Одобрен
Протоколом областной
бюджетной комиссии
№5 от «29» мая 2024 года
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЖАМБЫЛСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2025-2029 ГОДЫ
(1 этап)
город Тараз, 2024 год
Содержание
|
1. |
Тенденции социально-экономического развития Жамбылской области в 2023-2024 годах ………………………………………………….... |
4-11 |
|
2. |
Основные приоритетные направления социально-экономического развития Жамбылской области на 2025-2029 годы ……………………….... |
12-14 |
|
3. |
Основные меры реализации экономической политики:……………… |
14-23 |
|
4. |
Основные факторы роста экономики и прогноз показателей социально- экономического развития…………………………………………………….. |
23-24 |
|
5. |
Основные параметры местного бюджета на 2025-2027 годы …………… |
24-29 |
|
6. |
Прогноз основных показателей социально-экономического развития (в разрезе районов, городов областного значения) на пятилетний период и параметров бюджета (в разрезе районов, городов областного значения, городов районного значения, сел, поселков и сельских округов) на плановый период (в виде приложения) |
|
|
7. |
Перечень приоритетных местных бюджетных инвестиции (в виде приложения) |
|
Прогноз социально-экономического развития
Жамбылской области на 2025-2029 годы
Внешние и внутренние условия развития экономики.
Несмотря на различные внешние и внутренние факторы, а также геополитическую ситуацию в мире, влияющие на развитие экономики области и страны в целом, в 2023 году наблюдается положительная динамика социально-экономического развития.
Валовой региональный продукт за 2023 год (предварительные данные) составил 3 108,4 млрд. тенге, ИФО – 101,7%.
В структуре валового регионального продукта 15,9% приходится на промышленность, 9,3% - на сельское хозяйство, 15,8% - на транспорт и связь, 7,7% - на строительство, 10,4% - на торговлю, 40,9% - прочие отрасли.
В 2023 году в целом по области наблюдается увеличение производительности труда на 3,1% (4885,6 тыс./чел.). Это связано с увеличением объемов производительности труда в промышленности на 4,1% (11337,1 тыс./чел.), строительстве на 13,4% (6582,8 тыс./чел.), профессиональной, научной и технической деятельности на 26,2% (11504,4 тыс./чел.), здравоохранении и социальном обслуживании населения на 20,1% (4829,2 тыс./чел.).
За январь-декабрь 2023 года сложилась положительная динамика в промышленности региона, где индекс физического объема составил 100,1% относительно 2022 года, произведено продукции на 847,7 миллиарда тенге.
Увеличены объемы производства горнодобывающей промышленности и разработки карьеров в 1,2 раза (107,2 миллиарда тенге), за счет роста добычи металлических руд – в 1,1 раз и прочих полезных ископаемых – в 1,3 раза.
Вместе с тем, сокращены объемы производства обрабатывающей отрасли на 2,6% (603,2 миллиарда тенге), за счет спада производства продуктов питания (на 11,3%), нефтепереработки (на 35,2%) и металлургии (на 12,8%).
Снижены объемы работ и услуг в снабжении электроэнергией на 11,0% (131,2 миллиард тенге), водоснабжении – на 8,1% (6,0 миллиард тенге).
Инвестировано в промышленность 243,4 миллиарда тенге (106,4%), из них в обрабатывающую отрасль – 119,6 миллиарда тенге (96,8%).
В рамках Единой карты индустриализации, где в 2023 году запущено 3 производства на 27,2 миллиарда тенге с 170 новыми рабочими местами.
Жамбылская область является одним из лидеров среди регионов по приоритетному направлению развития «зеленой экономики». Функционируют 21 объект возобновляемых источников энергии с общей установленной мощностью 451,3 МВт.
По итогам года валовая продукция сельского хозяйства составила 97% (567,2 миллиарда тенге) из-за сокращения объемов продукции растениеводства на 6,0% (336,1 миллиард тенге).
Область столкнулась с проблемой дефицита поливной воды, в связи с засухой в 6-ти районах (Байзакский, Жамбылский, Кордайский, Меркенский, Т. Рыскулова, Таласский). Пострадали посевы общей площадью 9,2 тысяч гектар 392 крестьянских хозяйств. Для возмещения ущерба из Чрезвычайного резерва Правительства Республики Казахстан выделено 3,7 миллиардов тенге (Постановление Правительства №834 от 26.09.2023 года). Профинансированы 358 сельхозтоваропроизводителя на 2,8 миллиарда тенге.
Однако при государственной поддержке в рамках Национального проекта по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021-2025 годы на сумму 25,1 миллиард тенге субсидий (в том числе республиканский бюджет – 4,4 миллиард тенге, областной – 20,7 миллиарда тенге) и вложения инвестиций в основной капитал на сумму 44,3 миллиарда тенге посевы сельскохозяйственных культур размещены на площади 755,4 тысяч гектар.
Посевная площадь увеличена по сравнению с 2022 годом на 7,9 тысяч гектаров или на 1,1%. Из них 407,3 тысяч гектар зерновых и зернобобовых культур, 66,6 тысяч гектаров масличных культур, 16,7 тысяч гектаров бахчевых культур, 11,4 тысяч гектар картофеля, 10,8 тысяч гектаров сахарной свеклы, 207,6 тысяч гектаров кормовых культур.
В результате, валовой сбор зерновых и бобовых культур в весе после доработки составил 470,0 тысяч тонн со средней урожайностью 12,1 центнер с гектара, масличных культур – 50,6 тысяч тонн (8,1 центнер с гектара), бахчевых культур – 486,7 тысяч тонн (291,5 центнеров с гектара), картофеля – 285,2 тысяч тонн (251,1 центнер с гектара), сахарной свеклы – 202,5 тысяч тонн (325,9 центнеров с гектара).
Водосберегающие технологии применены на площади 47,0 тысяч гектаров (капельное орошение 32,6 тысяч гектаров, дождевальное орошение 14,4 тысяч гектаров). За счет внедрения передовых технологий площадь интенсивных садов составила 2,6 тысяч гектаров, где собрано 21,5 тысяч тонн продукции.
В сфере животноводства отмечается рост на 2,1% (230,6 миллиардов тенге). Производство мяса к 2022 году выросло на 2,8%, молока – на 1,4%; в численности крупного рогатого скота – на 5,5%, овец – на 6,7%, лошадей – на 7,3%, птиц – на 1,9%. Экспортировано 1,4 тысяч тонн мяса.
В рамках проекта «Ауыл аманаты» в 2023 году кредиты получили 3265 человек и 1484 человека через финансовые институты области. Всего выдано 4749 кредитов, в результате приобретено 100 тыс. голов скота, 352 единиц техники, создано 4,6 тыс. рабочих мест.
В сфере агропромышленного комплекса реализовано 8 инвестпроектов на 9,1 миллиард тенге, создано 165 рабочих мест.
Предпринимателям оказалась государственная поддержка в рамках Национального проекта развитие предпринимательства на 2021-2025 годы, по которому (с начала реализации Дорожной карты бизнеса - 2025) по всем финансовым инструментам поддержано 10328 проектов на сумму 247,3 миллиарда тенге. По инструменту «Субсидирование процентной ставки» – 5477 проектов на 184,6 миллиардов тенге, «Гарантирование по кредитам/финансовому лизингу» - 4434 проектов на сумму гарантий 40,4 миллиарда тенге, «Подведение производственной (индустриальной) инфраструктуры» - 140 проектов на 21,5 миллиардов тенге. В результате реализации программы сохранено порядка 1,4 тысяч рабочих мест и создано около 200 новых.
По предварительным данным за 2023 год количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства достигло 106,8 тысяч единиц или 115,3%, численность занятых в них 169,5 тысяч человек (111,0%).
Объем произведенной продукции и услуг субъектами бизнеса увеличился на 2,7%, составив 1266,4 миллиарда тенге. Доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте в январе-декабре 2023 года составила 25,1%.
Оборот торговли увеличился на 1,7% к уровню 2022 года, за счет реализации товаров торгующими предприятиями. Услуги транспорта увеличились на 5,2% за счет перевозки пассажиров (в 1,2 раза). В услугах связи прирост составил 7,2%, в связи с ростом услуг сети Интернет (в 1,1 раз).
Во внешнеторговом обороте по данным Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан зафиксирован рост на 3,9% или 446,0 миллионов долларов США, в том числе в импорте товаров – в 1,4 раза (362,5 миллионов долларов США). Экспорт товаров сокращен на 49,5% (83,5 миллионов долларов США). Сальдо сложилось отрицательным 279,0 миллион долларов США.
Взаимная торговля со странами Евразийского экономического союза снизилась на 3,9%, в том числе экспорт товаров – на 22,4%, за счет спада товарооборота с Россией – на 5,0%, Беларусью – на 11,4%. Увеличились объемы импорта товаров на 5,9%, за счет роста торговли с Арменией (в 2,5 раз), Россией (в 1,1 раз).
За январь-декабрь 2023 года объем инвестиций составил 517,2 млрд. тенге или 117,3% к соответствующему периоду 2022 года.
Рост объема инвестиций наблюдается за счет строительства ветровой электростанции (ТОО «Шокпарская ветровая электростанция») и строительства завода по производству удобрений в Сарысуском районе (ТОО «Еврохим – Каратау»), затрат на горные капитальные выработки по производству меди в Шуском районе (ТОО «Корпорация Казахмыс производственное объединение Балхашцветмед»), строительства шахты (ТОО «ZANASHYR Прожект»), проведение реконструкции участка автомобильной дороги республиканского значения (участка Мерке-Бурубайтал, Обход – г. Шу, Жамбылский областной филиал АО «НК Казавтожол»), приобретение миникомплекса по орошению сельскохозяйственных земель для выращивания сахарной свеклы (ТОО «Qyzylsha»).
Объем строительных работ составил 280,3 млрд. тенге или 118,7% к соответствующему периоду 2022 года.
Рост обеспечен за счет проведения в Мойынкумском районе реконструкции участка дорог «Курты-Бурылбайтал» 21,52-22,14 км в рамках коридора Центр-Юг (ТОО СП «СинеМидасСтрой» и ЖФ АО «Тодини Конструкциони Женерали»), реконструкции участка «Балхаш-Бурыл Байтал» международного транзитного коридора «Западная Европа - Западный Китай» (Казахстанский филиал АО «СинодроКорпорейшн Лимитед»), строительства обогатительной фабрики на Шатыркуль-Жайсанском кластере в Шуском районе (ТОО «АА Инженеринг Групп»), реконструкции объездного участка г. Шу 90-000-126+638 км автомобильной дороги республиканского значения «Мерке-Бурыл Байтал» (филиал ТОО «Китайская компания по строительству и развитию «СиньСинь» в Республике Казахстан»), строительства объектов рудника Шатыркуль (филиал ТОО «Корпорация Казахмыс Шахта» Проходческий Трест им. Омарова»), завершения строительства 6 фундаментов ВЭС (ТОО «GFD PARTNER»), строительства водопровода от озера Акколь до границы завода по производству кальцинированной соды (ТОО «Fortis»).
Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов составляет 726,0 тыс. кв. метров или 104,7% к соответствующему уровню 2022 года.
В 2023 году в рамках национального проекта «Сильные регионы - драйвер развития страны» на 15,4 млрд. тенге (в т.ч. 11,7 млрд.тг. - облигации, 3,5 млрд.тг. - ОБ арендные дома, 0,2 млрд.тг. - пилотный проект) проведено строительство 74 жилых домов (323,1 тыс. кв. м) на 3 929 квартир, из них на отчетный период сдано 18 домов на 1040 квартир.
Также, за счет частных инвестиций завершено строительство 15 жилых домов на 600 квартир.
По итогам 2023 года в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны» для обеспечения централизованным водоснабжением реализовано 47 проектов на 13,6 миллиардов тенге. В результате доступ к качественной питьевой воде в городах составил 513,5 тысяч человек (97,5%), сельских населенных пунктах – 655,8 тысяч человек (94,9%). Из 371 населенного пункта 313 обеспечены качественной питьевой водой.
В газоснабжении реализованы 11 проектов на 11,8 миллиард тенге. В результате, доля населения, охваченного газом, увеличилась до 91,1% (1108 тысяч человек). Обеспечены централизованным газоснабжением 285 населенных пункта.
Сеть автомобильных дорог общего пользования и улиц населенных пунктов области составляет 10 тысяч км (республиканского значения – 1198,5 км; местного – 3139,5 км; областные – 1756,2 км: районные – 1383,3 км; улицы населенных пунктов – 5662 км). Из них в 2023 году отремонтировано 803 км на 24,9 миллиардов тенге (в том числе строительство – 7 км, реконструкция – 9,6 км, средний ремонт – 786,4 км). В результате, доля дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии составила 98,0%.
Уровень инфляции в декабре 2023 года составил 9,2%. Цены на продовольственные товары выросли на 8,2%, на непродовольственные товары - на 9,6%, платные услуги - на 11,4%.
Уровень инфляции по области ниже среднереспубликанского показателя на 0,6 процентных пункта (РК - 9,8%).
Социальная сфера. Приоритетным направлением социальной защиты является обеспечение занятости граждан. Это - создание новых рабочих мест и увеличение доходов населения.
В 2023 году в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы активными мерами занятости охвачено 66202 человек. На вакантные рабочие места трудоустроено 36018 человек. Социальными рабочими местами охвачено 1072 человек, молодежной практикой – 3047, оплачиваемыми общественными работами - 10256 человек. В целом, из 60113 обратившихся в органы занятости трудоустроено 38911 человек.
В соответствии с поручением Президента по созданию «100 новых рабочих мест на 10 тысяч населения» создано 17,4 тысяч постоянных рабочих мест (план – 13 454).
Благодаря мерам государственной поддержки в целом по области создано 81697 новых рабочих мест (в том числе постоянные - 64319, временные - 17378).
В результате количество безработных уменьшилась на 3,5%, составив 27185 человек. Уровень безработицы сложился на уровне 4,8%, что на 0,2 процентных пункта меньше чем в 2022 году.
В рамках принимаемых мер по социальной поддержке и повышению доходов населения среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в 2023 году по сравнению с 2022 годом увеличилась в номинальном выражении на 14,8% и составила 269 125 тенге.
В региональном разрезе максимальная заработная плата наблюдается в Жамбылском районе – 313 531 тенге, минимальная в Таласском районе – 222 360 тенге.
Среднедушевые номинальные денежные доходы населения по сравнению с 2022 годом в номинальном выражении выросли на 16,5%, реальном – 1,8% и составили 128 843 тенге в 2023 году.
В 9901 домашнем хозяйстве, имеющее доходы ниже величины прожиточного минимума проживают 63734 человек или 5,2% населения области (в городской местности – 2,9%, сельской – 7,0%), что на 0,2 процентных пункта выше, чем в 2022 году.
В сфере образования в 586 действующих дошкольных организациях области (465 детских садов и 121 мини-центров) охвачено 61,3 тыс. детей. Охват детей в возрасте от 1 до 6 лет услугами дошкольных организаций составил 92,2%, 2-6 лет - 94,3%.
В сфере здравоохранения на постоянной основе проводятся скрининговые исследования и ведутся работы по профилактике заболеваний.
По итогам проведенных работ в 2023 году наблюдается снижение уровня заболеваемости злокачественными новообразованиями и сифилисом. А также наблюдается и рост заболеваемости туберкулезом, наркологическими заболеваниями, психическими расстройствами, сахарным диабетом и болезней системы кровообращения. Зарегистрирована 6 случаев материнской смертности.
В 2023 году году в областном центре введены в эксплуатацию онкологический диспансер на 200 койек-мест и реабилитационный центр для детей в Шуском районе на 48 койка-мест. Приобретены медицинское оборудование и санитарный автотранспорт для больниц и поликлиник.
Текущая динамика развития экономики области
За январь-март 2024 года произведено промышленной продукции на 193,1 миллиард тенге (ИФО-90,3%). Сократились объемы обрабатывающей отрасли на 19,0% (120,9 миллиард тенге), работ и услуг в снабжении электроэнергией на 1,3% (45,5 миллиард тенге).
Вместе с тем, наблюдается рост в водоснабжении 5,1% (1,6 миллиард тенге).
В рамках Единой карты индустриализации в 2024 году планируется реализация 5 промышленно-инновационных проекта с объемом инвестиций 34,9 миллиардов тенге, с созданием 359 новых рабочих мест.
В целях обеспечения продовольственной безопасности на развитие агропромышленного комплекса в 2024 году выделено 19,8 миллиарда тенге субсидий.
Валовой объем продукции сельского хозяйства увеличился на 2,0% относительно соответствующего периода 2023 года и составил 44,7 миллиарда тенге.
Количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса на 1 апреля 2024 года составило 106,7 тысяч единиц. Доля действующих субъектов МСБ в общем объеме зарегистрированных составляет 90,6%.
Розничная торговля возросла на 2,3%, услуги транспорта и связи – в 1,2 раза и 1,1 раз соответственно.
За январь-март 2024 года внешнеторговый оборот составил 66,7 миллионов долларов США или 71,6% к январю-марту 2023 года, в том числе экспорт – 17,9 миллион долларов США (61,5%), импорт – 48,8 миллион долларов США (78,1%). Взаимная торговля со странами Евразийского экономического союза за январь-март 2024 года сократилась на 54,7%.
Инвестиции в основной капитал за январь - март 2024 года составили 85,7 млрд. тенге или 124,4% к соответствующему периоду 2023 года.
Рост объема инвестиций наблюдается в Таласском районе за счет приобретения основных средств (ТОО «ИнвестКомпани»), в Кордайксом районе за счет строительства завода по производству цемента (ТОО «Корцем»), в Жамбылском районе за счет строительства солнечной электростанции в селе Айша-биби (ТОО «АЕК АС»), в Шуском районе за счет строительства фабрики на Шатыркуль-Жайсанском кластере (ТОО «Казахмыс»), в Сарысуском районе за счет разработки ПСД на строительство химического комплекса и приобретения оборудования (ТОО «Еврохим-Каратау»).
Объем строительных работ составил 31,6 млрд. тенге или 110,6% к соответствующему периоду 2023 года.
Рост обеспечен в Меркенском районе за счет проведения реконструкции автомобильной дороги республиканского значения «Мерке-Бурыл Байтал» (филиал ТОО «Китайская компания по строительству и развитию «СиньСинь» в Республике Казахстан»), в Сарысуском районе за счет строительства ветровой электростанции (ТОО «GCD Partner»), в Байзакском районе за счет строительства инженерной инфраструктуры к жилым массивам (ТОО «DNK»), за счет строительства внутриинженерных сетей (газ, вода, электричество, канализация, теплоснабжение) в 15 мкр. г. Тараз (ТОО «ТаразСтрой – 2004»), в Кордайском районе за счет строительства цементного завода (ТОО «Казградстрой»).
Жилье. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов составляет 125,6 тыс. кв. метров или 102,8% к соответствующему уровню 2023 года.
В рамках «Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2029 годы» в 2024 году на 12,3 млрд. тенге (в т.ч. 11,4 млрд.тг. - облигации, 0,9 млрд.тг. - ОБ арендные дома) планируется строительство 36 жилых домов (242,5 тыс. кв. м) на 2909 квартир.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2024 году планируется реализация 54 проектов на 13,6 миллиардов тенге. Будут обеспечены качественной питьевой водой 25,7 тысяч человек, проживающих в 43 населенных пунктах. В результате обеспеченность питьевой водой в пересчете на численность населения увеличится до 98,6% (681,5 тысяч человек).
Планируется газифицировать 11 сельских населенных пунктов или 17 тысяч человек. В результате уровень обеспеченности газом увеличится до 92,0%.
В автодорожной отрасли планируется отремонтировать 470 км (строительство 19,7 км, реконструкция 3 км, средний ремонт 446,8 км автодорог и строительство 1-го моста). В результате доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, увеличится до 99,0%.
Уровень инфляции в марте 2024 года к декабрю 2023 года составил 2,4%. Цены на продовольственные товары выросли на 2,8%, на непродовольственные товары - на 1,4%, платные услуги - на 2,9%.
Уровень инфляции по области ниже среднереспубликанского показателя на 0,2 процентных пункта (РК - 2,6%).
Социальная сфера. В январе - марте 2024 года создано 16961 новых рабочих мест (постоянные – 7160, временные – 9801). Общий охват активными мерами занятости составил 17536 человек. Трудоустроены на свободные вакансии 4818 человек, охвачены социальными рабочими местами - 434, молодежной практикой – 578 человек, оплачиваемыми общественными работами – 7701 человек. Из обратившихся в органы занятости 24605 человек трудоустроено – 13258.
В сфере образования в действующих 586 дошкольных организациях (465 детских садов и 121 мини-центра) охвачено 63,1 тыс. детей. Охват детей от 3-х до 6 лет услугами дошкольных организаций от 1 до 6 лет составляет 92,1%, 2 -6 лет - 94,2%.
В сфере здравоохранения в январе-марте 2024 года наблюдается рост заболеваемости психическими расстройствами и болезнями системы кровообращения. Вместе с тем, снизился уровень заболеваемости туберкулезом, сахарным диабетом, злокачественными новообразованиями, наркологическими заболеваниями и сифилисом. Материнская смертность не зарегистрирована.
Региональное развитие. Развитие потенциала сельских населенных пунктов осуществляется за счет развития опорных и спутниковых сел в Системе национальных стандартов в рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі».
В соответствии с методикой утверждения критериев определения сельских населенных пунктов отобрано 239 сел с потенциалом развития (67 опорные и 172 спутниковые).
В рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі» в 2023 году предусмотрена реализация 308 проектов в 103 населенных пунктах (40 опорных, 63 спутниковых) на 15,7 млрд. тенге (Национальный фонд – 7,2 млрд. тенге, ТОХ – 7,0 млрд. тенге, МБ – 1,5 млрд. тенге).
По итогам года введены 258 объектов на 15,4 млрд. тенге (Национальный фонд – 7,1 млрд. тенге, МБ – 8,3 млрд. тенге).
В 2024 году на реализацию 225 проектов в 105 населенных пунктах (44 опорных, 61 спутниковых) выделено 17,9 млрд. тенге (Национальный фонд – 5,8 млрд. тенге, РБ – 1,6 млрд. тенге, ТОХ – 7,0 млрд. тенге, МБ – 3,5 млрд. тенге).
В результате, улучшилась инфраструктура сел, уровень обеспеченности объектами и услугами в соответствии с Системой региональных стандартов увеличился до 69%.
Социально-экономическое развитие области в 2025 – 2029 годах будет следовать принципам, ориентированным на устойчивый рост экономики и благосостояние региона, путем реализации Видения «Казахстан - 2050», Стратегии достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года, Посланий Главы государства народу Казахстана, общенациональных приоритетов, Национального плана развития Республики Казахстан и Стратегии национальной безопасномти Республики Казахстан.
Обеспечение макроэкономической стабильности:
-продолжится совершенствование фискальной политики, направленной на стимулирование и расширение налоговой базы и укрепление доходной части бюджета, снижение уровня теневой экономики, эффективного использования бюджетных средств;
-в целях обеспечения сбалансированного экономического развития в рамках денежно-кредитной политики предусматривается постепенное снижение инфляции с 5,5%-7,5% в 2025 году, с 5-6% в 2026 году, с последующим снижением до 5% в 2027-2029 годах. За счет продолжения реализации мероприятий, направленных на насыщение внутреннего рынка сельскохозяйственной продукцией, путем продолжения практики по организации еженедельных продовольственных ярмарок, дальнейшего развития оптовых (коммунальных) и розничных продовольственных рынков и торговой инфраструктуры.
Развитие отраслей экономики через:
- развитие промышленного потенциала за счет конкурентоспособности предприятий обрабатывающей промышленности в рамках реализации «Концепции развития обрабатывающей промышленности Республики Казахстан на 2023–2029 годы», индустриальных проектов Единой карты индустриализации, увеличения несырьевого экспорта и привлечения иностранных инвестиций;
-увеличение производительности труда в сельском хозяйстве и роста ее экспорта, дальнейшая реализация проектов, цифровизация всех технологических процессов отрасли, стабильное повышение доходов сельских жителей за счет реализации «Концепции развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021-2030 годы», «Концепции развития сельских территорий Республики Казахстан на 2023-2027 годы», проекта «Ауыл Аманаты»;
-повышение инвестиционной привлекательности для ускорения темпов роста инвестиций за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций, усиления защиты прав инвесторов, обеспечения стабильных и необременительных условий для бизнеса, применения инструментов государственно-частного партнерства;
-развитие малого и среднего бизнеса и увеличение его доли в валовом региональном продукте, стимулирование субъектов к переходу на онлайн бизнес, развитие службы доставки и логистики, повышение доступности финансирования для субъектов предпринимательства и получение точечной поддержки для сельских предпринимателей в рамках реализации «Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан до 2030 года»;
-укрепление и развитие торговых связей, увеличение экспорта, развитие электронной торговли;
-для улучшения уровня и качества жизни населения будет продолжена работа по созданию благоприятных и комфортных условий проживания, реализованы проекты по развитию систем водоснабжения и водоотведения, модернизации ЖКХ и жилищного фонда в рамках реализации «Концепции развития электроэнергетической отрасли Республики Казахстан на 2023 – 2029 годы» и программы «Тариф в обмен на инвестиции», оказываться эффективная социальная поддержка в рамках льготных займов, повышение доступности жилья до 30 кв. метра на 1 человека;
-развитие транспортно-логистического комплекса и внедрение интеллектуальной транспортной системы, повышение качества автомобильных дорог, увеличение объема транзитных грузопотоков в рамках «Концепции развития транспортно-логистического потенциала Республики Казахстан до 2030 года»;
-улучшение экологической обстановки, посадка деревьев в лесном фонде и населенных пунктах, реализация проектов по переработке твердых бытовых отходов, создание благоприятной среды проживания;
-развитие цифровизации и инновационной экономики посредством ускоренного внедрения цифровых технологий, с усилением мер информационной безопасности, обеспечения 100% в сельских населенных пунктах сети 4G.
Сбалансированное региональное развитие через:
-повышение благосостояния населения на основе реализации потенциала развития области путем развития «точек роста» и обеспечения базового качества жизни на основе системы региональных стандартов;
-использование конкурентных преимуществ региона путем укрупнения населенных пунктов, развития моно-и малых городов, перспективных опорных и спутниковых сел с созданием развитой инфраструктуры, качественной урбанизации через развитие функциональных городских районов;
-создание развитой инфраструктуры и повышение доходов населения в селах, с использованием конкурентных преимуществ опережающих регионов, в рамках «Концепции развития сельских территорий Республики Казахстан на 2023-2027 годы», спецпроектов «Ауыл – Ел бесігі» и «Ауыл аманаты»
Повышение качества человеческого капитала через:
- модернизацию и повышение качества образования, сокращения разрыва между городскими и сельскими школами, улучшение социального положения педагогов, а также увеличение финансирования всех уровней образования и реализацию «Концепции развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования Республики Казахстан на 2023 – 2029 годы» , пилотного национального проекта «Комфортная школа»;
- повышение качества услуг образования, в том числе расширение сети дошкольных организаций путем строительства и создания новых объектов за счет частных иннициатив;
- обеспечение доступа к качественным медицинским услугам и повышение доступности первичной медико-санитарной помощи, особенно на селе, а также обновление инфраструктуры здравоохранения в рамках «Концепции развития здравоохранения Республики Казахстан до 2026 года» и пилотного национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения». Особый акцент будет сделан на повышение грамотности населения по вопросам здоровья. Для формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни будут реализованы мероприятия по профилактике и мониторингу за основными социально- значимыми неинфекционными и инфекционными заболеваниями;
- социальное обеспечение, ориентированное на повышение социальной защищенности работающих граждан, людей с ограниченными возможностями и усиление адресного характера социальной помощи, расширение продуктивной занятости в рамках «Концепции развития рынка труда Республики Казахстан на 2024 – 2029 годы»;
- реализации Карты занятости и проекта «Ауыл аманаты» направленной на создание рабочих мест и развитие занятости, устранение дисбалансов в трудовых доходах, развитие производственных навыков граждан, повышение заработной платы бюджетным работникам, развитие науки и инновационных технологий, а также внедрение персонифицированных по государственным социальным гарантиям цифровых карт семьи и социального кошелька.
Реализуется «Концепция развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан до 2030 года», направленная на получение востребованных на рынке труда профессиональных навыков и квалификаций, развитие предпринимательства и создание условий для открытия собственного дела.
Отдельные категории занятых, безработные и иные лица без квалификации будут вовлечены в продуктивную занятость через обучение, привитие навыков по востребованным профессиям и основам предпринимательства, содействие в трудоустройстве в рамках «Концепции развития рынка труда Республики Казахстан на 2024 – 2029 годы».
3.1. Бюджетно – налоговая политика.
В среднесрочном периоде бюджетная политика будет направлена на стимулирование и поддержание роста экономики, обеспечение сбалансированности и сохранение устойчивости государственных финансов, создание условий для повышения качества человеческого капитала. В целях улучшения качества человеческого капитала бюджетная политика будет направлена на увеличение финансирования образования, науки и здравоохранения с сохранением приоритетности социальных обязательств. В целях повышения эффективности государственных расходов продолжится укрупнение бюджетных программ под приоритеты и задачи Стратегического плана 2025, а также внедрен новый формат стратегического плана государственного органа, позволяющий обеспечить лучшую увязку целевых индикаторов стратегического плана и бюджетных расходов.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов будут исключены неэффективные имиджевые расходы с направлением высвободившихся средств на цели развития.
Половина средств бюджета развития области будет направлена на финансирование актуальных инфраструктурных и социальных проектов. При этом, все социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме. Приватизация и передача предприятий с государственным участием в конкурентную среду также будет способствовать снижению нагрузки на расходную часть бюджета и повышению эффективности средств.
Прогноз бюджетных параметров на плановый период определен с учетом принятых нововведений в прошлом году в рамках перехода на новую бережливую и ответственную бюджетную политику в реализацию Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2023 года.
Целевые трансферты из республиканского бюджета на 2024 год в размере 513 021 519,0 тыс. тенге, в том числе:
- целевые текущие трансферты – 20 088 624,0 тыс. тенге;
- целевые трансферты на развитие – 66 576 512,0 тыс. тенге.
Объем субвенций на 2024 год составляет - 426 356 383,0 тыс. тенге.
Прогноз консолидированного бюджета
|
Наименование |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
|
Поступления |
707,0 |
736,9 |
747,0 |
739,9 |
|
Налоговые поступления |
122,9 |
124,2 |
126,4 |
127,0 |
|
Неналоговые поступления |
8,0 |
10,0 |
9,0 |
9,1 |
|
Поступления от продажи основного капитала |
16,4 |
14,5 |
16,0 |
16,9 |
|
Поступления трансфертов |
513,0 |
547,1 |
547,9 |
548,7 |
|
Расходы |
733,0 |
735,9 |
744,2 |
750,5 |
млрд.тенге
3.2. Сдерживание уровня инфляции
Обострение проблем в цепочке поставок, рост цен на продовольственные и энергоресурсы, усиление внешнего инфляционного давления, нестабильность обменного курса валюты оказали влияние на внутренние экономические процессы.
В целях сдерживания инфляции осуществляется мониторинг цен и обеспечение поставок социально-значимых продовольственных товаров от производителя в торговые магазины без прямых посредников, заключение меморандумов с оптовыми поставщиками и торговыми предприятиями по обеспечению внутреннего рынка продуктами питания с минимальной торговой наценкой, работа по выявлению и исключению избыточного посреднического звена в цепочке поставок товаров народного потребления.
Продолжится практика установления пороговых значений и предельных цен на социально-продовольственные товары и привлечению к административной ответственности лиц, нарушивших законодательство в сфере регулирования торговой деятельности.
В целях насыщения внутреннего потребительского рынка товарами отечественного производства и импортозамещения и далее будут приниматься меры по поддержке отечественных товаропроизводителей. в рамках дорожной карты «Сделано в Казахстане».
В целях оказания регулирующего воздействия на агропродовольственный рынок и стабилизацию рынка социально-значимых продовольственных товаров реализуются механизмы по предоставлению займов субъектам предпринимательства по «оборотной схеме». Кроме того, в целях недопущения роста цен в межсезонье продолжится работа по заключению форвардных контрактов с производителями и оптовыми поставщиками.
При этом продолжится работа по «оборотной схеме» и форвардному закупу раннеспелых овощных товаров, относящихся к социально-значимым продовольственным товарам, для обеспечения их поставок из иностранных государств и других областей дешевле рыночных цен.
В оперативном порядке будут отслеживаться внешние и внутренние факторы, влияющие на потребительские цены и реализованы меры по сдерживанию цен на товары народного потребления, с учетом развития конкурентных внутренних рынков, борьбы с ценовым сговором и недобросовестной конкуренцией.
Для регулирования продовольственного рынка и недопущения спекулятивного и необоснованного роста цен, а также сглаживания сезонных колебаний продолжится работа по формированию и использованию региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров. Особое внимание будет уделено снижению цен на социально-значимые продовольственные товары. Вместе с тем, в областном центре и районах продолжится работа по проведению сельскохозяйственных ярмарок.
Также, будут продолжены работы по доставке овощной продукции в магазины, расположенные в сельских округах, без посредников, организуемых местными исполнительными органами.
3.3.Развитие отраслей экономики
Промышленность. Приоритетом отрасли остается обрабатывающая промышленность с эффектом на сектор услуг в рамках реализации «Концепции развития обрабатывающей промышленности Республики Казахстан на 2023–2029 годы». На период до 2029 года индустриальной специализацией остаются производство продуктов питания, химическая промышленность, металлургическая и производство стройматериалов.
Диверсификация промышленности будет продолжена за счет реализации Единой карты индустриализации путем открытия новых производственных мощностей, ускоренного развития отраслей высоких переделов, увеличения несырьевого экспорта и привлечения прямых иностранных инвестиций в несырьевые сектора.
В области до 2027 года планируется реализация 42 промышленно-инновационных проекта с объемом инвестиций свыше 1,8 триллиона тенге, с созданием 2,9 тысяч новых рабочих мест.
Химическая отрасль будет оставаться доминирующей отраслью экономики. Объясняется это значительными запасами фоссырья, дальнейшей разработкой фосфоритов, обработкой фосфора, наращиванием объемов и расширением ассортимента минеральных удобрений, открытием новых производств.
В городе Каратау реализуется крупнейший проект ТОО «ЕвроХим-Удобрения» по производству комплексных минеральных удобрений (1,4 миллион тонн в год). Объем инвестиций – более 356,6 миллиардов тенге, с созданием 500 постоянных рабочих мест. На первом этапе введен горнорудный комплекс, подписано межправительственное соглашение между Россией и Казахстаном о реализации 2 этапа проекта.
Кроме этого, планируется построить заводы по производствам кальцинированной соды ТОО «QazaqSoda» с участием турецкого инвестора на 188,0 миллиардов тенге, с созданием 200 новых рабочих мест, цианида натрия ТОО «Talas Investment Company» 2 этап на 25,4 миллиард тенге (250 рабочих мест), пероксида водорода ТОО «Kazakhstan Hydrogen Peroxide» на 30,6 миллиардов тенге (96 рабочих мест).
В производстве продуктов питания планируется реализация крупных проектов по переработке бахчевых культур, фруктов и овощей ТОО «Қарағанды - АгроИнвест» на 20,4 миллиардов тенге (209 рабочих мест), молочно-товарной фермы ТОО «Qazaq Bio Product» на 20,8 миллиардов тенге (160 рабочих мест).
В металлургии планируются реализация проекта ТОО «Shagala Mining» - строительство предприятия по насыпному выщелачиванию медных руд с объемом инвестиций 29,6 миллиардов тенге (200 новых рабочих мест), ТОО «Шокпар-Гагаринское» - строительство золотоизвлекательной фабрики на 21,0 миллиард тенге (400 новых рабочих мест), ТОО «KazMetalGroup» - строительство комбината по производству магния и сплавов на 144,0 миллиарда тенге (200 новых рабочих мест), ТОО «Monterra Qazaqstan» - горно-металлургический комбинат по освоению золота на 832,0 миллиарда тенге (500 новых рабочих мест).
В стройиндустрии запланированы строительство цементного завода (ТОО «Kazchemtrading»), производство пищевых добавок из гипса (ТОО «Оргстрой»), обогащение флюорита (ТОО «Алтай Голд»), производство сухих строительных смесей (ТОО «Alit Holding») и другие.
Сельское хозяйство. Развитие сельского хозяйства будет обеспечено за счет повышения конкурентоспособности отрасли через увеличение производительности труда, сбалансированное развитие сельских территорий и сельского хозяйства, обеспечение продовольственными товарами отечественного производства и увеличение экспорта продукции АПК.
В регионе продолжится работа по эффективному вложению инвестиций, реализации «Концепции развития агропромышленного комплекса на 2021-2030 годы», пилотных проектов «Ауыл Аманаты», «Ауыл – Ел бесігі», «Одно село – один продукт» в рамках инструмента «Мен – кәсіпкер».
В результате, до 2030 года будет ежегодно увеличиваться производительность труда в сельском хозяйстве на 2%. Возрастет объем валовой продукции сельского хозяйства (при текущем среднегодовом росте 5-6%), за счет расширения общей площади сельскохозяйственных культур на 25 тысяч гектар, планируется увеличить производство овощей, рапса, сои, кукурузы, клубники и малины. Вырастет поголовье скота и птицы, продолжится развитие хозяйств по разведению рыбы, пчел.
Будет обеспечено повышение урожайности сельскохозяйственных культур за счет расширения посевных площадей, а также вовлечению в оборот неиспользуемых пахотных угодий. В перспективе планируется увеличить площадь с 28 тысяч до 30 тысяч гектаров.
Производство сахарного сырья является стратегически важной отраслью. К 2030 году планируется увеличить площадь выращивания сахарной свеклы. В регионе также активно разводятся сады, в том числе по интенсивной технологии. Увеличение объемов производства животноводческой продукции будет обеспечено на основе создания современной племенной базы и повышения генетического потенциала, строительства откормочных площадок и перерабатывающих предприятий.
Планируется развитие внешних рынков экспортоориентированной продукции (пшеницы – Таджикистан, Узбекистан, Афганистан; лука – Польша, Узбекистан; картофеля – Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан; яиц – Таджикистан, Узбекистан; сафлорового масла – Германия, Нидерланды, Япония, Иран, Китай, макаронные изделия – Таджикистан, Афганистан, мяса и субпродукты – Китай, Узбекистан, Иран, Бахрейн, Кувейт).
В области планируется построить водохранилища «Андас 1», провести реконструкцию водохранилища «Тасоткель» и 57 каналов, а также механическими отрядами будут дополнительно проведены работы по восстановлению орошаемых земель, реконструированы дренажные системы.
Планируется организация ежегодных ярмарок, проведение еженедельного мониторинга по стабилизации цен на социально-значимые товары, увеличение социальных павильонов.
Туризм. За последние годы в области наблюдается положительная динамика роста туристских потоков, за счет строительства крупных туристских зон, увеличения количества мест размещений, благоустройства и озеленения мест отдыха, расширения перечня предоставляемых услуг.
В области действуют туристические зоны: историко-этнокультурный комплекс «Көне Тараз», этно-исторический комплекс «Тектурмас», зоны отдыха «Коксай», «Ак жол», «Тау кымыз», «Тау самалы», «Koksai resort», «Алмалы».
Дальнейшее развитие внутреннего и въездного туризма будет осуществляться в рамках «Концепции развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2023-2029 годы».
Для дальнейшего развития туризма планируется:
- разработка новых туристических маршрутов по историко-археологическому и экологическому туризму до 2029 года;
- обеспечение информационной доступности туристического потенциала области с помощью креативных решений, цифровых и информационных технологий до 2029 года;
В результате, будет увеличен поток казахстанских и иностранных туристов в регион в среднем на 10 тысяч человек в год.
Строительство. В целях повышения доступности, комфорта жилья и развития жилищной инфраструктуры продолжится работа по формированию благоприятных и комфортных условий проживания, путем улучшения жилищно-коммунальных условий и развития жилищного строительства, в рамках «Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2029 годы».
До 2029 года планируется реализация 524 бюджетных инвестиционных проектов на сумму 153,4 миллиарда тенге.
Транспорт. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры будет направлена на развитие и улучшение транспортной связи между населенными пунктами области. Продолжатся работы по ремонту дорог, по внедрению новых технологий, по обеспечению транспортной связанности страны, как между регионами, так и внутри регионов.
Область обладает развитой сетью автомобильных дорог. До 2030 года планируется доведение доли дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии до 100%, за счет строительства, реконструкции и среднего ремонта автодорог во всех районах области.
В целях повышения качества перевозок планируется обновить автобусный парк (приобретение ежегодно не менее 50 автобусов), который увеличится до 100,0% к 2030 году.
Связь. В инфокоммуникационной инфраструктуре будет продолжена работа по формированию конкурентоспособного экспортоориентированного сектора инфокоммуникационных технологий, цифровизации всех секторов экономики и строительства волоконнооптических линий связи для обеспечения высокоскоростного доступа к сети интернет.
Продолжится работа по обеспечению мобильным широкополосным доступом к Интернету, утверждению минимальных параметров качества для технологий 3G, 4G и фиксированному доступу к Интернету.
Продолжится работа по автоматизации и цифровизации предприятий базовых отраслей (финансовый сектор, государственный сектор, инфраструктура, образование, здравоохранение, строительство и другие).
В целях снижения цифрового неравенства будет обеспечена работа по повышению качества Интернета во всех населенных пунктах с численностью 250 человек и выше. Развитие получат технологии нового поколения мобильной связи и доступа к Интернету. С учетом урбанизации и экономической целесообразности будет проработано подключение к Интернету оставшихся сел с численностью населения менее 250 человек.
Торговля. Развитие данной отрасли будет стимулироваться за счет повышения эффективности внутренней торговли, увеличения производительности труда в торговой сфере через совершенствование торговой инфраструктуры.
Работа по развитию сферы торговли будет продолжена по созданию современных форматов торговой инфраструктуры и увеличению многоформатных торговых объектов. Ключевыми задачами будет определены повышение качества и безопасности продукции, диверсификация импорта и экспорта несырьевых товаров и услуг, создание благоприятных условий для отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.
Продолжится поддержка и защита отечественных производителей в части расширения их представленности на полках в торговых сетях, а также установления знака «Сделано в Казахстане».
Торговые рынки «Кайкармет», «Нуралы», «Ауыл-Береке», «Жибек жолы», «Ысты», «Салтанат» постоянно модернизируются.
3.4 Улучшение бизнес-климата и инвестиционной привлекательности
Развитие предпринимательства является важным фактором, влияющим на благосостояния экономики области. Приоритетом будет малый и средний бизнес, имеющий потенциал к росту, технологичности, производительности и экспортоориентированности. В рамках реализации Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан до 2030 года меры государственного регулирования и стимулирования предпринимательства будут направлены на обеспечение непрерывного развития бизнеса на всех стадиях его развития.
В рамках «Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2029 годы», «Концепции развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования Республики Казахстан на 2023 – 2029 годы», пилотного национального проекта «Комфортная школа», «Концепции развития здравоохранения Республики Казахстан до 2026 года» и пилотного национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» будут реализованы бюджетные инвестиционные проекты, направленные на улучшение социальной инфраструктуры.
Привлечение инвестиций ориентирована на отечественные и иностранные инвестиций. Внедренный новый инструмент привлечения инвестиций – Стратегическое инвестиционное соглашение позволит стимулировать бизнес вкладывать в развитие национальной экономики.
Совершенствование механизмов урегулирования споров, в том числе с использованием площадки МФЦА, а также открытости и прозрачности административных процедур позволит повысить уверенность инвесторов в стабильности законодательства.
Бюджетная инвестиционная политика будет направлена на продолжение структурных реформ в экономике, завершение инициатив по созданию социальной, индустриально-инновационной инфраструктуры и повышению качества государственных услуг населению. Приоритетными для бюджетных инвестиций будут отрасли, имеющие мультипликативный эффект на рост экономики и занятости:
3.5 Улучшение качества человеческого капитала
Главным ресурсом структурных и институциональных реформ и преобразований, а также долгосрочного качественного развития страны является высококвалифицированный человеческий капитал.
Социальная политика будет проводиться в рамках Концепций развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования РК на 2023 – 2029 годы, здравоохранения РК до 2026 года, рынка труда РК на 2024 – 2029 годы, а также пилотных национальных проектов «Комфортная школа» и «Модернизация сельского здравоохранения».
В среднесрочном периоде социальная политика «Образованная нация» обеспечение качественноым образованием, «Здоровая нация» обеспечение качественным и доступным здравоохранением для каждого гражданина и другие будут реализованы соответствующим образом.
В сфере образования особый акцент будет сделан на доступность, равенство и качество образования, независимо от места проживания и социального статуса обучаемого.
Большое значение будут иметь дошкольное обучение и воспитание с обеспечением 100% охвата детей. Основной формой обучения будет являться традиционная форма, при этом будет разрешено дистанционное обучение по отдельному порядку. В системе дошкольного воспитания и обучения продолжится расширение инфраструктуры через строительство и открытие частных детских садов, мини-центров, развитие механизма государственно-частного партнерства. Планируется сохранить 100 процентный охват детей от 2 до 6 лет дошкольным образованием, от 3-6 лет - до 94,1%.
Для ликвидации школ с трехсменным обучением будут построены новые школы взамен трехсменных и проведен капитальный ремонт.
В системе технического и профессионального образования будет обеспечено гарантированное государством получение первой рабочей профессии бесплатно, в том числе через курсовую подготовку всех желающих на базе учебных центров и колледжей.
Продолжится внедрение основных принципов дуального обучения и образовательных программ, выделение грантов для повышения доступности высшего образования.
Политика в области здравоохранения будет направлена на предоставление качественной, доступной медицинской помощи и обеспечение качественными, безопасными лекарственными препаратами.
Приоритетными направлениями развития здравоохранения являются:
- недопущение младенческой смертности;
- недопущение материнской смертности;
- повышение доступности медицинских услуг до 100% с внедрением мобильных бригад в организациях первичной медико-санитарной помощи, приобретение медицинского оборудования, в том числе для отделения реанимации новорожденных.
Для обеспечения устойчивой и продуктивной занятости, снижения и недопущения роста уровня безработицы будет продолжена работа по содействию занятости целевых групп населения, увеличению числа социальных рабочих мест, поддержке малообеспеченных и многодетных граждан. Особое внимание будет уделяться семьям, у которых на попечении находятся дети с ограниченными возможностями, расширению сети медико-социальных учреждений.
Планируется открыть центры реабилитации и адаптации для лиц и детей с инвалидностью и центр оказания социальных услуг жертвам бытового насилия.
С целью повышения качества и потенциала трудовых ресурсов, обеспечения отраслей экономики квалифицированными кадрами принимаются системные меры по подготовке кадров с учетом новой структуры занятости и модернизации качества образования высших учебных заведений и технического и профессионального образования.
Для получения востребованных на рынке труда профессиональных навыков и квалификаций, развития массового предпринимательства и создания эффективной модели трудового посредничества реализуется «Концепция развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан до 2030 года». Отдельные категории занятых лиц, самозанятые, безработные и иные лица без квалификации вовлекаются в продуктивную занятость через массовое обучение и привитие навыков по востребованным профессиям и основам предпринимательства, содействие в трудоустройстве и поддержку трудовой мобильности.
Функционирует Единая информационная база рынка труда - Биржа труда для поиска работы, поддержки в обеспечении занятости определенных категорий граждан и мобильности трудовых ресурсов.
В сфере культуры акцент будет направлен на сохранение объектов историко-культурного наследия, развитие театральной, концертной и музейной деятельности, киноиндустрии, а также поддержку юных дарований в области культуры, в основе которой - выстроенная система ценностей, творческая активность, способность создавать востребованный продукт культуры.
Основной импульс развитию экономики будет давать реализация стратегических и программных документов страны, в рамках которых планируется обеспечить качественный и устойчивый рост экономики.
В частности, это повышение производительности труда, экспорториентированного производства, рост обрабатывающей промышленности через реализацию Концепций, Единой карты индустриализации, развитие транспортной отрасли, увеличение ввода жилья через реализацию «Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2029 годы».
Повышению доли инвестиций в основной капитал в ВРП будет способствовать реализация пула инвестиционных проектов и улучшение инвестиционного климата.
Социально-экономическое развитие Жамбылской области на 2025-2029 годы будет содействовать достижению к 2030 году целевых индикаторов социально-экономического развития, определенных в Прогнозе социально-экономического развития Республики Казахстан на 2025-2029 годы.
Валовой региональный продукт к 2029 году предполагается увеличить на 3,7%. Валовой региональный продукт в 2029 году к уровню 2024 года вырастет в реальном выражении на 21,6%.
В 2029 году уровень инфляции установлен в коридоре 5,0%.
Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2025-2029 годах составит порядка 5-5,5%.
Объем промышленной продукции будет расти в среднем на 5-5,2% в год.
Реализация государственной политики в сфере занятости будет способствовать качественному росту трудовых ресурсов и снижению безработицы до 4,6% в среднесрочной перспективе.
Среднемесячная заработная плата одного работника будет иметь положительную динамику роста и в 2029 году достигнет 412 134 тенге.
5.1. Прогноз бюджетных параметров на 2025-2027 годы
Основными задачами бюджетной политики станут стимулирование и поддержание роста экономики, обеспечение сбалансированности и укрепление устойчивости государственных финансов, создание условий для повышения качества человеческого капитала.
Исходя из поставленных целей, приоритетами бюджетной политики на среднесрочный период станут исполнение в полном объеме социальных обязательств и повышение самостоятельности МИО.
В целях улучшения качества человеческого капитала бюджетная политика будет направлена на увеличение финансирования сфер образования, здравоохранения с сохранением приоритетности социальных обязательств.
В рамках формирования областного бюджета на 2025 – 2027 годы будет продолжена работа по ревизии бюджетных программ и оптимизации неэффективных расходов. Социальные обязательства будут выполняться в полном объеме.
При этом, в зависимости от уровня экономического роста бюджетные параметры будут корректироваться в сторону уменьшения или увеличения от 5% - до 20%.
Продолжится политика сокращения капитальных затрат бюджета через концентрацию бюджетных инвестиций только на проекты с высокой социально-экономической отдачей и высвобождение ниш для частных инвестиций.
Повышение эффективности использования бюджетных средств будет достигнуто путем усиления результативности бюджетного планирования посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В данном направлении особое внимание будет уделено качеству составления бюджетных программ и на достижение их прямых и конечных результатов.
В рамках налоговой политики будет продолжена работа по повышению экономической отдачи налоговой системы, в том числе устранению диспропорций и увеличению налогооблагаемой базы. Продолжится работа по улучшению налогового администрирования и сокращения доли теневой экономики.
В целях повышения эффективности государственных расходов продолжится укрупнение бюджетных программ под приоритеты и задачи Стратегического плана 2025, а также внедрен новый формат стратегического плана государственного органа, позволяющий обеспечить лучшую увязку целевых индикаторов стратегического плана и бюджетных расходов.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов будут исключены неэффективные имиджевые расходы с направлением высвободившихся средств на цели развития.
Половина средств бюджета развития области будет направлена на финансирование актуальных инфраструктурных и социальных проектов.
При этом, все социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме. Приватизация и передача предприятий с государственным участием в конкурентную среду также будет способствовать снижению нагрузки на расходную часть бюджета и повышению эффективности средств.
Прогноз бюджетных параметров на плановый период определен с учетом принятых нововведений в прошлом году в рамках перехода на новую бережливую и ответственную бюджетную политику в реализацию Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2023 года.
Целевые трансферты из республиканского бюджета на 2024 год в размере 513 021 519,0 тыс. тенге, в том числе:
- целевые текущие трансферты – 20 088 624,0 тыс. тенге;
- целевые трансферты на развитие – 66 576 512,0 тыс. тенге.
Объем субвенций на 2024 год составляет - 426 356 383,0 тыс. тенге.
Межбюджетные отношения будут основываться на трансфертах общего характера (субвенции и изъятия), утвержденных на 2023-2025 годы.
Стабильность трансфертов общего характера в трехлетнем периоде будет сохранена.
В соответствии с правилами определения объемов трансфертов общего характера на 2023-2025 годы разработаны порядок расчетов трансфертов общего характера между областным и районными (города областного значения) бюджетами и порядок прогнозирования поступлений в местный бюджет.
млрд.тенге
5.2. Межбюджетные отношения
Межбюджетные отношения будут основываться на трансфертах общего характера (субвенции и изъятия), утвержденных на 2023-2025 годы.
Стабильность трансфертов общего характера в трехлетнем периоде будет сохранена.
В соответствии с правилами определения объемов трансфертов общего характера на 2023-2025 годы разработаны порядок расчетов трансфертов общего характера между областным и районными (города областного значения) бюджетами и порядок прогнозирования поступлений в местный бюджет.
5.3. Приоритеты расходов местного бюджета
Приоритеты расходов областного бюджета на 2025-2027 годы соответствуют общенациональным приоритетам РК и будут направлены на восстановление экономики в условиях спада.
Первоочередными направлениями остаются дальнейшее повышение качества жизни и благосостояния населения, в том числе:
В целях повышения эффективности бюджетных расходов будут исключены неэффективные имиджевые расходы с направлением высвободившихся средств на цели развития. Половина средств бюджета развития области будет направлена на финансирование актуальных инфраструктурных и социальных проектов.
Приоритетными направлениями реализации бюджетной политики являются задачи, обозначенные Главой государства в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана», а также Плана действий по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Справедливый Казахстан: для всех и для каждого. Сейчас и навсегда», Плана мероприятий по реализации поручений Главы государства, на расширенном заседании Правительства 7 февраля 2024 года.
млрд.тенге
5.4. Новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов
В областном бюджете на 2025–2027 годы в рамках реализации инициатив, озвученных в предвыборной программе партии «AMANAT», предусмотрены расходы на следующие инициативы:
– создание в каждом городе и районе центров по поддержке семьи;
– внедрение единой образовательной онлайн-платформы;
– увеличение количества грантов на 50% для получения высшего образования по востребованным специальностям;
– реализация проекта «Первое рабочее место»;
– увеличение в 1,5 раза финансирования грантов на проекты молодежных организаций и развитие волонтерских движений;
– создание в каждом регионе центров активного долголетия для людей старшего поколения;
– субсидирование субъектов АПК.
5.5. Основные приоритеты бюджетной инвестиционной политики на трехлетний период
Приоритеты расходов областного бюджета на 2024-2026 годы будут направлены на реализацию направлений, целей, задач и положений, определенных документами Системы государственного планирования, ежегодными посланиями и поручениями Президента Республики Казахстан народу Казахстана, а также в рамках реализации инициатив, озвученных в предвыборной программе партии «AMANAT».
Для привлечения дополнительных источников финансирования реализация государственных инвестиционных проектов будет переориентирована на механизмы ГЧП.
Приоритетными для бюджетных инвестиций будут отрасли, имеющие мультипликативный эффект на рост экономики и занятости, направленные на повышение благосостояния населения.
Ключевыми направлениями бюджетных инвестиций будут:
По данному направлению будут приоритетно финансироваться мероприятия в рамках «Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2029 годы», «Концепции развития высшего образования и науки в Республике Казахстан на 2023 – 2029 гг.», «Концепции развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования Республики Казахстан на 2023 – 2029 годы», «Концепции развития здравоохранения Республики Казахстан до 2026 года», «Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан до 2030 года», Закона «О Национальной безопасности РК».
В целях повышения эффективности бюджетных расходов планирование бюджета будет осуществляться по программам, обеспечивающим реализацию приоритетов социально-экономического развития.
Продолжится политика сокращения капитальных затрат бюджета через концентрацию бюджетных инвестиций только на проекты с высокой социально-экономической отдачей и высвобождение ниш для частных инвестиций.
Повышение эффективности использования бюджетных средств будет достигнуто путем усиления результативности бюджетного планирования посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В данном направлении особое внимание будет уделено качеству составления бюджетных программ и на достижение их прямых и конечных результатов.
Все социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме.