г. Ушарал 23 апреля 2021 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа руководителя Отдела (далее – Отдел) от 02 апреля 2021 года №9-ө «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Отдела, в период с 19 апреля по 23 апреля 2021 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренним анализом охвачен период работы отдела за І квартал 2021 года.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Алакольского района от 11 декабря 2012 года № 12-442 (далее - Положение).
Миссией Отдела согласно Положению является осуществление государственной политики в сфере сельского хозяйства.
В соответствии с правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, проведен внутренний анализ по следующим направлениям:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА
- На основании "Правил субсидирования развития семеноводства" согласно Приложению №1 к приказу Республики Казахстан от 30 марта 2020 года № 107;
- Приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 15 марта 2019 года № 108 "О внесении изменения в Приказ Заместителя Премьер-Министра – министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 20 марта 2019 года № 18404 "Об утверждении Правил субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства";
- О внесении изменения в приказ исполняющего обязанности министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2020 года №107" Об утверждении Правил субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства, стоимости горюче-смазочных материалов и других товарно-материальных ценностей, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ, путем субсидирования производства приоритетных культур и стоимости затрат на возделывание сельскохозяйственных культур в защищенном грунте";
- Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан-Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 января 2020 года №31 "О внесении изменения в приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 4-4/305" Об утверждении Правил субсидирования стоимости удобрений (за исключением органических)».
- Приказ Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан №33 от 27 января 2017 года «О внесении изменения в приказ исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства РК от 27 февраля 2015 года № 4-1/168 «Об утверждении Правил субсидирования стоимости затрат на закладку и выращивание (в том числе восстановление) многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда»
Приказ Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан №65 от 13 февраля 2017 года «О внесении изменения в приказ Министра сельского хозяйства РК от 5 мая 2016 года № 204 «Об утверждении Правил субсидирования стоимости гербицидов, биоагентов (энтомофагов) и биопрепаратов, предназначенных для обработки сельскохозяйственных культур в целях защиты растений затрат на закладку и выращивание (в том числе восстановление) многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда»
- Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153 «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан»
- Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152
«О некоторых вопросах прохождения государственной службы»
- Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» №434-VЗРК от 4 декабря 2015 года;
- Закон Республики Казахстан «О государственной службе РК»№416-V ЗРК от 23 ноября 2015 года.
-Закон Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» № 221 от 12 января 2007 года
- Бюджетный Кодекс РК
- Налоговый Кодекс РК
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
Согласно штатному расписанию, утвержденному Акимом района и согласованному с отделом экономики и бюджетного планирования района на 1 апреля 2021 года, общая штатная численность Отдела составляет 10 человек, из них: государственные служащий – 7.
2.Соблюдение Этического Кодекса государственных служащих.
Все специалисты Отдела ознакомлены с Этическим Кодексом. Было проведено собрание на котором руководитель Отдела в деталях ознакомил специалистов Отдела с данным Кодексом. Нарушений Этического Кодекса государственными служащими не установлено.
Согласно ст13 п7. Закона РК «О государственной службе РК» . Государственный служащий не может занимать государственную должность, находящуюся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой его близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
3.Наличие конфликта интересов.
Во исполнение ст.51 Закона РК «О государственной службе РК» «государственному служащему запрещается осуществлять должностные полномочия, если имеется конфликт интересов». В Отделе нет конфликта интересов.
4.Нарушение принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством ( в т.ч. передача в доверительное управление коммерческих организаций идр).
Согласно п.1 ст.12 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» (далее-Закон) в целях недопущения лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностными лицами, а также лицами, являющимися кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций, совершения действий, которые могут привести к использованию ими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах, указанные лица с учетом особенностей, установленных статьями 13, 14 и 15 настоящего Закона, принимают на себя антикоррупционные ограничения по:
- осуществлению деятельности, не совместимой с выполнением государственных функций;
- недопустимости совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников;
- использованию служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
- принятию подарков в связи с исполнением служебных полномочий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Также согласно п.3 ст.12 Закона, согласие лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на принятие антикоррупционных ограничений фиксируется службами управления персоналом (кадровыми службами) соответствующих организаций в письменной форме.
Всеми специалистами Отдела при поступлении на государственную службу подписывается документ о принятых ограничениях и запретах.
В отделе по договору от 01 апреля 2021 года работает 3 технических персонала (не являются государственными служащими).
В I квартале 2021 года в государственное учреждение «Отдел сельского хозяйства Алакольского района» по плану закупок израсходовано 3525,00 тыс. тенге. Всего заключено 13 договоров, из них:
- Прямое заключение 12 договоров способом из одного источника (в том числе 1 контракт перезаключен с изменением цены договора)
- 1 договор по ценовому предложению в государственных закупках;
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Республики Казахстан»О государственных закупках " изменения и дополнения в годовой план государственных закупок вносятся один раз в месяц.Все договоры исполняются под роспись. В результате внутреннего анализа проведенных государственных закупок среди потенциальных поставщиков не было родственников, супругов или сторонников руководителя государственного учреждения. Оптимальное и эффективное расходование денег, используемых для государственных закупок, прозрачность и прозрачность процесса государственных закупок.
Рекомендуется: оптимальное и эффективное расходование денег, используемых для государственных закупок, прозрачность и прозрачность процесса государственных закупок.
Согласно реестру государственных услуг Отдел оказывает 9 видов государственных услуг:
1) Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости; в І квартал 2021 года был оказано 5 услуг.
2) Выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин, а также специальных машин повышенной проходимости – был оказано 43 услуг физическим и юридическим лицам.
3) Государственная регистрация залога тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости - был оказано 5 услуг физическим и юридическим лицам.
4) Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости - в І квартал 2021 года был оказано 5 услуг.
1) Субсидирование повышения урожайности и качества продукции растениеводства, стоимости горюче-смазочных материалов и других товарно-материальных ценностей, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ, путем субсидирования производства приоритетных культур;
2)Субсидирование стоимости затрат на возделывание сельскохозяйственных культур в защищенном грунте;
3) Субсидирование стоимости затрат на закладку и выращивание (в том числе восстановление) многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда;
4) Субсидирование стоимости удобрений (за исключением органических);
5) Субсидирование развития семеноводства;
6) Субсидирование стоимости гербицидов, биоагентов (энтомофагов) и биопрепаратов, предназначенных для обработки сельскохозяйственных культур в целях защиты растений;
7) Субсидирование на развитие племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства.
областное управление сельского хозяйства сообщает информацию о результатах оказания государственной услуги через личный кабинет получателя государственной услуги в портале.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
На основании вышеизложенного рекомендуем:
1) Строго соблюдать требования Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», а также провести семинар среди сотрудников Управления по вопросам рассмотрения обращений;
2) Публикация в хозяйственные структуры информации о том, что государственные услуги осуществляются через систему электронного портала через средства массовой информации (социальные сети и т.д.).
3) Рабочей группе в течение 1 месяца со дня подписания справки по результатам внешнего анализа коррупционных рисков осуществлять мониторинг по исполнению рекомендаций.
Состав рабочей группы:
Д.Байбазарова
Д.Арабай
Е.Қанашұлы
Е.Исалдаев
М.Адиков
А.Есенбеков
Ознакомлен:
Руководитель отдела сельского
хозяйства Алакольского района Жубаев К.