АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности
Управления внутренней политики области Жетісу
г. Талдыкорган 05.05.2026 года
На основании приказа руководителя Управления внутренней политики области Жетісу (далее – Управление) от 6 апреля 2026 года №47-н/к
«О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности
ГУ «Управление внутренней политики области Жетісу» за ІІ, ІІІ, IV кварталы 2025 года и за І квартал текущего года проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность управления внутренней политики области Жетісу (далее – Управление).
Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата области Жетісу от 20 марта 2026 года №83 (далее - Положение).
Управление является исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющее руководство в сфере внутренней политики.
Управление в своей деятельности руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:
Закон Республики Казахстан «О государственной службе»;
Основными задачами Управления являются:
1) реализация государственной политики, направленной на сохранение общественно-политической стабильности и единства народа в регионе, укрепление государственности, поддержку и развитие институтов гражданского общества, создание условий для полноценного устойчивого развития молодежи, участия в процессе принятия решений, успешной социализации и направления ее потенциала на дальнейшее развитие региона, повышение конкурентоспособности информационного пространства области Жетісу, развитие языкового капитала, обеспечивая полноценную деятельность казахского языка как государственного языка.
2) реализация положений основных принципов, ценностей и направлений внутренней политики Республики Казахстан утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 5 ноября 2025 года № 1081, обеспечение выполнения иных актов и поручений Президента и Правительства Республики Казахстан, акима области по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3) обеспечение разъяснения в регионе ежегодных Посланий Президента народу Казахстана, государственных и отраслевых программ, и других стратегических документов;
4) координация работы по разработке и реализации программных документов регионального значения в сфере внутренней политики;
5) формирование и эффективная реализация государственной молодежной политики;
6) обеспечение изучения и анализа внутриполитических процессов в регионе и тенденций их развития;
7) модернизация казахского языка на основе алфавита, дальнейшее повышение языковой культуры;
8) обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества, создание благоприятных условий для дальнейшего укрепления общественного согласия и общенационального единства.
В соответствии с Правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом председателя агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 проведен внутренний анализ по следующим направлениям:
По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров.
Руководителем Управления является Абибеков Б.Б., назначенный
на данную должность распоряжением акима области Жетісу от 14 февраля 2024 года N°24-0-ж/к. Штатное расписание Управления утверждено приказом руководителя Управления от 19 октября 2024 года №30-н/қ. На момент проведения анализа фактическая численность составляет 26 единиц,
1 – в отпуске по уходу за ребенком, 1 – в отпуске по беременности и родам. Численность руководящего состава (руководитель, заместители, руководители отделов) – 11 человек, не руководящего (главные специалисты) – 15 человек. Фактическая численность внештатных работников составляет 8 единиц, из них 1 – вакансия.
Трудовые договоры с внештатными работниками заключаются
в соответствии с Трудовым кодексом и регистрируются в информационной системе Enbek.kz – «Электронная биржа труда». В указанной системе также размещаются сведения о текущих вакансиях.
В соответствии с подпунктами 3 и 11 Правил подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, а также требований к организациям образования, осуществляющим повышение квалификации государственных служащих, утверждённых постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 марта 2018 года N° 125, сотрудники Управления проходят переподготовку и повышение квалификации в установленные сроки согласно утверждённого графика - в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан и её филиале.
За анализируемый период обучение прошли 10 госслужащих, из них 9 – переподготовку, 1 – впервые назначенный на руководящую должность.
В текущем году управление планирует направить на обучение 4 человек. Урегулирование конфликта интересов фактов аффилированности при занятии вакантных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками
в управление не выявлено. По результатам мониторинга за анализируемый период публикаций с жалобами в средствах массовой информации и социальных сетях на действия (бездействие) сотрудников управления не зафиксировано.
Финансово-хозяйственная деятельность
Согласно плану финансирования за 12 месяцев 2025 года выделено денежных средств 2 390 813,0 тыс.тенге, из них освоено 2 390 474,4 тыс.тенге что составляет 99,9 %.
Согласно плану финансирования на 2026 год выделено денежных средств 2 420 520,0 тыс.тенге, из них освоено за 1 квартал 2026 года – 386 682,0 тыс.тенге что составляет 16,0 %.
В ходе анализа проверены табеля учета рабочего времени сотрудников Управления, расчетно-платежные ведомости. Заработная плата производилась на основании приказов, табелей учета рабочего времени, пособия на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску государственным служащим в размере двух должностных окладов, пособия по временной нетрудоспособности на основании листков о временной нетрудоспособности.
Учет основных средств в учреждении ведется в разрезе инвентарных объектов по местам их хранения на все основные средства заведены инвентарные карточки, присвоены инвентарные номера. Ежегодная инвентаризация основных средств, запасов и других активов проводится в сроки, установленные Правилами проведения инвентаризации в государственных учреждениях №423.
Рекомендация: В целях оптимального и эффективного расходования бюджетных средств Администратор бюджетных программ (АБП) в лице управления требует подведомственных учреждений и организации квазигосударственного сектора своевременное, качественное освоение бюджетных средств по бюджетным программам до конца 2026 года.
Государственные закупки
Управлением общественного развития области Жетісу на основании Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках» Годовой план государственных закупок товаров, работ и услуг на 2025 год был размещен 31 декабря 2024 года на веб-портале государственных закупок. Количество утвержденных пунктов плана – 144 на сумму 444 798,8 тыс.тенге (без НДС). Изменения и дополнения в годовой план государственных закупок вносятся ежемесячно своевременно и законно.
С января по декабрь месяцы 2025 года на веб-портале государственных закупок было проведено и опубликовано (с повторными закупками) 157 государственных закупок. Из них, по способам: Закупка по государственному социальному заказу – 14; Из одного источника по несостоявшимся закупкам (ОК) – 1; Открытый конкурс – 5; Открытый конкурс (через ЕО) – 4; Запрос ценовых предложений – 101; Из одного источника по несостоявшимся закупкам (ЗЦП) – 32; Из одного источника путем прямого – 8.
Всего заключено 115 Договоров о государственных закупках товаров, работ и услуг: из них, краткосрочных договоров – 83 исполнены, долгосрочных договоров – 26 исполнены, также расторгнуты в одностороннем порядке, расторгнуты по соглашению сторон, не заключены – 6.
Нарушений при проведении государственных закупок не допускалось, в том числе фактов аффилированности должностных лиц не выявлено.
Управлением общественного развития области Жетісу на основании Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках» Годовой план государственных закупок товаров, работ и услуг на 2026 год был размещен 31 декабря 2025 года на веб-портале государственных закупок. Количество утвержденных пунктов плана – 124 на сумму 365 423 910,32 тыс.тенге (без НДС). Изменения и дополнения в годовой план государственных закупок вносятся ежемесячно своевременно и законно.
С января по март месяцы 2026 года на веб-портале государственных закупок было проведено и опубликовано (с повторными закупками) 37 государственных закупок. Из них, по способам: Закупка по государственному социальному заказу – 10; Открытый конкурс – 2; Запрос ценовых предложений – 19; Из одного источника по несостоявшимся закупкам (ЗЦП) – 5; Из одного источника путем прямого договора – 1.
Всего заключено 34 Договоров о государственных закупках товаров, работ и услуг: из них, краткосрочных договоров – 15 исполнены, а остальные 19 договоров на долгосрочные услуги на исполнении будут исполнены до конца текущего года.
Нарушений при проведении государственных закупок не допускалось, в том числе фактов аффилированности должностных лиц не выявлено.
Рекомендация: В целях оптимального и эффективного расходования бюджетных средств Администратор бюджетных программ (АБП) в лице управления требует подведомственных учреждений и организации квазигосударственного сектора своевременное, качественное освоение бюджетных средств по бюджетным программам до конца 2026 года.
По государственному информационному заказу:
Государственный информационный заказ в области Жетісу осуществляется согласно Приказу и.о. Министра культуры и информации Республики Казахстан от 6 ноября 2024 года «Об утверждении Правил размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне».
В 2025 году государственный информационный заказ осуществлен по 21 тематическим направлениям. На сегодняшний день завершены конкурсы по лотам «Размещение государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне среди телеканалов», «Размещение государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне среди периодических печатных изданий».
Рекомендация: инициировать открытость проведения заседания комиссии государственный заказ по проведению государственной информационной политики на территории области Жетісу.
Обращение физических и юридических лиц: Утвержден график приема физических и юридических лиц руководителем управления, размещен
на официальном сайте.
(https://www.gov.kz/memleket/entities/zhetysu-comdev/documents/details/986578?lang=ru)
Результаты проверок, ранее проведенные государственными органами
в отношении управления: за вышеуказанный период текущего года проверки
в отношение Управления, не проводились. Деятельность по профилактике коррупции.
В соответствии с законодательством РК о противодействии коррупции административные государственные служащие Управления ежегодно предоставляют в органы госдоходов декларации о доходах и имуществе. Еженедельно на аппаратном совещание руководитель Управления доводит до сведения сотрудников о формирований антикоррупционной культуры, недопущение правонарушений, обеспечение целевого, своевременного перечисления заработной платы и социальных выплат.
Профилактическая работа по предупреждению коррупции в Управлении проводится систематически. В настоящее время на официальном интернет-ресурсе Управления размещен Закон РК «О противодействии коррупции».
На стендах, на входных группах установлены средства наглядной агитации на антикоррупционную тематику с указанием номера Сall-центра Антикоррупционной службы 1424.
При Управлении имеются подведомственные коммунальные государственные учреждения (далее – КГУ):
1) И.о. директора коммунального государственного учреждения «Jetisy jastary» государственного учреждения «Управление внутренней политики области Жетісу» – Байжурынов Арнай Рақымберлиұлы, штатная численность – 216 единиц, вакантных – 7;
2) И.о. директор коммунального государственного учреждения «Қоғамдық келісім» государственного учреждения «Управление внутренней политики области Жетісу» – Игенбай Айдос Назкенұлы, штатная численность – 36 единиц;
3) Руководитель коммунального государственного учреждения «Центр коммуникаций и мониторинга» государственного учреждения «Управление внутренней политики области Жетісу» – Абдумажитов Марат Керимбаевич, штатная численность – 28 единиц;
4) Руководитель коммунального государственного учреждения «Центр технического и хозяйственного обслуживания» государственного учреждения «Управление внутренней политики области Жетісу» – Нурбеков Али Алимович, штатная численность – 84 единицы;
5) Руководитель коммунального государственного учреждения «Учебно-методический центр «Тіл» государственного учреждения «Управление внутренней политики области Жетісу» – Жолдыбаев Женис Хамитович, штатная численность – 45,5 единиц.
6) И.о. руководителя государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Jetisy Media» государственного учреждения «Управление внутренней политики области Жетісу» – Дауталинова Марал Амановна, штатная численность – 100 единиц.
7) Директор товарищества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Жетісу» – Байболатов Данеш Аскарбекович, штатная численность – 127 единиц.
|
Руководитель рабочей группы |
|
Б. Абибеков
|
|
Члены рабочей группы |
|
Е. Ақшабаев |
|
|
|
|
|
|
|
С. Тазабекова |
|
|
|
|
|
|
|
А. Жумадилова
А. Есебулатова |
|
|
|
|
|
|
|
А. Кенжекулова
|
|
Секретарь |
|
А.Саутова |