лиц с инвалидностью в размере до 300 МРП.

      По итогам 2022 года в Казахстане проживает 711,8 тыс лиц с инвалидностью, из них 420 тыс – трудоспособного возраста, работает – 128,5 тыс человек (в т.ч. 52,6 тыс женщин) или 30 % от трудоспособного возраста.

      Кроме того, в целях поддержки беременных женщин, женщин, воспитывающих детей до трех лет, ухаживающих за больным членом семьи, установлено право на режим неполного рабочего времени (п. 3 ст. 70 ТК РК).

      Для работников, в том числе занятых на дистанционной работе, может устанавливаться режим гибкого рабочего времени в целях сочетания их социально-бытовых и иных личных потребностей с интересами производства (п.1 ст. 74 ТК РК).

      По инициативе работника или работодателя по соглашению сторон может устанавливаться дистанционная или комбинированная дистанционная работа (п.2 ст.138 ТК РК).

      Таким образом, рекомендации 38 f), g), h) Комитета СИДО выполняются.