Талдамалық анықтама
туралы нәтижесінх ішкі жемқорлық тәуекелдерін талдау қызметі Басқармасы "ММ ішкі саясат туралыың
г.Талдыкорган 27 шілде 2022 жылғы
Жылдың 18-29 маусым 2022 жылғы бұйрығы негізінде и. туралы.руководителя убасқармасының , Алматы облысының ішкі саясат жылғы 02 сәуір 2021 №30-н лоеден ішкі талдау және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін Басқарудың ішкі саясат Алматы облысы (бұдан әрі - Басқарма).
Талданып отырған кезең: II-III-IV тоқсан 2022 жыл.
Алматы облысының ішкі саясат басқармасы өз қызметін жүзеге асырады сәйкес "мемлекеттік мекемесі туралы ережені Алматы облысының ішкі саясат Басқармасы" қаулысымен бекітілген облыс әкімінің №413 10 қарашадағы 2020 жылғы "қаулысына өзгерістер енгізу Туралы Алматы облысы әкімдігінің 08 шілде 2016 жылғы №365 "мемлекеттік мекемесінің Ережесін бекіту Туралы "Алматы облысының ішкі саясат Басқармасы".
Қағидаларына сәйкес ішкі жемқорлық тәуекелдерін талдау Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасы Президентінің 19 қазандағы 2016 жылғы №12 семинар-ішкі талдау мынадай бағыттар бойынша:
1) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау нормативтік құқықтық актілерде, қозғайтын қызметі бөлімшелері;
2) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау ұйымдық-басқарушылық қызметтің бөлімшелері.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау нормативтік құқықтық актілерде, үшінтрагивающих қызметін басқару
1. Басқарма өз қызметінде келесі заңдар мен нормативтік-құқықтық актілерге сәйкес:
- "Қазақстан Республикасының заңына сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Туралы";
1. Талдау нормативтік-құқықтық база:
Сәйкес Ережелер Басқарманың миссиясы: мемлекеттік саясатты жүзеге асыру және мемлекеттік басқару функцияларын ішкі саясат саласында.
Бұл ережеде (соңғы өзгерістер және толықтырулармен) п. 27. Ұйымдардың тізбесі, Басқарманың қарамағындағы:
Ал бақылаумен анықталғаны, бүгінгі күні іс жүзінде Басқару бар 4 ведомствоға бағынысты ұйымдар:
Бұл ретте бюджеттік бағдарламалардың әкімшісі ЖШС "Жобалық офис "Рухани Жаңғыру"" болып табылады ішкі саясат Басқармасы. Сонымен қатар, п 2 Жарғысының деп жалғыз қатысушысы (құрылтайшысы) болып табылады, акимат , Алматы облысы, қазақстан атынан ішкі саясат Басқармасы.
Ал болмауы жағдайында осы ведомстволық бағынысты ұйым (ЖШС "Жобалық офис "Рухани Жангыру"") ықпал етеді толық емес тиісінше бақылау бөлігінде юридическоші закрепленимен мәртебесін ЖШС Басқармасы.
2. Мониторинг және бағалау, жобаларды жүзеге асыру мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс аясында:
8-тармағына сәйкес, қалыптастыру Қағидаларын " іске асыру мониторингі және нәтижелерді бағалау, мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс Министрінің Бұйрығымен бекітілген қоғамдық дамудың 15 тамыз, 2018 жылғы № 18: іске асырылу мониторингі-мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты мемлекеттік органдар жүргізеді және мыналарды қамтиды жинау, өңдеу және талдау ұсынылатын ақпарат үкіметтік емес ұйымдармен мақсатында уақытылы, сапалы қамтамасыз ету жөніндегі шараларды тиімді әлеуметтік жобаларды іске асыру және (немесе) әлеуметтік бағдарламалар.
Осы Қағидалардың 15-тармағына сәйкес: нәтижелерді Бағалау мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты тікелей аяқталғаннан кейін әлеуметтік жоба және (немесе) әлеуметтік бағдарламаның дейін қол қойылған көрсетілген қызмет актісі.
Қағидасының 17-тармағына сәйкес: Бағалау сараптамалық кеңестер құрылатын мемлекеттік органдар өкілдері, азаматтық қоғам.
Мемлекеттік орган кандидаттарды іріктеу кезінде сараптамалық кеңестің мүшелері негізделеді жариялылық және ерікті сараптамалық кеңестің жұмысына қатысу.
Сарапшылық кеңестің мүшелері өз қызметін қоғамдық негізде.
Ал мониторингпен деп 2021 жылы Басқармасым ішкі саясат Алматы облысы арқылы мемлекеттік сатып алу бойыншедены лотлар бойынша конкурс ұйымдастыру бойынша Қызметтер "/өткізу шеңберінде іс-шараларды іске асыру"мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс:
- Орталығын ұйымдастыру адамдармен жұмыс бойынша бас бостандығынан айыру орындарынан босатылған сомасы 4 200 000 теңге лот жеңімпаз деп танылып, Қоғамдық қор "Талдықорған аумақтық жұмыспен қамту қамқорлық қоры";
- Өткізу бойынша іс-шаралар кешенін ұйымдастыру қызмет бойынша тұтынушылардың құқықтарын қорғау, Алматы облысы жалпы сомасы 3 808 000 теңге лот жеңімпаз деп танылды - ҚБ "Защита прав потребителей Алматы облысы";
- Консалтинговый центр НПО, Алматы облысы (2021г., 2022 жылы., 2023ж.) сомасы 16 000 000 теңге, лот жеңімпаз деп танылды , ҚҚ "тамшыбұлақ су".
- Ұйымдастыру жөніндегі шаралар кешенін жандандыру, азаматтық қоғамның қатысуын қоғамдық-саяси іс-шараларға сомасы 10 854 536 теңге лот жеңімпаз деп танылды , ҚҚ "Талдықорған жұмыспен қамтуға көмектесу аймақтық қоры".
- Жұмысты ұйымдастыру оралмандармен жүргізілетін жалпы сомасы 5 600 000 теңге, лот жеңімпаз деп танылып, Қоғамдық қор "Талдықорған аумақтық жұмыспен қамту қамқорлық қоры".
- Қызмет көрсету сапасына қоғамдық мониторинг жүргізу жөніндегі мемлекеттік қызмет көрсету Алматы облысы бойынша жалпы сомасы 3 950 000 теңге, лот жеңімпаз деп танылды ҚБ-Жаухар.
- Ұйымдастыру онлайн-мектеп Бейсен Құранбек БАҚ өкілдері үшін баспасөз-қызметтері мен блогерлер сомасы 3 200 000 теңге лот жеңімпаз деп танылды ЖҚБ - "Өнер " Академиясы "YERKIN".
Ұсыныс: 3: Разработать мен қоса ішкі құқықтық актілер "Өлшемдері және негізгі көрсеткіштері іріктеу тақырыптар, бағыттар, жобалар аясында мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты іске асыру, ішкі саясат саласында";
Ұсыныс 4: Разработать мен қоса ішкі құқықтық актілер "Ереже Сараптама кеңестерінің жұмыс нәтижелерін бағалау жөніндегі мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты ішкі саясат саласында";
Ұсыныс: 5: Разработать мен қоса ішкі құқықтық актілер "Әдістемелік ұсынымдар мониторингілеу және бағалау жүргізу жөніндегі мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты іске асыру, ішкі саясат саласында".
3. Мониторинг басқаруларды сатып алуок:
Басқармасы, ішкі саясат Алматы облысы ннегізінде " Заңыныңрмағының 4 желтоқсандағы, 2015 жылғы №434-Iv "мемлекеттік сатып алу Туралы" мемлекеттік сатып алулардың жылдық жоспары тауарларды, жұмыстарды мен қызметтерді 2022 жылға размещен 29 желтоқсан 2021 жылы веб-портале - мемлекеттік сатып алу. Бекітілген саны-тармақтарының жоспар – 118 сомаларыну – 411 529,5 мың теңге (ҚҚС-сыз). Өзгерістер мен толықтыруларды мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарына енгізіліп, ай сайын уақытында және заңды түрде.
1 қаңтар-30 маусым 2022 жылғы веб-порталда мемлекеттік сатып алу өткізілді 34 мемлекеттік сатып алу. Оның ішінде тәсілі арқылы ашық конкурс - 1; арқылы сатып алу бойынша мемлекеттік әлеуметтік тапсырысы - 8; птуралы өткізілген мемлекеттік сатып алу способом из одного источника (ашық конкурс) - 1, (баға ұсыныстарын сұрату) - 3; сұрау бағалы ұсыныстар - 22; бір көзден алу жолымен тікелей шарт (коммуналдық қызметтер, авторлық қызмет) - 9.
Барлығы 33 шарт: оның ішінде, 10 қысқа мерзімді келісім-шарттар -жәнесполнено, ал қалған 22 ұзақ мерзімді жұмыс және қызметтің орындалатын болады, ағымдағы жылдың соңына дейін.
Бұзушылықтар мемлекеттік сатып алуды өткізу кезінде жасамады, оның ішінде фактілерді аффилижәнерованностжәне лауазымды тұлғаларға анықталған жоқ.
4. Желісі туралык басқаруеттік қызмет:
Қрқор басқаржәне функцияларының белгілері бар, мемлекеттік қызмет көрсету жоқ, мемлекеттік қызмет көрсетілген жоқ.
Ұсыныстар қорытындысы бойынша ішкі жемқорлық тәуекелдерін талдау қызметі Басқармасы "ММ," ішкі саясат"Алматы облысының
1. Толықтыру енгізілсін қолданыстағы Ереже ішкі саясат Басқармасының, толықтыру бөлігінде қарамағындағы ұйымдардың Басқару.
2. Разработать мен қоса ішкі құқықтық актілер "Өлшемдері және негізгі көрсеткіштері іріктеу тақырыптар, бағыттар, жобалар аясында мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты іске асыру, ішкі саясат саласында";
3.Разработать мен қоса ішкі құқықтық актілер "Ереже Сараптама кеңестерінің жұмыс нәтижелерін бағалау жөніндегі мемлекеттік әлеуметтік заказа ішкі саясат саласында"
4.Разработать мен қоса ішкі құқықтық актілер "Әдістемелік ұсынымдар мониторингілеу және бағалау жүргізу жөніндегі мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты іске асыру, ішкі саясат саласында".
5. Негізінде жоғарыда көрсетілген мақсатында бюджеттік қаражаттарды тиімді пайдалану және енгізу, алдын алу шараларын жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы мемлекеттік сатып алу бұйрығын шығару Туралы "сақтау Басқармасы мемлекеттік сатып алуды орташа бағаны (ақпараттық жүйесі арқылы "бір терезе сатып алуды) жүзеге асыру кезінде мемлекеттік сатып алу".
Жұмыс тобының жетекшісі - Е. Сапаров
Жұмыс тобының мүшелері С. Нұрахметова
Ж. Ибраева
А. Есебулатова