Утвержден
постановлением акимата
Жамбылской области
№225 от «8 » октября 2020 года
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЖАМБЫЛСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2025 ГОДЫ
(второй этап)
г.Тараз 2020 год
Содержание
|
1. |
Основные тенденции социально-экономического развития Жамбылской области в 2019-2020 годах ………………………………………………….... |
3-12 |
|
|
Внешние и внутрение условия развития экономики…………………………. |
3-12 |
|
2. |
Основные приоритеты прогноза социально-экономического развития Жамбылской области на 2021-2025 годы ………………………………….... |
12-14 |
|
3. |
Основные меры реализации экономической политики:…………………… |
14-23 |
|
3.1 |
Бюджетно-налоговая политика……………………………………..……. |
14-15 |
|
3.2 |
Сдерживание уровня нфляции……………………………………..…… |
15-16 |
|
3.3 |
Развитие отраслей экономики: ……………………………………..…………. |
16-23 |
|
|
Промышленность……………………………………..……………………….. |
16-18 |
|
|
Сельское хозяйство……………………………………………………………. |
18-19 |
|
|
Туризм……………………………………..………………………………….... |
19-20 |
|
|
Строительство……………………………………..…………………………… |
20 |
|
|
Транспорт………………………………………………………………………. |
20 |
|
|
Связь……………………………………..……………………………………… |
20-21 |
|
|
Торговля……………………………………………………………………….. |
21 |
|
3.4 |
Улучшение бизнес-климата и инвестиционной привлекательности……….. |
21-22 |
|
3.5 |
Улучшение качества человеческого капитала………………………………. |
22-23 |
|
4. |
Основные факторы роста экономики и прогноз показателей социально- экономического развития……………………………………………………… |
23 |
|
5. |
Основные параметры местного бюджета на 2021-2023 годы …………… |
24-28 |
|
5.1 |
Прогноз бюджетных параметров на 2021-2023 годы …………………….. |
24-25 |
|
5.2 |
Межбюджетные отношения…………………………………………………… |
25-26 |
|
5.3 |
Приоритеты расходов местного бюджета……………………………………. |
26-27 |
|
5.4 |
Новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов социально-экономического развития …………………………………………. |
27 |
|
5.5 |
Основные приоритеты бюджетной инвестиционной политики на трехлетний период ………………………………………………………… |
27-28 |
|
6. |
Прогнозы основных показателей социально-экономического развития (в разрезе районов, городов областного значения) на пятилетний период и параметров бюджета (в разрезе районов, городов областного значения, городов районного значения, сел, поселков и сельских округов) на плановый период(в виде приложения) |
|
|
7. |
Перечень приоритетных местных бюджетных инвестиции (в виде приложения) |
|
Прогноз социально-экономического развития
Жамбылской области на 2021-2025 годы
Жамбылской области в 2019-2020 годах
Внешние и внутренние условия развития экономики
В последние годы экономика области демонстрирует стабильный рост.
В 2019 году рост валового регионального продукта составил 3,8%, сохранив набранную динамику 2018 года (ИФО ВРП - 103,7%). Все сегменты экономики показали положительную тенденцию.
Основными факторами экономического роста в 2019 году стала производственная активность в базовых отраслях экономики.
Рост в отраслях синхронно сопровождается ростом производительности труда на 5,0%. Прирост за счет увеличения объемов производительности труда в сельском хозяйстве (на 7,3%), промышленности (на 8,5%), строительстве (на 20,8%), торговле (на 0,2%).
Итоги 2019 года показали положительную динамику роста промышленности региона, где индекс физического объема составил 106,8% относительно 2018 года, произведено продукции на 477,0 миллиардов тенге.
В структуре промышленности достигнут рост в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров на 14,5% (57,8 миллиард тенге), обрабатывающей промышленности – на 7,1% (352,1 миллиард тенге), водоснабжении, канализационной системе, контроле над сбором и распределением отходов – на 6,7% (4,2 миллиард тенге). Снижен объем работ и услуг в электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании на 0,7% (62,9 миллиард тенге).
На прирост повлияло увеличение добычи руд цветных металлов (на 7,7%), каменного угля (в 1,8 раз), сырья фосфатного тонкого помола (на 18,1%) и фосфатного дробленого (на 4,6%), соли и хлорида натрия (в 1,1 раз), в производстве продуктов питания (на 3,3%), химической промышленности (в 1,2 раза), прочей неметаллической минеральной продукции (на 8,0%), машиностроения (на 5,2%).
В области развита обрабатывающая отрасль, доля которой в общем объеме составляет 74%, где из важнейших видов продукции увеличены производство мяса на 9,6%, колбасных изделий – в 1,7 раз, масла сливочного – в 1,9 раз, сыра и творога – в 1,6 раз, муки – в 1,3 раза, желтого фосфора – на 5,4%, азотных и фосфорных удобрений – в 1,5 раза, цианида натрия – в 1,4 раза, бетона товарного – в 1,4 раза, камня обработанного – в 1,7 раз.
Одним из стимулирующих факторов такого роста в промышленности является инвестирование в основной капитал 134,0 миллиардов тенге (в 1,2 раза больше 2018 года), из них в обрабатывающую промышленность – 36,8 миллиардов тенге.
А также реализация Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы, в рамках которой за пять лет запущено 31 производств на 52,0 миллиарда тенге, создано свыше 1,9 тысяч новых рабочих мест. В том числе, в 2019 году запущено 4 проекта на 4,5 миллиардов тенге с 127 новыми рабочими местами. Кроме этого, вне Карты поддержки предпринимателей введены в эксплуатацию 16 проектов на сумму 105,2 миллиарда тенге (3 проекта с иностранным участием на сумму 65,4 миллиарда тенге).
Жамбылская область является одним из лидеров среди регионов по приоритетному направлению развития «зеленой экономики». Имеется 12 объектов возобновляемых источников энергии с общей установленной мощностью 269,7 МВт (5 гидроэлектростанций – 14,75 МВт, 3 ветроэлектростанции – 54,15 МВт, 4 солнечных электростанций – 200,75 МВт), в том числе самая крупная в Центральной Азии солнечная электростанция ТОО «BurnoyeSolar». В отчетном периоде введена в эксплуатацию солнечная электростанция ТОО ««М-КАТ GREEN», мощностью 100 МВт (с участием французкой компании «Total Eren»).
В 2019 году в рамках Государственной программы агропромышленного комплекса на 2017-2021 годы в сельское хозяйство направлено 15,8 миллиардов тенге субсидий, инвестиций в основной капитал – 26,1 миллиардов тенге.
На основе эффективных мер объем валовой продукции сельского хозяйства возрос на 3,7% к уровню 2018 года и составил 325,7 миллиардов тенге, в том числе растениеводство – на 4,4% (183,5 миллиард тенге), животноводство – на 3,0% (141,4 миллиард тенге). Рост производительности труда в сельском хозяйстве составил 7,3% (1,2 миллион тенге на одного занятого).
Площади ресурсосберегающих технологий доведены до 29,8 тысяч гектар, водосберегающих – до 20,5 тысяч гектар. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки) по сравнению с уровнем 2018 года вырос на 3,3% (749,6 тысяч тонн), средняя урожайность составила 21,3 центнер с гектара.
Отмечается рост в производстве мяса на 3,4%, молока – на 2,7%, яиц – на 2,6%, шерсти – на 2,2%; в численности крупного рогатого скота – на 6,8%, овец – на 2,6%, лошадей – на 6,1%, верблюдов – на 4,4%, птиц – на 5,0%.
В 2019 году экспортировано 1578 тонн говядины (105,1%), баранины – 1010 тонн (101,0%). 38,0% от общего объема экспорта баранины в РК приходится на Жамбылскую область (1 место в РК).
Создано 26 откормочных площадок на 27,0 тысяч голов мощностью 2,0 тысячи тонн мяса говядины в год.
В 10 районах (11 пилотных сельских округа) реализуется «Проект по масштабному и эффективному повышению доходов населения Жамбылской области». Проектом охвачено 7886 дворовых хозяйств (94% от всех дворов), профинансировано 2478 заявок на сумму 7,2 миллиарда тенге.
Ежегодно предпринимателям оказывается государственная поддержка в рамках «Дорожной карты бизнеса 2020». В 2019 году по инструменту «Субсидирование процентной ставки» поддержано 148 проектов на 6,9 миллиардов тенге, «Предоставление гарантий по кредитам банков» – 97 проектов на 1,4 миллиард тенге, «Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры» –10 проектов на 454,0 миллионов тенге, «Грантовое финансирование» – 165 проектов на 339,0 миллионов тенге.
В результате, количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства достигло до 69,9 тысяч единиц и увеличилось на 10,6% по сравнению с 2018 годом, численность занятых в них – 127,4 тысяч человек (на 6,6%). Выпущено продукции на 520,4 миллиардов тенге (на 3,1%).
Оборот розничной торговли вырос на 1,1%, за счет роста продовольственных товаров (на 8,4%), непродовольственных товаров (на 6,2%). Перевозка грузов составила 99,5%. Увеличились перевозка пассажиров на 7,0%, грузооборот – на 2,8%, пассажирооборот – на 4,3%. В услугах связи прирост составил 2,6%, в связи с ростом пользователей сети Интернет (на 3,2%).
Во внешнеторговом обороте по данным Комитета государственных доходов Министерства финансов РК зафиксирован рост на 1,2% и составил 380,4 миллионов долларов США.
Положительное сальдо по сравнению с 2018 годом составило 58,4 миллионов долларов США. Экспортировано товаров на сумму 219,4 миллионов долларов США (121,8%), импортировано на 161,0 миллионов долларов США (82,2%).
Наибольший объем экспорта пришелся на Китай (31,7%), Францию (25,4%), Канаду (18,5%), Узбекистан (9,8%), который составил 85,4% от общего объема экспорта. Основными экспортируемыми товарами является химическая продукция.
Взаимная торговля со странами Евразийского экономического союза увеличилась на 1,7%, в том числе импорт – на 9,8%, за счет роста объемов товаров с Армении – в 3,7 раз, Кыргызстана – в 1,3 раза, России – на 8,5%. Экспорт сократился на 8,5% из-за спада торговли в Россию на 29,8%.
Объем инвестиций возрос на 10,2% и составил 296,4 миллиардов тенге. Рост обеспечен за счет привлечения инвестиций в строительство ветровой и солнечной электростанции.
В рамках программы «Нұрлы жер» из 33 жилых дома введено 6 арендных (510 квартир), 12 кредитных (900 квартир) жилых домов и 4 общежития (180 квартир).
В рамках программы «Нұрлы жол» построен мост по улице Толе би в Кордайском районе.
Объем строительных работ составил 141,9 миллиардов тенге (110,3%).
Общая площадь введенного жилья составила 507,4 тыс. кв. метров, что на 5,2% больше соответствующего периода 2018 года.
В жилищно-коммунальном хозяйстве в 2019 году в 4-х городах области насчитывается 1665 многоквартирных жилых дома, из них 291 домов или 17,4% требуют ремонта.
Проведен ремонт в 39-ти многоквартирных жилых домах на сумму 1182,0 миллионов тенге (Тараз - 30 домов, Каратау - 5, Жанатас - 1, Шу - 3). Дополнительно за счет местного бюджета в Таразе отремонтированы 17 домов на сумму 625,5 миллионов тенге. В результате доля объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, составила 17,6%.
Газификация проведена из 377 в 190 населенных пунктах, уровень обеспеченности газоснабжением достигнут 50% или 841 тыс.человек (74,6%). В 35 жилых массивах, присоединенных к городу Тараз, 8102 из 35646 жителей подключены к газоснабжению.
В 2019 году на строительство объектов водоснабжения освоено 5,3 миллиарда тенге. В 4 городах обеспеченность централизованным водоснабжением составила 88,0%, из 373 сельских населенных пунктов – 57,4% (214). Сдано в эксплуатацию 10 объектов (в районах: Жуалынский – село Карасаз; Кордайский – село Альжан ана; Мойынкумский – станция Бурылбайтал, село Мирный-Киякты; Сарысуский – села Кызылдихан, Арыстанды; Таласский – села Есейхан, Каскабулак; Шуский – село Мойынкум).
606 км дорог и улиц охвачены строительством, реконструкцией, средним и капитальным ремонтами (16,2 км строительства, 10,2 км реконструкции, 30 км капитального и 550 км среднего ремонта). В результате, по итогам 2019 года доля автодорог, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии доведена до 85%.
Уровень инфляции в декабре 2019 года к декабрю 2018 года составил 5,3%. Цены на продовольственные товары выросли - на 9,5%, на непродовольственные товары - на 5,1%, платные услуги повысились на 0,3%.
Уровень инфляции по области ниже среднереспубликанского показателя на 0,1 процентных пункта (РК- 5,4%).
Производственная активность позитивно сказалась на социальных показателях. Одним из главных приоритетов является создание новых рабочих мест и увеличение доходов населения.
В рамках комплексного плана занятости и государственной программы «Енбек» в 2019 году общий охват активными мерами занятости составил 48523 человек. Трудоустроено по государственным программ 1747 человек, без применения мер господдержки - 22469 человек. Охвачены социальными рабочими местами 1574 человек, молодежной практикой - 2453, оплачиваемыми общественными работами - 5208, краткосрочное обучение прошли 3322, основам предпринимательства – 4018 человек.
В целом, за 2019 год из 37857 человек обратившихся в органы занятости трудоустроено 27 988 человек.
Создано 18844 новых рабочих мест (в том числе постоянные - 13209, временные - 5635), что на 2,3 раза больше по сравнению с 2018 годом (постоянные - в 1,6 раза, временные - 2,6 раза). Выросло количество занятого населения на 63 человек, составив 507,0 тыс. человек, безработных снизилось - на 588 человек, составив 25447 человек. В результате уровень безработицы составил 4,8%.
В 2019 году среднемесячная номинальная заработная плата одного работника составила 127043 тенге и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 16,1%, в реальном выражении - на 10,3%.
Максимальная величина оплаты труда отмечена в финансовой и страховой деятельности – 220776 тенге, минимальная – в сельском, лесном и рыбном хозяйстве – 88349 тенге. В разрезе регионов области минимальная заработная плата сложилась в Таласском районе 108651 тенге, высокая в Кордайском районе –138014 тенге.
Среднедушевой номинальный денежный доход населения составил 74921 тенге (за 4 квартал 2019 года) и вырос по сравнению с соответствующим периодом 2018 года на 15,8%, реальный - 9,9%.
Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, составила 4,8%, что на 0,2 процентных пункта выше, чем в 2018 году. В городской местности - 2,9%, сельской - 6,1%.
Региональное развитие.
Дальнейшее развитие потенциала сельских населенных пунктов в рамках Государственной программы развития регионов на 2020-2025 годы осуществляется за счет развития опорных и спутниковых сел.
В соответствии с методикой утверждения критериев определения сельских населенных пунктов отобрано 238 сел с потенциалом развития (67 опорные и 171 спутниковые).
В 2019 году в рамках специального проекта «Ауыл– Ел бесігі» в 3 районных центрах области (c. Сарыкемер Байзакского района, с. Аса Жамбылского района, с. Толе би Шусского района) реализовано 108 проектов (4-строительство социальных объектов, 104 – ремонт объектов социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры) создано 500 рабочих мест.
С начала 2020 года в экономике области наблюдается сокращение динамики развития в связи с форс-мажорной ситуацией (пандемия COVID-19).
Для сглаживания последствий внешних вызовов реализуется пакет антикризисных мер по поддержке малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса, развития инфраструктуры, обеспечение занятости в рамках Дорожной карты занятости и недопущения снижения доходов населения в рамках пилотных проектов.
Валовой региональный продукт за 1 квартал 2020 года составил 359,9 миллиардов тенге (ИФО-104,3%). В структуре валового регионального продукта 21,3% приходится на промышленность, 5,7% - на сельское хозяйство, 17,5% - на транспорт и связь, 5,7% - на строительство, 10,7% - на торговлю, 39,1% - прочие отрасли.
В рамках Комплексного плана по восстановлению экономического роста Жамбылской области до конца 2020 года принимаются конкретные меры по каждой отрасли экономики.
В результате, по итогам 8 месяцев 2020 года произведено промышленной продукции на 320,0 миллиардов тенге. Индекс физического объема – 101,6% к 8 месяцам 2019 года. Увеличились объемы производства горнодобывающей отрасли на 3,9% (37,0 миллиард тенге), обрабатывающей – на 0,2% (234,9 миллиард тенге), снабжении электроэнергией – на 8,5% (44,9 миллиард тенге), водоснабжении – на 17,0% (3,1 миллиард тенге).
Возросла добыча металлических руд на 7,0%, сырья фосфатного тонкого помола – на 6,0%, сырья фосфатного дробленого – на 28,6%. Рост в объемах производства химической промышленности на 7,5%, легкой – в 1,5 раза, машиностроение – в 1,2 раза.
В рамках 3 этапа индустриализации в 2020 году реализуются 7 инвестиционных проектов на сумму 14,8 миллиарда тенге.
Крупные проекты на стадии завершения: производство строительной арматуры на 2,2 миллиарда тенге (ТОО «Арматурный Таразский завод), где строительно-монтажные работы и снабжение оборудованием – на 98%, будет создано 297 новых рабочих мест. ТОО «Амир и Д» – по производству экспресс-тестов, мощностью 15 миллионов штук в год, стоимостью 2,2 миллиарда тенге, с созданием 250 новых рабочих мест.
Вне Карты поддержки предпринимательства планируется ввод 19 проектов на 97,3 миллиарда тенге, из которых введены в эксплуатацию 5 проектов на 22,4 миллиарда тенге.
Кроме этого, реализуются 4 проекта по производству альтернативной электроэнергии на 55,1 миллиард тенге, мощностью 113,6 МВт, из которых введены 2 ветроэлектростанции общей мощностью 9 МВт (ТОО «WindPowercity», ТОО «WindElectricity»).
В целях обеспечения продовольственной безопасности на развитие агропромышленного комплекса выделено 22,8 миллиард тенге субсидий, из них освоено 12,8 миллиард тенге.
В результате, объем валовой продукции вырос на 3,2% относительно января-августа 2019 года и достиг 155,1 миллиардов тенге, за счет растениеводства (на 5,5%) и животноводства (на 1,9%).
Сельскохозяйственные культуры размещены на площади 734,9 тысяч гектар, что на 47,7 тысяч гектар или 7,0% больше, чем в 2019 году. Засеяно зерновых колосовых на 378,8 тысяч гектар, за 8 месяцев валовой сбор составил 359,3 тысяч гектар (средняя урожайность - 22,7 центнер с гектара).
Рост наблюдается в производстве мяса (на 2,8%), молока (на 1,9%), яиц (на 1,7%); в поголовье КРС (на 7,1%), овец (на 6,0%), лошадей (на 9,8%), птиц (на 4,8%). Экспортировано 671 тонн мяса.
С начала 2020 года государству возвращено 48,2 тысячи гектаров сельскохозяйственных земель и восстановлено 22 тысячи гектаров орошаемых земель. Работает мехотряд на 21 канале и лоткам, ремонтные работы ведутся на 2-х водохранилищах «Тасоткель» и «Акколь».
В целях обеспечения устойчивых закупок товаров питания реализуется пилотный проект «от поля до прилавка». Из резерва Правительства выделены финансовые средства в сумме 1,0 миллиарда тенге для льготных бюджетных кредитов субъектам предпринимательства.
Количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса составило 67,6 тысяч единиц или 96,5% к уроню января-августа 2019 года. По итогам 3-х месяцев выпуск продукции доведен до 75,1 миллиард тенге (97,3%), численность занятых в субъектах – 122,1 тысяч человек (102,5%).
Для сохранения стабильности в условиях распространения COVID-19 и его последствий субъектам малого и среднего бизнеса оказана существенная поддержка: налоговые льготы получили 14,1 тысяч предпринимателей; 690 субъектам приостановлена выплата кредитов; 61,2 миллиарда тенге выделены на реализацию 831 инвестиционных проекта по Дорожной карте занятости; по программе «Еңбек» 3,7 миллиарда тенге – на гранты для создания 6759 новых бизнес-проектов; по «Дорожной карте бизнеса 2025» – 171 миллионов тенге безвозвратных грантов.
В рамках «Экономики простых вещей» Банками второго уровня и Агро-кредитной корпорацией одобрены 146 проектов на сумму 70,5 миллиарда тенге, из них профинансировано 127 проектов на сумму 48,6 миллиарда тенге.
Коронакризис стал толчком для развития новых видов услуг – доставка, интернет-продажа продуктов питания и товаров. Однако, включая новые услуги, в некоторых из них наблюдается спад. Розничная торговля сокращена на 2,7%, оптовая возросла на 1,7%. Грузоперевозки снижены на 11,3%, пассажироперевозки - на 49,1%, грузооборот – на 5,5%, пассажирооборот – на 45,7%. В услугах связи прирост составил 1,1%.
Ухудшение внешних условий и падение спроса негативно отразились на внешнеторговом обороте, который за 7 месяцев 2020 года составил 76,6 миллионов долларов США или 48,2% к соответствующему периоду 2019 года. В том числе экспорт – 33,8 миллионов долларов США (70,6%), импорт товаров – 42,8 миллионов долларов США (38,6%). Взаимная торговля со странами Евразийского экономического союза снизилась на 16,9%, в том числе экспорт – на 35,4%, импорт – на 2,8%.
Объем инвестиций возрос на 8,1%, составив 185,9 миллиардов тенге. Рост обеспечен за счет привлечения инвестиций на строительство водозаборных сооружений и водопроводных сетей, подводящего газопровода к населенным пунктам, реконструкцию пункта пропуска в Кордайском районе, капитальный ремонт 5 средних школ.
В 2020 году ведется строительство 3706 квартирных 65 жилых домов («Нұрлы жер» - 48 жилых домов (3000), «Дорожная карта занятости на 2020-2021 годы» - 12 жилых домов (706 квартир)).
До конца года планируется ввод 3146 квартирных 57 жилых домов, общей площадью 181,0 тыс. кв. метров. 32 261 человек состоят в очереди на жилье.
В рамках государствернно-частного партнерства заключены договора по 66 проектам на сумму 8,6 млрд. тенге (в сферах здравоохранения – 31, спорта – 1, образования – 33, энергетики - 1 проект). Дополнительно планируется реализация 21 проекта.
Вместе с тем, ведутся переговоры по спонсорской помощи с потенциальными инвесторами по строительству 8 социальных объектов на сумму 12,9 миллиардов тенге.
В результате, по итогам 8 месяцев 2020 года объем строительных работ составил 77,8 миллиардов тенге или 119,1% к соответствующему периоду 2019 года. Общая площадь введенного жилья составила 351,8 тысяч квадратных метров (105,4%).
В сфере жилищно-коммунального хозяйства проводится работа по цифровизации. 1220 многоквартирных жилых домов подключены к Единой интеллектуальной информационной системе E-SHANYRAQ. В рамках государственно-частного партнерства реализован проект «Умное уличное освещение» на 5,6 миллиардов тенге.
В 2020 году в рамках Государственной программы «Нұрлы жер» на реализацию 49 проектов инфраструктуры выделено 5,4 миллиарда тенге.
На строительство 73,2 км газопроводов в 10 населенных пунктах за счет средств «Дорожной карты занятости на 2020-2021 годы» и Казтрансгаза выделено 5,6 миллиардов тенге.
По водоснабжению в селах по Государственной программе «Развитие регионов до 2025» реализуется 25 проектов на сумму 8,1 млрд. тенге, Дорожной карте занятости – 21 проект на сумму 8,2 миллиарда тенге.
На ремонт 1346,2 км дорог местного значения выделено 30,2 миллиарда тенге, на 556 км дорог республиканского значения – 65,3 миллиарда тенге. До конца года будет запущена дорога «Мерке-Шу-Бурылбайтал».
Уровень инфляции в августе 2020 года к декабрю 2019 года составил 4,5%. Цены на продовольственные товары выросли на 7,4%, непродовольственные - на 3,6%, платные услуги - на 1,5%.
Уровень инфляции по области ниже уровня среднереспубликанского показателя на 0,1 процентный пункт (РК- 4,6%).
Социальная сфера. В январе-августе 2020 года создано 26733 новых рабочих мест (постоянные - 17400, временные - 9333). Общий охват активными мерами занятости составил 34353 человек. Трудоустроены без применения мер господдержки - 11345, охвачены социальными рабочими местами - 1500, молодежной практикой – 2117 человек, оплачиваемыми общественными работами - 11520 человек. Социальная поддержка оказана 72,9 тысячам гражданам.
Из 37427 человек обратившихся в органы занятости трудоустроено 31247 человек.
По официальным данным Комитета Статистики за 2 квартал 2020 года рабочая сила составила 528,5 тысяч человек, в том числе занятое население- 502,4 тысяч человек. Уровень безработицы - 4,9%.
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника составила 161994 тенге (2 квартал 2020 года). По сравнению с соответствующим кварталом прошлого года вырос на 28,1% в номинальном выражении, реальном - 19,9%. Максимальная величина оплаты труда отмечена в финансовой и страховой деятельности - 228620 тенге, минимальная - деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания - 91068 тенге.
Среднедушевой номинальный денежный доход населения за 1 квартал 2020 года составил 77413 тенге и вырос по сравнению с соответствующим периодом 2018 года на 17,3%, реальный - 11,0%.
Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума составила 6,9% (2 квартал 2020 года). В городской местности - 5,6%, сельской – 7,8%.
В сфере образования качественным показателем дошкольного образования является 100% охват детей от 3-х до 6 лет услугами дошкольных организаций. В действующих 551 дошкольных организациях (411 детских садов и 140 мини-центров) охвачено 56 тыс. детей или 92,3% (1-6лет), что выше на 8,3 процентных пункта соответствующего периода 2019 года.
За счет частных инициатив по итогам 8 месяцев 2020 года в области открылись 4 дошкольных организации на 380 мест.
Все школы подключены к сети интернет. Обеспеченность компьютерной техникой составляет в среднем 8 учащихся на один компьютер. В 405 школах установлены 2604 интерактивные доски, во всех 442 школах внедрена система «Күнделік» (100%).
Для населения области стала доступной высокоспециализированная медицинская помощь по кардиохирургии, урологии, детской хирургии. Активно проводится скрининг целевых групп населения, на амбулаторном уровне обеспечивается бесплатная лекарственная помощь.
За январь-июнь наблюдается снижение уровня заболеваемости сахарным диабетом, болезнями системы кровообращения, туберкулезом, злокачественными новообразованиями, наркологическими заболеваниями и сифилисом.
Снижены уровни общей смертности с 6,54 до 6,31 и младенческой смертности с 9,49 до 6,08.
Региональное развитие.
В рамках специального проекта «Ауыл- Ел бесігі» в 2020 году в 29 сельских населенных пунктах реализуется109 проектов на сумму 7,4 млрд.тенге, где будет создано более 1200 рабочих мест. Реализовано 52 проекта, создано 1245 рабочих мест.
2.Основные приоритетные направления развития
Жамбылской области на 2021-2025 годы
Социально-экономическое развитие области в 2021 – 2025 годы будет следовать принципам преемственности проводимой политики для достижения долгосрочных целей по повышению благосостояния населения и обеспечению устойчивого роста экономики в рамках реализации Стратегии «Казахстан – 2050» и Стратегического плана 2025.
Продолжится решение задач по обеспечению качественного экономического роста, социального благополучия и занятости, а также по снижению уровня инфляции и обеспечению стабильности цен.
С учетом реализации Плана нации «100 конкретных шагов» по пяти институциональным реформам, послания к народу Казахстана и Нового экономического курса Главы государства, ключевыми приоритетами социально-экономической политики Республики Казахстан определены:
Обеспечение макроэкономической стабильности:
- удержание инфляции в 2020 году в рамках 8-8,5%, в 2021- 2022 годах - в пределах 4-6%, с последующим снижением в 2023-2024 годах до 4-5% и в 2025 году до 3-4%, за счет продолжения реализации мероприятий, направленных на насыщение внутреннего рынка сельскохозяйственной продукцией путем продолжения практики по организации еженедельных продовольственных ярмарок, дальнейшего развития оптовых (коммунальных) и розничных продовольственных рынков и торговой инфраструктуры.
В оперативном порядке будут отслеживаться внешние и внутренние факторы, влияющие на изменение цен на потребительском рынке. Для создания условий развития конкурентных внутренних рынков, борьбы с ценовым сговором и недобросовестной конкуренцией будут приняты меры, направленные на сдерживание цен на продовольственные товары и топливо.
Развитие отраслей экономики через:
- содействие в обеспечении стабильного роста экономики за счет антикризисных мер и мероприятий, направленных на восстановление экономики из-за негативных последствий коронавируса (COVID-19);
- выполнение задач развития обрабатывающей промышленности: химической, пищевой, стройиндустрии, металлургической и фармацевтики в рамках Закона «О промышленной политике», реализации третьей пятилетки индустриализации с внедрением инноваций и цифровизации, развитие «экономики простых вещей» и увеличения местного содержания;
- увеличение производительности труда в сельском хозяйстве, обеспечение продовольственной безопасности, глубокая переработка сельхозпродукции и рост ее экспорта, за счет реализации актуализированной Государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан;
- привлечение прямых, иностранных и портфельных инвестиций, особенно в несырьевые сектора, с использованием проекта «Один пояс - один путь», также привлечение инвестиций за счет государственного бюджета путем строительства, реконструкции и капитального ремонта социальных объектов;
- развитие малого и среднего бизнеса и увеличение его доли в валовом региональном продукте, за счет реализации Государственных программ «Еңбек», «Дорожная карта бизнеса 2025», снижения всех видов издержек для бизнеса, расширения охвата субсидированием и микрокредитованием;
- укрепление и развитие торговых связей с созданием благоприятных условий для продвижения отечественных товаров на зарубежные рынки, выстраивание взаимовыгодного сотрудничества с государствами-членами Евразийского экономического союза;
- формирование благоприятных и комфортных условий проживания с расширением доступности нового жилья в рамках Госпрограммы «Нұрлы жер» и Программы «7–20–25». Обеспечение строительства арендных квартир для молодежи, многодетных и малообеспеченных семей с внедрением механизма по повышению доступности жилья для многодетных и неполных семей, семей с детьми с ограниченными возможностями. А также улучшение условий проживания студенческой молодежи, модернизация жилищного фонда с учётом аспектов регионального развития, включая электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, а также дальнейшую газификацию и доступ к питьевой воде;
- продление реализации государственных программ инфраструктурного и жилищного строительства с интеграцией вопросов тепло-, водоснабжения и водоотведения, модернизации жилищного фонда, а также повышение эффективности транспортно-логистической инфраструктуры, внедрение интеллектуальной транспортной системы;
- расширение сети современной местной автодорожной сети, а также развитие складской и транспортной инфраструктуры;
- улучшение экологической обстановки, разработка долгосрочных планов, сохранение и рациональное использование биологического разнообразия; посадка деревьев в лесном фонде и населенных пунктах, реализация проектов по переработке твердых бытовых отходов, проведение экологической акции «Birge – taza Qazaqstan».
Сбалансированное региональное развитие через:
- повышение благосостояния населения на основе реализации потенциала развития области путем развития «точек роста» и обеспечения базового качества жизни на основе системы региональных стандартов;
- использование конкурентных преимуществ регионов с укрупнением населенных пунктов, развитие моно-и малых городов, перспективных опорных и спутниковых сел с созданием развитой инфраструктуры, качественная урбанизация через развитие функциональных городских районов;
- использование конкурентных преимуществ регионов, опережающим созданием развитой инфраструктуры в селах путем реализации спецпроекта «Ауыл – Ел бесігі» в рамках Государственной программы развития регионов до 2025 года.
Повышение качества человеческого капитала через:
-обеспечение доступа к качественным медицинским услугам и повышение доступности первичной медико-санитарной помощи, особенно на селе;
- повышение качества услуг образования, в том числе расширение сети дошкольных организаций путем строительства и создания новых объектов за счет частных инициатив;
- трудоустройство выпускников в первый год после окончания учебных заведений технического и профессионального обучения по государственному образовательному заказу;
- повышение занятости населения путем увеличения охвата активными мерами граждан в рамках Государственной программы «Еңбек»;
- ориентированность на потребности граждан с усилением работы по налаживанию обратной связи с населением, в том числе путем живого обсуждения, разъяснения людям конкретных мер и результатов государственной политики, организации телефонов «горячих линий» и использования социальных сетей.
3.1.Бюджетно-налоговая политика
В среднесрочном периоде бюджетная политика будет направлена на стимулирование и поддержание роста экономики, обеспечение сбалансированности и сохранение устойчивости государственных финансов, создание условий для повышения качества человеческого капитала.
В целях улучшения качества человеческого капитала бюджетная политика будет направлена на увеличение финансирования образования, науки и здравоохранения с сохранением приоритетности социальных обязательств.
В целях повышения эффективности государственных расходов продолжится укрупнение бюджетных программ под приоритеты и задачи Стратегического плана 2025, а также внедрен новый формат стратегического плана государственного органа, позволяющий обеспечить лучшую увязку целевых индикаторов стратегического плана и бюджетных расходов.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов будут исключены неэффективные имиджевые расходы с направлением высвободившихся средств на цели развития.
Половина средств бюджета развития области будет направлена на финансирование актуальных инфраструктурных и социальных проектов.
При этом, все социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме.
Приватизация и передача предприятий с государственным участием в конкурентную среду также будет способствовать снижению нагрузки на расходную часть бюджета и повышению эффективности средств.
Будет проведена работа по введению объединенного социального платежа (ОСП) работодателей с единой базой исчисления, а также единого платежного документа по уплате индивидуального подоходного налога, обязательных пенсионных взносов и ОСП.
Кроме того, предусматривается введение долгосрочной модели налогообложения сельского хозяйства в виде единого режима для отрасли.
Вместе с этим, будут приняты меры с учетом выработанных предложений по итогам анализа налоговых льгот на предмет их эффективности.
3.2. Сдерживание уровня инфляции
С целью сдерживания инфляционных процессов и снижения цен на социально-значимые продовольственные товары на постоянной основе осуществляются мониторинг цен, действуют меморандумы с предприятиями торговли по обеспечению внутреннего рынка продовольствием с минимальной торговой надбавкой. Действует стабилизационный фонд продовольственных товаров.
Продолжится практика установления пороговых значений и предельных цен на социально-продовольственные товары и использования резервов стабилизационных фондов.
В целях недопущения необоснованного роста цен на коммунальные услуги проводятся публичные слушания по рассмотрению заявок на утверждение тарифов и тарифных смет субъектов естественных монополий.
В оперативном порядке будут отслеживаться внешние и внутренние факторы, влияющие на потребительские цены, и реализованы меры по сдерживанию цен на продовольственные товары и топливо с учетом развития конкурентных внутренних рынков, борьбы с ценовым сговором и недобросовестной конкуренцией.
Для регулирования продовольственного рынка и недопущения спекулятивного и необоснованного роста цен, а также сглаживания сезонных колебаний продолжится работа по формированию и использованию региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров.
Особое внимание будет уделено снижению цен на социально-значимые товары. В целях стабилизации цен на продовольственном рынке в областном центре, в районных центрах и крупных населенных пунктах продолжится практика проведения сельскохозяйственных ярмарок и предоставление торговых мест.
3.3.Развитие отраслей экономики
Промышленность. Приоритетной отраслью промышленности области будет являться обрабатывающая промышленность, доля которой в общем объме промышленного производства составляет около 75%. На период до 2026 года индустриальной специализацией остаются производство продуктов питания, химическая промышленность, металлургическая и производство стройматериалов. Развивается фармацевтическая промышленность с появлением в мире коронавируса.
Улучшению состояния и динамичного развития экономики области будет способствовать реализация третьей пятилетней программы индустриально-инновационного развития, в рамках которой планируется реализация 19 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 1046,8 миллиарда тенге, с созданием 6,8 тысяч новых рабочих мест.
Вне Карты поддержки предпринимателей на 2020-2025 годы в области сформирован пул из 74 проектов на 2,5 триллиона тенге с созданием свыше 13 тысяч новых рабочих мест, из них 21 проект с иностранным участием на сумму 1,5 триллиона тенге.
Химическая отрасль будет оставаться доминирующей отраслью экономики. Объясняется это значительными запасами фоссырья, дальнейшей разработкой фосфоритов, обработкой фосфора, наращиванием объемов и расширением ассортимента минеральных удобрений, открытием новых производств (ТОО «Казфосфат», ТОО «ЕвроХим-Удобрения», «Химический парк «Тараз», ТОО «ТalasInvestmentCompany», ТОО «KazChemical»).
Ведется реализация крупнейшего проекта ТОО «ЕвроХим-Удобрения» по производству комплексных минеральных удобрений, мощностью свыше 1,4 миллион тонн в год в городе Каратау, с планируемой реализацией до 2025 года. Общий объем инвестиций составляет более 356,5 млрд. тенге, будет создано 2000 постоянных рабочих мест. На первом этапе введен горнорудный комплекс на сумму 40,0 миллиардов тенге. Подписано межправительственное соглашение между Россией и Казахстаном о реализации 2 этапа проекта.
На территории Специальной экономической зоны «Химический парк Тараз» зарегистрировано 7 участников СЭЗ по реализации 8 проектов по производствам каустической соды и хлора; глифосата (гербицида) и треххлористого фосфора; комплекс биологических систем защиты растений и микроудобрений; строительство заводов по глубокой переработке природного газа; перекиси водорода; сахарного завода; производства минеральных фосфорных удобрений; радиальных шин со сплошным каркасом для автобусов и грузовых автомобилей. Объем инвестиций составляет 661,3 млрд.тенге.
Кроме этого, в регионе планируется построить завод по производству кальцинированной соды ТОО «QazaqSoda» с участием турецкого инвестора на сумму 123,5 миллиардов тенге, мощностью 400 тысяч тонн, с созданием 250 новых рабочих мест.
В результате, к 2026 году планируется увеличение производства желтого фосфора до 110 тысяч тонн, минеральных удобрений – до 220 тысяч тонн. Рост несырьевого экспорта в 1,2 раза за счет роста экспорта цианида натрия – до 6 тысяч тонн, а также портландцемента – до 1,3 тысячи тонн.
В производстве продуктов питания планируется реализация 7 инвестиционных проектов на сумму 72,7 миллиарда тенге. Крупный проект (ТОО «Алель-Агро») по развитию мясного птицеводства, стоимостью свыше 68,6 миллиардов тенге, с созданием 800 новых рабочих мест планируется в 2023 году.
В металлургии планируется строительство 6 инвестиционных проектов на сумму 53,5 миллиардов тенге, крупнейшим из которых является ТОО «Aurum Deutschland» по строительству горно-металлургического комбината и освоение золоторудных месторождений, стоимостью 45,1 миллиардов тенге, мощностью 5,1 тысяч кг золота в сплаве Доре в год, с созданием 800 рабочих мест.
Модернизируется фармацевтическая промышленность. ТОО «SUPERFARM» планирует запустить производство сырья для медицинских изделий на 1,5 миллиарда тенге и одноразовые шприцы на 1,3 миллиарда тенге.
Кроме этого, в области ведется строительство биофармацевтического завода, где планируется разработка вакцины против коронавируса COVID-19, мощностью 60 миллионов вакцин в год, стоимостью 5,1 миллиард тенге, с созданием 65 новых рабочих мест.
В перспективе продолжится проведение технологической модернизации базовых отраслей, увеличение экспортного потенциала и производительности труда, диверсификации обрабатывающей промышленности в рамках Дорожных карт по развитию легкой, мебельной и строительной промышленности на 2019-2021 годы, предусматривающие создание полноценной цепочки добавленной стоимости и роста объемов производства, продвижение цифровизации на предприятиях.
Проводимая политика по местному содержанию будет способствовать росту отечественной экономики, увеличению доли несырьевого сектора, выпуска новой продукции.
В области запланирована реализация инвестиционных проектов по строительству гидро-, ветро- и солнечных электростанций суммарной мощностью до 1390,2 МВт (солнечная электростанция - 50 МВт, 2 ветро-, гидроэлектростанции - 2 МВт и 18 МВт, ветроэлектростанция - 100 МВт).
Сельское хозяйство. Основой развития сельского хозяйства будет являться актуализированная Государственная программа развития агропромышленного комплекса, направленная на обеспечение продовольственной безопасности и увеличение объемов конкурентоспособной продукции сельского хозяйства.
В регионе продолжится работа по эффективному вложению инвестиций, получению максимальных результатов от мер господдержки, внедрению современных технологий, реализации пилотных проектов в рамках «Повышения доходов населения Жамбылской области» и «от поля до прилавка».
В результате, до 2026 года будет ежегодно увеличиваться производительность труда в сельском хозяйстве на 2%. Возрастет объем валовой продукции сельского хозяйства на 33,9% (при текущем среднегодовом росте 3-4%), за счет расширения общей площади сельскохозяйственных культур на 25 тысяч гектар, планируется увеличить производство овощей, рапса, сои, кукурузы, клубники и малины. Вырастет поголовье скота на 110 тысяч и птицы на 102 тысяч голов, продолжится развитие хозяйств по разведению рыбы, пчел.
Будет обеспечено повышение урожайности сельскохозяйственных культур за счет расширения посевных площадей, а также вовлечению в оборот неиспользуемых пахотных угодий. В перспективе планируется увеличить площадь с 28 тысяч до 30 тысяч гектаров.
Производство сахарного сырья является стратегически важной отраслью. К 2026 году планируется увеличить площадь выращивания сахарной свеклы до 15 тысяч гектар. В регионе также активно разводятся сады, в том числе по интенсивной технологии. Увеличение объемов производства животноводческой продукции будет обеспечено на основе создания современных животноводческих хозяйств, развития племенной базы и повышения генетического потенциала, строительства откормочных площадок и перерабатывающих предприятий.
Планируется развитие внешних рынков экспортоориентированной продукции (пшеницы – Таджикистан, Узбекистан, Афганистан; лука – Польша, Узбекистан; картофеля – Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан; яиц – Таджикистан, Узбекистан; сафлорового масла – Германия, Нидерланды, Япония, Иран, Китай, макаронные изделия – Россия, Таджикистан, Афганистан, мяса и субпродукты – Китай, Узбекистан, Иран, Бахрейн, Кувейт).
В сфере переработки сельскохозяйственной продукции в рамках Дорожной карты по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности на 2019-2021 годы усилия будут направлены на техническое и технологическое перевооружение производства, переход на международные стандарты качества, расширение ассортимента продовольственных товаров.
В рамках «Дорожной карты занятости» в области планируется построить 3 водохранилища «Акмола», «Ыргайты», «Калгуты» на сумму 1,3 миллиарда тенге.
Кроме этого, дополнительное восстановление орошаемых земель планируется механическим отрядом, строительством 7 новых водохранилищ, реконструкцией поливных каналов и дренажных систем. В результате орошаемые земли расширятся от 177 тысяч до 182,4 тысяч гектаров.
Пилотный проект «от поля до прилавка» позволит обеспечить поставку социально-продовольственных товаров напрямую потребителю по выгодной цене. Планируется поставка 2 тысяч тонн сырья на 3 молочные предприятия, 1,5 тысячи голов крупного рогатого скота через 3 мясокомбината, доставку овощей и дынь в 9 торговых центра. В результате, загрузка предприятий увеличится на 67,0%.
Планируется организация ежегодных ярмарок, проведение еженедельного мониторинга по стабилизации цен на социально-значимые товары, увеличение социальных павильонов.
Туризм. Туризм является одним из приоритетных драйверов развития. Ситуация с пандемией коронавируса внесла свои коррективы в индустрию туризма. Приостановление международных сообщений, ограничение туристических потоков послужило развитию внутреннего туризма. Принимая во внимание ситуацию, в которой оказалась мировая сфера путешествий разработаны посткризисные меры, нацеленные на развитие внутреннего туризма.
За последние годы в области наблюдается положительная динамика роста туристских потоков, за счет строительства крупных туристских зон, увеличения количества мест размещений, благоустройства и озеленения мест отдыха, расширения перечня предоставляемых услуг.
В области действуют три туристические зоны: историко-этнокультурный комплекс «Көне Тараз», этно-исторический комплекс «Тектурмас» и горнолыжный курорт «Каралма».
Дальнейшее развитие внутреннего и въездного туризма будет осуществляться в рамках Государственной программы развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2019-2025 годы и Стратегического плана развития туризма Жамбылской области на 2020-2022 годы.
Для дальнейшего развития туризма планируется:
- строительство второго этапа горнолыжного курорта «Каралма» до 2022 года, с созданием более 100 новых рабочих мест и реализация инвестиционного проекта «Қазақ ауылы Коксай» в Жуалынском районе до 2022 года;
- разработки новых туристических маршрутов по историко-археологическому и экологическому туризму до 2021 года;
- обеспечение информационной доступности туристического потенциала области с помощью креативных решений, цифровых и информационных технологий до 2025 года.
В результате будет увеличен поток казахстанских и иностранных туристов в регион в среднем на 20 тысяч человек в год.
Строительство. В целях повышения доступности и комфорта жилья и развития жилищной инфраструктуры продолжится работа по формированию благоприятных и комфортных условий проживания путем доступности нового жилья в рамках Госпрограммы «Нұрлы жол», «Нұрлы жер» и Программы «7-20-25», специального проекта «Ауыл-Ел бесігі» и Дорожной карты на 2020-2021 годы.
До 2025 года планируется реализация 296 бюджетных инвестиционных проектов на сумму 137,7 миллиардов тенге.
Транспорт. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры будет направлена на развитие и улучшение транспортной связи между населенными пунктами области. Продолжатся работы по ремонту дорог, будут внедряться новые технологии.
Работа продолжится в рамках второго этапа «Нурлы жол», нацеленный на закрепление лидирующей роли транспортно-транзитного сектора.
Область обладает развитой сетью автомобильных дорог. До 2026 года планируется доведение доли дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии до100%, за счет строительства, реконструкции и среднего ремонта 1,2 тысяч км автодорог во всех районах области (822,5 км дороги областного значения, 398,2 км – районного значения).
В целях повышения качества перевозок планируется обновить автобусный парк (приобретение ежегодно не менее 50 автобусов), который увеличится с 52,0% до 90,0% к 2026 году. В автобусных маршрутах будут вводится электронные билеты.
Связь. В инфокоммуникационной инфраструктуре будет продолжена работа по реализации программы «Цифровой Казахстан» посредством повсеместного внедрения информационно-коммуникационных технологий интеллектуальных систем в отрасли экономики, получения электронных государственных услуг на селе, развития услуг мобильной связи по технологиям 3G и 4G, а также высокоскоростного доступа к сети Интернет в сельских населенных пунктах.
К 2026 году увеличится доля пользователей скоростным широкополосным интернетом до 25% (в городах до 5%; в сельских населенных пунктах до 20%). Планируется обеспечить 133 населенных пункта широкополосным доступом к Интернет по технологии волоконно-оптической линии связи.
Торговля. Развитие внутренней торговли будет осуществляться путем развития современных форматов торговли, повышение эффективности инфраструктуры действующих торговых рынков, совершенствования электронной торговли.
Работа по развитию сферы торговли будет продолжена в рамках Государственной программы развития торговли на 2021-2025 годы. Ключевыми задачами будет определены повышение качества и безопасности продукции, создание торгово-распределительной инфраструктуры, диверсификация импорта и экспорта несырьевых товаров и услуг, создание благоприятных условий для отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.
В области ведется строительство 3 оптово-распределительных центров (город Тараз, Байзакский и Шуский районы). Планируется проведение модернизации торговых рынков «Кайкармет-Нуралы», «Ауыл-Береке» и «Арзан».
3.4 Улучшение бизнес-климата и инвестиционной привлекательности
Развитие предпринимательства является важным фактором, влияющим на благосостояния экономики области. В целях поддержки развития малого и среднего бизнеса будет продолжена работа по финансовой и нефинансовой поддержке предпринимательства в рамках Государственных программ.
По программе «Дорожная карта бизнеса 2025» будет оказана финансовая поддержка по таким инструментам, как предоставление безвозмездных грантов, субсидирование и гарантирование кредитов, развитие производственной инфраструктуры, обучение по компонентам «Бизнес-Советник», «Бастау-Бизнес», «Деловые связи».
Правительством проводится системная работа по дополнительной помощи предпринимателям в обеспечении государственного субсидирования процентных ставок до 6% годовых по всем действующим кредитам малого и среднего бизнеса в пострадавших секторах экономики. Будет разработана новая нормативно-правовая база деятельности малого и среднего бизнеса по улучшению бизнес-климата и поддержки предпринимательства.
Одной из приоритетных задач в области является поддержание благоприятного инвестиционного климата и дальнейшее стимулирование притока как внешних, так и внутренних инвестиций.
В рамках региональной Карты поддержки предпринимательства до 2026 года запланирована реализация 19 инвестиционных проектов.
Вне Карты сформирован пул 74 инвестиционных проекта с объемом инвестиций 2,5 триллиона тенге, из них 21 проект с иностранным участием на сумму 1,5 триллиона тенге.
В рамках государственных программ «Нұрлы жер», «Нұрлы жол», «Дорожная карта бизнеса 2025», «Развитие регионов до 2025» будут реализованы бюджетные инвестиционные проекты, направленные на улучшение социальной инфраструктуры.
С целью оказания комплексной поддержки действуют КГУ «Центр проектного управления и цифровизации», ведется работа по открытию регионального офиса «Правительство для бизнеса», работающие по принципу «одного окна».
3.5 Улучшение качества человеческого капитала
Социальная политика будет проводиться в соответствии с Государственными программами развития образования и науки, развития здравоохранения Республики Казахстан на 2020-2025 годы, продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек».
В сфере образования акцент будет сделан на повышение качества и укрепление материально-технической базы.
В системе дошкольного воспитания и обучения продолжится расширение инфраструктуры через строительство и открытие государственных и частных детских садов, мини-центров, развитие механизма государственно-частного партнерства, планируется сохранить 100 процентный охват детей от 3 до 6 лет дошкольным образованием, от 1 до 6 лет - до 92,8%.
Расширения сети организаций дополнительного образования за счет строительства Дворца школьников в г.Тараз в 2023 году.
Планируется оснащение сельских средних школ 297 кабинетами новой модификации химии, биологии, физики.
Для ликвидации школ с трехсменным обучением будут построены 9 школ взамен трехсменных, пристройки (взамен аварийных зданий) к 2 школам и проведение капитального ремонта 85 школ.
В системе технического и профессионального образования будет обеспечено гарантированное государством получение первой рабочей профессии бесплатно, в том числе через курсовую подготовку всех желающих на базе учебных центров и колледжей.
Продолжится внедрение основных принципов дуального обучения и образовательных программ, выделение грантов для повышения доступности высшего образования.
В сфере здравоохранения главным приоритетом является развитие первичной медико-санитарной помощи. Будут повышены эффективность межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны общественного здоровья, усилены профилактические мероприятия, скрининговые исследования, совершенствованы диагностика, лечение и реабилитация основных социально-значимых заболеваний, развитие электронного здравоохранения.
Будет проведена работа по снижению коэффициента младенческой смертности с 9,12 до 7,79. От суицида подростков (15-17 лет ) на 100 тысяч населения с 20,9 до 11,8 в 2025 году.
Планируется повышение доступности медицинских услуг до 100% с внедрением мобильных бригад в организациях первичной медико-санитарной помощи, приобретение 685 единиц медицинского оборудования, в том числе для отделения реанимации новорожденных.
А также, планируется строительство 4 новых объектов здравоохранения (в 2021 г. областного онкологического диспансера на 200 коек в г.Тараз, в 2023 г. областной многопрофильной больницы в г.Тараз, в 2023 г. районной поликлиники в Байзакском районе и центральной районной больницы с поликлиникой Кордайском районе).
Для обеспечения устойчивой и продуктивной занятости, снижения и недопущения роста уровня безработицы будет продолжена работа по содействию занятости целевых групп населения, увеличению числа социальных рабочих мест, поддержке малообеспеченных и многодетных граждан. Особое внимание будет уделяться семьям, у которых на попечении находятся дети с ограниченными возможностями, расширению сети медико-социальных учреждений.
Планируется открыть 4 центра реабилитации и адаптации для детей инвалидов, 2 Кризисных центра для лиц, подвергшихся насилию, 25 объектов социальной и транспортной инфраструктуры с целью создания безбарьерного доступа для людей с особыми потребностями.
Основным приоритетом развития сферы культуры станет активное содействие возрождению, сохранению, развитию и распространению самобытной культуры народа Казахстана, исследование и продвижение культурного наследия.
В рамках формирования единого культурного пространства страны будет продолжена работа по внедрению современных технологий и развитию новых форм культурных коммуникаций, обеспечивающих широкий доступ населения к продуктам культурной сферы и интеграцию казахстанского культурного наследия в глобальное пространство.
В целом акцент будет направлен на сохранение объектов историко-культурного наследия, развитие театральной, концертной и музейной деятельности, киноиндустрии, а также поддержку юных дарований в области культуры, в основе которой - выстроенная система ценностей, творческая активность, способность создавать востребованный продукт культуры.
Основной импульс развитию экономики будет давать реализация стратегических и программных документов страны, в рамках которых планируется обеспечить качественный и устойчивый рост экономики.
В частности, это повышение производительности труда, экспорториентированного производства, рост обрабатывающей промышленности через реализацию ГПИИР, развитие транспортной отрасли через реализацию Госпрограммы «Нұрлы жол» и увеличение ввода жилья через реализацию Госпрограммы «Нұрлы жер». Развитию МСБ будет способствовать улучшение бизнес-климата, а также реализация ДКБ 2025, программы «Экономика простых вещей» и Госпрограммы «Еңбек». Повышению доли инвестиций в основной капитал в ВВП будет способствовать реализация пула инвестиционных проектов и улучшение инвестиционного климата.
Социально-экономическое развитие Жамбылской области на 2021-2025 годах будет содействовать достижению к 2026 году целевых индикаторов социально-экономического развития, определенных в Прогнозе социально-экономического развития Республики Казахстан на 2021-2025 годы.
Валовой региональный продукт к 2025 году предполагается увеличить на 4,4%. Валовой региональный продукт в 2025 году к уровню 2020 года вырастет на 21,4% в реальном выражении.
Уровень инфляции в 2025 году установлен в коридоре 3-4%.
Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2021-2025 годах составит порядка 4,0%.
Объем промышленной продукции в 2021-2025 годах будет расти в среднем на 3,9% в год.
К 2025 году по сравнению с оценкой 2020 года планируется увеличение рабочей силы на 0,4%, занятого населения -0,6%, выпуск кадров в учебных заведениях технического и профессионального образования - на 45,2%.
Уровень среднемесячной заработной платы прогнозируется рост с 157,1 тысяч тенге в 2021 году до 194,6 тысяч тенге в 2025 году. Индекс реальной заработной платы в 2020 году составит 103,4% и увеличится до 103,9% к 2025 году.
Численность безработных снизится с 25,9 тысяч человек до 24,9 тысяч человек.
5.1. Прогноз бюджетных параметров на 2021-2023 годы
Основными задачами бюджетной политики станут стимулирование и поддержание роста экономики, обеспечение сбалансированности и укрепление устойчивости государственных финансов, создание условий для повышения качества человеческого капитала.
Исходя из поставленных целей, приоритетами бюджетной политики на среднесрочный период станут исполнение социальных обязательств в полном объеме и повышение самостоятельности МИО.
В целях улучшение качества человеческого капитала бюджетная политика будет направлена на увеличение финансирования образования, науки и здравоохранения с сохранением приоритетности социальных обязательств.
В рамках формирования областного бюджета на 2021 – 2023 годы будет продолжена работа по ревизии бюджетных программ и оптимизации неэффективных расходов. Социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме.
При этом, в зависимости от уровня экономического роста бюджетные параметры будут корректироваться в сторону уменьшения или увеличения от 5% - до 20%.
Продолжится политика сокращения капитальных затрат бюджета через концентрацию бюджетных инвестиций только на проекты с высокой социально-экономической отдачей и высвобождение ниш для частных инвестиций.
Повышение эффективности использования бюджетных средств будет достигнуто путем усиления результативности бюджетного планирования посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В данном направлении особое внимание будет уделено качеству составления бюджетных программ и на достижение их прямых и конечных результатов.
В рамках налоговой политики будет продолжена работа по повышению экономической отдачи налоговой системы, в том числе устранению диспропорций и увеличению налогооблагаемой базы. Продолжится работа по улучшению налогового администрирования и сокращения доли теневой экономики.
Продолжится совершенствование налоговой политики с учетом изменения конъюнктуры экономики и предложений налогоплательщиков. В среднесрочном периоде планируется рассмотрение увеличения налоговых поступлений и упрощение процедуры уплаты налогов.
5.2. Межбюджетные отношения
Основной целью политики межбюджетных отношений в среднесрочном периоде является обеспечение равных фискальных возможностей регионов в предоставлении населению бюджетных услуг, гарантированных Конституцией Республики Казахстан и законодательством.
Межбюджетные отношения будут основываться на трансфертах общего характера (субвенции и изъятия), утвержденных на 2020-2022 годы.
Стабильность трансфертов общего характера в трехлетнем периоде будет сохранена.
Для стимулирования региональной экономики, развития МСБ, а также увеличения доходов местных бюджетов местным бюджетам переданы поступления корпоративного подоходного налога от малого и среднего бизнеса.
При возникновении потерь в доходах либо дополнительных расходов местных бюджетов, связанных с принятием нормативно-правовых актов, потери местных исполнительных органов будут компенсироваться из республиканского бюджета через выделение целевых текущих трансфертов.
Кроме того, в период действия трехлетних трансфертов общего характера местные исполнительные органы будут самостоятельно распоряжаться сверхдоходами, поступающими в местный бюджет, для решения вопросов регионального уровня.
В дальнейшем, политика межбюджетных отношений в рамках проводимой фискальной децентрализации будет направлена на расширение финансовой самостоятельности МИО, развитию региональных экономик и увеличению доходов местных бюджетов, что в конечном итоге будет способствовать снижению зависимости регионов от республиканского бюджета.
5.3. Приоритеты расходов местного бюджета
Приоритеты расходов областного бюджета на 2021-2023 годы будут направлены на дальнейшую реализацию ежегодных посланий Главы государства к народу Казахстана и объявленных инициативах Первого Президента Республики Казахстан Елбасы, а также на восстановление экономики в условиях спада мировой экономики вследствие распространения коронавирусной инфекции.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов будут исключены неэффективные имиджевые расходы с направлением высвободившихся средств на цели развития.
Половина средств бюджета развития области будет направлена на финансирование актуальных инфраструктурных и социальных проектов.
Первоочередными направлениями остаются дальнейшее повышение качества жизни и благосостояния населения, в том числе:
5.4. Новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов социально-экономического развития
В бюджете области на 2021 год предусмотрены новые инициативы расходов:
– реализация специального проекта «Ауыл – Ел бесігі»;
– реализация специальной программы «Дорожная карта занятости»;
– субсидирование субъектов АПК;
– субсидирование и гарантирование по ДКБ -2025;
– увеличение финансирования программы «Экономика простых вещей».
5.5. Основные приоритеты бюджетной инвестиционной политики на трехлетний период
Приоритеты расходов областного бюджета на 2021-2023 годы будут направлены на реализацию направлений, целей, задач и положений, определенных документами Системы государственного планирования, ежегодными посланиями и поручениями Президента Республики Казахстан народу Казахстана.
Для привлечения дополнительных источников финансирования реализация государственных инвестиционных проектов будет переориентирована на механизмы ГЧП.
Приоритетными для бюджетных инвестиций будут отрасли, имеющие мультипликативный эффект на рост экономики и занятости, направленные на повышение благосостояния населения.
Будут продолжены структурные реформы в экономике и завершены инициативы государства по созданию социальной, индустриально-инновационной инфраструктуры и повышению качества государственных услуг населению.
Ключевыми направлениями бюджетных инвестиций будут:
1) Диверсификация экономики и инфраструктурное развитие через развитие смежных отраслей экономики и поддержания экономической активности.
В рамках данного направления будут приоритетно финансироваться мероприятия Госпрограммы «Нұрлы Жол», «Нұрлы жер», «5-10-25», «Развития регионов до 2025 года», специального проекта «Ауыл – Ел бесігі», «Дорожная карта занятости на 2020-2021 годы», ГПИИР и других государственных программ.
2) Развитие региональных драйверов и улучшение условий жизни населения путем модернизации инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и сетей водо- и теплоснабжения, развития жилищного строительства, повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие созданных сельхозкооперативов.
Для сохранения объемов производства МСБ и обеспечения занятости населения продолжится реализация ДКБ-2025.
3) Модернизация социальной сферы. Финансирование расширения сети дошкольных организаций, школ и объектов здравоохранения будет осуществляться с учетом решения проблем по ликвидации аварийных школ и трехсменного обучения, сокращения дефицита мест в дошкольных организациях. Будет продолжена реализация государственных программ в сфере образования и науки, здравоохранения и занятости.
4) Повышение качества государственных услуг и реализации государственных функций путем внедрения государственного планирования, ориентированного на результат. Будут приоритетно финансироваться мероприятия по повышению качества государственных услуг и реализации государственных функций, в том числе в рамках Госпрограммы «Цифровой Казахстан».
В целях повышения эффективности бюджетных расходов планирование бюджета будут осуществляться по программам, обеспечивающим реализацию приоритетов социально-экономического развития.
Продолжится политика сокращения капитальных затрат бюджета через концентрацию бюджетных инвестиций только на проекты с высокой социально-экономической отдачей и высвобождение ниш для частных инвестиций.
Повышение эффективности использования бюджетных средств будет достигнуто путем усиления результативности бюджетного планирования посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В данном направлении особое внимание будет уделено качеству составления бюджетных программ и на достижение их прямых и конечных результатов.
Все социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме.