Одобрен Постановлением акимата
Жамбылской области
№197 от «10» октября 2023 года
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЖАМБЫЛСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024-2028 ГОДЫ
(2 этап)
город Тараз, 2023 год
Содержание
|
1. |
Тенденции социально-экономического развития Жамбылской области в 2022-2023 годах ………………………………………………….... |
4-12 |
|
2. |
Основные приоритетные направления социально-экономического развития Жамбылской области на 2024-2028 годы ……………………….... |
12-14 |
|
3. |
Основные меры реализации экономической политики:…………………… |
15-23 |
|
4. |
Основные факторы роста экономики и прогноз показателей социально- экономического развития……………………………………………………… |
23-24 |
|
5. |
Основные параметры местного бюджета на 2024-2026 годы …………… |
24-28 |
|
6. |
Прогноз основных показателей социально-экономического развития (в разрезе районов, городов областного значения) на пятилетний период и параметров бюджета (в разрезе районов, городов областного значения, городов районного значения, сел, поселков и сельских округов) на плановый период (в виде приложения) |
|
|
7. |
Перечень приоритетных местных бюджетных инвестиции (в виде приложения) |
|
Прогноз социально-экономического развития
Жамбылской области на 2024-2028 годы
Внешние и внутренние условия развития экономики.
В 2022 году экономическое развитие области складывалось под воздействием восстановительных мероприятий после последствий пандемии. Геополитический кризис, антиковидные меры в мире повлияли на экономику республики и области.
Проводились меры направленные на поддержку экономики, в том числе малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса, развития инфраструктуры, обеспечения занятости, а также недопущение снижения доходов населения в рамках пилотных проектов.
По итогам 2022 года в экономике области наблюдается положительная динамика развития.
Валовой региональный продукт за 2022 год составил 2 685,5 млрд. тенге, ИФО - 103,4%.
В структуре валового регионального продукта 18,7% приходится на промышленность, 11,0% - на сельское хозяйство, 14,9% - на транспорт и связь, 7,2% - на строительство, 8,9% - на торговлю, 39,3% - прочие отрасли.
В 2022 году в целом по области наблюдается снижение производительности труда на 3,6%. Это связано со снижением объемов производительности труда в промышленности (на 0,5%), строительстве (на 7,2%), торговле (на 9,4%), транспорте и складировании (на 13,8%).
По итогам 2022 года сложилась положительная динамика в промышленности региона, где индекс физического объема составил 110,5% относительно 2021 года, произведено продукции на 881,4 миллиарда тенге.
В области развита обрабатывающая отрасль, доля которой в общем объеме составляет 71,2%, где отмечен рост на 12,1% (627,9 миллиард тенге). На прирост повлияло увеличение производства продуктов питания и легкой промышленности (в 1,1 раз), нефтепереработки и химической промышленности (в 1,2 раза), машиностроения (в 1,3 раза).
Увеличены объемы работ и услуг в снабжении электроэнергией на 15,5% (130,6 миллиард тенге), водоснабжении – на 0,7% (5,9 миллиарда тенге).
Вместе с тем, сокращены объемы производства горнодобывающей промышленности и разработке карьеров на 1,6%, за счет снижения предоставления услуг в отрасли.
Одним из стимулирующих факторов роста в промышленности является инвестирование в основной капитал на 224,4 миллиарда тенге (ИФО-112,5%), из них в обрабатывающую отрасль – 120,0 миллиарда тенге (157,1%). А также, реализация Единой карты индустриализации, где в 2022 году запущено 8 производств на 56,7 миллиардов тенге с 625 новыми рабочими местами.
В рамках «Экономики простых вещей» одобрено 239 проектов на сумму 93,1 миллиардов тенге, из них прокредитовано 188 проектов на 69,3 миллиарда тенге.
Жамбылская область является одним из лидеров среди регионов по приоритетному направлению развития «зеленой экономики». Имеются 18 объектов возобновляемых источников энергии, с общей установленной мощностью 437,8 МВт.
Особый акцент в сельском хозяйстве сделан на обеспечение продовольственной безопасности и импортозамещения продуктов питания.
В 2022 году в рамках Национального проекта по развитию агропромышленного комплекса РК на 2021-2025 годы направлено 30,6 миллиардов тенге субсидий в сельское хозяйство (в том числе республиканский бюджет – 20,3 миллиард тенге, областной – 10,3 миллиард тенге) и 28,6 миллиардов тенге инвестиций в основной капитал.
На основе эффективных мер объем валовой продукции сельского хозяйства возрос на 7,4% к 2021 году (579,0 миллиард тенге), в том числе растениеводство на 12,6% (363,5 миллиард тенге), а животноводство снизилось на 1,6% (215,0 миллиард тенге). Рост производительности труда в сельском хозяйстве составил 4,2% (2099,7 тысяч тенге на одного занятого).
Валовой сбор зерновых и бобовых культур в весе после доработки увеличился к 2021 году на 38,9% (762 тыс. тонн), средняя урожайность составила 19,8 центнер с гектара. В том числе масличных культур – на 23,2% (57,6 тыс. тонн), овощей открытого грунта на 7,8% (1263,5 тыс. тонн), бахчевых культур на 20,3% (487,6 тыс. тонн), картофеля на 7,2% (287,1 тыс. тонн). Производство сахарной свеклы сократилось на 21,9% (134,4 тыс. тонн).
Водосберегающие технологии применены на площади 50,9 тыс. га (в том числе капельное орошение 34,8 тыс.га, дождевальное орошение 16,1 тыс.га).
Возвращено в государственную собственность 208,6 тысяч гектар неиспользуемых земель сельхозназначения (5,6 тысяч гектар – пашни, 202,6 тысяч гектар – пастбищ). По итогам 2022 года площадь оцифрованных пахотных земель составила 692,8 тыс. га, что составляет 88,6%.
За счет внедрения передовых технологий площадь интенсивных садов составила 1051 га.
Отмечается рост в производстве молока к 2021 году на 2,0%, шерсти – на 1,0%; численности крупного рогатого скота – на 0,7%, овец – на 6,7%, лошадей – на 4,7%, птиц – на 21,4%. Сокращены производства мяса (в живом весе) на 2,5%, яиц – на 6,1%.
Экспортировано 1711 тонн мяса, в том числе 168,7 тонн говядины, 998,6 тонн баранины, 340 тонн мяса птицы, 0,7 тонн конины и 203 тонн колбасных изделий.
Пилотный проект «Повышение доходов населения Жамбылской области», стартовавший в 2019 году с целью улучшения уровня жизни населения, показал свою экономическую и социальную эффективность. Так, на финансирование 5 направлений пилотного проекта из республиканского бюджета выделено 7,2 миллиарда тенге под 2,5%, местного – 2,0 миллиарда тенге (под 5%). На первом этапе проекта охвачено 7856 семей в 25 населенных пунктах 11 сельских округов. В 2021 году за счет возвратных средств по револьверному механизму реализовано 253 проекта на 3,1 миллиарда тенге в 3-х сельских округах. В 2022 году в рамках проекта «Ауыл Аманаты» из республиканского бюджета выделено 6,0 миллиарда тенге, прокредитовано 1204 предпринимателей из 10 сельских округов.
Предпринимателям оказывается государственная поддержка в рамках Национального проекта развитие предпринимательства на 2021-2025 годы, по которому (с начала реализации Дорожной карты бизнеса - 2025) по всем финансовым инструментам поддержано 9065 проекта на сумму 211,8 миллиард тенге. По инструменту «Субсидирование процентной ставки» – 4772 проекта на 158,6 миллиардов тенге, «Гарантирование по кредитам/финансовому лизингу» - 3885 проектов на сумму гарантий 31,3 миллиарда тенге, «Подведение производственной (индустриальной) инфраструктуры» - 131 проектов на 21,2 миллиардов тенге. В результате реализации программы сохранено порядка 16423 рабочих места и создано 5724 новых рабочих мест.
Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2023 года достигло до 92,6 тысяч единиц или 129,8% относительно 2021 года, численность занятых в них 151,9 тысяч человек (122,6%).
Объем произведенной продукции и услуг субъектами бизнеса увеличился на 20,9%, составив 1056,5 миллиард тенге. Доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте в 2022 году по предварительным данным составила 24,0%.
Оборот розничной торговли увеличился на 2,1% к уровню 2021 года, за счет реализации товаров торгующими предприятиями.
Услуги транспорта сократились на 5,6%, за счет перевозки грузов всеми видами транспорта – на 4,3%, грузооборота – на 13,2%. В услугах связи прирост составил 2,7%, в связи с ростом услуг сети Интернет (на 4,8%).
Во внешнеторговом обороте по данным Комитета государственных доходов Министерства финансов РК зафиксирован рост в 1,7 раз или 426,4 миллионов долларов США, в том числе экспортировано товаров на 163,3 миллионов долларов США (в 2,7 раз), импортировано на 196,8 миллионов долларов США (в 1,6 раз). Сальдо сложилось отрицательным 99,8 миллионов долларов США.
Взаимная торговля со странами Евразийского экономического союза увеличилась на 3,2%, в том числе импорт – на 5,3%, за счет роста товарооборота с Россией – на 1,6%, Кыргызстаном – в 1,3 раза, Арменией – в 1,8 раз. Сократились объемы экспорта товаров на 0,7%, за счет спада торговли с Кыргызстаном (на 49%).
За 2022 год объем инвестиций в основной капитал составил 428,5 млрд. тенге или 102,3% к соответствующему периоду 2021 года.
Рост объема инвестиций наблюдается за счет вложений в Байзакском районе в строительство школы на 600 мест в с. Коктал, центральной клиники на 250 мест, 3 врачебных амбулаторий, обогатительной фабрики на Шатыркуль-Жайсанском кластере, завода по производству цемента ТОО «Корцем», цеха по производству субстанций на базе биофармацевтического завода.
Объем строительных работ составил 229,9 млрд. тенге или 102,1% к 2021 году.
Рост обеспечен за счет строительства обогатительной фабрики на Шатыркуль-Жайсанском кластере ТОО «АAengineeringgroup», цеха по производству субстанций на базе биофармацевтического завода ТОО «Ка-строй ЛТД», реконструкции 2 очереди с повышением сейсмоустойчивости плотины Тасоткельского водохранилища.
Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов составляет 693,5 тыс. кв. метров или 101,5%-к соответствующему уровню 2021 года.
В 2022 году на строительство 68 многоэтажных жилых домов на 4 388 квартир выделено 25,1 млрд. тенге (20,9 млрд. тенге - ценные бумаги; 3,6 млрд. тенге - арендный дом, пилотный проект - 0,6 млн. тенге). В том числе 11 арендных домов на 680 квартир, 56 кредитных домов на 3 648 квартир и 1 пилотный проект на 60 квартир.
На 1 января 2023 года освоено 25,0 млрд. тенге или 99,8% к плану отчетного периода.
По итогам года введено 34 жилых домов на 2 260 квартир, площадью 124,5 тыс. кв. м (11 арендных на 680 квартир, 23 кредитных на 1580 квартир).
За счет средств районного бюджета (сметная стоимость 34,8 млрд. тенге) получено заключение государственной экспертизы на реализацию 49 проектов арендного жилья на 2870 квартир.
В жилищно-коммунальном хозяйстве в 2022 году отремонтировано 72 дома на сумму 3,7 миллиарда тенге, из них 54 профинансированы из республиканского бюджета (3,2 миллиарда тенге), 10 – из местного (0,342 миллиарда тенге), 6 – за счет возвратных средств (0,169 миллиарда тенге), 2 – за счет спонсорских средств. В результате, доля объектов кондоминимума, требующих капитального ремонта снизилась с 48,9% до 44,2%.
По итогам 2022 года в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны» централизованным водоснабжением обеспечено 22,6 тысяч жителей, за счет реализации 49 проектов на 19,8 миллиардов тенге. В результате доступ к централизованной питьевой воде в городах составил 425,3 тысяч человек (92,3%), сельских населенных пунктах – 635,0 тыс. человек (92,0%).
Централизованным газоснабжением за счет реализации 18 проектов на 11,2 миллиарда тенге обеспечены 17 населенных пункта или 8,8 тысяч человек (89,5%). В результате обеспеченность газоснабжением составляет 1099,2 тысяч человек или 274 населенных пункта.
На развитие автодорожной сферы на содержание и ремонт 247,7 км автомобильных дорог местного значения (194,1 км автодорог областного, 53,6 км районного значения) освоено 16,2 миллиарда тенге. В результате, доля автодорог местного значения в хорошем и удовлетворительном состоянии доведена до 97,0%.
Уровень инфляции в декабре 2022 года составил 19,8%. Цены на продовольственные товары выросли на 26,0%, на непродовольственные товары - на 18,2%, платные услуги - на 12,5%.
Уровень инфляции по области ниже уровня среднереспубликанского показателя на 0,5 процентных пункта (РК-20,3%).
Социальная сфера. Одним из главных приоритетов является создание новых рабочих мест и увеличение доходов населения.
В 2022 году в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы активными мерами занятости охвачено 75 565 человек. На вакантные рабочие места трудоустроено 35 590 человек. Социальными рабочими местами охвачено 1168 человек, молодежной практикой – 1840, оплачиваемыми общественными работами - 9847 человек. В целом, из 76 005 обратившихся в органы занятости трудоустроено 38 043 человек.
Благодаря мерам государственной поддержки в области создано 35 347 новых рабочих мест (в том числе постоянные - 20 261, временные - 15 086).
Однако, в связи со сложившейся ситуацией, производственная активность негативно отразилась на некоторых показателях рынка труда. Численность безработных увеличилась на 2 498 человек (28 170). Уровень безработицы составил 5,0%.
При этом численность рабочей силы увеличилась на 39 355 человек и составила 567 687 человек, численность занятого населения – 36 857 (539 517) человек.
Численность наемных работников увеличилась на 25 685 человека (359 533), численность самозанятого населения - на 11 172 человек (179 984).
В рамках принимаемых мер по социальной поддержке населения среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за 2022 год по сравнению с 2021 годом увеличилась в номинальном выражении на 19,7% и составила 234 526 тенге.
Различия в оплате труда характерны для работников различных сфер экономической деятельности. Максимальная величина заработной платы установлена в деятельности в области обязательного социального страхования – 571 865 тенге, минимальная - в деятельности в области права и бухгалтерского учета – 69 028 тенге. Максимальная заработная плата наблюдается в Жамбылском районе – 283 742 тенге, минимальная в Таласском районе – 199 792 тенге.
Среднедушевые номинальные денежные доходы населения по сравнению с соответствующим периодом 2021 года в номинальном выражении выросли на 15,6%, в реальном - на 1,4% и составили 104 325 тенге.
Доля населения ниже прожиточного минимума по области составила 5,0%, что на 0,3 процентных пункта ниже, чем в 2021 году.
В сфере образования в 572 действующих дошкольных организациях области (449 детских садов и 123 мини-центров) охвачено 59,4 тыс. детей. Охват детей в возрасте от 3 до 6 лет услугами дошкольных организаций составил 100%, 2-6 лет - 94,1%.
Все 445 школы подключены к сети интернет. Обеспеченность компьютерной техникой составляет в среднем 4 учащихся на один компьютер. В 349 школах установлены 2430 интерактивные доски, во всех школах внедрена система «Күнделік» (100%).
За январь-август 2023 года в экономике области наблюдается положительная динамика развития.
Произведено промышленной продукции на 574,6 миллиардов тенге (ИФО-106,7%). Увеличились объемы производства обрабатывающей промышленности на 7,6% (412,4 миллиарда тенге).
Вместе с тем, наблюдается сокращение объемов работ и услуг в электроснабжении на 5,2%, водоснабжении 6,5%.
В рамках Единой карты индустриализации в 2023 году планируется реализация 3 промышленно-инновационных проекта, с объемом инвестиций 26,4 миллиардов тенге, с созданием 153 новых рабочих мест.
В целях обеспечения продовольственной безопасности на развитие агропромышленного комплекса в 2023 году выделено 27,4 миллиарда тенге субсидий. На 1 сентября освоено 16,2 миллиардов тенге.
Валовой объем продукции сельского хозяйства сократился на 3,0% относительно соответствующего периода 2022 года и составил 231,7 миллиардов тенге.
Количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса на 1 сентября 2023 года составило 107,4 тысяч единиц. Доля действующих субъектов МСБ в общем объеме зарегистрированных составляет 89,4%.
Розничная торговля возросла на 3,9%, услуги связи – в 1,3 раза. Перевозка грузов всеми видами транспорта составила 29,4 миллионов тонн, перевозка пассажиров – 38,1 миллионов человек.
За январь-июль 2023 года внешнеторговый оборот составил 280,0 миллионов долларов США или 133,6% к январю-июлю 2022 года, в том числе экспорт – 56,3 миллионов долларов США (78,3%), импорт – 223,7 миллион долларов США (163,0%). Взаимная торговля со странами Евразийского экономического союза сократилась на 14,0%.
За январь-август 2023 года объем инвестиций составил 268,0 млрд. тенге или 108,0% к соответствующему периоду 2022 года.
Рост объема инвестиций наблюдается за счет строительства ветровой электростанции (ТОО «Шокпарская ветровая электростанция») и строительства завода по приозводству удобрений в Сарысуском районе (ТОО «Еврохим – Каратау»), затрат на горные капитальные выработки по производству меди (ТОО «Корпорация Казахмыс производственное объединение Балхашцветмед»), затрат на горный капитальный ремонт (ТОО «ZANASHYR Прожект»), строительства шахты, проведение реконструкции участка автомобильной дороги республиканского значения (участки Мерке-Бурубайтал, Обход – г. Шу, Жамбылский областной филиал АО «НК Казавтожол»), приобретение миникомплекса по орошению сельскохозяйственных земель для выращивания сахарной свеклы (ТОО «Qyzylsha»).
Объем строительных работ составил 133,8 млрд. тенге или 124,8% к соответствующему периоду 2022 года.
Рост обеспечен за счет проведения в Мойынкумском районе реконструкции участка дорог «Курты-Бурылбайтал» 21,52-22,14 км в рамках коридора Центр-Юг (ТОО СП «СинеМидасСтрой» и ЖФ АО «ТодиниКонструкциониЖенерали»), реконструкции участка «Балхаш-Бурыл Байтал» международного транзитного коридора «Западная Европа - Западный Китай» (Казахстанский филиал АО «СинодроКорпорейшн Лимитед»), строительства обогатительной фабрики на Шатыркуль- Жайсанском кластере в Шуском районе (ТОО «АА Инженеринг Групп»), реконструкции объездного участка г. Шу 90-000-126+638 км автомобильной дороги республиканского значения «Мерке-Бурыл Байтал» (филиал ТОО «Китайская компания по строительству и развитию «СиньСинь» в Республике Казахстан»), строительства объектов рудника Шатыркуль (филиал ТОО «Корпорация Казахмыс Шахта» Проходческий Трест имени Омарова»), завершения строительства 6 фундаментов ВЭС (ТОО «GFD PARTNER»), строительства водовода от озера Акколь до границы завода по производству кальцинированной соды (ТОО «Fortis»).
Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов составляет 389,9 тыс. кв. метров или 101,2% к соответствующему уровню 2022 года.
В 2023 году в рамках нацпроекта «Сильные регионы - драйвер развития страны» в целях обеспечения жильем граждан на сумму 13,2 млрд. тенге планируется строительство 74 жилых домов на 3 929 квартир (323,1 тыс. кв. м) и до конца года завершение строительства 45 домов на 2 564 квартиры по итогам года. Из них: 34 кредитных дома на 1948 квартир, 10 арендных домов на 556 квартир и 1 пилотный жилой дом на 60 квартир.
По итогам 8 месяцев завершены строительно-монтажные работы 4 кредитных жилых домов на 280 квартир.
Также, за счет частных инвестиций завершено строительство 7 жилых домов на 324 квартир.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства из 367 сельских населенных пунктов области 297 (645,8 тысяч жителей) обеспечены централизованным водоснабжением. В 2023 году планируется реализация 54 проектов на 13,6 миллиардов тенге. В результате обеспеченность питьевой водой в пересчете на численность населения увеличится с 92,0% до 96,5%.
Природным газом охвачено 1 099,2 тысяч человек в 274 населенных пунктах. В 2023 году на строительство 16 объектов газификации выделено 11,1 миллиардов тенге. Планируется газифицировать 18 сельских населенных пунктов или 19,7 тысяч человек. В результате уровень обеспеченности газом увеличился до 92,0%.
На автодорожную отрасль выделено 24,9 миллиардов тенге на строительство 4,4 км, реконструкцию 11,4 км и средний ремонт 785,6 км автомобильных дорог. В результате доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии увеличится с 97,0% до 98,0%.
Уровень инфляции в августе 2023 года составил 6,3%. Цены на продовольственные товары выросли на 5,9%, на непродовольственные товары - на 7,1%, платные услуги - на 6,4%.
Уровень инфляции по области ниже среднереспубликанского показателя на 0,3 процентных пункта (РК – 6,6 %).
Социальная сфера. За январь-август 2023 года создано 49 991 новых рабочих мест (постоянные – 35 717, временные – 14 274). Общий охват активными мерами занятости составил 43 434 человек. Трудоустроены на свободные вакансии 19 540 человек, охвачены социальными рабочими местами
- 1 068, молодежной практикой – 1 607 человек, оплачиваемыми общественными работами – 9 348 человек. Из обратившихся в органы занятости 40 158 человек трудоустроено – 28 100.
Среднемесячная заработная плата одного работника составила 291 861 тенге, что выше соответствующего периода 2022 года в номинальном выражении на 12,4% (2 квартал 2023 г.).
В сфере образования в действующих 573 дошкольных организациях (451 детских садов и 122 мини-центров) охвачено 60,3 тыс. детей. Охват детей от 3-х до 6 лет услугами дошкольных организаций от 3-6 лет составляет 100%, от 2-6 лет - 94,1%.
Все 445 школы подключены к сети интернет. Обеспеченность компьютерной техникой составляет в среднем 4 учащихся на один компьютер. В 349 школах установлены 2 430 интерактивные доски, во всех школах внедрена система «Күнделік» (100%).
Для населения области доступны услуги высокоспециализированной медицинской помощи, особенно кардиохирургии, урологии, детской хирургии и пульманологии. Активно проводится скрининг целевых групп населения. На амбулаторном уровне обеспечивается бесплатная медицинская и лекарственная помощь.
Региональное развитие. Развитие потенциала сельских населенных пунктов осуществляется за счет развития опорных и спутниковых сел в Системе национальных стандартов в рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі», Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны».
В соответствии с методикой утверждения критериев определения сельских населенных пунктов отобрано 239 сел с потенциалом развития (67 опорные и 172 спутниковые).
В рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі» в 2022 году предусмотрена реализация 149 проектов в 82 населенных пунктах (38 опорных, 43 спутниковых, 1 Стратегический) на 14,1 млрд. тенге (Национальный фонд – 12,4 млрд. тенге, МБ – 1,7 млрд. тенге).
По итогам года введены 114 объектов на 13,3 млрд. тенге (Национальный фонд - 11,7 млрд. тенге, МБ – 1,6 млрд. тенге), создано 926 рабочих мест.
В 2023 году на реализацию 301 проекта в 98 населенных пунктах (39 опорных, 59 спутниковых) выделено 15,7 млрд. тенге (Национальный фонд - 6,7 млрд тенге, МБ - 9,0 млрд тенге).
Социально-экономическое развитие области в 2024 – 2028 годах будет следовать принципам, ориентированным на устойчивый рост экономики и благосостояние региона, путем реализации Стратегии «Казахстан - 2050», Посланий Главы государства народу Казахстана, общенациональных приоритетов и Национального плана развития Республики Казахстана до 2025 года, а также Национальных Проектов и т.д.
Обеспечение макроэкономической стабильности:
-продолжится совершенствование фискальной политики, направленной на стимулирование и расширение налоговой базы и укрепление доходной части бюджета, снижение уровня теневой экономики, эффективного использования бюджетных средств;
-в целях обеспечения сбалансированного экономического развития в рамках денежно-кредитной политики предусматривается постепенное снижение инфляции с 6,0%-8,0% в 2024 году, с 5,5%-7,5% в 2025 году с последующим снижением до 5% в 2026-2028 годах. За счет продолжения реализации мероприятий, направленных на насыщение внутреннего рынка сельскохозяйственной продукцией, путем продолжения практики по организации еженедельных продовольственных ярмарок, дальнейшего развития оптовых (коммунальных) и розничных продовольственных рынков и торговой инфраструктуры.
Развитие отраслей экономики через:
-развитие промышленного потенциала за счет конкурентоспособности предприятий обрабатывающей промышленности, реализации Национального проекта «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев на 2021-2025 годы», индустриальных проектов Единой карты индустриализации, увеличения несырьевого экспорта и привлечения иностранных инвестиций;
-увеличение производительности труда в сельском хозяйстве и роста ее экспорта, дальнейшая реализация проектов, цифровизация всех технологических процессов отрасли, стабильное повышение доходов сельских жителей за счет реализации Концепции развития АПК на 2021-2030 годы, Национального проекта по развитию АПК на 2021-2025 годы, проекта «Ауыл Аманаты»;
-повышение инвестиционной привлекательности для ускорения темпов роста инвестиций за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций, усиления защиты прав инвесторов, обеспечения стабильных и необременительных условий для бизнеса, применения инструментов государственно-частного партнерства;
-развитие малого и среднего бизнеса и увеличение его доли в валовом региональном продукте, стимулирование субъектов к переходу на онлайн бизнес, развитие службы доставки и логистики, повышение доступности финансирования для субъектов предпринимательства и получение точечной поддержки для сельских предпринимателей в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства;
-укрепление и развитие торговых связей, увеличение экспорта, развитие электронной торговли;
-для улучшения уровня и качества жизни населения будет продолжена работа по созданию благоприятных и комфортных условий проживания, реализованы проекты по развитию систем водоснабжения и водоотведения, модернизации ЖКХ и жилищного фонда, оказываться эффективная социальная поддержка в рамках льготных займов, повышение доступности жилья до 30 кв. метра на 1 человека;
-развитие транспортно-логистического комплекса и внедрение интеллектуальной транспортной системы, повышение качества автомобильных дорог, увеличение объема транзитных грузопотоков в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны»;
-улучшение экологической обстановки, посадка деревьев в лесном фонде и населенных пунктах, реализация проектов по переработке твердых бытовых отходов, создание благоприятной среды проживания в рамках Национального проекта «Жасыл Қазахстан»;
-развитие цифровизации и инновационной экономики посредством ускоренного внедрения цифровых технологий, с усилением мер информационной безопасности, обеспечения 100% в сельских населенных пунктах сети 4G в рамках Национального проекта «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций».
Сбалансированное региональное развитие через:
-повышение благосостояния населения на основе реализации потенциала развития области путем развития «точек роста» и обеспечения базового качества жизни на основе системы региональных стандартов;
-использование конкурентных преимуществ региона путем укрупнения населенных пунктов, развития моно-и малых городов, перспективных опорных и спутниковых сел с созданием развитой инфраструктуры, качественной урбанизации через развитие функциональных городских районов;
-создание развитой инфраструктуры в селах, с использованием конкурентных преимуществ опережающих регионов, в рамках спецпроекта «Ауыл – Ел бесігі», Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны».
Повышение качества человеческого капитала через:
- модернизацию и повышение качества образования, сокращения разрыва между городскими и сельскими школами, улучшение социального положения педагогов, а также увеличение финансирования всех уровней образования;
- повышение качества услуг образования, в том числе расширение сети дошкольных организаций путем строительства и создания новых объектов за счет частных иннициатив;
- обеспечение доступа к качественным медицинским услугам и повышение доступности первичной медико-санитарной помощи, особенно на селе, а также обновление инфраструктуры здравоохранения. Особый акцент будет сделан на повышение грамотности населения по вопросам здоровья. Для формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни будут реализованы мероприятия по профилактике и мониторингу за основными социально- значимыми неинфекционными и инфекционными заболеваниями;
- социальное обеспечение, ориентированное на повышение социальной защищенности работающих граждан, людей с ограниченными возможностями и усиление адресного характера социальной помощи, расширение продуктивной занятости;
-реализации программы повышения доходов населения, направленной на создание рабочих мест и развитие занятости, устранение дисбалансов в трудовых доходах, развитие производственных навыков граждан, повышение заработной платы бюджетным работникам, развитие науки и инновационных технологий, а также внедрение персонифицированных по государственным социальным гарантиям цифровых карт семьи и социального кошелька.
Утвержден «Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы», направленный на получение востребованных на рынке труда профессиональных навыков и квалификаций, развитие предпринимательства и создание условий для открытия собственного дела.
Отдельные категории занятых, безработные и иные лица без квалификации будут вовлечены в продуктивную занятость через обучение, привитие навыков по востребованным профессиям и основам предпринимательства, содействие в трудоустройстве.
3.1. Бюджетно – налоговая политика.
В среднесрочном периоде бюджетная политика будет направлена на стимулирование и поддержание роста экономики, обеспечение сбалансированности и сохранение устойчивости государственных финансов, создание условий для повышения качества человеческого капитала. В целях улучшения качества человеческого капитала бюджетная политика будет направлена на увеличение финансирования образования, науки и здравоохранения, с сохранением приоритетности социальных обязательств. В целях повышения эффективности государственных расходов продолжится укрупнение бюджетных программ под приоритеты и задачи Стратегического плана 2025, а также внедрен новый формат стратегического плана государственного органа, позволяющий обеспечить лучшую увязку целевых индикаторов стратегического плана и бюджетных расходов.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов будут исключены неэффективные имиджевые расходы с направлением высвободившихся средств на цели развития.
Половина средств бюджета развития области будет направлена на финансирование актуальных инфраструктурных и социальных проектов. При этом, все социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме. Приватизация и передача предприятий с государственным участием в конкурентную среду также будет способствовать снижению нагрузки на расходную часть бюджета и повышению эффективности средств.
Прогноз бюджетных параметров на плановый период определен с учетом принятых нововведений в прошлом году, в рамках перехода на новую бережливую и ответственную бюджетную политику в реализацию Послания Главы государства народу Казахстана «Экономический курс справедливого Казахстана» от 1 сентября 2023 года.
Целевые трансферты из республиканского бюджета на 2023 год в размере 487 273 941,0 тыс. тенге, в том числе:
- целевые текущие трансферты - 19 384 947,8 тыс. тенге;
- целевые трансферты на развитие - 62 614 054,2 тыс. тенге.
Объем субвенций на 2023 год составляет - 405 274 939,0 тыс. тенге.
Прогноз консолидированного бюджета
млрд.тенге
|
Наименование |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
|
Поступления |
667,4 |
706,0 |
729,8 |
701,2 |
|
Налоговые поступления |
118,5 |
116,3 |
121,2 |
120,8 |
|
Неналоговые поступления |
6,6 |
6,8 |
7,5 |
7,4 |
|
Поступления от продажи основного капитала |
14,3 |
18,5 |
13,5 |
16,0 |
|
Поступления трансфертов |
487,3 |
519,8 |
558,2 |
538,2 |
|
Расходы |
680,9 |
703,9 |
725,3 |
698,5 |
3.2. Сдерживание уровня инфляции
Обострение проблем в цепочке поставок, рост цен на продовольственные и энергоресурсы, усиление внешнего инфляционного давления, нестабильность обменного курса валюты оказали влияние на внутренние экономические процессы.
В целях сдерживания инфляции осуществляется мониторинг цен и обеспечение поставок социально-значимых продовольственных товаров от производителя в торговые магазины без прямых посредников, заключение меморандумов с оптовыми поставщиками и торговыми предприятиями по обеспечению внутреннего рынка продуктами питания с минимальной торговой наценкой, работа по выявлению и исключению избыточного посреднического звена в цепочке поставок товаров народного потребления.
Продолжится практика установления пороговых значений и предельных цен на социально-продовольственные товары и привлечению к административной ответственности лиц, нарушивших законодательство в сфере регулирования торговой деятельности.
В целях насыщения внутреннего потребительского рынка товарами отечественного производства и импортозамещения и далее будут приниматься меры по поддержке отечественных товаропроизводителей. в рамках национальных проектов.
В целях оказания регулирующего воздействия на агропродовольственный рынок и стабилизацию рынка социально-значимых продовольственных товаров реализуются механизмы по предоставлению займов субъектам предпринимательства по «оборотной схеме». Кроме того, в целях недопущения роста цен в межсезонье продолжится работа по заключению форвардных контрактов с производителями и оптовыми поставщиками.
При этом продолжится работа по «оборотной схеме» и форвардному закупу раннеспелых овощных товаров, относящихся к социально-значимым продовольственным товарам, для обеспечения их поставок из иностранных государств и других областей дешевле рыночных цен.
В оперативном порядке будут отслеживаться внешние и внутренние факторы, влияющие на потребительские цены и реализованы меры по сдерживанию цен на товары народного потребления, с учетом развития конкурентных внутренних рынков, борьбы с ценовым сговором и недобросовестной конкуренцией.
Для регулирования продовольственного рынка и недопущения спекулятивного и необоснованного роста цен, а также сглаживания сезонных колебаний продолжится работа по формированию и использованию региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров. Особое внимание будет уделено снижению цен на социально-значимые продовольственные товары. Вместе с тем, в областном центре и районах продолжится работа по проведению сельскохозяйственных ярмарок.
Также, будут продолжены работы по доставке овощной продукции в магазины, расположенные в сельских округах, без посредников, организуемых местными исполнительными органами.
3.3.Развитие отраслей экономики
Промышленность. Развитие промышленности продолжится в рамках Национального проекта «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев».
Приоритетной отраслью промышленности области остается обрабатывающая промышленность. На период до 2028 года индустриальной специализацией остаются производство продуктов питания, химическая промышленность, металлургическая и производство стройматериалов. Развивается фармацевтическая промышленность с появлением в мире коронавируса.
Улучшению состояния и динамичного развития экономики области будет способствовать реализация Единой карты индустриализации, в рамках которой планируется реализация 42 промышленно-инновационных проекта с объемом инвестиций свыше 1,8 триллиона тенге, с созданием 2,9 тысяч новых рабочих мест.
Химическая отрасль будет оставаться доминирующей отраслью экономики. Объясняется это значительными запасами фоссырья, дальнейшей разработкой фосфоритов, обработкой фосфора, наращиванием объемов и расширением ассортимента минеральных удобрений, открытием новых производств (ТОО «ЕвроХим-Удобрения», ТОО «Тalas Investment Company», ТОО «QazaqSoda»).
Ведется реализация крупнейшего проекта ТОО «ЕвроХим-Удобрения» по производству комплексных минеральных удобрений, мощностью свыше 1,4 миллион тонн в год в городе Каратау. Общий объем инвестиций составляет более 356,6 миллиардов тенге, будет создано 500 постоянных рабочих мест. На первом этапе введен горнорудный комплекс, подписано межправительственное соглашение между Россией и Казахстаном о реализации 2 этапа проекта.
Вместе с тем, в регионе планируется построить завод по производству кальцинированной соды ТОО «QazaqSoda» с участием турецкого инвестора на сумму 188,0 миллиардов тенге, мощностью 400 тысяч тонн, с созданием 200 новых рабочих мест.
В производстве продуктов питания планируется реализация крупных проектов по развитию мясного птицеводства (АО «Алель-Агро»), стоимостью 25,6 миллиардов тенге, с созданием 100 новых рабочих. Кроме этого, в 2025 году планируется реализация 2 проектов по строительству молочно-товарной фермы на 3500 голов маточного поголовья крупного рогатого скота на 20,8 миллиард тенге, с созданием 160 новых рабочих мест (ТОО «Qazaq Bio Product») и переработке бахчевых культур, фруктов и овощей на 20,4 млрд.тенге, 209 новых рабочих мест (ТОО «Караганды - АгроИнвест»).
В металлургии планируются реализация проекта ТОО «Monterra Qazaqstan» - горно-металлургический комбинат по освоению золота с объемом инвестиций 832,0 миллиарда тенге (500 новых рабочих мест) и ТОО «Shagala Mining» - строительство предприятия по насыпному выщелачиванию медных руд в Мойынкумском районе на 29,6 миллиард тенге (200 новых рабочих мест).
В стройиндустрии запланировано строительство цементного завода, производство гипса и другие.
Сельское хозяйство. Основой развития сельского хозяйства будет являться Национальный план развития АПК на 2021-2025 годы. Цель - создание конкурентоспособной агропереработки путем повышения производительности труда; увеличение экспорта продукции обеспечение социально-значимыми продовольственными товарами отечественного производства.
В регионе продолжится работа по эффективному вложению инвестиций, получению максимальных результатов от мер господдержки, внедрению современных технологий, реализации пилотных проектов в рамках проекта «Ауыл Аманаты».
В результате, до 2029 года будет ежегодно увеличиваться производительность труда в сельском хозяйстве на 2%. Возрастет объем валовой продукции сельского хозяйства (при текущем среднегодовом росте 5-6%), за счет расширения общей площади сельскохозяйственных культур на 25 тысяч гектар, планируется увеличить производство овощей, рапса, сои, кукурузы, клубники и малины. Вырастет поголовье скота и птицы, продолжится развитие хозяйств по разведению рыбы, пчел.
Будет обеспечено повышение урожайности сельскохозяйственных культур за счет расширения посевных площадей, а также вовлечению в оборот неиспользуемых пахотных угодий. В перспективе планируется увеличить площадь с 28 тысяч до 30 тысяч гектаров.
Производство сахарного сырья является стратегически важной отраслью. К 2029 году планируется увеличить площадь выращивания сахарной свеклы. В регионе также активно разводятся сады, в том числе по интенсивной технологии. Увеличение объемов производства животноводческой продукции будет обеспечено на основе создания современной племенной базы и повышения генетического потенциала, строительства откормочных площадок и перерабатывающих предприятий.
Планируется развитие внешних рынков экспортоориентированной продукции (пшеницы – Таджикистан, Узбекистан, Афганистан; лука – Польша, Узбекистан; картофеля – Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан; яиц – Таджикистан, Узбекистан; сафлорового масла – Германия, Нидерланды, Япония, Иран, Китай, макаронные изделия – Таджикистан, Афганистан, мяса и субпродукты – Китай, Узбекистан, Иран, Бахрейн, Кувейт).
В области планируется построить 3 водохранилища «Акмола», «Ыргайты», «Калгуты», а также механическими отрядами будут дополнительно проведены работы по восстановлению орошаемых земель, реконструированы поливные каналы и дренажные системы, планируется строительство 8 новых водохранилищ. В результате, к 2025 году орошаемые земли составят 181,8 тысяч гектаров.
Планируется организация ежегодных ярмарок, проведение еженедельного мониторинга по стабилизации цен на социально-значимые товары, увеличение социальных павильонов.
Туризм. За последние годы в области наблюдается положительная динамика роста туристских потоков, за счет строительства крупных туристских зон, увеличения количества мест размещений, благоустройства и озеленения мест отдыха, расширения перечня предоставляемых услуг.
В области действуют туристические зоны: историко-этнокультурный комплекс «Көне Тараз», этно-исторический комплекс «Тектурмас», зоны отдыха «Коксай», «Ак жол», «Тау кымыз», «Тау самалы», «Koksai resort», «Алмалы».
Дальнейшее развитие внутреннего и въездного туризма будет осуществляться в рамках Концепции развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2023-2029 годы.
Для дальнейшего развития туризма планируется:
- разработка новых туристических маршрутов по историко-археологическому и экологическому туризму до 2028 года;
- обеспечение информационной доступности туристического потенциала области с помощью креативных решений, цифровых и информационных технологий до 2028 года;
В результате, будет увеличен поток казахстанских и иностранных туристов в регион в среднем на 10 тысяч человек в год.
Строительство. В целях повышения доступности, комфорта жилья и развития жилищной инфраструктуры продолжится работа по формированию благоприятных и комфортных условий проживания, путем улучшения жилищно-коммунальных условий и развития жилищного строительства, в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны».
До 2025 года планируется реализация 524 бюджетных инвестиционных проектов на сумму 153,4 миллиарда тенге.
Транспорт. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры будет направлена на развитие и улучшение транспортной связи между населенными пунктами области. Продолжатся работы по ремонту дорог, будут внедряться новые технологии. В рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны» продолжится работа, нацеленная на закрепление лидирующей роли транспортно-транзитного сектора, а также на обеспечение транспортной связанности страны, как между регионами, так и внутри регионов.
Область обладает развитой сетью автомобильных дорог. До 2029 года планируется доведение доли дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии до 100%, за счет строительства, реконструкции и среднего ремонта автодорог во всех районах области (822,5 км дороги областного значения, 398,2 км – районного значения).
В целях повышения качества перевозок планируется обновить автобусный парк (приобретение ежегодно не менее 50 автобусов), который увеличится до 100,0% к 2029 году.
Связь. В инфокоммуникационной инфраструктуре будет продолжена работа по реализации Нацпроекта «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций» посредством повсеместного внедрения информационно-коммуникационных технологий интеллектуальных систем в отрасли экономики, получения электронных государственных услуг на селе, развития услуг мобильной связи по технологиям 3G и 4G, а также высокоскоростного доступа к сети Интернет в сельских населенных пунктах.
Продолжится работа по автоматизации и цифровизации предприятий базовых отраслей (финансовый сектор, государственный сектор, инфраструктура, образование, здравоохранение, строительство и другие).
В целях снижения цифрового неравенства будет обеспечена работа по повышению качества Интернета во всех населенных пунктах с численностью 250 человек и выше. Развитие получат технологии нового поколения мобильной связи и доступа к Интернету. С учетом урбанизации и экономической целесообразности будет проработано подключение к Интернету оставшихся сел с численностью населения менее 250 человек.
Торговля. Развитие внутренней торговли будет осуществляться путем развития современных форматов торговли, повышение эффективности инфраструктуры действующих торговых рынков, совершенствования электронной торговли.
Работа по развитию сферы торговли будет продолжена в рамках Национального проекта развития предпринимательства по «Бастау Бизнес» по созданию современных форматов торговой инфраструктуры и увеличению многоформатных торговых объектов. Ключевыми задачами будет определены повышение качества и безопасности продукции, диверсификация импорта и экспорта несырьевых товаров и услуг, создание благоприятных условий для отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.
Продолжится модернизация торговых рынков «Кайкармет», «Нуралы», «Ауыл-Береке», «Жибек жолы», «Ысты», «Салтанат».
3.4 Улучшение бизнес-климата и инвестиционной привлекательности
Развитие предпринимательства является важным фактором, влияющим на благосостояния экономики области. В целях поддержки развития малого и среднего бизнеса будет продолжена работа по финансовой и нефинансовой поддержке предпринимательства в рамках Нацпроекта по развитию предпринимательства.
В рамках Национальных проектов «Сильные регионы – драйвер развития страны», «Качественное образование» образованная нация», «Здоровая нация» качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина», «Национального проекта по развитию предпринимательства», «Национальная безопасность» будут реализованы бюджетные инвестиционные проекты, направленные на улучшение социальной инфраструктуры.
Привлечение инвестиций ориентирована на отечественные и иностранные инвестиций. Внедренный новый инструмент привлечения инвестиций – Стратегическое инвестиционное соглашение позволит стимулировать бизнес вкладывать в развитие национальной экономики.
Совершенствование механизмов урегулирования споров, в том числе с использованием площадки МФЦА, а также открытости и прозрачности административных процедур позволит повысить уверенность инвесторов в стабильности законодательства.
Бюджетная инвестиционная политика будет направлена на продолжение структурных реформ в экономике, завершение инициатив по созданию социальной, индустриально-инновационной инфраструктуры и повышению качества государственных услуг населению. Приоритетными для бюджетных инвестиций будут отрасли, имеющие мультипликативный эффект на рост экономики и занятости:
3.5 Улучшение качества человеческого капитала
Главным ресурсом структурных и институциональных реформ и преобразований, а также долгосрочного качественного развития страны является высококвалифицированный человеческий капитал.
Социальная политика будет проводиться в рамках Национальных проектов «Качественное образование «Образованная нация», «Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация», «Развитие предпринимательства» и т.д.
В сфере образования особый акцент будет сделан на доступность, равенство и качество образования, независимо от места проживания и социального статуса обучаемого.
Большое значение будут иметь дошкольное обучение и воспитание с обеспечением 100% охвата детей. Основной формой обучения будет являться традиционная форма, при этом будет разрешено дистанционное обучение по отдельному порядку. В системе дошкольного воспитания и обучения продолжится расширение инфраструктуры через строительство и открытие частных детских садов, мини-центров, развитие механизма государственно-частного партнерства. Планируется сохранить 100 процентный охват детей от 3 до 6 лет дошкольным образованием, от 2-6 лет - до 94,1%.
Для ликвидации школ с трехсменным обучением будут построены новые школы взамен трехсменных и проведен капитальный ремонт.
В системе технического и профессионального образования будет обеспечено гарантированное государством получение первой рабочей профессии бесплатно, в том числе через курсовую подготовку всех желающих на базе учебных центров и колледжей.
Продолжится внедрение основных принципов дуального обучения и образовательных программ, выделение грантов для повышения доступности высшего образования.
Политика в области здравоохранения будет направлена на предоставление качественной, доступной медицинской помощи и обеспечение качественными, безопасными лекарственными препаратами.
Приоритетными направлениями развития здравоохранения являются: - недопущение младенческой смертности;
- недопущение материнской смертности;
- повышение доступности медицинских услуг до 100% с внедрением мобильных бригад в организациях первичной медико-санитарной помощи, приобретение медицинского оборудования, в том числе для отделения реанимации новорожденных.
Для обеспечения устойчивой и продуктивной занятости, снижения и недопущения роста уровня безработицы будет продолжена работа по содействию занятости целевых групп населения, увеличению числа социальных рабочих мест, поддержке малообеспеченных и многодетных граждан. Особое внимание будет уделяться семьям, у которых на попечении находятся дети с ограниченными возможностями, расширению сети медико-социальных учреждений.
Планируется открыть центры реабилитации и адаптации для лиц и детей с инвалидностью и центр оказания социальных услуг жертвам бытового насилия.
С целью повышения качества и потенциала трудовых ресурсов, обеспечения отраслей экономики квалифицированными кадрами принимаются системные меры по подготовке кадров с учетом новой структуры занятости и модернизации качества образования высших учебных заведений и технического и профессионального образования.
Для получения востребованных на рынке труда профессиональных навыков и квалификаций, развития массового предпринимательства и создания эффективной модели трудового посредничества реализуется Национальный проект «Развитие предпринимательства». Отдельные категории занятых лиц, самозанятые, безработные и иные лица без квалификации вовлекаются в продуктивную занятость через массовое обучение и привитие навыков по востребованным профессиям и основам предпринимательства, содействие в трудоустройстве и поддержку трудовой мобильности.
Функционирует Единая информационная база рынка труда - Биржа труда для поиска работы, поддержки в обеспечении занятости определенных категорий граждан и мобильности трудовых ресурсов.
В сфере культуры акцент будет направлен на сохранение объектов историко-культурного наследия, развитие театральной, концертной и музейной деятельности, киноиндустрии, а также поддержку юных дарований в области культуры, в основе которой - выстроенная система ценностей, творческая активность, способность создавать востребованный продукт культуры.
Основной импульс развитию экономики будет давать реализация стратегических и программных документов страны, в рамках которых планируется обеспечить качественный и устойчивый рост экономики.
В частности, это повышение производительности труда, экспорториентированного производства, рост обрабатывающей промышленности через реализацию Национальных проектов, Единой карты индустриализации, развитие транспортной отрасли, увеличение ввода жилья через реализацию Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны».
Повышению доли инвестиций в основной капитал в ВРП будет способствовать реализация пула инвестиционных проектов и улучшение инвестиционного климата.
Социально-экономическое развитие Жамбылской области на 2024-2028 годы будет содействовать достижению к 2029 году целевых индикаторов социально-экономического развития, определенных в Прогнозе социально-экономического развития Республики Казахстан на 2024-2028 годы.
Валовой региональный продукт к 2028 году предполагается увеличить на 4,1%. Валовой региональный продукт в 2028 году к уровню 2023 года вырастет в реальном выражении на 20,4%.
В 2028 году уровень инфляции установлен в коридоре 5,0%. Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2024-2028 годах составит порядка 5-6,7%.
Объем промышленной продукции в 2024-2028 годах будет расти в среднем на 2,4-3,9% в год.
Реализация государственной политики в сфере занятости будет способствовать качественному росту трудовых ресурсов и снижению безработицы до 4,8% в среднесрочной перспективе.
Среднемесячная заработная плата одного работника будет иметь положительную динамику роста и в 2028 году достигнет 347 762 тенге.
5.1. Прогноз бюджетных параметров на 2024-2026 годы
Основными задачами бюджетной политики станут стимулирование и поддержание роста экономики, обеспечение сбалансированности и укрепление устойчивости государственных финансов, создание условий для повышения качества человеческого капитала.
Исходя из поставленных целей, приоритетами бюджетной политики на среднесрочный период станут исполнение в полном объеме социальных обязательств и повышение самостоятельности МИО.
В целях улучшения качества человеческого капитала бюджетная политика будет направлена на увеличение финансирования сфер образования, здравоохранения с сохранением приоритетности социальных обязательств.
В рамках формирования областного бюджета на 2024 – 2026 годы будет продолжена работа по ревизии бюджетных программ и оптимизации неэффективных расходов. Социальные обязательства будут выполняться в полном объеме.
При этом, в зависимости от уровня экономического роста бюджетные параметры будут корректироваться в сторону уменьшения или увеличения от 5% - до 20%.
Продолжится политика сокращения капитальных затрат бюджета через концентрацию бюджетных инвестиций только на проекты с высокой социально-экономической отдачей и высвобождение ниш для частных инвестиций.
Повышение эффективности использования бюджетных средств будет достигнуто путем усиления результативности бюджетного планирования посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В данном направлении особое внимание будет уделено качеству составления бюджетных программ и на достижение их прямых и конечных результатов.
В рамках налоговой политики будет продолжена работа по повышению экономической отдачи налоговой системы, в том числе устранению диспропорций и увеличению налогооблагаемой базы. Продолжится работа по улучшению налогового администрирования и сокращения доли теневой экономики.
5.2. Межбюджетные отношения
Межбюджетные отношения будут основываться на трансфертах общего характера (субвенции и изъятия), утвержденных на 2023-2025 годы.
Стабильность трансфертов общего характера в трехлетнем периоде будет сохранена.
В соответствии с правилами определения объемов трансфертов общего характера на 2023-2025 годы разработаны порядок расчетов трансфертов общего характера между областным и районными (города областного значения) бюджетами и порядок прогнозирования поступлений в местный бюджет.
5.3. Приоритеты расходов местного бюджета
Приоритеты расходов областного бюджета на 2024-2026 годы соответствуют общенациональным приоритетам РК и будут направлены на восстановление экономики в условиях спада.
Первоочередными направлениями остаются дальнейшее повышение качества жизни и благосостояния населения, в том числе:
В целях повышения эффективности бюджетных расходов будут исключены неэффективные имиджевые расходы с направлением высвободившихся средств на цели развития. Половина средств бюджета развития области будет направлена на финансирование актуальных инфраструктурных и социальных проектов.
Приоритетными направлениями реализации бюджетной политики являются задачи, обозначенные Главой государства в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана», а также Плана действий по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Справедливый казахстан – для всех и для каждого. сейчас и навсегда», Плана мероприятий по реализации поручений Главы государства, данных на открытии первой сессии парламента VIII созыва 29 марта 2023 года.
5.4. Новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов
В областном бюджете на 2024–2026 годы в рамках реализации инициатив, озвученных в предвыборной программе партии «AMANAT», предусмотрены расходы на следующие инициативы:
– создание в каждом городе и районе центров по поддержке семьи;
– внедрение единой образовательной онлайн-платформы;
– увеличение заработной платы педагогов в 2 раза к 2025 году;
– увеличение заработной платы врачей в 2,5 раза к 2025 году;
– увеличение количества грантов на 50% для получения высшего образования по востребованным специальностям;
– реализация проекта «Первое рабочее место»;
–увеличение в 1,5 раза финансирования грантов на проекты молодежных организаций и развитие волонтерских движений;
– создание в каждом регионе центров активного долголетия для людей старшего поколения;
– субсидирование субъектов АПК.
5.5. Основные приоритеты бюджетной инвестиционной политики на трехлетний период
Приоритеты расходов областного бюджета на 2024-2026 годы будут направлены на реализацию направлений, целей, задач и положений, определенных документами Системы государственного планирования, ежегодными посланиями и поручениями Президента Республики Казахстан народу Казахстана, а также в рамках реализации инициатив, озвученных в предвыборной программе партии «AMANAT».
Для привлечения дополнительных источников финансирования реализация государственных инвестиционных проектов будет переориентирована на механизмы ГЧП.
Приоритетными для бюджетных инвестиций будут отрасли, имеющие мультипликативный эффект на рост экономики и занятости, направленные на повышение благосостояния населения.
Ключевыми направлениями бюджетных инвестиций будут:
В рамках данного направления будут приоритетно финансироваться мероприятия в рамках Национальных проектов «Сильные регионы – драйвер развития страны», «Качественное образование» образованная нация», «Здоровая нация» качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина», «Национального проекта по развитию предпринимательства», «Национальная безопасность».
В целях повышения эффективности бюджетных расходов планирование бюджета будет осуществляться по программам, обеспечивающим реализацию приоритетов социально-экономического развития.
Продолжится политика сокращения капитальных затрат бюджета через концентрацию бюджетных инвестиций только на проекты с высокой социально-экономической отдачей и высвобождение ниш для частных инвестиций.
Повышение эффективности использования бюджетных средств будет достигнуто путем усиления результативности бюджетного планирования посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В данном направлении особое внимание будет уделено качеству составления бюджетных программ и на достижение их прямых и конечных результатов.
Все социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме.